中文名 | 濮陽市土地一級開發(fā)整理暫行辦法 | 適用范圍 | 在市城區(qū)范圍內(nèi)(含工業(yè)園區(qū))經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土地一級開發(fā)整理項目 |
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實施機構(gòu) | 市土地一級開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 | 實施方式 | 由實施機構(gòu)委托有經(jīng)濟實力的國有公司具體實施 |
濮陽市土地一級開發(fā)整理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范本市土地一級開發(fā)整理行為,加強土地資源的合理有效配置,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地儲備管理辦法》(國土資發(fā)〔2007〕277號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條凡在市城區(qū)范圍內(nèi)(含工業(yè)園區(qū))經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土地一級開發(fā)整理項目,適用本辦法。
第三條本辦法所稱土地一級開發(fā)整理,是指政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地或者鄉(xiāng)村集體土地統(tǒng)一組織實施征收、拆遷、安置、補償,根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹叭ㄒ黄健薄ⅰ拔逋ㄒ黄健被颉捌咄ㄒ黄健钡瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè),使該區(qū)域范圍內(nèi)土地達(dá)到土地供應(yīng)的條件。
第四條土地一級開發(fā)整理項目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、年度土地利用計劃以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求,一級開發(fā)后的土地,按照年度土地供應(yīng)計劃和供地政策供應(yīng)土地。
第二章實施機構(gòu)和運作方式
第五條市土地一級開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是土地一級開發(fā)整理工作的決策機構(gòu),負(fù)責(zé)對全市土地一級開發(fā)整理工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理;負(fù)責(zé)確定土地一級開發(fā)整理項目、受托單位、開發(fā)期限等相關(guān)事宜。
市土地一級開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實市土地一級開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決議、與項目所在轄區(qū)區(qū)政府(管委會)共同起草委托合同、審議土地一級開發(fā)整理項目實施方案、行使市土地一級開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的其他職能。
第六條土地一級開發(fā)整理堅持政府主導(dǎo)、市場運作的原則,由市土地一級開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托有經(jīng)濟實力的國有公司具體實施土地一級開發(fā)整理工作。
第七條市土地一級開發(fā)整理委托合同主要內(nèi)容包括:
(一)土地一級開發(fā)整理范圍、面積;
(二)土地一級開發(fā)整理應(yīng)當(dāng)完成的主要工作和標(biāo)準(zhǔn);
(三)土地一級開發(fā)整理的工作進(jìn)度、完成期限和投資回報率;
(四)雙方權(quán)利義務(wù)、爭議解決方式;
(五)工程監(jiān)理、驗收和結(jié)算;
(六)土地一級開發(fā)整理成本的認(rèn)定、預(yù)撥和返還;
(七)合同雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確的其他事項。
第八條土地一級開發(fā)整理受托單位根據(jù)委托合同編制《土地一級開發(fā)整理項目實施方案》,市土地一級開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位對《土地一級開發(fā)整理項目實施方案》進(jìn)行聯(lián)合會審,會審?fù)ㄟ^后,提交市政府批準(zhǔn)實施。
第三章職責(zé)任務(wù)與工作要求
第九條土地一級開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)任務(wù)
土地一級開發(fā)整理項目涉及的財政、規(guī)劃、國土、住建、發(fā)改等職能部門按照各自工作職責(zé),高效快捷的為土地一級開發(fā)整理實施單位辦理所需的各項行政審批手續(xù),依法對項目實施進(jìn)行監(jiān)督和檢查,保障土地一級開發(fā)工作順利進(jìn)行。
第十條區(qū)政府(管委會)工作要求
(一)項目所在轄區(qū)區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)配合土地一級開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室謀劃包裝土地一級開發(fā)整理項目及前期準(zhǔn)備工作,參與制定《土地一級開發(fā)整理項目實施方案》;
(二)區(qū)政府(管委會)作為土地征收工作的主體,對土地報批前的聽證、告知、確認(rèn)工作,對已批土地制定征地補償標(biāo)準(zhǔn),拆遷補償安置、補償費用撥付、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)及社會保障等負(fù)總責(zé);
(三)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)新增、收回、收購國有土地的拆遷平整工作,達(dá)到“凈地”條件后直接辦理儲備土地出庫手續(xù)。
第十一條受托單位工作要求
(一)負(fù)責(zé)土地一級開發(fā)整理項目所需的資金籌措;
(二)負(fù)責(zé)完成土地一級開發(fā)整理項目所涉及土地的勘測定界、權(quán)屬調(diào)查等前期工作,配合項目所在轄區(qū)區(qū)政府(管委會)組織土地報批,并承擔(dān)土地報批相關(guān)費用;
(三)負(fù)責(zé)協(xié)助項目所在轄區(qū)區(qū)政府(管委會)開展土地報批前的地面建(構(gòu))筑物調(diào)查統(tǒng)計工作,擬定拆遷安置補償方案;
(四)依據(jù)《土地一級開發(fā)整理項目實施方案》,負(fù)責(zé)配合區(qū)政府(管委會)完成開發(fā)整理項目涉及的集體土地征收,國有土地收回,地面建(構(gòu))筑物、附著物的拆遷補償安置,地上地下管線的遷改等相關(guān)工作;
(五)負(fù)責(zé)按工程項目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定,實施土地一級開發(fā)整理項目涉及的配套設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
(六)土地開發(fā)整理涉及道路、水利、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,土地一級開發(fā)整理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,通過公開招標(biāo)方式選擇工程實施單位;
(七)土地開發(fā)整理項目涉及的工程建設(shè)完成后,由土地一級開發(fā)整理單位邀請主管部門及專家組成員,按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對道路、水利、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分別組織工程竣工驗收。如工程質(zhì)量達(dá)不到建設(shè)規(guī)定和約定標(biāo)準(zhǔn),由土地一級開發(fā)整理單位自行進(jìn)行整改;
(八)承擔(dān)土地一級開發(fā)整理項目移交前的土地管護(hù)工作;
(九)承擔(dān)規(guī)定或約定的其他涉及土地一級開發(fā)整理的工作。
第四章開發(fā)資金成本
第十二條土地一級開發(fā)成本包括:
(一)征地補償安置費、拆遷補償費,以及依法需要支付的與征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地有關(guān)的其他費用;
(二)進(jìn)行相關(guān)道路、雨澇水利、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出;
(三)開發(fā)整理過程中發(fā)生的可行性研究報告費、勘探設(shè)計費、評估費、臨時用水用電費、土地臨時看護(hù)管理等費用;
(四)銀行貸款利息、金融機構(gòu)手續(xù)費、財務(wù)費用、營業(yè)稅及附加等相關(guān)稅費;
(五)經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的與土地開發(fā)整理有關(guān)的其他費用。
第十三條土地一級開發(fā)整理項目成本由市土地一級開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托市審計部門對土地一級開發(fā)總成本費用進(jìn)行審計,并出具審計報告。審計報告作為確定、核撥土地一級開發(fā)整理項目成本的依據(jù)。
第五章投資回報與土地移交
第十四條土地一級開發(fā)整理單位自籌資金進(jìn)行土地一級開發(fā)整理的項目,在開發(fā)地塊成功出讓后,按照審計報告確定的投資數(shù)額的一定比例作為投資回報。投資一億元以下(含一億元)按照8%的比例計算;投資一億元以上,三億元以下(含三億元)按照9%的比例計算;投資三億元以上,五億元以下(含五億元)按照10%的比例計算;投資五億元以上,十億元以下(含十億元)按照11%的比例計算;投資十億元以上的,按照12%的比例計算,投資回報計入土地收儲成本。一級開發(fā)整理單位籌措資金的銀行貸款利息計入成本,但不再提取利潤。
第十五條土地一級開發(fā)整理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定、約定和經(jīng)審核的土地一級開發(fā)整理實施方案完成土地一級開發(fā)整理工作,將具備供應(yīng)條件的地塊及其相關(guān)資料移交區(qū)政府(管委會),按照程序組織土地供應(yīng)。
第十六條土地一級開發(fā)整理完成后,土地移交應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn):
(一)宗地現(xiàn)狀達(dá)到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”;
(二)權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、補償足額到位;
(三)宗地內(nèi)達(dá)到“場光地凈”,場地達(dá)到自然地平,宗地四周設(shè)置看護(hù)設(shè)施;
(四)土地和地上建(構(gòu))筑物權(quán)屬,無抵押、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)糾紛;
(五)市審計部門出具的土地一級開發(fā)整理項目成本審計報告、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收批準(zhǔn)文件、國有土地使用權(quán)收回、土地勘測定界、宗地測量成果及各項工程驗收報告等相關(guān)資料齊全完備;
(六)土地一級開發(fā)整理項目涉及的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項審批手續(xù)合法完整;
(七)工程費用結(jié)算清楚,支付無爭議;
(八)達(dá)到合同雙方約定的其他驗收標(biāo)準(zhǔn)。
第六章附則
第十七條本辦法中所稱“三通一平”具體是指通給水、通電、通路,場地平整;“五通一平”是指通給水、通排水、通電、通路、通訊,場地平整;“七通一平”是指通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃?xì)?、通暖,場地平整?
“凈地”是指宗地已經(jīng)征收、收回國有,征收補償?shù)轿?,四至清楚,?quán)屬清晰,面積準(zhǔn)確,原土地登記手續(xù)已注銷,原設(shè)立土地他項權(quán)利已依法解除,地上無建筑物、構(gòu)筑物及高壓網(wǎng)線等,地下無水、電、氣、暖、通信等管網(wǎng)管線以及地下人防等構(gòu)筑物的土地。
“場光地凈”是指場地中無建筑物、構(gòu)筑物、電線桿等附著物,渣土清運完畢,場地達(dá)到環(huán)保、城市管理等規(guī)定要求。
第十八條經(jīng)市土地一級開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,區(qū)政府(管委會)可以委托國有公司具體實施土地一級開發(fā)整理工作。區(qū)政府(管委會)主導(dǎo)的土地一級開發(fā)整理項目,參照本辦法執(zhí)行。
第十九條各縣政府可參照執(zhí)行,本辦法自印發(fā)之日起施行。相關(guān)文件與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。 2100433B
第一條 為規(guī)范市區(qū)土地一級開發(fā)行為,更好地落實土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,確保有計劃供應(yīng)土地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理...
土石方的一級標(biāo)準(zhǔn):一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn):1、企業(yè)近5年承擔(dān)過2項以上100萬立方米或5項以上50萬立方米土石方工程施工,工程質(zhì)量合格。2、企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱;總工程師具有...
土地一級開發(fā)整理是指國家對土地進(jìn)行計劃補充耕地量和耕地保有量的具體安排。土地一級開發(fā)是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè),對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補償,并進(jìn)行適...
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哈爾濱市土地一級開發(fā)暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范土地市場運行,推動土地一級開發(fā),建 立和完善市級土地儲備庫, 增強政府土地供應(yīng)能力, 根據(jù)《中 華人民共和國土地管理法》 、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 、 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 、國家有關(guān)部門聯(lián)合 制定的《土地儲備管理辦法》 等有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定, 結(jié)合本市實際、制定本辦法。 第二條 本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)為實施土地儲備而進(jìn)行的土 地一級開發(fā),適用本辦法。 第三條 本辦法所稱土地一級開發(fā),是指政府依據(jù)國民 經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃, 根據(jù)土地儲備計劃和土地一級開發(fā)實施方案,對城市國有土 地或者鄉(xiāng)村集體土地統(tǒng)一組織實施征地、拆遷、安置、補償 一級適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè),使該區(qū)域范圍內(nèi)土地具備規(guī) 定的土地供應(yīng)條件。 第四條 土地一級開發(fā),實施土地統(tǒng)一收儲、它能夠以 供應(yīng)的原則。凡通過征收、收
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目前,全國有多家房地產(chǎn)企業(yè)在探索土地一級開發(fā)可持續(xù)的經(jīng)營模式。 其中,以云南城投(600239.SH)、 中天城投 (000540.SZ)等房地產(chǎn) A股上市企業(yè)所代表的“企業(yè)與政府的收益分成模式”, 被房地產(chǎn)企業(yè)在 土地一級開發(fā)時所采用。土地一級開發(fā)收益分成的盈利模式非常清晰,即通過將“生地”變?yōu)椤笆斓亍保?待土地通過招拍掛出讓后,房地產(chǎn)再按照與政府的分成比例,獲得屬于自己的那部分土地出讓增值收益。 在這種模式中,政府與負(fù)責(zé)土地一級開發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)成了緊密的利益共同體,企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績也成為 了政府實實在在的收益。在本文中,筆者就將對這一模式的運作特點和所蘊藏的風(fēng)險,提出粗淺的看法。 一、土地一級開發(fā)的流程與分工 土地一級開發(fā), 即由政府委托企業(yè)按照城市規(guī)劃功能、 豎向標(biāo)高和市政地下基礎(chǔ)設(shè)施配套指標(biāo)等要求, 對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地 (毛地) 或鄉(xiāng)村集體土地(生地)進(jìn)行統(tǒng)一的征地、
包府辦發(fā)[2010]100號
各旗、縣、區(qū)人民政府,稀土高新區(qū)管委會,市直各部門、單位,中直、區(qū)直企事業(yè)單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《包頭市土地一級開發(fā)暫行辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年六月十七日
包頭市土地一級開發(fā)暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加快推進(jìn)包頭市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,統(tǒng)籌安排城市建設(shè)用地,加強土地市場調(diào)控,規(guī)范土地一級開發(fā)行為,更好地實施城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《土地儲備管理辦法》、《包頭市土地儲備條例》、《包頭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城中村改造的實施意見》等有關(guān)法律、政策的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 凡在昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)包頭市人民政府批準(zhǔn)的土地一級開發(fā)項目,均適用本辦法。
第三條 本辦法所稱土地一級開發(fā),是指政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,對城市國有土地或者農(nóng)村集體土地統(tǒng)一組織實施征地、拆遷、安置、補償以及適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè),使該區(qū)域范圍內(nèi)土地具備規(guī)定的土地供應(yīng)條件的行為。
第四條 土地一級開發(fā)堅持政府主導(dǎo)、市場化運作的原則,由市政府授權(quán)轄區(qū)政府通過招標(biāo)的方式選擇具有經(jīng)濟實力的實體承擔(dān)。
第五條 市土地收購儲備管理委員會為土地一級開發(fā)工作的決策機構(gòu),負(fù)責(zé)制定土地一級開發(fā)政策,審定土地一級開發(fā)計劃、項目實施方案,研究解決土地一級開發(fā)工作中其他重大事項。
轄區(qū)政府負(fù)責(zé)組織一級開發(fā)的土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、地上物拆遷、補償、安置等相關(guān)工作,并申請辦理相關(guān)手續(xù)。
中標(biāo)單位負(fù)責(zé)籌措資金,協(xié)助轄區(qū)政府實施一級開發(fā)的土地征收、地上物拆遷、補償、安置等相關(guān)工作并負(fù)責(zé)實施市政、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等工作。
市發(fā)展改革、財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、交通、審計、環(huán)保、房管、城市管理執(zhí)法、金融機構(gòu)等有關(guān)部門,按照各自職責(zé),做好相關(guān)工作。
第六條 土地一級開發(fā)的主要內(nèi)容:
(一)辦理土地一級開發(fā)相關(guān)政府審批手續(xù),包括規(guī)劃、項目核準(zhǔn)或備案、征地、拆遷、市政建設(shè)、交評、環(huán)評等;
(二)實施集體土地征收、國有土地收回(收購)工作;
(三)實施地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物征收、拆遷、補償、安置工作;
(四)實施市政及其他基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè);
(五)其他土地一級開發(fā)工作。
第七條 土地一級開發(fā)資金來源:
(一)土地一級開發(fā)專項基金;
(二)中標(biāo)單位自籌資金;
(三)通過其他方式籌集的資金。
第二章 土地一級開發(fā)計劃
第八條 土地一級開發(fā)實施計劃管理。一級開發(fā)計劃依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和近期城市建設(shè)規(guī)劃、年度土地利用計劃、年度土地儲備計劃編制。
第九條 各區(qū)政府于每年的11月上旬提出本轄區(qū)下一年度土地一級開發(fā)計劃,送交市國土資源局。市國土資源局匯總編制全市土地一級開發(fā)計劃后,提交市土地收購儲備管理委員會研究,報市人民政府批準(zhǔn)。
第十條 凡列入土地一級開發(fā)計劃范圍的土地,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)。任何單位和個人不得以聯(lián)建、合建等方式擅自處置土地,有關(guān)部門不得辦理立項等相關(guān)手續(xù)。
第三章 土地一級開發(fā)實施方式
第十一條 土地一級開發(fā)項目實施前須編制項目實施方案。項目實施方案由轄區(qū)政府編制,市國土資源局初審后,報市土地收購儲備管理委員會研究,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十二條 實施方案包括地塊現(xiàn)狀情況、土地及地上建筑物權(quán)
屬情況、規(guī)劃條件、一級開發(fā)成本預(yù)算、土地收益、資金籌集計劃、實施方式及時間安排等內(nèi)容。
第十三條 土地一級開發(fā)的招標(biāo),由轄區(qū)政府組織,依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,確定中標(biāo)單位。轄區(qū)政府與中標(biāo)單位簽訂土地一級開發(fā)合同。招標(biāo)底價包括土地一級開發(fā)預(yù)計總成本和利潤,利潤率不高于預(yù)計總成本的10%。
第四章 土地一級開發(fā)實施程序
第十四條 土地一級開發(fā)中標(biāo)單位持土地一級開發(fā)合同,到市發(fā)展改革、國土、建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門辦理土地一級開發(fā)相關(guān)審批手續(xù)。
第十五條 土地一級開發(fā)涉及的用地,由轄區(qū)政府依法辦理相關(guān)土地審批手續(xù),中標(biāo)單位支付相關(guān)費用。
第十六條 土地一級開發(fā)涉及房屋征收的,由轄區(qū)政府和中標(biāo)單位依法辦理拆遷手續(xù),轄區(qū)政府負(fù)責(zé)組織拆遷,中標(biāo)單位支付拆遷補償款。
第十七條 土地一級開發(fā)涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)的,由中標(biāo)單位辦理相關(guān)手續(xù),并按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行建設(shè)。
第十八條 土地一級開發(fā)項目完成后,由轄區(qū)政府組織有關(guān)單位按照中標(biāo)合同的內(nèi)容進(jìn)行驗收,驗收合格后納入市政府土地儲備庫。
第五章 土地一級開發(fā)成本與收益分配
第十九條 土地一級開發(fā)成本,根據(jù)國家及包頭市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,需要評估的,由轄區(qū)政府委托有資質(zhì)的中介評估機構(gòu)評估。
第二十條 土地一級開發(fā)成本包括:
(一)組織測繪、釘樁、勘界、規(guī)劃、地上物評估、中介咨詢、公告、委托調(diào)查、施工設(shè)計等前期費用;
(二)征地補償費、房屋拆遷、安置補償費、建設(shè)用地報批涉及有關(guān)費用等;
(三)地上物拆除、渣土清運費、圍墻施工費、地下管網(wǎng)或其他需要移建的地下構(gòu)筑物的拆移等費用;
(四)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費;
(五)土地一級開發(fā)及供應(yīng)過程中發(fā)生的審計、評估、招標(biāo)、咨詢、工程監(jiān)理、土地管護(hù)等費用;
(六)財務(wù)費用和相關(guān)稅費;
(七)不可預(yù)見費及其他符合規(guī)定的支出。
第二十一條 經(jīng)土地一級開發(fā)后供應(yīng)的土地,土地成交價款實行“收支兩條線”管理,全額上繳市財政。市財政局依據(jù)土地一級開發(fā)合同及項目驗收報告,向中標(biāo)單位撥付成本及利潤。
第二十三條 土地一級開發(fā)出讓凈收益中提取20%作為土地一級開發(fā)專項基金,剩余土地出讓凈收益市區(qū)兩級財政按照5:5的比例進(jìn)行分配。市政府對特殊區(qū)域分配比例另有規(guī)定的,執(zhí)行此規(guī)定。
第二十四條 收益分成專項用于市政基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)等建設(shè)。
第二十五條 市財政、審計等部門應(yīng)加強對土地一級開發(fā)成本的監(jiān)督和管理,嚴(yán)格審核開發(fā)成本,確保資金安全。
第六章 附則
第二十六條 本市其他地區(qū)的土地一級開發(fā)參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。
長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市土地一級開發(fā)管理暫行辦法的通知
長府辦發(fā)〔2012〕7 號
各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各委辦局、各直屬機構(gòu):
《長春市土地一級開發(fā)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
長春市人民政府辦公廳
二〇一二年二月二十二日
第一條 為合理開發(fā)利用土地資源,滿足本市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)用地需求,規(guī)范土地一級開發(fā)行為,根據(jù)國家《土地儲備管理辦法》和《長春市土地儲備管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 除榆樹、九臺、德惠、農(nóng)安、雙陽外的本市行政區(qū)域內(nèi),經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土地一級開發(fā)項目,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱土地一級開發(fā),是市國土資源主管部門按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,為實現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo),依法取得土地,進(jìn)行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。涉及國有土地及地上房屋征收的,按照有關(guān)法律執(zhí)行。
第四條 市國土資源主管部門負(fù)責(zé)本市土地儲備的管理工作。
市土地儲備機構(gòu)受市國土資源主管部門委托,負(fù)責(zé)本市土地儲備的具體工作。
第五條 土地一級開發(fā)堅持以政府主導(dǎo)、市場運作的原則。按照《土地儲備管理辦法》的規(guī)定,經(jīng)市國土資源管理部門批準(zhǔn),市土地儲備機構(gòu)對儲備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時利用及為儲備土地、實施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動。土地一級開發(fā)涉及工程類投資的,按照有關(guān)規(guī)定,通過公開招標(biāo)方式選擇工程實施單位。
第六條 土地一級開發(fā)主要包括:
1.辦理一級開發(fā)相關(guān)的政府審批手續(xù),包括計劃、規(guī)劃、征地、農(nóng)轉(zhuǎn)用、房屋征收和需要辦理的其他手續(xù);
2.實施集體土地的征用及地上房屋的征收工作;
3.實施國有土地收回及地上房屋的征收工作;
4.實施地上附著物拆除、地下構(gòu)筑物拆移工作;
5.進(jìn)行土地平整及其他基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作;
6.其他一級開發(fā)工作。
第七條 市土地儲備機構(gòu)通過招商方式融資實施一級開發(fā)的,應(yīng)簽訂《土地一級開發(fā)融資合同》。
第八條 土地一級開發(fā)涉及的工程,按照有關(guān)規(guī)定,以公開招標(biāo)方式確定工程監(jiān)理公司,對工程實施單位進(jìn)行履約管理。
第九條 土地一級開發(fā)項目融資實施的,融資成本應(yīng)列入土地一級開發(fā)成本。
第十條 土地一級開發(fā)項目的償還融資期限協(xié)商確定,但一般不少于3年(不包括項目施工期)??蓛?yōu)先償還征地、拆遷等非工程類融資款項;基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目按比例分期償還。
第十一條 本辦法自頒布之日起施行。