濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行管理的通知

濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行管理的通知

市人民政府各部門(mén)：

近年來(lái)，各部門(mén)認(rèn)真貫徹政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告確定的政策措施，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。新常態(tài)下，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力依然存在，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力；同時(shí)，我市正處于爬坡過(guò)坎、加壓趕超的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生支出等剛性需求巨大，財(cái)政收支矛盾十分尖銳。為進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算管理，根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定和市人大常委會(huì)要求，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

一、嚴(yán)控預(yù)算追加

當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中原則上不出臺(tái)新的增支政策，確需安排的重大支出在以后年度預(yù)算編制時(shí)統(tǒng)籌考慮。嚴(yán)控臨時(shí)追加，除用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出，落實(shí)國(guó)家、省政策和市委、市政府重大決策部署外，今后預(yù)算執(zhí)行中原則上不受理部門(mén)申請(qǐng)追加經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)。各部門(mén)因工作任務(wù)增加或調(diào)整新增的支出需求，由部門(mén)統(tǒng)籌年初預(yù)算和結(jié)轉(zhuǎn)資金解決。

二、規(guī)范追加程序

確需追加經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，追加經(jīng)費(fèi)預(yù)算當(dāng)年應(yīng)支出完畢；當(dāng)年不能支出的，在編制以后年度預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌考慮。除緊急事項(xiàng)外，申請(qǐng)追加經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)應(yīng)先由部門(mén)按要求納入市財(cái)政備選項(xiàng)目庫(kù)，并細(xì)化到具體項(xiàng)目和具體執(zhí)行責(zé)任單位，再由市財(cái)政局根據(jù)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)批示意見(jiàn)，按程序集中統(tǒng)一辦理。其中：上半年每季度辦理一次，下半年每?jī)蓚€(gè)月辦理一次，12月份不再辦理部門(mén)追加經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)。全年追加經(jīng)費(fèi)支出總額不應(yīng)超過(guò)預(yù)備費(fèi)額度。

三、嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整

堅(jiān)持“先有預(yù)算后有支出”原則。部門(mén)預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，各部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目和用途使用，不得隨意變更；因政策調(diào)整和客觀情況發(fā)生變化需要調(diào)整預(yù)算的，要嚴(yán)格按程序報(bào)批；預(yù)算執(zhí)行中不得調(diào)增“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等經(jīng)常性支出。

加強(qiáng)預(yù)算管理，是貫徹落實(shí)《預(yù)算法》和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定的重要舉措，是依法理財(cái)內(nèi)在要求。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理的重要意義，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，壓縮政府開(kāi)支，走節(jié)儉型政府之路，要建立健全預(yù)算管理責(zé)任制度，共同推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理水平不斷提高。

濮陽(yáng)市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《河南省預(yù)算監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展要求，完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市級(jí)財(cái)政在一定時(shí)期安排，具有專門(mén)用途的資金，以及中央、省對(duì)我市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。不含行政事業(yè)單位工資福利等人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出，一次性補(bǔ)助支出，具有公用支出性質(zhì)的專項(xiàng)支出，以及省對(duì)市、市對(duì)縣（區(qū)）財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條　專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷(xiāo)、預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章　設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)

第四條　專項(xiàng)資金應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、省及市有關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H需要設(shè)立，體現(xiàn)統(tǒng)籌安排、分口切塊管理，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向、用途相同或相近的專項(xiàng)資金。屬于縣（區(qū)）支出責(zé)任的事項(xiàng)，市級(jí)原則上不安排專項(xiàng)資金。

第五條　設(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)向市政府提出申請(qǐng)，市政府批轉(zhuǎn)財(cái)政部門(mén)審核提出意見(jiàn)后報(bào)市政府批準(zhǔn)；或由財(cái)政部門(mén)直接提出申請(qǐng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。各部門(mén)代擬或起草規(guī)范性文件，原則上不得要求設(shè)立專項(xiàng)資金，確需設(shè)立的可由業(yè)務(wù)主管部門(mén)向市政府提出申請(qǐng)。

第六條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)提供設(shè)立背景、政策依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)、可行性研究報(bào)告，明確執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議。財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、績(jī)效目標(biāo)和資金規(guī)模組織論證；必要時(shí)，可通過(guò)組織聽(tīng)證等方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

第七條　中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法明確要求市級(jí)財(cái)政按比例或額度配套的，由財(cái)政部門(mén)審核，按規(guī)定安排市級(jí)配套資金；數(shù)額較大的項(xiàng)目報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第八條　專項(xiàng)資金執(zhí)行期限原則上不超過(guò)5年，期滿撤銷(xiāo)。確需延長(zhǎng)的，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)向市政府提出申請(qǐng)，市政府批轉(zhuǎn)財(cái)政部門(mén)審核提出意見(jiàn)后報(bào)市政府批準(zhǔn)；或由財(cái)政部門(mén)直接提出申請(qǐng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第九條　專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定具體管理辦法，包括資金使用范圍、績(jī)效目標(biāo)、部門(mén)管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、資金撥付、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。必要時(shí)可由業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定項(xiàng)目管理辦法，包括申報(bào)程序、評(píng)審程序、分配程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等。

第十條　專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)商業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)市政府調(diào)整或撤銷(xiāo)。

（一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和全市工作重點(diǎn)，需對(duì)專項(xiàng)資金的使用方向、用途和使用范圍進(jìn)行調(diào)整的；

（二）執(zhí)行期間需增加資金規(guī)模且數(shù)額較大的；

（三）對(duì)使用方向和用途相同或相近的專項(xiàng)資金，需要?dú)w并整合、統(tǒng)籌安排的；

（四）專項(xiàng)任務(wù)已完成或中止，以及管理使用中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，需要撤銷(xiāo)的；

（五）根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，需調(diào)整或撤銷(xiāo)的；

（六）其他需要調(diào)整或撤銷(xiāo)的情形。

第十一條　專項(xiàng)資金實(shí)行目錄管理。財(cái)政部門(mén)每年年底編制下一年度專項(xiàng)資金目錄，報(bào)市政府批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行中原則上不新設(shè)專項(xiàng)資金。

第三章　預(yù)算編制和執(zhí)行

第十二條　專項(xiàng)資金預(yù)算編制應(yīng)按照綜合預(yù)算、突出重點(diǎn)、量力而行、講求績(jī)效、實(shí)事求是的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、政策要求、客觀因素等編制。

第十三條　業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)年度工作重點(diǎn)，在清理整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，提出專項(xiàng)資金預(yù)算安排建議。財(cái)政部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、績(jī)效考評(píng)結(jié)果和財(cái)力可能，提出專項(xiàng)資金預(yù)算審核意見(jiàn)和統(tǒng)籌使用計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十四條　年初預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，除國(guó)家政策調(diào)整、年初預(yù)算留有缺口或發(fā)生突發(fā)事件外，執(zhí)行中不調(diào)增資金規(guī)模。

第十五條　專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按具體管理辦法分配使用，堅(jiān)持“先定辦法、再分資金”。涉及補(bǔ)助個(gè)人的專項(xiàng)資金，應(yīng)建立健全發(fā)放手續(xù)，實(shí)行公示制度，做到公開(kāi)、公正、透明。

第十六條　業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同管理的專項(xiàng)資金，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)具體管理辦法，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，提出分配方案，會(huì)同相關(guān)部門(mén)按規(guī)定程序報(bào)批，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督具體管理辦法執(zhí)行情況和下達(dá)資金。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理的專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門(mén)提出分配方案，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后按規(guī)定程序報(bào)批。專項(xiàng)資金安排中屬于政府投資公共投資項(xiàng)目的，應(yīng)由投資主管部門(mén)下達(dá)投資計(jì)劃。

各部門(mén)不得從專項(xiàng)資金中安排工作經(jīng)費(fèi)。除國(guó)家有明確規(guī)定外，項(xiàng)目實(shí)施單位原則上不得從專項(xiàng)資金中計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)。專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理所需經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算。

第十七條　專項(xiàng)資金的分配方式，應(yīng)根據(jù)資金使用效益和實(shí)際管理需要，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)商財(cái)政部門(mén)確定。對(duì)普惠性專項(xiàng)資金，實(shí)行因素法分配；對(duì)以區(qū)域?yàn)橹鲗?shí)施的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性分配擇優(yōu)確定實(shí)施主體；確需核定到具體項(xiàng)目的，實(shí)行項(xiàng)目法分配。逐步形成以因素法分配為主、競(jìng)爭(zhēng)性分配為輔、項(xiàng)目法分配為補(bǔ)充的分配格局。

第十八條　專項(xiàng)資金采用因素法分配的，應(yīng)選取直接相關(guān)、數(shù)值客觀的因素，合理確定權(quán)重，設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范的分配公式，必要時(shí)征求縣（區(qū)）及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第十九條　專項(xiàng)資金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配的，應(yīng)事前明確準(zhǔn)入條件，通過(guò)發(fā)布公告、公開(kāi)答辯、專家評(píng)審、集體研究、部門(mén)會(huì)商等程序從申報(bào)項(xiàng)目或區(qū)域中擇優(yōu)確定。

第二十條　專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目法分配的，除涉密事項(xiàng)外，應(yīng)在分配前向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布申報(bào)指南，通過(guò)評(píng)審建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)。補(bǔ)助企業(yè)的資金，應(yīng)主要采取貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等間接和事后補(bǔ)助的方式，提高資金使用效益。財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立企業(yè)項(xiàng)目信息共享機(jī)制，對(duì)同一企業(yè)的同一項(xiàng)目不得重復(fù)補(bǔ)助財(cái)政專項(xiàng)資金。適合縣（區(qū)）統(tǒng)籌審批的，應(yīng)下放審批權(quán)限，切塊下達(dá)市、縣，市級(jí)加強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤問(wèn)效。

第二十一條　項(xiàng)目評(píng)審要充分發(fā)揮有關(guān)組織和專家的作用。財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要建立評(píng)審專家?guī)?，并加?qiáng)評(píng)審專家管理，組織項(xiàng)目評(píng)審時(shí)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。確定項(xiàng)目應(yīng)充分考慮專家評(píng)審意見(jiàn)，并注重運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查結(jié)果。

第二十二條　各部門(mén)應(yīng)規(guī)范專項(xiàng)資金分配流程，建立健全分工協(xié)作和制衡機(jī)制。部門(mén)內(nèi)部應(yīng)建立崗位責(zé)任制，重大資金可吸收監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)參與。兩個(gè)以上部門(mén)共同管理資金的，牽頭部門(mén)應(yīng)征求并充分考慮其他部門(mén)的意見(jiàn)，分配方案應(yīng)聯(lián)合會(huì)簽報(bào)批。

第二十三條　除涉密項(xiàng)目外，項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果和最終分配方案應(yīng)在網(wǎng)上公示。資金分配文件應(yīng)抄送相關(guān)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。

第二十四條　強(qiáng)化縣（區(qū)）和項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任。縣（區(qū)）在項(xiàng)目申報(bào)中把關(guān)不嚴(yán)、資金使用中出現(xiàn)重大違法違規(guī)情況的，有關(guān)部門(mén)對(duì)同類項(xiàng)目可在一定期限內(nèi)壓減其補(bǔ)助數(shù)額或暫停其申報(bào)資格。項(xiàng)目實(shí)施單位弄虛作假騙取財(cái)政資金的，除收回財(cái)政資金外，有關(guān)部門(mén)可在一定期限內(nèi)取消其申報(bào)資格。

第二十五條　專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。屬于政府采購(gòu)范圍的，必須按政府采購(gòu)管理程序辦理；跨年度項(xiàng)目按項(xiàng)目進(jìn)度安排資金。

第二十六條　財(cái)政部門(mén)應(yīng)按規(guī)定時(shí)間批復(fù)、下達(dá)、撥付專項(xiàng)資金，不得拖延滯留。對(duì)以收定支、據(jù)實(shí)結(jié)算、與中央和省配套等特殊項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和跨年度項(xiàng)目，可分期下達(dá)預(yù)算，或先預(yù)撥后清算。

業(yè)務(wù)主管部門(mén)和專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)規(guī)定，按項(xiàng)目進(jìn)度提出用款申請(qǐng)，按規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支款項(xiàng)，不得滯留、截留、挪用；預(yù)算執(zhí)行中如確需調(diào)整用途，應(yīng)按程序報(bào)批。

實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出撥款申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序?qū)①Y金直接撥付勞務(wù)提供者或供貨單位。

第二十七條　財(cái)政部門(mén)商業(yè)務(wù)主管部門(mén)每年對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)當(dāng)年難以支出的，提出調(diào)整方案；專項(xiàng)資金結(jié)余年終統(tǒng)一收回財(cái)政，結(jié)轉(zhuǎn)資金經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后可編入下年度部門(mén)預(yù)算。

第二十八條　專項(xiàng)資金按規(guī)定形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)物資移交、登記入賬等手續(xù)，按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理范圍。

第四章　績(jī)效管理

第二十九條　各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理，建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行再評(píng)價(jià)，并直接對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三十條　業(yè)務(wù)主管部門(mén)要科學(xué)確定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)和考評(píng)指標(biāo)，財(cái)政部門(mén)審核后批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行中要加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控，項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的應(yīng)及時(shí)糾正，情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。

第三十一條　年度結(jié)束后，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)編制績(jī)效報(bào)告報(bào)財(cái)政部門(mén)備案，內(nèi)容包括專項(xiàng)資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況、績(jī)效成果等。專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等進(jìn)行全面、綜合考評(píng)。

第三十二條　有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)單位，督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的參考因素；推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果信息公開(kāi)，逐步建立績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制。

第五章　監(jiān)督檢查

第三十三條　專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)管理，確保專項(xiàng)資金安全、合規(guī)、有效使用。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。

業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，定期報(bào)告專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。

第三十四條　財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)情況，要及時(shí)采取通報(bào)、調(diào)減預(yù)算、暫停撥付、收回資金等措施予以糾正；專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管結(jié)果作為編制專項(xiàng)資金預(yù)算的重要因素。

第三十五條　審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)專項(xiàng)資金管理部門(mén)和使用單位實(shí)施審計(jì)檢查和行政監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立信息共享和協(xié)作配合機(jī)制，保障專項(xiàng)資金安全運(yùn)行。

第三十六條　單位、組織或個(gè)人違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律、法規(guī)處理。

第三十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行，凡以往我市有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行，并相應(yīng)建立健全具體管理辦法。

第三十九條　各縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地專項(xiàng)資金管理辦法。

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村氣象設(shè)施保護(hù)和管理的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)單雨量站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象電子顯示屏、村氣象預(yù)警大喇叭等氣象設(shè)施在農(nóng)村氣象災(zāi)害防御中的“偵察兵、消息樹(shù)”作用，全面提升我市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作的通知》（遼市政辦電〔2013〕21號(hào)）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村氣象設(shè)施保護(hù)和管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理,明確責(zé)任

(一)各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識(shí)做好氣象設(shè)施保護(hù)和管理工作的重要意義，加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，落實(shí)到人，確保災(zāi)害性天氣測(cè)得到、報(bào)得出，確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳得出、收得到、用得上。

（二） 切實(shí)加強(qiáng)已建農(nóng)村氣象設(shè)施的保護(hù)和管理。根據(jù)《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定任何人不得擅自拆遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站、單雨量站，不得在觀測(cè)站周?chē)O(shè)置 障礙物或栽種高棵植物，以保證氣象探測(cè)資料序列的連續(xù)性、代表性、準(zhǔn)確性。確因?qū)嵤┮?guī)劃或者重點(diǎn)工程建設(shè)需要遷移鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)事先征得當(dāng) 地氣象主管部門(mén)同意，遷建費(fèi)用由遷建部門(mén)承擔(dān)。要加強(qiáng)農(nóng)村預(yù)警大喇叭的看護(hù)，保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)，確保年度在線率達(dá)到85%以上。

（三）明確農(nóng)村氣象設(shè)施管護(hù)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象電子顯示屏由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站氣象協(xié)理員管理；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)單雨量站由所在村氣象信息員管理；村氣象預(yù)警大喇叭等設(shè)備由各行政村氣象信息員管理。

二、繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村氣象設(shè)施正常運(yùn)行的投入

截至2013年底，遼陽(yáng)地區(qū)已建成36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站、37個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)單雨量站，安裝36塊鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息電子顯示屏和526部村氣象預(yù)警大喇叭，共享水務(wù)部門(mén)自動(dòng)站22個(gè)。由于數(shù)量大、分布廣，對(duì)氣象設(shè)施運(yùn)行保障工作提出了更高的要求。各縣（市）區(qū)政府要繼續(xù)加大氣象設(shè)施業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入，確保各類氣象設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，信息傳輸通暢。

三、加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭與電子顯示屏信息發(fā)布管理

（一）發(fā)布內(nèi)容

氣象災(zāi)害大喇叭和電子顯示屏發(fā)布信息包括氣象部門(mén)發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警及氣象服務(wù)類信息；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土等部門(mén)發(fā)布的突發(fā)公共事件預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、病蟲(chóng)防控、森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防御等服務(wù)信息以及政府或其他政府部門(mén)需要發(fā)布的其他公共服務(wù)信息。

（二）發(fā)布責(zé)任

氣象信息由各級(jí)氣象部門(mén)編制與發(fā)布；其他單位的信息由本單位編制并加蓋本單位印章或由本單位負(fù)責(zé)人簽字后，由氣象部門(mén)發(fā)布并存檔。

信息發(fā)布實(shí)行“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由其責(zé)任人對(duì)本單位發(fā)布信息的安全性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

（三）發(fā)布頻次和時(shí)間

鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)等信息每天發(fā)布2次；農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息在春耕生產(chǎn)、病蟲(chóng)害發(fā)生、氣象災(zāi)害頻繁時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求發(fā)布；氣象災(zāi)害預(yù)警信息隨時(shí)發(fā)布。大喇叭廣播時(shí)間為上午8時(shí)以后、下午16時(shí)以后，除特殊情況外，晚上一般不播報(bào)。大喇叭、電子顯示屏每次連續(xù)廣播2～3遍，時(shí)長(zhǎng)一般不超過(guò)5分鐘。

（四）發(fā)布要求

各單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家通信管理部門(mén)等有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)和保障信息發(fā)布安全，建立內(nèi)部信息安全責(zé)任制和信息發(fā)布審批制度，確保依法發(fā)布各種信息內(nèi)容。

四、加強(qiáng)督導(dǎo)考核

市政府將農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭在線率列入2014年對(duì)各縣（市）區(qū)政府績(jī)效考核內(nèi)容。市氣象局要制定并完善相關(guān)制度規(guī)范，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，指導(dǎo)督促各縣（市）區(qū)做好農(nóng)村氣象設(shè)施的保護(hù)管理工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行，在線率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮作用。

濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于整合劃轉(zhuǎn)市屬國(guó)有房地產(chǎn)的通知

華龍區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門(mén)：

為盤(pán)活我市國(guó)有房地產(chǎn)，提高國(guó)有房地產(chǎn)的運(yùn)行效率，根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（2016）7號(hào)精神，將市城區(qū)國(guó)有房產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至濮陽(yáng)市房地產(chǎn)投資建設(shè)有限公司，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、將市城區(qū)國(guó)有房產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)至市房地產(chǎn)投資建設(shè)有限公司名下，及時(shí)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記過(guò)戶手續(xù)。

二、在辦理市城區(qū)未登記的國(guó)有房地產(chǎn)登記手續(xù)時(shí)，不再為原建設(shè)單位房產(chǎn)補(bǔ)辦初始登記，直接憑市政府認(rèn)定的《濮陽(yáng)市整合劃轉(zhuǎn)市屬未登記國(guó)有房產(chǎn)明細(xì)表》（附件1）和《房屋測(cè)繪報(bào)告》，將上述房產(chǎn)初始登記至市房地產(chǎn)投資建設(shè)有限公司。

三、將市城區(qū)已登記國(guó)有房產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至市房地產(chǎn)投資建設(shè)有限公司，不再提供完稅憑證，直接憑市政府認(rèn)定的《濮陽(yáng)市整合劃轉(zhuǎn)市屬已登記國(guó)有房產(chǎn)明細(xì)表》（附件2）轉(zhuǎn)移登記至市房地產(chǎn)投資建設(shè)有限公司，原《房屋所有權(quán)證》作廢。

市房地產(chǎn)管理中心據(jù)此通知辦理上述房產(chǎn)登記或過(guò)戶手續(xù)，并免除相關(guān)費(fèi)用。