黔東南苗族侗族自治州住房和城鄉(xiāng)建設局所獲榮譽

2021年2月25日，黨中央、國務院決定，授予黔東南苗族侗族自治州住房和城鄉(xiāng)建設局“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。

楊昌智為黔東南苗族侗族自治州住房和城鄉(xiāng)建設局局長。

（一）辦公室。組織協(xié)調(diào)機關政務工作，負責文電、保密、聯(lián)絡、督查、會務、檔案、信息、宣傳、建議和提案辦理、固定資產(chǎn)實物管理等工作；負責管理機關車輛及機關后勤服務人員；綜合協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設和住房保障應急處置工作；負責局機關和指導所屬事業(yè)單位開展對外交流工作。負責管理墻改基金、商品住房共用設備設施維修基金、房屋建設質(zhì)量保修金以及住房和城鄉(xiāng)建設各種專項資金；負責監(jiān)督使用上級城建補助資金，負責收繳住房和城鄉(xiāng)建設各種預算內(nèi)、預算外費用；負責編制本部門預算、決算，負責局機關及所屬單位的財務會計制度建設、資金管理與監(jiān)督以及績效評價工作。

（二）政策法規(guī)科（執(zhí)法管理科、行政審批服務科）。擬訂建設立法規(guī)劃和計劃，承擔有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案的起草、論證工作；承擔建設法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、匯編工作；擬訂全州城市管理綜合行政執(zhí)法規(guī)劃和年度計劃并組織實施；擬訂城市管理綜合行政執(zhí)法相關的制度規(guī)范并組織實施；擬訂全州市政公用事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃并督促落實；指導全州住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的法制建設和普法工作；承擔建設行政執(zhí)法監(jiān)督、應訴工作；負責全局行政審批許可及公共服務事項的清理、公示、公開和告之；負責對行政審批事項的受理審查；負責組織相關人員進行現(xiàn)場踏勘，在授權范圍內(nèi)對行政審批事項進行審批及重大審批事項的報審；負責行政審批相關文書的制作、送達；負責行政審批相關法律法規(guī)、辦理程序的咨詢、答復；負責進駐州政務服務中心窗口的日常管理工作。負責信訪維穩(wěn)、社會治安綜合治理等工作。負責做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應用和政務數(shù)據(jù)資源管理相關工作，依法促進部門政務數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開放。

（三）人事教育科。負責全州住房城鄉(xiāng)建設改革發(fā)展的規(guī)劃、實施、維護、管理工作；擬訂行業(yè)體制改革中長期規(guī)劃；負責行業(yè)信息化建設安全工作；負責全州住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、城市綜合行政執(zhí)法行業(yè)教育培訓工作；組織擬訂和實施行業(yè)職業(yè)（從業(yè)）標準，會同有關部門研究制定行業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導和組織管理行業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、職業(yè)（從業(yè)）資格培訓、考試、論證和農(nóng)民工技能培訓、鑒定等工作；指導行業(yè)社團工作；負責局機關和所屬事業(yè)單位機構編制、干部人事、勞動工資管理工作。負責局機關及所屬事業(yè)單位黨群工作；負責局機關和所屬事業(yè)單位離退休干部管理和服務工作；負責局機關及所屬事業(yè)單位目標績效管理工作；做好軍民融合相關工作。

（四）住房保障科。負責承擔貫徹落實國家和省住房保障政策并組織指導實施；組織指導編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃；組織指導編制和申報城鎮(zhèn)保障性安居工程項目；會同有關部門監(jiān)督使用國家和省、州城鎮(zhèn)保障性安居工程資金。

（五）房地產(chǎn)市場管理科。承擔房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理；擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管和穩(wěn)定市場的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)章制度；管理房屋信息系統(tǒng)；擬訂房地產(chǎn)市場建設、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、房屋征收和物業(yè)管理的規(guī)章制度并組織實施；指導和監(jiān)督全州房屋交易工作；指導和監(jiān)督全州物業(yè)管理工作；指導全州房地產(chǎn)信息查核工作；組織房地產(chǎn)行業(yè)對外交流和合作；指導全州城市危險房屋排查整治和白蟻防治工作。擬訂全州住房公積金發(fā)展規(guī)劃；擬訂全州住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度并組織實施；指導全州住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全工作；管理州級住房公積金信息系統(tǒng)；承辦州住房資金監(jiān)督管理辦公室日常工作。

（六）城鎮(zhèn)建設管理科。擬訂城鎮(zhèn)建設和市政公用事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃并督促落實有關法規(guī)規(guī)章；負責全州的城鎮(zhèn)建設統(tǒng)計工作；組織實施城鎮(zhèn)基礎設施和市政公用事業(yè)建設的技術標準；指導城鎮(zhèn)燃氣、熱力、市政設施、市容環(huán)境衛(wèi)生和城鎮(zhèn)道路交通項目建設和村鎮(zhèn)基礎設施項目建設工作；指導城鄉(xiāng)垃圾處理和配套設施建設。指導城市管理工作，承擔全州市政設施、環(huán)衛(wèi)設施、城市園林綠化設施的安全運行維護管理監(jiān)督指導協(xié)調(diào)服務工作；擬訂市政公用設施管理標準和管理規(guī)范；擬訂全州市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理方面的規(guī)劃和計劃；指導監(jiān)督全州市容環(huán)境衛(wèi)生和市政公用設施的運行維護管理；培育和規(guī)范市政公用事業(yè)市場。

（七）鄉(xiāng)村建設科。指導全州鄉(xiāng)村建設工作；負責全州的鄉(xiāng)村建設統(tǒng)計工作；負責全州農(nóng)村垃圾治理，指導農(nóng)村住房及農(nóng)村危房改造建設，鄉(xiāng)村建設指導、督查工作，負責傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作；做好扶貧開發(fā)等相關工作。

（八）工程質(zhì)量安全科（抗震辦公室）。指導全州建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督指導工作，負責對全州建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導和考核；指導安全生產(chǎn)許可證的核定、年檢工作；負責指導全州工程項目的竣工綜合驗收，對建筑工程配套及附屬工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。承辦工程勘察設計相關行政許可事項，對勘察設計從業(yè)人員行為實施監(jiān)督管理；辦理工程勘察設計單位乙級及以下資質(zhì)的核定和資質(zhì)動態(tài)核查。指導管理全州工程勘察設計市場工作和建設工程消防設計審查；組織因勘察設計原因?qū)е碌墓こ讨卮筚|(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；組織工程建設標準設計的推廣工作；指導房屋建筑和城市市政設施建設工程的抗震設防工作。貫徹執(zhí)行國家建筑節(jié)能、建設科技、工程建設標準化管理的政策法規(guī)并組織實施；指導全州建筑節(jié)能工作；組織協(xié)調(diào)重大建筑節(jié)能項目的實施；擬訂行業(yè)重點科技發(fā)展項目計劃并組織申報；指導建設領域新技術推廣應用和綠色建筑評價標識申報工作，組織擬訂地方工程建設標準化工作；負責建立和管理州級建筑工程技術專家?guī)旌驮u標專家?guī)鞂I(yè)技術咨詢工作；負責對本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查機構及其工作進行日常監(jiān)督管理；負責新型墻體材料的推廣、規(guī)劃和發(fā)展，指導州墻改辦開展工作；加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，為推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供保障；負責本部門、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)和消防安全工作。

（九）建筑市場管理科。擬訂建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責整頓規(guī)范建筑市場秩序；負責建筑行業(yè)招標代理機構、造價咨詢機構、工程檢測機構資質(zhì)管理和日常監(jiān)管工作；負責外地施工企業(yè)、招投標代理、造價咨詢、工程檢測機構資質(zhì)動態(tài)核查工作；指導推進建筑行業(yè)誠信體系建設工作；指導全州建筑市場、招投標、建筑工程施工許可、建筑業(yè)企業(yè)三級資質(zhì)許可、工程造價、工程檢測的監(jiān)督管理工作；指導全州做好建設工程信息、統(tǒng)計上報工作；指導本級行政審批范圍內(nèi)的建筑施工企業(yè)資質(zhì)的核定、年檢、換證；承辦全州招投標代理、造價咨詢、檢測機構資質(zhì)申報、年檢、換證的審核工作；承辦州人民政府指定的重點工程的建筑工程施工許可，施工合同、監(jiān)理合同備案，項目報建登記，招投標備案；承辦工程造價信息收集、整理發(fā)布工作；承辦工程計價爭議的調(diào)解工作。

機關黨組織按有關規(guī)定設置。

（一）貫徹執(zhí)行住房保障和城鄉(xiāng)建設行政管理方針政策和法律法規(guī)。

（二）承擔保障城鎮(zhèn)中、低收入家庭住房的責任。貫徹落實國家和省住房保障相關政策并指導實施；會同有關部門擬訂公共租賃房、城市棚戶改造規(guī)劃、年度計劃并指導實施；會同有關部門做好國家和省級下達城鎮(zhèn)保障性安居工程建設資金安排并指導實施。

（三）承擔規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設管理秩序的職責。起草住房和城鄉(xiāng)建設的地方性規(guī)章及相關政策；負責住房和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法監(jiān)督和應訴工作；負責辦理相關行政許可事項；指導實施行業(yè)體制改革工作；指導全州住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的法制建設和普法工作。

（四）貫徹實施國家和省相關工程建設行業(yè)技術標準。組織實施和推廣工程建設標準通用設計圖集；組織實施工程建設全省統(tǒng)一工程計價定額和計價辦法；指導建設工程消防設計審查，指導監(jiān)督各類工程建設、規(guī)范、標準、定額的實施；實行工程造價管理制度并指導全州工程造價管理工作；負責組織發(fā)布工程造價信息和調(diào)解工程計價爭議；監(jiān)督實施相關工程建設項目招標控制價、合同價、竣工結算價等備案的規(guī)章制度。

（五）承擔規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責任。貫徹落實房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策；擬訂房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織實施房地產(chǎn)市場建設、房地產(chǎn)開發(fā)、房屋租賃、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、房屋征收、城市危險房屋安全管理的規(guī)章制度；負責房地產(chǎn)行業(yè)相關資質(zhì)的審核；負責貫徹落實和制定房屋交易政策、制定房屋交易規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責建設個人住房信息系統(tǒng)。

（六）承擔指導城鄉(xiāng)建設管理的相關責任。指導城鎮(zhèn)市政公用設施建設、安全和應急管理；指導和監(jiān)督城鎮(zhèn)地下管線設施的建設管理；指導和監(jiān)督城鎮(zhèn)燃氣設施建設維護與經(jīng)營活動的管理，承擔城鎮(zhèn)管道燃氣項目立項前審查和經(jīng)營許可審批管理工作；貫徹落實村鎮(zhèn)建設的政策；指導村鎮(zhèn)基礎設施項目的建設；指導城市管理工作，提出住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議。

（七）承擔全州傳統(tǒng)村落保護發(fā)展及政策研究統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，起草全州傳統(tǒng)村落保護性發(fā)展政策文件并實施；對全州傳統(tǒng)村落實施方案和建設用地的項目選址提出初步意見；負責全州農(nóng)村危房改造的監(jiān)督指導工作。

（八）負責全州建筑行業(yè)的監(jiān)督管理。擬訂全州工程建設、勘察設計、建筑業(yè)（含室內(nèi)外建筑裝飾裝修，下同）及建設工程服務業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并依據(jù)相關法律法規(guī)組織實施；組織協(xié)調(diào)工程勘察設計咨詢機構、建筑業(yè)企業(yè)參與工程承包、建筑勞務合作。

（九）監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導并監(jiān)督全州建筑活動，負責全州房屋建筑和市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理；指導建筑業(yè)示范縣建筑企業(yè)三級資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證的核定；組織實施規(guī)范建筑市場各方主體行為、房屋市政工程招標投標、勘察設計、建設監(jiān)理、施工許可、工程項目管理、工程擔保和工程風險等規(guī)章制度；負責全州建筑市場誠信體系建設。

（十）承擔州政府指定的重點工程的房屋和市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理責任。貫徹執(zhí)行建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的規(guī)章制度；指導全州房屋和市政工程施工生產(chǎn)安全事故應急管理工作，組織和參與建筑工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；組織實施建筑業(yè)、工程勘察設計咨詢業(yè)技術規(guī)范；指導房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施抗震設防工作。

（十一）承擔推進建筑行業(yè)建筑節(jié)能、墻體材料革新責任。組織實施住房和城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和政策；擬訂建設領域科技項目計劃并組織實施；組織實施重點建筑節(jié)能項目；負責建設領域科技成果轉化和新技術的推廣應用；指導全州建筑節(jié)能，及建筑節(jié)能產(chǎn)品推廣應用；負責新型墻體材料認定、初審及新墻材的推廣應用；負責州政府指定重點項目的勘察、設計合同登記，對已征收項目預繳墻改基金的清理返還工作。

（十二）會同有關部門負責編制全州住房和城鄉(xiāng)基礎設施近期建設規(guī)劃和年度計劃；負責住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)統(tǒng)計管理工作；監(jiān)督州級住房和城鄉(xiāng)建設專項資金的使用和管理；開展住房和城鄉(xiāng)建設方面的對外交流與合作。

（十三）負責住房公積金監(jiān)督管理工作。會同有關部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施；制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度并組織實施；監(jiān)督全州住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，管理住房公積金信息系統(tǒng)。

（十四）綜合管理建設行業(yè)教育培訓工作；擬訂建設行業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施；組織實施行業(yè)職業(yè)（從業(yè)、執(zhí)業(yè)）標準，負責建設工程類專業(yè)技術職務資格的申報工作；指導和組織建設行業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、職業(yè)（從業(yè)、執(zhí)業(yè)）資格培訓、考試、認證和注冊登記管理等工作；指導州住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)社團工作。

（十五）負責住房和城鄉(xiāng)建設相關信息的收集利用和技術咨詢服務工作；負責住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)電子政務、城建檔案工作。

（十六）負責對全州城市基礎設施和市政公用設施運行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的工作和綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務指導、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核評價和人員培訓。

（十七）負責對縣（市）在城市管理綜合執(zhí)法基礎上擴大范圍推行綜合執(zhí)法的業(yè)務指導、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核評價和人員培訓等工作。

（十八）承擔綜合行政執(zhí)法跨區(qū)域及重大復雜違法違規(guī)案件和上級領導機關交辦督查督辦案件的查處，提出城市管理綜合執(zhí)法重大問題的政策建議。

（十九）結合部門職責，做好軍民融合、扶貧開發(fā)等相關工作；加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，為推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供保障；負責本部門、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)和消防安全工作；按規(guī)定做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應用和政務數(shù)據(jù)資源管理相關工作，依法促進部門政務數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開放。

（二十）承擔州委、州政府和省住房城鄉(xiāng)建設廳交辦的其他事項。

（二十一）職責調(diào)整。

1. 將全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃管理等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責劃入州自然資源局。

2. 將全州國家級、省級風景名勝區(qū)保護、申報、規(guī)劃以及全州國家級、省級風景名勝區(qū)保護、申報、規(guī)劃等風景名勝區(qū)管理職責劃入州林業(yè)局。

3. 將全州世界遺產(chǎn)資源的調(diào)查、評估、申報、保護、監(jiān)測和報批以及組織承擔遺產(chǎn)工作的人員培訓等自然遺產(chǎn)管理職責

劃入州林業(yè)局。

4. 將州公安局的指導建設工程消防設計審查職責劃入州住房城鄉(xiāng)建設局（州城市管理綜合行政執(zhí)法局）。

5. 將州住房公積金管理中心承擔的行政職責劃入州住房城鄉(xiāng)建設局（州城市管理綜合行政執(zhí)法局）。

6. 將州社會主義新農(nóng)村建設辦公室（黔東南州生態(tài)文明建設試驗區(qū)領導小組辦公室、黔東南州村寨保護建設中心）承擔的行政職責收回局機關。不再保留州社會主義新農(nóng)村建設辦公室（黔東南州生態(tài)文明建設試驗區(qū)領導小組辦公室、黔東南州村寨保護建設中心）。

7. 將州住房城鄉(xiāng)建設局（州城市管理綜合行政執(zhí)法局）所屬其他事業(yè)單位承擔的行政職責收回局機關，涉及更名等其他機構編制事項另行規(guī)定。

（二十二）有關職責分工。涉及城市管理綜合執(zhí)法未納入跨部門跨領域大綜合執(zhí)法范圍，僅在部門領域內(nèi)（如市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等）實行綜合執(zhí)法的，繼續(xù)由州級相關業(yè)務主管部門主管，負責業(yè)務指導、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。

（2005年5月27日通過）

貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議決定：批準《黔東南苗族侗族自治州城鎮(zhèn)建設管理條例》，由黔東南苗族侗族自治州人民代表大會常務委員會公布施行。

省人大常委會： 　《黔東南苗族侗族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例》(以下簡稱《條例》)已于2013年1月4日經(jīng)黔東南苗族侗族自治州第十三屆人民代表大會第三次會議審議通過，并于2013年2月28日報省人大常委會。 　在《條例》起草過程中，省人大民族宗教委員會提前介入，開展調(diào)查研究，對《條例》的起草工作進行指導。2012年12月11日，委員會協(xié)助黔東南自治州人大常委會在貴陽組織召開有省人大有關專門委員會和省直有關部門負責人及專家學者參加的論證會，對《條例(草案)》進行了論證。黔東南自治州人大常委會根據(jù)論證會提出的意見和建議，對《條例(草案)》進行了修改。 　2013年5月13日，省人大民族宗教委員會召開第二次委員會會議，邀請省人大法制委員會、財政經(jīng)濟委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會和常委會法制工作委員會參加，對《條例》進行了審議。會議認為，為了進一步加強自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設功能，促進自治州城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，黔東南自治州人民代表大會根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定該《條例》是必要的?！稐l例》體現(xiàn)了國家法制的統(tǒng)一，不違背憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定，不違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，符合法定程序和法律規(guī)范，符合黔東南自治州的實際，具有可操作性，建議本次常委會會議予以批準。同時，提出以下修改建議： 　1、將第二條修改為：“自治州行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和市政設施、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等的管理，適用本條例。”同時，刪去第三條第二款。 　2、將第四條第四款修改為：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法做好本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、建設和管理工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設管理服務中心受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府委托，具體負責對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組土地占用和房屋建設的管理?！蓖瑫r，刪去第五款中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理服務中心具體負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組土地占用和房屋建設的管理”一句。 　3、將第十五條第二款中“在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，確需設置圍墻的”一句修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要道路兩側及沿河道路的建筑物、構筑物，需設置圍墻的”。 　4、將第二十二條中“鐵輪車、履帶車以及超限車輛通過城市道路設施的，應當采取有效保護措施行駛?！币痪湔{(diào)整為該條第二款。 　5、增加一項作為第三十五條第四項，內(nèi)容為：“違反第二十二條第一款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門責令其停止違法行為，并處以50元以上500元以下罰款;違反第二十二條第二款規(guī)定的，由交通主管部門責令其停止違法行為，可以處以500元以上5000元以下罰款?！蓖瑫r，刪去第三項中“、第二十二條”幾字。 　原第四項、第五項序號順延。 　原第六項修改為第七項，內(nèi)容為：“違反第三十條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門責令限期清除，可以處以100元以上1000元以下罰款?！?　原第七項修改為第八項，內(nèi)容為：“違反第三十一條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門責令改正，可以處以50元以上500元以下罰款?！?　原第八項修改為第九項，內(nèi)容為：“違反第三十二條第一款、第二款，第三十三條第一項、第三項規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門責令限期清除;逾期不清除的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門代為委托有關單位或者個人清除，清除費用由責任者承擔;對個人處以50元以上500元以下罰款，對單位處以500元以上5000元以下罰款?！?　增加一項作為第十項，內(nèi)容為：“違反第三十三條第二項規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門責令改正，并處以10元以上100元以下罰款。” 　6、刪去第三十六條。其余條文序號順延。 　此外，對《條例》部分條款作了文字技術處理。 　以上報告，請予審議。

黔東南苗族侗族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例 ：

（2013年1月4日黔東南苗族侗族自治州第十三屆人民代表大會常務委員會第3次會議通過2013年5月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第2次會議批準2013年6月28日黔東南苗族侗族自治州人民代表大會常務委員會公告公布自2013年8月1日起施行）正文

第一章總則

第一條為加快城鎮(zhèn)化進程，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合自治州實際，制定本條例。

第二條自治州行政區(qū)域內(nèi)的單位、個人，應當遵守本條例。

第三條本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村寨的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和市政設施、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等的管理。

第四條自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門負責全州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；自治州住房和城鄉(xiāng)建設行政部門負責全州城鄉(xiāng)建設管理工作；自治州林業(yè)行政部門負責城鄉(xiāng)園林綠化管理工作。

縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作。

其他職能部門在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法做好本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、建設和管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設管理服務機構受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托，具體負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組土地占用和房屋建設的管理。

街道辦事處（社區(qū)）、村（居）民委員會應當協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作。

第五條自治州各級人民政府應當把城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理的投入。

鼓勵州內(nèi)外單位、個人投資參與自治州城鄉(xiāng)建設，依法保護投資者的合法權益。

第六條各級人民政府對在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理工作中作出顯著成績的單位、個人，給予表彰和獎勵。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設

第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。城市總體規(guī)劃分為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃分為縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃分為鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃分為鄉(xiāng)域村寨規(guī)劃和鄉(xiāng)政府所在地規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃等相銜接。

第八條自治州人民政府組織編制州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，指導和監(jiān)督市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

縣級人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法對本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進行編制和報批。

第九條各級規(guī)劃依法進行分級審批，嚴格執(zhí)行制定、報批程序，以及批前公告、審批公示、修改公示等規(guī)定。

經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，按照有關法律法規(guī)規(guī)定的程序、權限進行。

第十條城鄉(xiāng)學校、醫(yī)院、廣播電視、市場、供電、供水、供氣、供熱、通訊、郵政、公共客運交通、道路、公廁、排水、防洪、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防、避雷、停車場、休閑廣場、體育健身、文化娛樂、人防工程等涉及空間和自然資源利用的各項城鄉(xiāng)建設專項規(guī)劃應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第十一條在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設活動，應當嚴格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，依法取得選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、施工許可證。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建永久性建筑物和構筑物，以劃拔方式取得國有土地使用權的，建設單位應當按規(guī)定取得建設項目選址意見書。由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

第十二條在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村寨規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的單位或者個人，應當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村寨規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行農(nóng)村村民住宅建設的，應當向村民委員會提出建房申請，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第十三條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，報同級人民政府批準后實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目的規(guī)劃設計，應當結合本地的自然條件、歷史文化、建筑造型、建筑風格、建筑材料、景觀設計、色彩調(diào)配，體現(xiàn)地方特點和民族特色，并征求文化行政等部門和社會公眾的意見。

第十四條建設工程按照批準的設計圖紙施工，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序辦理手續(xù)。工程項目嚴格實行工程項目竣工驗收備案制度。

單位、個人申請建設房屋，設計房屋立面效果圖，報經(jīng)縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門審批，嚴格按照審批的效果圖建設。

第十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋建筑工程竣工后，不得隨意加層、加寬或者增設附屬設施等。確需改造或者改變使用性質(zhì)的，必須依法辦理相關手續(xù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要道路兩側及沿河道路的建筑物、構筑物，需設置圍墻的，必須報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門批準；應當采用綠籬、花壇、柵欄、透景或者半透景圍墻進行分界，高度在1.8米以下，不得阻斷原有通道。

第十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地上地下管網(wǎng)、供電、通訊線路等基礎設施的布局走向，報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門審批后實施?？⒐を炇諘r，必須提供管線竣工線路圖。

第十七條加強對城鄉(xiāng)排污、排水的管理，實施雨、污分排；有條件的住宅建筑應當設置污水處理設施。

城鄉(xiāng)新建建筑應當使用新型建筑節(jié)能材料，推行節(jié)能減排新技術，推廣使用風能、沼氣、太陽能等清潔能源。

鄉(xiāng)村建設應當加強消防設施建設，鼓勵使用防火材料建設，對原有房屋進行改廚、改灶、改電，提高防火能力。

第十八條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設置戶外廣告，應當按照審批的地點、形式、規(guī)格、年限實施，不得隨意改變。

第十九條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政部門應當建立城鄉(xiāng)建設項目管理檔案。工程竣工驗收備案前，建設單位應當將建設項目相關資料提交原審批單位。

第三章市政設施管理

第二十條新區(qū)開發(fā)和舊城改造，應當把城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的市政設施建設項目納入綜合開發(fā)和改造計劃，配套建設。

新區(qū)開發(fā)中，市政設施建設應當與基礎建設工程同步設計、施工、驗收；舊城改造應當因地制宜，合理利用已有資源，優(yōu)先建設市場、停車場、公交車站、公廁、垃圾中轉站、廣場等市政設施。

城市道路建設應當按照國家有關規(guī)定設置無障礙通道。

第二十一條任何單位、個人未經(jīng)批準，不得改造城市道路、廣場、體育場、停車場等市政設施。

不得擅自移動或者拆除道路標志、地名標志、交通標志、消防、郵政、通訊、照明、有線電視、地下管線、環(huán)境衛(wèi)生等設施；不得擅自在公用設施上搭接、安裝其他設備和物件。

禁止占用道路、廣場、綠地、供水、排水、供電走廊、地下管線等公共設施進行建設。

第二十二條在城區(qū)內(nèi)行駛的工程車輛不能帶泥上路，運輸建筑沙石、垃圾、渣土的，應當實行封閉運輸。

鐵輪車、履帶車以及超限車輛通過城市道路設施的，應當采取有效保護措施行駛。

第二十三條設在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施，應當符合城市道路養(yǎng)護規(guī)劃。因缺損影響交通和安全的，產(chǎn)權單位應當及時設置安全警示標志，并在24小時內(nèi)補缺或者修復，確保安全和交通暢通。

第二十四條住房和城鄉(xiāng)建設行政部門應當對城市橋涵設施進行日常巡檢和安全普查，每年對橋涵進行檢測，確保橋涵設施安全。

第四章城鄉(xiāng)綠化管理

第二十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木，由縣級以上人民政府建立檔案，標明標志，劃定范圍，加強保護管理，嚴禁砍伐或者遷移。確需遷移的，必須經(jīng)林業(yè)行政部門審查同意，并報同級人民政府批準。

砍伐城鎮(zhèn)樹木，應當報林業(yè)行政部門批準，并按照規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

第二十六條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新區(qū)建設綠地率不低于30%，舊區(qū)改造綠地率不低于25%。

第二十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化實行區(qū)域責任制。

（一）城鎮(zhèn)公共綠地、風景綠地、防護綠地、行道樹以及干道綠化帶的綠化，由城鄉(xiāng)綠化管理部門負責；

（二）機關、學校、企業(yè)事業(yè)單位、部隊的綠化，由所屬單位負責；

（三）居民住宅小區(qū)的綠化，由小區(qū)管理單位負責；

（四）居民自有房屋地界內(nèi)的綠化，由居民自行負責。

第二十八條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）非法占用綠化用地；

（二）在行道樹上牽繩搭線、晾曬衣物；

（三）在行道樹下和綠化地帶內(nèi)燒火；

（四）刻劃樹木，攀折樹枝，損壞花草；

（五）其他破壞綠化及其設施的。

第五章城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十九條城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生實行區(qū)域管理責任制：

（一）城鄉(xiāng)街道、廣場、公共水域、公共廁所，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責；

（二）機關、學校、企業(yè)事業(yè)單位、部隊、個體經(jīng)營店、居民住戶，由單位或者個人負責；

（三）商住樓小區(qū)、居民住宅小區(qū)，由小區(qū)管理單位負責；

（四）車站、碼頭、停車場、影劇院、體育場等公共場所，由經(jīng)營管理單位或者個人負責；

（五）集貿(mào)市場、旅游景點，由相關管理部門負責。

第三十條任何單位、個人應當保持建筑物的整潔美觀，凡臨街建筑、景觀廊道兩側建筑物、制高點建筑物的陽臺和室外不得堆放、吊掛有礙美觀的物品，不得在建筑物、構筑物、街道、公用設施上張貼各種標語、宣傳品等。

第三十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應當建立和完善集貿(mào)市場，參與交易活動的單位、個人應當?shù)街付ǖ氖袌鲞M行交易。

臨街鋪面、公共通道不得向外延伸設攤經(jīng)營。

第三十二條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工應當實行封閉作業(yè)，產(chǎn)生的建筑垃圾應當及時清運到指定的地點，不得隨意傾倒。

城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位、個人產(chǎn)生的生活垃圾，應當?shù)谷肜鋬?nèi)或者指定的地點。

鄉(xiāng)村垃圾進行集中收集、集中處理。

提倡和實行垃圾分類處理，城鎮(zhèn)垃圾進行集中無害化處理，實行垃圾處置收費制度。

第三十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、車站、河道等公共場所禁止下列行為：

（一）排放污水、有害廢棄物；

（二）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮紙屑、傾倒垃圾；

（三）敞放畜、禽；

（四）晾曬腐爛、腥臭的物品；

（五）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的。

第六章法律責任

第三十四條違反本條例第十一條的規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并可處以建設工程造價10%以下的罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定的，按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反第十四條、第十五條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門責令停止建設，限期改正，并處以500元以上2000元以下罰款；

（二）違反第十八條規(guī)定的，由有關行政部門責令改正，并處以500元以上2000元以下罰款；

（三）違反第二十一條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門責令其停止違法行為，采取補救措施，并處以500元以上5000元以下罰款；

（四）違反第二十二條第一款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門責令其停止違法行為，并處以50元以上500元以下罰款；違反第二十二條第二款規(guī)定的，由交通主管部門責令其停止違法行為，可以處以500元以上5000元以下罰款；

（五）違反第二十三條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門責令限期履行；逾期不履行的，處以200元以上2000元以下罰款；

（六）違反第二十八條規(guī)定的，由林業(yè)行政部門責令改正，予以批評教育，可以處以50元以上500元以下罰款；

（七）違反第三十條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門責令限期清除，可以處以100元以上1000元以下罰款；

（八）違反第三十一條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門責令改正，可以處以50元以上500元以下罰款；

（九）違反第三十二條第一款、第二款，第三十三條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門責令整改或者清除；拒不整改或者清除的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門代為委托有關單位或者個人進行清除，清除費用由責任者承擔；對個人處以10元以上100元以下罰款，對單位處以500元以上500元以下罰款。

第三十六條國家機關及其工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作中違反本條例第九條第二款規(guī)定或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。造成損失的，依法賠償。

第七章附則

第三十七條自治州人民政府應當根據(jù)本條例制定實施細則。

第三十八條本條例自2013年8月1日起施行。2005年8月1日起施行的《黔東南苗族侗族自治州城鎮(zhèn)建設管理條例》同時廢止。