青島城陽開投工程有限公司

9月8日，重慶交開投集團(tuán)總經(jīng)理雷軍帶領(lǐng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人、市軌道集團(tuán)、樞紐集團(tuán)、鐵路集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人赴市城鄉(xiāng)建委開展工作交流。委黨組成員、總工程師吳波，委辦公室、計(jì)劃處、設(shè)計(jì)處、建管處、軌道處相關(guān)負(fù)責(zé)人參加交流會。雙方就加快推進(jìn)全市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了深入交流并達(dá)成一致意見。

日前召開的2015年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議提出：要繼續(xù)深化投融資體制改革，研究出臺深化投融資體制改革的決定，圍繞解決“誰來投”、“怎么投”問題創(chuàng)新投融資機(jī)制，推進(jìn)投資領(lǐng)域法制化建設(shè)。“誰來投”就是要厘清投資主體；“怎么投”就要改革投融資方式。

日前召開的2015年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議提出：要繼續(xù)深化投融資體制改革，研究出臺深化投融資體制改革的決定，圍繞解決“誰來投”、“怎么投”問題創(chuàng)新投融資機(jī)制，推進(jìn)投資領(lǐng)域法制化建設(shè)。“誰來投”就是要厘清投資主體；“怎么投”就要改革投融資方式。

誰來投？核心問題是要降低政府的投資比重，最大限度地發(fā)揮社會資本在投融資過程中的地位和作用。

上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒。誰來投的前提是政府必須歸位盡責(zé)。

首先是簡政放權(quán)，自我革命。兩年來，政府已取消和下放的行政審批事項(xiàng)累計(jì)超過700項(xiàng)。2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案中涉及投資體制改革的就有6項(xiàng)。這6項(xiàng)改革分別是：1。按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》，進(jìn)一步取消下放投資審批權(quán)限；2。制訂并公開企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單；3。進(jìn)一步簡化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)；4。制訂《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》；5。創(chuàng)新投資管理方式，抓緊建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動國務(wù)院有關(guān)部門主動協(xié)同放權(quán)、落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度，督促地方抓緊制定細(xì)化、可操作的工作方案和配套措施；6。加快建設(shè)信息共享、覆蓋全國的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度。

其次是鼓勵社會資本特別是民間資本投資。政府以改革舉措打破不合理的壟斷和市場壁壘，著力解決投資領(lǐng)域的“玻璃門”、“彈簧門”，營造權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境。例如，引入社會資本參與水電、核電等項(xiàng)目，建設(shè)跨區(qū)輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)、分布式電源并網(wǎng)等工程和電動汽車充換電設(shè)施等。

怎么投？就是要創(chuàng)新投融資方式、拓寬融資渠道。創(chuàng)新融資方式，必須積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，使社會投資和政府投資相輔相成。

去年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》在生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政、交通、能源、信息、社會事業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)就吸引社會資本特別是民間資本參與，提出了一系列改革措施。拓寬融資渠道，就必須加快和完善多層次資本市場體系建設(shè)，擴(kuò)大證券發(fā)行的規(guī)模和數(shù)量，鼓勵企業(yè)直接融資，改善和優(yōu)化資本市場的結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大企業(yè)債券、投資基金發(fā)行和流通比例。

中國經(jīng)濟(jì)是一個靠投資拉動的經(jīng)濟(jì)，只有政府歸位盡責(zé)，轉(zhuǎn)變職能，投融資改革的措施能夠真正實(shí)施，公平競爭的市場環(huán)境才會逐步形成，投融資的效率自然會提高。惟其如此，中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)才有可靠的保障。