缺電國家政策

國家能源局了表示，國家已經(jīng)明確，在“十二五”期間，一方面，嚴(yán)格控制東部等地區(qū)新增火電項(xiàng)目，在大中城市及其附近地區(qū)不再布局建設(shè)新的燃煤電站，所需電力統(tǒng)統(tǒng)通過西部輸電解決，也可改善日益惡化的空氣質(zhì)量。另一方面，繼續(xù)推進(jìn)“西電東送”和“北電南送”，建設(shè)超高壓和特高壓輸電線路。

也就是說，一方面控制東部火電，另一方面在西部將煤、水和新能源就地轉(zhuǎn)化發(fā)電然后通過電網(wǎng)輸送到東部，實(shí)現(xiàn)能源“空中走”。

這本是一個(gè)相輔相成的戰(zhàn)略。然而，由于戰(zhàn)略執(zhí)行上的不匹配，導(dǎo)致問題出現(xiàn)。一方面東部火電項(xiàng)目得到控制，而另一方面，特高壓輸電線路卻核準(zhǔn)的比較遲緩。

我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體向好，全社會(huì)用電量達(dá)到7025億千瓦時(shí)，同比增長12.3%。中電聯(lián)預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量將達(dá)到4.6萬億千瓦時(shí)，同比增長10%左右，全國電力供需總體平衡，但區(qū)域性、時(shí)段性的電力供應(yīng)緊張局面仍然存在。

“十二五”期間，我國能源供需矛盾將更加突出。越快推進(jìn)特高壓發(fā)展、越早建成特高壓電網(wǎng)，電網(wǎng)優(yōu)化配置能源資源的能力和作用越能得到充分發(fā)揮。

稱缺電是局部短期現(xiàn)象 無實(shí)質(zhì)性電荒

國家電網(wǎng)最新數(shù)據(jù)顯示，目前全國電力供需基本平衡，華東、華中等地受極寒天氣和煤運(yùn)緊張的影響略顯缺電。國家電網(wǎng)專家6日指出，缺電是局部短期現(xiàn)象，我國不存在實(shí)質(zhì)上的“電荒”。

國家電力調(diào)度通信中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入1月以來全國日均發(fā)電量110億千瓦時(shí)，同比增長約30%，與上月基本持平，屬迎峰度冬正常值范圍。不過，2日以來出現(xiàn)的罕見大雪和低溫天氣影響我國部分地區(qū)，使得這些地區(qū)用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，出現(xiàn)供電缺口。

5日，在電力緊張持續(xù)了一段時(shí)期的華中地區(qū)，江西用電負(fù)荷首次超過千萬，達(dá)1021萬千瓦，但未現(xiàn)拉閘限電；湖北、重慶繼續(xù)拉閘限電292.7萬千瓦和87萬千瓦。山西和山東加入了供電緊張行列，原因是低溫天氣和低煤質(zhì)造成部分火電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)，兩省自3日起采取了錯(cuò)避高峰的用電方式。

“總體來說，我國電力供需基本平衡、略有富余，但局部地區(qū)近期出現(xiàn)了不均衡?！敝娏?jīng)濟(jì)專家、國家電網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光解釋，我國電力裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)8.6億千瓦，電力供需指數(shù)超過平衡值1，達(dá)到1.05，表明供需略有富余，已根本改變幾年前的“電荒”格局。

之所以近期部分地區(qū)出現(xiàn)電力緊張情況，胡兆光分析，從用電端看，我國宏觀經(jīng)濟(jì)逐步回暖帶動(dòng)生產(chǎn)用電增加，低溫天氣則使取暖用電增加；從發(fā)電端看，煤炭供應(yīng)偏緊致使電廠電煤庫存告急。

而煤炭供應(yīng)緊俏的原因包括：雪天影響運(yùn)力；山西、河南等地電煤供應(yīng)量減小；水電出力同比下降，火電補(bǔ)缺又加劇煤炭緊張供應(yīng)；煤炭缺乏地區(qū)電力企業(yè)與煤炭企業(yè)的新一輪電煤談判正處于磨合期……

預(yù)計(jì)電煤供應(yīng)偏緊的局勢仍將持續(xù)一段時(shí)間。胡兆光建議，緩解供電緊張應(yīng)該輸煤與輸電并舉。國家電力調(diào)度通信中心有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，將繼續(xù)發(fā)揮電網(wǎng)跨區(qū)跨省調(diào)配電能的優(yōu)勢，盡最大可能支援電力緊張地區(qū)。

據(jù)悉，目前華北和西北電網(wǎng)日均支援華中電網(wǎng)1億千瓦時(shí)電量。其中，全世界最先進(jìn)、輸送容量最大的特高壓交流線路——晉東南－荊門特高壓線路投運(yùn)一年來對緩解華中區(qū)域的供電緊張發(fā)揮了較大作用。這條線路由山西向湖北日均送電5000萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于每天輸送原煤2.5萬噸。

根據(jù)國家電網(wǎng)的規(guī)劃，將在2012年前建成“兩縱兩橫”特高壓骨干電網(wǎng)，項(xiàng)目建成后可將山西等煤電基地、內(nèi)蒙古和河北風(fēng)電基地、西南水電基地的電力送往京津冀魯、華東、華中等電力負(fù)荷中心。

胡兆光說，屆時(shí)，特高壓輸電能力將超過5000萬千瓦，每年可跨區(qū)輸送電量3000億千瓦時(shí)，相當(dāng)于輸送煤炭1.5億噸。華中、華東地區(qū)因煤運(yùn)緊張?jiān)斐傻娜彪娋置鎸⒛軌蚧镜玫骄徑狻?

1、壟斷

發(fā)電企業(yè)想保證超級利潤，以發(fā)電虧損為名，少發(fā)電，（他們說發(fā)一度就賠錢，發(fā)的多，陪得多）以停電來要挾政府，讓政府給漲價(jià)，這就是缺電的主要原因。

2、人太多，用電多

3、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

4、偷電事件時(shí)有發(fā)生

罕見的大缺電局面

電能短缺一直是發(fā)展瓶頸。自2003年以來，每年夏季用電高峰期的統(tǒng)調(diào)電力缺口都在700萬千瓦左右，2005年缺口竟高達(dá)800萬千瓦，其電力缺口位居全國第一。面對罕見的大缺電，我們積極實(shí)施科學(xué)合理的預(yù)案，通過保障安全生產(chǎn)，想方設(shè)法加大發(fā)電量，提高機(jī)組利用小時(shí)，安全科學(xué)地安排避峰、錯(cuò)峰，不斷完善有序用電，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極主動(dòng)加大與省外的交流，利用地區(qū)峰谷、時(shí)間差進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)供電量每年增長17%以上，一舉改變了浙江省持續(xù)三年缺電的狀況；實(shí)現(xiàn)了全省電力供需的基本平衡，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；維護(hù)了浙江的社會(huì)公共安全。

承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

作為對環(huán)境保護(hù)和資源高效利用發(fā)揮著重要促進(jìn)作用的能源供應(yīng)企業(yè)，公司積極開展環(huán)保治理，促進(jìn)節(jié)能減排，減輕環(huán)境污染。我們通過推廣典型設(shè)計(jì)、輸變電工程應(yīng)用模塊化技術(shù)，使35千伏~500千伏變電站平均占地面積和建筑面積減少5%~10%，節(jié)約靜態(tài)投資2%~9%；使35千伏~500千伏輸電線路平均減少鋼材消耗5%~10%，節(jié)約靜態(tài)投資5%。

公司認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極落實(shí)國家電網(wǎng)公司和省政府簽訂的戶戶通電協(xié)議，提前2個(gè)月解決了2819戶、7789人的用電難題，實(shí)現(xiàn)了全省戶戶通電。按照“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，我們主動(dòng)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在桐鄉(xiāng)建成了全國第一個(gè)新農(nóng)村電氣化縣，德清、蕭山、義烏、瑞安4地相繼邁入了首批新農(nóng)村電氣化縣行列。與此同時(shí)，建成了33個(gè)新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、311個(gè)新農(nóng)村電氣化村。浙江省新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各占全國這項(xiàng)工作成果的1/3，走在了全國的前列。

建“家庭電站”應(yīng)對城市缺電

2007年8月7日到9日，合工大聚集了一批海內(nèi)外國際電力電子領(lǐng)域享有盛譽(yù)的專家，這里正在舉行一個(gè)國際的有關(guān)“可再生能源”的學(xué)術(shù)研討會(huì)，來自海內(nèi)外的專家全程用英文在會(huì)上參加研討，會(huì)議研討的一個(gè)重要內(nèi)容就是獨(dú)立系統(tǒng)的可再生能源的“分布式發(fā)電”。

現(xiàn)在之所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)城市用電緊張，發(fā)生大面積停電，主要原因就在于90%以上是集中供電。而“分布式發(fā)電”具體而言，就是家庭和企業(yè)可以利用太陽能、風(fēng)能等新型可再生能源自己建立一個(gè)獨(dú)立的小型電網(wǎng)系統(tǒng)，獨(dú)立于全市的集中供電系統(tǒng)，在停電或其他情況下可自己供電。

合工大早已開發(fā)出這種“獨(dú)立小電力”，還在自己校園內(nèi)建立了一個(gè)示范型的獨(dú)立“微網(wǎng)”系統(tǒng)，即利用太陽能和風(fēng)能發(fā)電建成了一個(gè)小型電網(wǎng)，發(fā)電200千瓦，停電時(shí)可以供應(yīng)該校一幢樓照明。因?yàn)槟茉淳o張問題，合肥越來越多小區(qū)和開發(fā)商都在運(yùn)用這種“獨(dú)立小電力”，合肥巴黎春天等二十幾個(gè)小區(qū)和市政廣場、一些高速公路公共照明地段，都放置了“太陽能”燈和“太陽能”板，白天“收集”電力，晚上進(jìn)行照明。

由于該校在新能源研究方面做出的突出貢獻(xiàn)，國家將每年拿出1000多萬資金對該校的新能源研究項(xiàng)目進(jìn)行扶持，用5年時(shí)間將其建成具有國際領(lǐng)先水平的可再生能源高端研究基地。 2100433B

用戶平均缺電量指標(biāo)ACCI(Averagecustomercurtailmentindex)，以總?cè)彪娏颗c停電用戶總數(shù)之比表示。2100433B

作者在10年前出版過《工廠節(jié)電計(jì)算手冊》，當(dāng)時(shí)電力供應(yīng)十分緊張，1989年全國缺電700億kW．h。許多專家預(yù)計(jì)，20世紀(jì)90年代我國能源工業(yè)面臨形勢將更為嚴(yán)峻，我國將長期擺脫不了缺電狀態(tài)，估計(jì)2000年全國缺電2000多億kW．h。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)預(yù)計(jì)，2005年全國用電量達(dá)到25220億kW．h，用電量增速將超過12%，缺電2500億kW．h。我國目前是世界上僅次于美國的第二大電力消費(fèi)國。但我國人均用電還不到發(fā)達(dá)國家用電水平的10%。

我國正處于向大規(guī)模工業(yè)化和城市化過渡的快速發(fā)展階段，能源消費(fèi)增長巨大。雖然我國電力工業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)電量以年遞增10%以上的速度發(fā)展，而2004年發(fā)電量比2003年增加了14．9%，但仍趕不上需求的增長。然而目前我國電力能源利用效率較低、消耗高、浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)專家介紹：我國人均創(chuàng)1美元GDP所消耗的能源，為1．25kW．h，其耗能是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍。能源系統(tǒng)效率為33．4%，低于國際先進(jìn)水平10個(gè)百分點(diǎn)左右。2004年我國消耗了全球8%的石油、10%的電力和31%的煤炭，然而GDP總量(達(dá)13．65萬億元)卻僅占全世界GDP總量的4%。

電力開發(fā)也不是無止境的，地球的資源無法支持無限度的能源消耗。據(jù)最近聯(lián)合國對地球的礦藏資源作了一次調(diào)查，四種不可再生資源的情況是：煤的開采年限約20年，石油25～30年，天燃?xì)?0450年，核燃料約100年。不管這組數(shù)字的精確度如何，但有一點(diǎn)是肯定的：這些人類目前賴以生存的主要資源是越來越少了。

顯然，要解決電力短缺問題，不能把眼光緊盯在建電廠、開發(fā)資源上，在我國資源約束越來越嚴(yán)重、能源安全形勢日趨嚴(yán)峻的今天，中國要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先必須解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式的問題。當(dāng)務(wù)之急是要限制及禁止那些高能耗、高投入、低效益、重污染，即低水平、粗放型增長方式的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、電解鋁、水泥、硅鐵等，大力發(fā)展節(jié)能型、環(huán)保型、高科技、高效益等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，必須創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，大力提倡節(jié)約能源、節(jié)約資源，倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，大力開展節(jié)電工作，深挖節(jié)電潛力，真正把節(jié)約用電成為我國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

本書配合我國節(jié)電工作的積極、深入開展，全面、系統(tǒng)地介紹供、用電各個(gè)環(huán)節(jié)及各種電氣設(shè)備的具體而實(shí)用的節(jié)電措施、節(jié)電計(jì)算方法與計(jì)算公式；介紹節(jié)電工程投資效果的分析與計(jì)算；介紹節(jié)能新產(chǎn)品、節(jié)電新技術(shù)和新工藝。作者從事節(jié)電工作多年，負(fù)責(zé)過許多節(jié)電改造工程，在制訂節(jié)電改造項(xiàng)目的實(shí)施方案和開展企業(yè)電能平衡測試等工作具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，介紹的內(nèi)容詳細(xì)而具體。為方便讀者實(shí)際應(yīng)用，書中列舉了大量的節(jié)電計(jì)算實(shí)例。讀者通過本書的學(xué)習(xí)，能很快地掌握節(jié)電措施，學(xué)會(huì)如何應(yīng)用計(jì)算方法和計(jì)算公式去分析和解決實(shí)際問題，如何開展節(jié)電工作。書中收集了國家最新頒布的有關(guān)節(jié)電的一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

在本書的編寫過程中，力求做到準(zhǔn)確、簡明、實(shí)用，并注意內(nèi)容的先進(jìn)性和新穎性。全書采用法定計(jì)量單位和國家繪圖標(biāo)準(zhǔn)。

參加本書編寫工作的有方亞平、張榮亮、張正昌、鄭鵬、朱麗寧、鮑俏偉、方成、方立、朱征濤、許紀(jì)秋和那羅麗等。全書由方大干高級工程師審校，全書插圖由方欣繪制。本書在編寫過程中得到浙江大學(xué)戴延年教授的指導(dǎo)和幫助，浙江省節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心劉開琳、上海寶山鋼鐵廠能源部高均、北京建設(shè)部中國規(guī)劃設(shè)計(jì)院湯銘潭、江蘇省送變電公司王中、山東濟(jì)寧電業(yè)局阮仲友、牡丹江電業(yè)局樂啟昌、杭州凱達(dá)電氣控制設(shè)備公司經(jīng)貫中、浙江省水利水電勘測設(shè)計(jì)院周寧墾、江蘇揚(yáng)州第二發(fā)電廠莊表達(dá)、河南省電力調(diào)度通信局何南強(qiáng)、上海地鐵總公司美德明和寧波電業(yè)局周子正、陳東白等高級工程師提供了許多寶貴意見及資料，在此一并表示最誠摯的謝意。

限于作者的經(jīng)驗(yàn)和水平，書中難免有錯(cuò)誤和不妥之處，敬請讀者批評指正。

作者

2005年10月

不能保證基本生活需求的設(shè)施缺乏問題，例如：缺水、缺電、道路不通等；影響生活質(zhì)量提高的設(shè)施不完善問題，例如道路未硬化、無垃圾收集點(diǎn)、缺乏公共活動(dòng)空間等；

影響村落健康發(fā)展的問題，例如植被破壞嚴(yán)重、違章不能保證基本生活需求的設(shè)施缺乏問題，例如：缺水、缺電、道路不通等；