攀枝花市揚塵污染防治辦法

攀枝花市揚塵污染防治辦法

第一條　為了防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合攀枝花市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條　本辦法所稱揚塵污染，是指在建設工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料堆放、散裝流體物料運輸、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、綠化作業(yè)等活動以及因裸露地面在自然力或者人力作用下產(chǎn)生顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將揚塵污染防治經(jīng)費納入本級財政預算，建立聯(lián)席會議制度，推進網(wǎng)格化監(jiān)管機制，制定和組織實施揚塵污染防治方案，將揚塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護工作目標考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責開展揚塵污染防治工作。

第五條　環(huán)境保護主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他相關部門履行監(jiān)督管理職責。負責工業(yè)物料堆場、工業(yè)固廢堆場、礦產(chǎn)資源開采等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑工程項目施工、建（構(gòu)）筑物拆除施工、建筑裝修裝飾施工、市政基礎設施工程施工、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。將揚塵污染防治納入安全文明施工考核。

城市管理部門負責城市綠化作業(yè)、城市道路保潔和養(yǎng)護、建筑和生活垃圾處置、城市道路散裝（流體）物料運輸?shù)葥P塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責公路和港口碼頭建設施工、公路保潔和綠化作業(yè)、港口碼頭物料堆放、公路用地和建筑控制區(qū)內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除、公路散裝（流體）物料運輸?shù)葥P塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責水利工程項目建設施工、河道管理范圍內(nèi)采砂等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

國土資源主管部門負責違法用地建（構(gòu)）筑物拆除工程等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作；土地儲備主管部門負責儲備土地揚塵污染防治工作。

公安交通管理部門負責查處散裝（流體）物料運輸車輛的道路交通違法行為，配合有關部門依法查處沿途遺撒等違法行為。

第六條　鼓勵防治揚塵污染新技術(shù)的研發(fā)應用，推廣建設項目裝配化施工、信息化平臺建設等新工藝、新技術(shù)。

第七條　環(huán)境保護主管部門及其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當定期公布因揚塵污染受到行政處罰的相關信息，并納入社會信用體系。

第八條　環(huán)境保護主管部門及其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當設立舉報電話，接受公眾舉報、投訴，依法處理。

對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的舉報、投訴，應當及時告知有關部門。

第九條　環(huán)境保護主管部門及其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，應當根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門職責分別制定揚塵污染防治實施細則，并向社會公布。

第十條　環(huán)境保護主管部門及其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當及時依法查處揚塵污染違法行為。對發(fā)現(xiàn)的本部門無權(quán)處理的違法行為，應當及時移送有關部門處理。

環(huán)境保護主管部門及其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立揚塵污染防治信息管理平臺，實現(xiàn)管理信息互聯(lián)互通。建立揚塵污染防治監(jiān)督管理聯(lián)合執(zhí)法機制。

第十一條　建設單位應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）依法進行環(huán)境影響評價的，建設項目環(huán)境影響評價文件應當包括施工揚塵對環(huán)境影響的評價內(nèi)容和防治措施。

（二）在編制工程概算時，根據(jù)工程總量等因素，確定并保障揚塵污染防治所需費用。

（三）在施工承包合同中明確揚塵污染防治費用支付計劃和施工單位的揚塵污染防治責任及具體措施。

（四）監(jiān)督施工單位落實揚塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位落實揚塵污染防治監(jiān)理責任。

第十二條　施工單位應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）在施工工地周圍設置符合管理標準和技術(shù)規(guī)范要求的連續(xù)硬質(zhì)密閉圍擋、圍墻。

（二）對施工現(xiàn)場地面進行硬化。

（三）按規(guī)定設置泥漿池、泥漿溝、沉淀池，配備噴淋、沖洗等設施設備。

（四）禁止高空拋擲、揚撒建筑垃圾。

（五）對施工工地裸露地面采取覆蓋措施。

（六）砂石等工程材料密閉存放或者覆蓋。

（七）及時清運建筑垃圾。不能及時清運的，做好揚塵污染防治措施。

（八）開展土石方、拆除等易產(chǎn)生揚塵污染作業(yè)時，采取灑水、濕法施工等措施。

（九）按規(guī)定沖洗地面和車輛。

（十）禁止在限制區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。

從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應當將揚塵污染防治方案向負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的主管部門備案。

第十三條　監(jiān)理單位應當將施工單位的揚塵污染防治情況納入日常監(jiān)理工作，對施工單位未按照揚塵污染防治實施方案施工的，應當要求其立即改正，并及時報告建設單位。

第十四條　城市道路、地下管線等工程施工除遵守本辦法第十二條的規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）實施路面切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴霧等措施。

（二）采取分段開挖、分段回填方式施工的，對已回填的溝槽，進行覆蓋或者采取灑水等措施。

（三）在不影響施工質(zhì)量的情況下，分段封閉施工，前一段施工結(jié)束后，方可進行下一段施工。

第十五條　城市綠化作業(yè)應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）遇四級及四級以上大風天氣，停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)。

（二）植樹樹穴應當及時栽植，在二十四小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和種植土采取覆蓋、灑水等措施。栽植后，及時清運余土及其他物料。

（三）樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。及時清除高出的泥土。

第十六條　采礦企業(yè)在礦山開采活動中應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）實施分區(qū)作業(yè)，采用噴淋、噴灑抑塵劑等先進工藝，設置除塵設施等措施。

（二）對采礦場、砂石廠、尾礦庫、尾礦干堆場、排土場的運輸?shù)缆愤M行鋪裝或者硬化處理，并及時清掃、灑水。

（三）排巖應當優(yōu)先采取外圍排巖、及時綠化的作業(yè)方式，作業(yè)時采取濕法噴淋等措施。

（四）對停用的采礦、采砂、采石和其他礦產(chǎn)、取土用地，應當按照治理方案及時進行生態(tài)恢復。

第十七條　貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、燒結(jié)球團、礦粉、水泥、石灰、石粉、石膏、砂土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場（倉庫）的經(jīng)營者，應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）物料堆場地面進行硬化處理。

（二）物料堆場實行密閉管理；不能密閉的，設置不低于堆放物高度的連續(xù)硬質(zhì)密閉圍擋，并安裝噴淋設備等揚塵污染防治設施。

（三）在密閉式堆場裝卸或者傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設備等設施；在非密閉式堆場裝卸或者傳送物料的，采取覆蓋或者設置自動噴淋系統(tǒng)等措施。

（四）場地內(nèi)設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出。

（五）劃分物料區(qū)和道路界限，保持道路整潔；保持其出入口通道的清潔。

河道管理范圍內(nèi)的砂場經(jīng)營者應當符合前款第（四）項、第（五）項要求。

碼頭、礦山、填埋場和消納場應當實施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等有效措施。

第十八條　運輸煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、燒結(jié)球團、礦粉、水泥、石灰、石粉、石膏、砂土、垃圾、砂石、渣土、土方、灰漿等散裝（流體）物料的車輛，應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定時間、路線行駛。

運輸前款所列散裝（流體）物料，不得遺撒。

第十九條　道路保潔作業(yè)，應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）在干燥季節(jié)增加建成區(qū)主要道路的灑水次數(shù)。

（二）建成區(qū)主要道路采用高壓清洗等機械化清掃沖刷方式，其他道路逐步實行機械化清掃沖刷方式。

（三）采用人工方式清掃的，應當符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范。

第二十條　預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）按照無粉塵污染、低噪音生產(chǎn)、廢棄物零排放的原則建立揚塵污染防治管理制度，定區(qū)域、定崗位、定職責、定操作流程，落實專人負責揚塵污染防治工作。

（二）攪拌樓整體封閉，上料、配料、輸送廊道、攪拌等生產(chǎn)過程實行封閉運行，加強對粉料倉收塵裝置的維護保養(yǎng)。

（三）物料堆放場采取建設密閉或者半密閉罩棚、擋風墻等防塵措施，場外臨時堆存的砂、石使用防塵網(wǎng)（布）覆蓋。

（四）硬化出入口及場區(qū)地面，設置車輛沖洗設施，專人負責清掃灑水、保潔，保證車輛干凈，不帶泥沙等粘結(jié)物。

（五）設置罐車專用清洗設施和砂石分離機，污水及泥漿通過沉淀池處理后重復使用。

（六）保持運輸車輛容貌整潔。預拌混凝土罐車安裝防止水泥漿撒漏接料裝置，干混砂漿運輸車和砂漿儲罐安裝除塵裝置。

第二十一條　暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行全部覆蓋；超過三個月的，應當采取綠化、鋪裝或者遮蓋等有效揚塵污染防治措施。

第二十二條　建成區(qū)內(nèi)的其他裸露土地，按照下列規(guī)定確定責任人進行綠化，不具備綠化條件的，應當采取地面硬化或者覆蓋等有效揚塵污染防治措施：

（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的，由其管理單位負責；沒有管理單位的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

（三）城市道路、公共綠地，由管理單位負責。

（四）儲備土地，由土地儲備機構(gòu)負責。

（五）閑置土地，由土地使用權(quán)人負責。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

實行綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家、省和市有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　違反本辦法第十二條規(guī)定，施工單位未將施工揚塵污染防治實施方案報送有關負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門備案的，由相關主管部門按照職責責令限期改正，給予警告。

第二十五條　負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在揚塵污染防治工作中有下列行為之一的，依法予以追責：

（一）對舉報和投訴未及時處理或者未按規(guī)定及時移交有管轄權(quán)部門處理的。

（二）包庇、縱容揚塵污染違法行為的。

（三）其他在揚塵污染防治工作中失職瀆職的行為。

第二十六條　本辦法自2018年10月1日起施行。

?？谑袚P塵污染防治辦法

?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會公 告（第13號）

?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第四次會議通過的《?？谑袚P塵污染防治辦法》，已由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2017年6月1日批準，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

海口市人民代表大會常務委員會

2017年6月5日

海南省人民代表大會常務委員會關于批準《?？谑袚P塵污染防治辦法》的決定

（2017年6月1日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三十次會議決定：批準?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會報審的《?？谑袚P塵污染防治辦法》，由?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會公布施行。

?？谑袚P塵污染防治辦法

（2017年5月2日海口市第十六屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2017年6月1日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市主城區(qū)范圍內(nèi)的揚塵污染防治活動。

第三條 本辦法所稱揚塵污染，是指因建設工程施工、建筑物拆除、物料運輸和堆放、綠化養(yǎng)護、道路保潔、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動以及土地裸露，產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚塵污染防治堅持政府主導、部門監(jiān)管、公眾參與、防治結(jié)合的原則。

第五條 市、區(qū)人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)揚塵污染防治的相關工作。

居（村）民委員會對本區(qū)域內(nèi)違反揚塵污染防治規(guī)定的行為，應當及時報告并協(xié)助有關行政主管部門依法處理。

第六條 市、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市政市容、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國土資源等有關行政主管部門在市、區(qū)人民政府依法確定的職責范圍內(nèi)，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第七條 任何單位和個人對揚塵污染防治活動中的違法行為，有權(quán)進行勸阻、投訴和舉報。

市、區(qū)人民政府應當建立揚塵污染防治工作舉報制度，設置投訴、舉報平臺和違法行為曝光平臺，向社會公布統(tǒng)一的投訴和舉報電話、信箱等。有關單位應當依法受理、調(diào)查投訴和舉報事項，作出相應處理，并將處理結(jié)果及時予以反饋。

第八條 任何單位和個人應當自覺履行環(huán)境保護義務，采取有效措施，防治和減少揚塵污染。

第九條 鼓勵、支持有關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會制定、實施揚塵污染防治規(guī)范，加強自律管理。

鼓勵推廣和使用先進、實用的揚塵污染防治新技術(shù)、新設備。

第二章 防治措施

第十條 建設單位負責建設工程的揚塵污染防治管理工作。建設工程揚塵污染防治費用應當列入工程造價，專款專用。

建設單位依法提交的環(huán)境影響評價文件中，應當包括揚塵污染防治措施。

第十一條 參與工程建設的施工單位、運輸單位應當建立揚塵污染防治責任制，制定施工、運輸揚塵污染防治具體實施方案，落實揚塵污染防治措施。

建設項目監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中，發(fā)現(xiàn)施工單位、運輸單位未按揚塵污染防治方案進行施工、運輸?shù)?，應當要求其立即改正，并及時報告建設單位和相關行政主管部門。

第十二條 建設工程開工前，施工單位應當在施工工地設置硬質(zhì)密閉圍擋。

施工工地的出入口、施工車輛到達的道路以及施工人員日常行走的道路應當進行硬化處理。車輛出入口應當安裝車輛沖洗設施設備，配置防溢座或者廢水收集坑、沉淀池，車輛沖洗干凈后方可駛出。

高空施工作業(yè)應當設置立體防塵網(wǎng)。施工工地搭設的外腳手架外側(cè)應當采用清潔、無破損的密目網(wǎng)進行封閉。

第十三條 施工工地應當使用預拌混凝土、預拌級配碎石和預拌水穩(wěn)混合料，推廣使用預拌砂漿。因特殊情況需要現(xiàn)場攪拌混凝土的，應當采取密閉、噴淋等防塵措施。

施工工地所用的石材、木制品、混凝土（砂漿）預制件等構(gòu)件，應當采用制成品實施裝配式施工。因特殊情況需要現(xiàn)場切割的，應當采取密閉、噴淋等防塵措施。

第十四條 施工工地應當合理控制土方開挖和存留時間，及時采取灑水、土方表面壓實、密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等防塵措施。

路基土方填筑不得使用無防塵遮罩的粉碎設備。

在特殊氣象條件下，開挖、裝卸土方易產(chǎn)生揚塵且無法采取有效防塵措施的，應當停止土方開挖、裝卸作業(yè)。

第十五條 混凝土路面切縫施工應當采取噴淋、灑水等防塵措施。

噴灑瀝青透層油、粘層油等施工應當采取遮擋措施。

第十六條 橋梁工程主體施工除符合本辦法第十二條至第十四條的規(guī)定外，還應當采用密閉容器垂直清運或者管道清運的方式清運橋上的建筑垃圾等物料。

第十七條 拆除工程施工除符合本辦法第十二條至第十四條的規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）全程采取邊拆邊噴淋、灑水等防塵措施，未完全拆除前使用密閉防塵網(wǎng)圍擋建筑物；

（二）采取爆破方式進行拆除的，在爆破前采取內(nèi)外噴淋、灑水等方式淋濕建筑物，并在建筑物內(nèi)各層樓板設置盛水裝置，爆破后立即采取噴淋、灑水等防塵措施；

（三）拆除工程完成后，施工用地采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、地面硬化、綠化等防塵措施。

第十八條 建筑土方、建筑垃圾、工程渣土應當及時清運，不得高空拋擲、揚撒。不能及時清運的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)進行遮蓋。

第十九條 運輸土方、垃圾、渣土、砂石、灰漿等散體、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，保持車身干凈，并按照規(guī)定路線和規(guī)定時間行駛。

第二十條 物料堆放場所應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）場坪、道路進行硬化處理；

（三）砂石、粉煤灰等物料、構(gòu)件按平面布置圖分類、分規(guī)格存放，易產(chǎn)生揚塵的石膏粉、重鈣粉、膩子粉等物料采用密閉容器存放，或者袋裝入庫集中管理；

（四）露天堆放的物料采取擋墻、密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等防塵措施；

（五）裝卸物料采取密閉、噴淋等防塵措施；

（六）對長期性的廢棄物料堆放場所進行綠化、鋪裝或者采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（七）在大型物料堆放場所出口處安裝車輛沖洗設施設備，車輛沖洗干凈后方可駛出。

第二十一條 暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第二十二條 園林綠化行政主管部門應當將揚塵污染防治要求納入綠化建設和養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。

城市園林綠化作業(yè)應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）在特殊氣象條件下，進行土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)易產(chǎn)生揚塵時，停止作業(yè)；

（二）種植土、棄土、余土以及其他作業(yè)物料及時清運，不能及時清運的，采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或者噴淋、灑水等防塵措施；

（三）種植行道樹，所挖樹穴四十八小時內(nèi)不能栽植的，對種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（四）遷移綠化植被后在四十八小時內(nèi)不補植的，對裸露土地采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（五）綠化帶、行道樹下的裸露土地進行綠化或者透水鋪裝；

（六）道路中心隔離帶、分車帶和路邊綠化時，回填土邊緣低于圍擋邊石或者道板三至五厘米。

第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當將揚塵污染防治要求納入城市道路保潔作業(yè)標準。

主干道路、快速道路應當采用機械化吸塵式等先進防塵方式清掃，其他道路逐步推廣機械化吸塵式清掃。

采用人工方式清掃的，應當采取有效防塵措施，進行低塵作業(yè)，因特殊氣象條件無法采取有效防塵措施時，停止作業(yè)。

第二十四條 從事開采和加工石材、砂石、石灰石等礦石及粘土的單位和個人，應當采用先進工藝，配備防塵設施設備，防治揚塵污染。

對停用的采礦、采砂、采石和其他礦產(chǎn)、取土用地，從事開采和加工的企業(yè)和個人應當制定生態(tài)恢復計劃，及時恢復生態(tài)植被。

第二十五條 市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露土地和其他城鎮(zhèn)裸露土地，應當進行綠化或者透水鋪裝。

裸露土地按照下列規(guī)定確定揚塵污染防治責任：

（一）市政道路、公共綠地、河道以及河道沿線的，由管理單位負責；

（二）單位范圍內(nèi)的，由單位負責；

（三）居住區(qū)內(nèi)的，由業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)負責，沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由管理單位或者所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責；

（四）社區(qū)（村莊）邊角空地的，由居（村）民委員會負責；

（五）國有儲備土地的，由國土資源行政主管部門負責；

（六）閑置土地的，由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者管理人員負責。

第三章 監(jiān)督管理

第二十六條 市政市容、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國土資源等有關行政主管部門和相關單位，應當根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預警等級和應急預案，采取停止施工、運輸施工物料、采礦等揚塵管理控制應急措施。

第二十七條 環(huán)境保護、市政市容、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國土資源等有關行政主管部門應當依法履行各自的監(jiān)督管理職責，對有關單位和個人落實揚塵污染防治要求的情況進行現(xiàn)場檢查和處置，并將產(chǎn)生揚塵污染的單位和個人的違法信息錄入社會誠信檔案，及時向社會公布。

第二十八條 環(huán)境保護行政主管部門可以會同市政市容、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國土資源等有關行政主管部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作，如實提供相關資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的檢查。行政主管部門應當為被檢查單位或者個人保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密，保護被檢查人的隱私。

第二十九條 環(huán)境保護行政主管部門應當建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對揚塵污染的監(jiān)控，定期發(fā)布揚塵污染信息。

市、區(qū)人民政府應當整合揚塵污染防治工作監(jiān)督管理信息，實現(xiàn)揚塵污染防治工作監(jiān)測網(wǎng)絡和數(shù)字化管理的信息共享。

第四章 法律責任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設等行政主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治：

（一）施工工地未設置硬質(zhì)密閉圍擋的；

（二）施工工地未采取灑水、遮蓋、沖洗等防塵措施的；

（三）建筑土方、建筑垃圾、工程渣土未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

第三十一條 違反本辦法第十九條的規(guī)定，運輸單位或者個人未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十二條 違反本辦法第二十條的規(guī)定，設置物料堆放場所的單位或者個人有下列行為之一的，由環(huán)境保護等行政主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治：

（一）未密閉石膏粉、重鈣粉、膩子粉等易產(chǎn)生揚塵的物料的；

（二）露天堆放的易產(chǎn)生揚塵的物料，未采取擋墻、遮蓋等防塵措施的；

（三）裝卸物料未采取密閉、噴淋等防塵措施的。

第三十三條 違反本辦法第二十一條的規(guī)定，建設單位未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由住房和城鄉(xiāng)建設等行政主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，對建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效防塵措施受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十五條 有關行政主管部門及其工作人員不依法履行揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的，由其所在單位、監(jiān)察機關或者上級主管部門責令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十六條 本市主城區(qū)范圍以外的揚塵污染防治，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法具體應用問題由市人民政府負責解釋。

第三十八條 本辦法自2017年7月1日起施行。

第一條 為有效控制揚塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省城市建筑工地與道路揚塵管理辦法》《建設工程施工揚塵控制技術(shù)標準》等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本辦法所稱揚塵污染，是指裸露土地及建筑工程施工、道路施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸和堆放、道路保潔、綠化養(yǎng)護、礦山開發(fā)及其他活動中產(chǎn)生的顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

第四條 揚塵污染防治遵循“政府主導、部門監(jiān)督、屬地管理、業(yè)主負責、公眾參與”原則。

第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應加強本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚塵污染行為應予以制止，并及時告知負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，配合相關部門做好揚塵污染防治相關監(jiān)督管理工作。

第六條 相關部門按照下列職責分工，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負責揚塵污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促相關部門履行監(jiān)督管理職責，具體負責工業(yè)企業(yè)內(nèi)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（二）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑施工、市政基礎設施建設施工（新建、擴建）、建（構(gòu)）筑物拆除施工、拆后地塊（收儲前）等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（三）交通運輸主管部門負責公路、水運、軌道交通（除市政建設項目外）等交通工程施工、公路運輸（除工程渣土和建筑垃圾運輸外）、縣級以上公路保潔和港口碼頭堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（四）綜合行政執(zhí)法主管部門負責市政基礎設施維護（翻修）、城市道路保潔、工程渣土和建筑垃圾運輸、園林綠化養(yǎng)護、違法建（構(gòu)）筑物拆除施工、建筑垃圾消納場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（五）自然資源和規(guī)劃主管部門負責儲備土地揚塵污染防治監(jiān)管工作，與生態(tài)環(huán)境主管部門共同監(jiān)管礦山企業(yè)落實礦山粉塵、揚塵防治的主體責任；

（六）水利主管部門負責水利建設工程施工揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（七）其他部門按照“管行業(yè)，管環(huán)保”的原則，做好揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（八）相關部門應加強揚塵數(shù)字化管理建設，推進數(shù)據(jù)信息共享。

第七條 建設、施工、監(jiān)理單位應按照下列要求做好建設項目揚塵污染防治費用的預設、使用、監(jiān)督工作：

（一）建設單位將建設項目揚塵污染防治費用列入工程預算，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標方式的，同時在招標文件中予以列明，作為不可競爭性費用計入建設工程總造價，并列入技術(shù)標評審內(nèi)容；

（二）施工單位在施工組織方案中合理制定揚塵污染防治費用使用計劃，專款專用，建檔備查；

（三）監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位揚塵污染防治費用使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告建設單位。

第八條 建設、施工、監(jiān)理單位應按照下列要求共同做好工地揚塵防治工作：

（一）建設單位報批或登記備案建設項目環(huán)境影響評價文本時，明確項目揚塵污染防治具體內(nèi)容；

（二）施工單位制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建（構(gòu)）筑物拆除等施工單位，向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案；

（三）監(jiān)理單位定期監(jiān)督檢查施工單位揚塵防治措施實施情況，并分階段開展評估，評估結(jié)果及時報送建設單位。

第九條 施工現(xiàn)場應當采取以下措施：

（一）設立揚塵信息公示牌，包含建設單位、施工單位、公示舉報電話、揚塵污染防治措施、責任人、監(jiān)管主管部門等信息；

（二）非施工作業(yè)面的裸露土或空置超過24小時未能及時清運的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等堆放物，施工單位采用有效防塵覆蓋，超過3個月不施工的裸露土采取綠化、鋪裝或者遮蓋；

（三）工地周圍設置連續(xù)硬質(zhì)圍擋，市區(qū)主要路段工地不低于2.5米、一般路段工地不低于1.8米，并定期清洗，確保整潔，圍擋宜設置噴淋降塵設施，噴淋頻次、時長等符合相關規(guī)定要求；

（四）建成區(qū)范圍外交通工程圍擋要求，由市級交通運輸主管部門另行確定；

（五）工地出入口及場內(nèi)主要通行道路進行硬化處理，工地車輛出入口設置沖洗設施，配套排水、泥漿沉淀設施，指定專人清洗車輛，同步建立沖洗臺賬，配備視頻實時監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，運輸、工程等車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場，確保出入口保持整潔，鼓勵建成區(qū)范圍內(nèi)建設工地設置自動沖洗設施；

（六）水泥等易飛揚的細顆粒建筑材料密閉存放或采取有效防塵覆蓋；

（七）石材等易起塵材料進行切割作業(yè)時，采用濕法加工，宜設置專用封閉式作業(yè)間，鼓勵預制品進入施工現(xiàn)場，實施裝配式施工；

（八）使用預拌砂漿、混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌，需要現(xiàn)場攪拌的，依法報經(jīng)散裝水泥管理機構(gòu)批準，并采取有效防塵措施；

（九）產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)，配備相應的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，鼓勵采用泥漿固化技術(shù)，減少泥漿外運量。

第十條 房屋建筑施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應符合下列防塵要求：

（一）土方開挖、回填，地基處理，拆除基坑支撐等作業(yè)過程，采用霧炮等有效降塵措施；

（二）主體結(jié)構(gòu)施工時，腳手架應按規(guī)定及時設置密目安全網(wǎng)；

（三）現(xiàn)場噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)時，采取相應有效降塵措施；

（四）在建（構(gòu)）筑物上清運散裝物料、建筑垃圾和渣土，采取有效防塵措施，不得高空拋擲、揚撒；

（五）按技術(shù)規(guī)范要求設置揚塵在線監(jiān)測設施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)工地PM10、PM2.5等揚塵數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，鼓勵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會公開。

第十一條 城市道路施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應符合下列防塵要求：

（一）土石方分段開挖，及時回填、整平壓實，對已回填后的溝槽，采取灑水、覆蓋等有效降塵措施；

（二）定期對臨時裸露、未固化路基等易起塵區(qū)域灑水降塵；

（三）進行市政管網(wǎng)清污作業(yè)，使用容器裝載清運，作業(yè)完工后必須清洗作業(yè)現(xiàn)場，恢復路面整潔；

（四）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵；

（五）道路日常維修、應急搶修等非長期封閉式施工現(xiàn)場可根據(jù)實際情況，參照上述要求做好揚塵防治工作。

第十二條 拆除施工除符合本辦法第九條第（一）至（三）款規(guī)定外，還應符合下列防塵要求：

（一）拆除施工預算包含揚塵污染防治經(jīng)費，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標方式的，同時在招標文件中予以列明，并作為不可競爭性費用；

（二）出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；

（三）風力6級及以上大風天氣停止拆除作業(yè)，需要爆破拆除的，選擇風力4級及以下的天氣，并采取持續(xù)灑水或噴淋措施；

（四）大面積、連片區(qū)域拆除，施工單位采用邊拆除邊覆蓋等方式有效防塵。

第十三條 交通工程施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應符合下列防塵要求:

（一）施工便道和生活區(qū)、拌合站、鋼筋加工場、預制場等區(qū)域內(nèi)的主要通行道路進行硬化，并適當采取灑水、沖洗、圍擋、噴淋等有效降塵措施；

（二）未全封閉的砂石料場應分區(qū)分類，有序堆放砂石料，并采取有效防塵覆蓋，料場前場地定期灑水清掃；

（三）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵。

第十四條 城市道路保潔作業(yè)應符合下列防塵要求：

（一）合理安排道路保潔計劃，易揚塵路段增加灑水及沖洗頻次，城市主干道、快速路等按照規(guī)范要求實行機械化灑水清掃；

（二）加強階梯、扶手、欄桿等道路附屬設施保潔及沿街果殼箱的清運；

（三）機場、車站、碼頭、停車場等公共場所管理單位落實保潔責任制、確保場內(nèi)道路及站前廣場清潔，定時清洗、灑水除塵；

（四）人工清掃道路作業(yè)，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；

（五）城市建成區(qū)范圍內(nèi)公路保潔作業(yè)參照城市道路保潔標準執(zhí)行。

第十五條 城市道路運輸散裝、流體物料的車輛應符合下列防塵要求：

（一）采取密閉或全覆蓋方式運輸，安裝防滴漏設施，確保裝載物不外漏、滴灑；

（二）裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中不得沿途泄漏、散落、拋灑或飛揚物料；

（三）運輸車輛需經(jīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所，車輛輪胎不得帶泥行駛，確保車容車貌干凈整潔；

（四）運輸車輛裝卸物料時，采取噴淋等有效降塵措施；

（五）運輸車輛運載工程機械時，采取有效措施防止運輸途中工程機械上泥土等易起塵物料散落、飛揚。

第十六條 城市園林綠化建設、養(yǎng)護作業(yè)應符合下列防塵要求：

（一）新設綠化帶、行道樹下裸露地面實施綠化或透水透氣性鋪裝；

（二）風力5級及以上大風天氣停止土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)；

（三）栽植行道樹所挖樹穴在48小時內(nèi)無法栽植的，對樹穴和栽種土采取有效防塵覆蓋；

（四）綠化用土臨時堆場應采取有效防塵措施，當天完成余土以及其他物料清運，不能完成清運的，及時進行有效防塵覆蓋，綠化工程結(jié)束后，清理清洗作業(yè)現(xiàn)場，確保路面整潔。

第十七條 泥漿、渣土等建筑垃圾消納場應符合下列防塵要求：

（一）卸載作業(yè)區(qū)設置有效降塵設施，其他區(qū)域采用有效防塵覆蓋或簡易綠化；

（二）出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；

（三）棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化。

第十八條 堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料場所應符合下列防塵要求：

（一）堆場地面進行硬化處理，采取圍擋、噴淋、覆蓋等有效防塵措施，圍擋高度不低于物料堆放高度；

（二）設置混凝土圍墻或其他倉儲設施，應全封閉或配備噴淋等有效降塵設施；

（三）采用密閉輸送設備作業(yè)時，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等有效防塵設施，并保持正常使用；

（四）出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

第十九條 礦山作業(yè)應符合下列防塵要求：

（一）制定礦山粉塵、揚塵防治工作計劃，明確爆破、破碎、儲運等重點環(huán)節(jié)防塵措施，建立定期監(jiān)測制度和報告制度；

（二）加工區(qū)及其周邊可綠化區(qū)域采取有效綠化防塵，破碎過程中半成品石料實行膠帶分類輸送的，輸送帶全程封閉，落料口宜配備降低物料落差的罩式裝備，并輔以噴淋、噴霧等有效降塵措施；

（三）裝卸區(qū)設置噴淋、噴霧等有效降塵設施，裝卸作業(yè)時，相應設施必須開啟；

（四）礦區(qū)運輸?shù)缆仿访骖愋筒捎蒙笆访婊蛴不访?，沿路配備霧化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水；

（五）礦區(qū)出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

第二十條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)應符合下列防塵要求：

（一）易起塵原材料運輸、堆放等過程采取密閉或全覆蓋措施，廠區(qū)內(nèi)物料應采取封閉式皮帶運輸(含碼頭到料庫的物料輸送)，如需叉車、鏟車等搬運輸送的，各項操作在封閉場所內(nèi)進行或采取有效防塵措施；

（二）轉(zhuǎn)運、篩分、破碎等易起塵生產(chǎn)輸送環(huán)節(jié)，采取有效揚塵收集和處理設施，并保持正常運行；

（三）除綠化區(qū)域外，廠區(qū)內(nèi)道路和場地采取硬化措施，并保持硬化路面整潔、無損；

（四）出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

第二十一條 各類裸露土地應采取覆蓋、綠化、鋪裝等有效防塵措施，住房城鄉(xiāng)建設部門負責建設工地和拆除工地裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管，水利部門負責其管轄范圍內(nèi)河道沿線裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管，綜合行政執(zhí)法部門負責市政道路和公共綠地裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管，其他裸露土地由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責揚塵污染防治監(jiān)管。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、水利以及其他有揚塵污染防治管理職責的部門應加強工作部署，建立健全工作機制，不斷加強揚塵防治數(shù)字化信息管理水平，并向大氣辦報送年度揚塵污染防治工作情況：

（一）制定年度工作計劃、開展監(jiān)督檢查、實施目標責任制考核，指導督促本系統(tǒng)落實好揚塵污染防治相關規(guī)定；

（二）制定建設項目工地揚塵管理標準和道路運輸揚塵防治管理辦法，由大氣辦牽頭聯(lián)合審查確定；

（三）建立日常巡查機制，每個建設項目，主管部門均應指派一名監(jiān)管責任人，其中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實施主體的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同時指派一名監(jiān)管責任人，實行雙員巡查制，落實巡查責任。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法案件，按照制定的標準和辦法進行處置，并對相關人員進行追責。

第二十三條 每兩個月組織開展專項督查或部門聯(lián)合檢查，也可根據(jù)需要增加督查檢查頻次，由市大氣辦統(tǒng)一組織安排，市級主管部門具體負責實施，對未按規(guī)定落實揚塵防治措施的，提出整改或處罰建議，主管部門應及時落實，并將結(jié)果通報市大氣辦，實施督辦單銷號管理，同一事件未在規(guī)定時間內(nèi)辦理的，第一次書面提醒，第二次進行約談，第三次提出責任追究調(diào)查建議。

第二十四條 在聯(lián)合檢查、專項督查及日常工作中發(fā)現(xiàn)以下情形的，應根據(jù)省市黨政領導干部自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施的有關辦法，對主管部門或地方政府提出責任追究調(diào)查建議，如發(fā)現(xiàn)違法違紀線索的，應移交相關部門：

（一）同一項目累計收到同一層級整改督辦3次及以上的或收到建議立案2次及以上的；

（二）項目收到建議立案單，但未進行立案處罰，且未書面說明理由或理由未被認可的；

（三）同一項目明顯違法行為長期存在的；

（四）在秋冬季、省級以上重大活動、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化或預期持續(xù)惡化期間，未按照要求執(zhí)行大氣環(huán)境質(zhì)量保障措施的；

（五）嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門指出后，主管部門未予以有效制止的；

（六）未按照規(guī)定開展巡查，或巡查不認真、不細致，所監(jiān)管的項目明顯違法行為沒有被發(fā)現(xiàn)或制止的。

第二十五條 地方政府應加強揚塵污染防治工作考績考核，建立有效考核制度：

（一）市政府將揚塵污染防治工作列入對市級部門和縣（市、區(qū)）政府年度考績考核和行風評議，由市大氣辦負責具體組織實施；

（二）考核分為空氣質(zhì)量和工作情況，其中市級空氣質(zhì)量顆粒物指標考核責任由市級生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、綜合行政執(zhí)法及其他重點領域揚塵污染主管部門共同承擔；

（三）各縣（市、區(qū)）政府也應加強對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量指標考核,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，連續(xù)兩個月單月顆粒物濃度同比上升的，應書面提醒；連續(xù)三個月單月顆粒物濃度同比上升的，應約談其主要負責人，并考核扣分；連續(xù)四個月單月顆粒物濃度同比上升的，應提出責任追究調(diào)查建議。

第二十六條 違反本辦法的行為，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》及其他相關法律、法規(guī)和規(guī)章中已有處罰條款進行處罰。

第二十七條 本辦法自2021年3月1日起實施，有效期至2026年12月31日止。原《溫州市揚塵污染防治管理辦法》（溫政令〔2011〕130號）同時廢止。