青島市水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費收取使用管理暫行辦法簡介

第一條　為防治在自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和其他活動中造成水土流失，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和《青島市實施〈中華人民共和國水土保持法〉的若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域。

第三條　生產(chǎn)建設(shè)單位和個人在本市水土流失重點防治區(qū)因從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和其他活動破壞地形、地貌、植被，使用原有水土保持功能降低或喪失的，應(yīng)按規(guī)定交納水土保持設(shè)施補償費。

在前款規(guī)定以外的區(qū)域進行露天采礦、燒制磚瓦等自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)活動，也應(yīng)按規(guī)定交納水土保持設(shè)施補償費。

第四條　水土保持設(shè)施補償費應(yīng)依據(jù)破壞地形、地貌和植被的面積，每平方米一次性交納2元。

第五條　縣級以上水行政主管部門應(yīng)按規(guī)定劃定水土流失重點防治區(qū)，報同級人民政府批準并公告。

在本市市南、市北、四方、李滄、城陽等五區(qū)及青島高科技工業(yè)園、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建成區(qū)需劃定水土流失重點防治區(qū)的，由水行政主管部門會同城建行政主管部門劃定，報同級人民政府批準并公告。

第六條　在本市市南、市北、四方、李滄等四區(qū)和跨縣級市（區(qū)）及市屬以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，其水土保持設(shè)施補償費由青島市水行政主管部門征收，其他水土保持設(shè)施補償費由當?shù)乜h級以上水行政主管部門征收。其中，在本市市南、市北、四方、李滄、城陽等五區(qū)的建城區(qū)及青島高科技工業(yè)園、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)項目，其水土保持設(shè)施補償費，由城建行政主管部門在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費時一并代征，按季度劃撥給青島市和城陽區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)水行政主管部門。

第七條　水行政主管部門征收水土保持設(shè)施補償費時，應(yīng)按規(guī)定向物價部門申報《收費許可證》，并使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的青島市水土保持設(shè)施補償費專用票據(jù)。

第八條　水土保持設(shè)施補償費屬水土保持專項資金的一部分，按預(yù)算外資金管理，實行專戶儲存，?？顚Ｓ茫?jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門和單位不得截留和挪用。

第九條　各縣級市（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)將其征收的水土保持設(shè)施補償費的15%上交青島市水行政主管部門。青島市水行政主管部門在各縣級市（區(qū)）直接征收的水土保持設(shè)施補償費的45%返還各縣級市（區(qū)）水行政主管部門。上交、返還時間為每年的六月底和十二月底。

第十條　水土保持設(shè)施補償費主要用于：

（一）水土保持設(shè)施的建設(shè)、維修、養(yǎng)護；

（二）水土保持勘測、規(guī)劃和設(shè)計；

（三）水土保持科學(xué)研究、技術(shù)推廣和宣傳、教育；

（四）水土流失監(jiān)測儀器、設(shè)備費用；

（五）水土保持監(jiān)督管理費用；

（六）水土保持工作的其他支出。

第十一條　單位和個人在生產(chǎn)建設(shè)活動中必須采取以下水土保持措施，對造成的水土流失進行治理：

（一）棄土棄渣必須運到規(guī)定的存放地堆放；

（二）開挖山坡地必須修建護坡、排水設(shè)施或者采取其他土地整治措施；

（三）因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須按規(guī)定恢復(fù)表層土和植被；

（四）廢棄砂石土存放地的裸露土地必須植樹種草；

（五）其他必要的水土保持措施。

上述治理措施應(yīng)當按照國家、省、市的水土保持技術(shù)規(guī)范要求，將所需費用納入水土保持方案或者水土保持措施報告中的防治費用概預(yù)算。

第十二條　進行生產(chǎn)建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當按照水行政主管部門批準的水土保持方案或水土保持措施報告進行治理，并按防治費用概預(yù)算，將防治費用按規(guī)定存入農(nóng)業(yè)銀行，由水行政主管部門監(jiān)督使用。

第十三條　進行生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失，責任單位和個人因技術(shù)等原因不能自行治理的，經(jīng)水行政主管部門批準，由水行政主管部門指定的單位或個人代為治理；責任單位和個人應(yīng)當按防治費用概預(yù)算確定的款額交納水土流失防治費，無防治費用概預(yù)算的，按下列標準交納防治費用：

（一）需要恢復(fù)植被的，按其破壞和占壓土地面積每平方米交納1元；

（二）需要恢復(fù)表層土的，按每平方米交納3元；

（三）棄土棄渣的，按實際排放量每立方米交納3元；

（四）需要采取工程措施的，按實際工程造價交納；

從事流動性露天開礦的或不便按前款所列標準計算的，按產(chǎn)品銷售收入的0．5%至1．5%交納防治費。

上述標準因社會經(jīng)濟發(fā)展而需調(diào)整時，由青島市水行政主管部門會同市物價、財政部門確定。

交納的水土流失防治費必須全額用于水土流失的治理。

第十四條　跨縣級市（區(qū)）的生產(chǎn)建設(shè)項目，經(jīng)批準按前條規(guī)定的標準交納水土流失防治費的，由青島市水行政主管部門統(tǒng)一收繳，全部返回縣級市（區(qū)），由縣級市（區(qū)）水行政主管部門組織有關(guān)單位或個人代為治理。

第十五條　應(yīng)當交納水土保持設(shè)施補償費的單位和個人，應(yīng)在接到水土保持設(shè)施補償費交款通知后15日內(nèi)辦完交款手續(xù)。逾期不交納水土保持設(shè)施補償費的，由縣級以上水行政主管部門責令限期補交，并從滯納之日起按日加收3‰的滯納金。

第十六條　承擔水土流失治理責任的單位、個人逾期不治理又不交納防治費的，按《青島市實施〈中華人民共和國水保法〉的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條　水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條　本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市水行政主管部門負責解釋。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

（一）國家、重慶市有關(guān)部門審批的開發(fā)建設(shè)項目，需繳納水土保持設(shè)施補償費或水流失防治費的，由重慶市水利局委托重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站負責征收。

區(qū)縣（自治縣、市）級審批的開發(fā)建設(shè)項目和其他小型建設(shè)工程以及資源性開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)需繳納水土保持設(shè)施補償費或水土流失防治費的，由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門或委托其水土保持監(jiān)督（監(jiān)測）管理機構(gòu)負責征收。

（二）水土保持設(shè)施補償、水土流失防治費屬行政事業(yè)性收費，應(yīng)全額繳入同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理，并按照《重慶市行政事業(yè)性收費實行收繳分離暫行規(guī)定》（渝辦發(fā)[1998]155號），《重慶市市級行政事業(yè)性收費收繳分離實施辦法》（渝財預(yù)外[1999]16號）的規(guī)定實行“收繳分離”，由有管轄權(quán)的水行政主管部門或水土保持監(jiān)督（監(jiān)測）管理機構(gòu)開具收費通知書，責任單位或個人按通知書確定的繳費金額，到財政部門指定的代收銀行繳款。

（三）根據(jù)工作需要，水土保持設(shè)施補償、水土流失防治費可委托有關(guān)部門代收。市水行政主管部門也可委托區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門代收。

（1996年3月1日湖南省物價局、財政廳、水利水電廳發(fā)布）

第一條　為防治生產(chǎn)建設(shè)活動中造成新的人為水土流失，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》和《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》制定本辦法。

第二條　本辦法發(fā)布后，企事業(yè)單位和個體采礦者在生產(chǎn)建設(shè)過程中損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當給予補償，繳納水土保持設(shè)施補償費。

企業(yè)事業(yè)單位和個體采礦者在生產(chǎn)建設(shè)過程中造成新的水土流失的，必須負責治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的，必須按本辦法繳納水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理。

第三條　水土保持設(shè)施補償費征收標準：

損壞地貌植被的，按生產(chǎn)建設(shè)占地面積和植被覆蓋度每平方米一次收取1～2元；損壞水土保持工程設(shè)施的，按恢復(fù)同等規(guī)模和標準設(shè)施的現(xiàn)行工程總造價一次性計收；損壞水土保持科研設(shè)施的，按恢復(fù)同等規(guī)模設(shè)施和科研中斷損失費用現(xiàn)行價格合并計收。

第四條　水土流失防治費征收標準：

有水土保持監(jiān)督機構(gòu)批準的《水土保持方案》的生產(chǎn)建設(shè)項目，按其方案確定的防治費用，一次或按生產(chǎn)建設(shè)進度分期交納；

沒有水土保持監(jiān)督機構(gòu)批準的水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，按下列標準征收：

1．損壞地貌植被造成水土流失的，按損壞面積和治理難易程度每平方米征收1～2元；

2．亂堆放、亂傾倒廢棄土、石、砂或者廢渣造成水土流失的，按每立方米3元征收；

3．燒制磚、瓦、石灰、水泥及零星分散的開礦等造成水土流失的，按產(chǎn)品產(chǎn)量計收（詳見附表）。

4．不便按以上標準計算的，按產(chǎn)品銷售價格的1%～2%計收。

第五條　企事業(yè)單位在建設(shè)過程中發(fā)生的水土保持費用，從基本建設(shè)投資中列支；在生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土保持費用，從生產(chǎn)成本中列支。

第六條　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當在開工前繳納水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費。開工后三十天內(nèi)不交納的，每天加收應(yīng)交款5‰的滯納金；拒不交納的，可申請法院強制執(zhí)行。

第七條　水行政主管部門的水土保持監(jiān)督機構(gòu)負責水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費的統(tǒng)一征收工作。

縣級水土保持監(jiān)督機構(gòu)負責征收本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費；

地、州、市水土保持監(jiān)督機構(gòu)負責征收本行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費；

省水土保持監(jiān)督機構(gòu)負責征收跨地（州、市）生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費；也可委托所在地、縣、（市、區(qū)）水土保持監(jiān)督機構(gòu)征收。

第八條　縣級水土保持監(jiān)督機構(gòu)征收的水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費，80%留縣使用，上交省、地（州、市）水土保持監(jiān)督機構(gòu)各10%；地（州、市）收繳的水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費，上交省水土保持監(jiān)督機構(gòu)10%。

第九條　水土保持監(jiān)督人員收費時，必須佩戴全國統(tǒng)一標志，出示“中國水土保持監(jiān)督檢查證”和物價部門頒發(fā)的收費許可證。使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。

第十條　水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費屬于行政性收費，專項用于水土流失的防治和管理。由水土保持監(jiān)督機構(gòu)編報用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核后撥付使用。禁止任何部門截留或挪用，年終結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。

第十一條　本辦法涉及的收費范圍、收費項目及標準由省物價局、省財政廳負責解釋。

第十二條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附表

水土流失防治費收取標準

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│產(chǎn)品名稱　│計收單位　│　收費標準　│　產(chǎn)品名稱│計收單位│收費標準│

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│1．瓷泥礦 │　元/噸　│　1．00　 │7．燒磚　 │元/萬塊│　8．00 │

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│2．矽砂　 │　元/噸　│　1．00　 │8．燒瓦　 │元/萬塊│　3．00 │

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│3．水泥　 │　元/噸　│　1．00　 │9．金　 │　元/克│　1．00 │

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│4．石灰　 │　元/噸　│　1．00　 │10．鉛鋅礦│　元/噸│　1．50 │

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│5．煤炭　 │　元/噸　│　1．00　 │11．鐵礦　│　元/噸│　2．00 │

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│6．采石　 │元/立方米│1．OO～2．00│　│

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水行政主管部門或水土保持監(jiān)督（監(jiān)測）機構(gòu)在征收費用時，必須持有同級物價部門核發(fā)的收費許可證，實行亮證收費，使用重慶市財政局統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性統(tǒng)一收費收據(jù)。

凡應(yīng)繳納水土保持設(shè)施補償、水土流失防治費的單位和個人，必須在規(guī)定的期限繳納；逾期不繳納水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費的，按日加收滯納費款萬分之五的滯納金；拒絕繳納的，責令限期繳納，并按《重慶市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

四、水土保持設(shè)施補償、水土流失防治費的收費標準，由市物價局會同市財政局另行制定。

五、本辦法由市財政局、市物價局按照各自職責負責解釋。