青島市市政工程設(shè)施管理辦法（第三次修正）

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，發(fā)揮市政工程設(shè)施效能，保障城市生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí) 際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)。

第三條　本辦法所稱市政工程設(shè)施是指：

（一）城市道路：車行道、人行道、臺(tái)階坡道、廣場(chǎng)等；

（二）城市橋涵：橋梁（含立體交叉橋、人行 天橋等）、過街地下通道、涵洞、隧道等；

（三）城市排水設(shè)施：雨水管道 、污水管道、明溝、暗渠、泵站、污水處理設(shè)施等；

（四）城市防洪設(shè)施 ：河道、自然排水溝、河堤、護(hù)岸、沿海堤壩、排洪道等；

（五）城市道路照明設(shè)施：道路、橋涵、過街地下通道、隧道、不售票的公共綠地等 處的照明設(shè)施；

（六）上列市政工程設(shè)施的附屬設(shè)施。

第四條　市市政工程行政管理部門是市人民政府對(duì)全市市政工程設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。

區(qū)市政工程行政管理部門按照規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的監(jiān)督管理。

第五條　市政工程的建設(shè)單位，須持市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，向市政工程行政管理部門申領(lǐng)施工執(zhí)照。

第六條　經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的市政工程設(shè)施和專用道路、橋涵及管線，建設(shè)單位須在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向市市政工程行政管理部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。

市市政工程行政管理部門應(yīng)建立完備的市政工程設(shè)施技術(shù)資料檔案。

第七條　市政工程設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金采取政府投資、受益者集資、貸款等多渠道籌集。

以集資、貸款建設(shè)的城市道路、橋梁、隧道等可收取通行費(fèi)，用于償還集資和貸款。

第八條　任何單位和個(gè)人都有依法使用市政工程設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)市政工程設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。對(duì)維護(hù)市政工程設(shè)施做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　道路、橋涵管理

第一節(jié)　一般規(guī)定

第九條　市政工程行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)城市道路、橋涵的管理，保持其完好狀態(tài)。

任何單位和個(gè)人均不得擅自占用或挖掘道路。

第十條　禁止下列行為：

（一）在道路上搭棚設(shè)亭、設(shè)置倉庫、堆存 物料、放置廢品及從事生產(chǎn)、加工活動(dòng)；

（二）在道路或橋涵上排放、流 灑廢水及其他污染物，拌合泥漿，打砸硬物、晾曬、沖洗、焚燒物品；

（ 三）變更或移動(dòng)道路、橋涵的附屬設(shè)施；

（四）占用橋涵；

（五）在橋梁上、 隧道內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車輛；

（六）在橋涵的保護(hù)范圍內(nèi)，挖砂取土、種植農(nóng)作物、搭建妨礙橋涵設(shè)施正常使用和養(yǎng)護(hù)維修的建筑物、構(gòu)筑物。

第十一條　除經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的臨時(shí)停車場(chǎng)外，不得在人行道上停放、行駛機(jī)動(dòng)車輛。

第十二條　鐵輪車、履帶車、超重車的道路上行駛或通過橋涵時(shí)，須經(jīng)市市政工程行政管理部門、市公安部門同意，并采取必要的保護(hù) 措施，按公安部門指定的時(shí)間和路線行駛。

第十三條　跨越、穿過橋涵施工的，須經(jīng)市市政工程行政管理部門同意并派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘道路的單位，必須在現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置設(shè)立標(biāo)志牌。

第十五條　經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)廢棄的道路、橋涵等市政工程設(shè)施，占用者需到市市政工程行政管理部門辦理補(bǔ)償手續(xù)。

第二節(jié)　占用道路管理

第十六條　在道路上設(shè)置城市公用設(shè)施單位，應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺姓こ绦姓芾聿块T辦理占用道路手續(xù)。

第十七條　因工程建設(shè)確需臨時(shí)占用道路，建設(shè)單位須到市政工程行政管理部門和公安部門申領(lǐng)占路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門繳納占路費(fèi)和恢復(fù)路面保證金。

臨時(shí)占用道路的單位必須在占用期滿前，將所占道路恢復(fù)原狀；經(jīng)市政工程行政管理部門驗(yàn)收合格后，領(lǐng)回恢復(fù)路面保證金，繳銷占路執(zhí) 照。

第十八條　禁止占用道路建設(shè)商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。確需占用人行道設(shè)臨時(shí)商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點(diǎn)的，須向市政工程行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市政工程行政管理部門、公安部門審查批準(zhǔn)后，辦理有關(guān)手續(xù)。

商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點(diǎn)經(jīng)營者和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)占用道路設(shè)置的各類停車場(chǎng)、貿(mào)易市場(chǎng)的管理單位，須按規(guī)定向市政工程行政管理部門繳 納占路費(fèi)。

第十九條　占用道路設(shè)置廣告牌、宣傳牌，必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)市政工程行政管理部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向市政工程行政管理部門繳 納占路費(fèi)和掘路費(fèi)。

第二十條　臨時(shí)占用道路的，在城市建設(shè)和市政工程養(yǎng)護(hù)維修需要時(shí)，必須無條件遷移。

第三節(jié)　挖掘道路管理

第二十一條　掘路長(zhǎng)度在一百米或面積在三百平方米以上的，建設(shè)單位應(yīng)在每年十二月底前，向市市政工程行政管理部門申報(bào)下一年度的掘路計(jì)劃。

第二十二條　新建、擴(kuò)建、改建、翻修道路，市政工程行政管理部門應(yīng)在開工前三個(gè)月發(fā)布公告。需在該路段埋設(shè)地下設(shè)施的，凡在公告規(guī)定的期限內(nèi)，到市市政工程行政管理部門登記，并辦理有關(guān)手續(xù)的，減 收百分之五十的掘路費(fèi)。

道路竣工后，五年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況必須挖掘的，須經(jīng)市市政工程行政管理部門和市公安部門批準(zhǔn)，并加收二至四倍的掘路費(fèi)（緊 急搶修不另加收）。

市區(qū)前海風(fēng)景旅游區(qū)范圍內(nèi)的主要道路，在每年六月一日到十月一日期間不得挖掘。

第二十三條　因工程建設(shè)挖掘道路，建設(shè)單位須到市政工程行政管理部門和公安部門申領(lǐng)掘路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門繳納掘路 費(fèi)和回填保證金后，方可開挖。

因緊急搶修地下管線挖掘道路的單位，須在開挖搶修的同時(shí)，向市政工程行政管理部門、公安部門報(bào)告，并在七日內(nèi)補(bǔ)辦掘路執(zhí)照，繳納 掘路費(fèi)。

第二十四條　建設(shè)單位應(yīng)在挖掘道路的施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施及安全標(biāo)志，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程施工。

挖掘道路遇地下設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位須采取保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告市政工程行政管理部門或市城市規(guī)劃管理部門處理，不得擅自移動(dòng)、損壞。

第二十五條　地下設(shè)施安裝完工，建設(shè)單位應(yīng)在市政工程行政管理部門檢查確認(rèn)原有地下設(shè)施無損壞后，方可回填溝槽。

回填溝槽時(shí)，要分層夯實(shí)或用砂密實(shí)，與原路面持平，經(jīng)市政工程行政管理部門驗(yàn)收合格后，方可領(lǐng)回回填保證金，繳銷掘路執(zhí)照。

第二十六條　建設(shè)單位應(yīng)在市政工程行政管理部門批準(zhǔn)的期限內(nèi)完成道路挖掘、地下設(shè)施安裝、溝槽回填。

在批準(zhǔn)期限內(nèi)完不成的，建設(shè)單位應(yīng)在期滿前辦理延期手續(xù)，并按實(shí)際占用道路面積和延期時(shí)間，繳納二至三倍的占路費(fèi)。確因地下設(shè)施 情況不明導(dǎo)致工期延長(zhǎng)的，免繳延期占路費(fèi)。

第四節(jié)　道路、橋涵養(yǎng)護(hù)維修管理

第二十七條　城市道路、橋涵由市政養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。專用道路、橋涵，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

第二十八條　市政養(yǎng)護(hù)單位和產(chǎn)權(quán)單位養(yǎng)護(hù)維修道路、橋涵時(shí)，必須按照有關(guān)養(yǎng)護(hù)維修的操作規(guī)程進(jìn)行，達(dá)到無沉陷、無松散、無坑洼、平整堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量要求。

道路上的各種檢查井蓋應(yīng)完整無缺，與路面持平。

第二十九條　在道路兩側(cè)進(jìn)行建筑工程施工的建設(shè)單位應(yīng)在工程 竣工時(shí)，按市政工程行政管理部門的要求，將相鄰的人行道鋪裝硬化。第三十條　市政養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)在挖掘道路的單位繳銷掘路執(zhí)照后的下列 時(shí)間內(nèi)修復(fù)路面：

（一）橫向溝槽：主次干道的，五日以內(nèi)，一般道路的，十 日以內(nèi)；

（二）縱向溝槽：主次干道的，十日以內(nèi)；一般道路的，十五日以內(nèi) 。超過二百平方米的，每增加一百平方米，順延一天。

第三十一條　對(duì)沉陷扭曲的溝沿石、臺(tái)階坡道、破損的人行道板、龜裂、坑洼的路面、橋面，應(yīng)及時(shí)整修。

沉陷的路面，市政養(yǎng)護(hù)單位在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告之日起五日內(nèi)修復(fù)。冬季發(fā)生沉陷的瀝青路面，要采取臨時(shí)措施平墊，并在五月一日前修復(fù)。

第三章　排水設(shè)施管理

第三十二條　市政養(yǎng)護(hù)單位和房產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按分工搞好城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修，并保持其完好、暢通。

專用排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

第三十三條　市區(qū)排水系統(tǒng)采用雨水、污水分流制，實(shí)行有組織排放。

城市排水設(shè)施實(shí)行有償使用。

第三十四條　禁止下列行為：

（一）擅自將專用排水設(shè)施接入城市排水設(shè)施；

（二）雨水管道與污水管道混接；

（三）占?jí)?、掩埋、堵塞或損壞 排水設(shè)施、標(biāo)志；

（四）圈占排水設(shè)施用地；

（五）向雨水斗、檢查井掃入垃圾和傾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品。

第三十五條　溝、渠兩側(cè)各三米的范圍內(nèi)，不得占用。過去已經(jīng)占用的，要逐步清除。

第三十六條　凡因工程建設(shè)影響原排水設(shè)施使用的，建設(shè)單位必須按市市政工程行政管理部門的要求處理，保持排水暢通。

第三十七條　雨水、污水設(shè)施需接入城市排水管網(wǎng)的，須經(jīng)市市政 工程行政管理部門批準(zhǔn)。

排入城市排水設(shè)施的污水，應(yīng)符合國家污水排放標(biāo)準(zhǔn)。含有固體、有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)的污水，排放單位須先自行處理，達(dá)到 排入城市排水管道標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入。對(duì)于超過排放標(biāo)準(zhǔn)而損壞城市排 水管道者，應(yīng)由排放單位賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第三十八條　城市排水設(shè)施損壞或堵塞、冒溢，負(fù)責(zé)市政養(yǎng)護(hù)維修的單位須在接到通知后的二日內(nèi)疏通或搶修。

因使用不當(dāng)造成排水設(shè)施損壞或者堵塞、冒溢的，由責(zé)任者承擔(dān)維修費(fèi)用。

第四章　防洪設(shè)施管理

第三十九條　市政工程養(yǎng)護(hù)單位，必須經(jīng)常檢查、養(yǎng)護(hù)、維修防洪設(shè)施，保持其完好、通暢。

穿越單位用地的河道、排水溝等防洪設(shè)施的清疏，由所在單位負(fù)責(zé)。

第四十條　禁止向河道、排洪道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣和其他可能造成淤塞、腐蝕及影響河道、排洪道疏浚的物質(zhì)。禁止在防洪設(shè)施及其兩側(cè)各五米的范圍內(nèi)，開采砂石或進(jìn)行其他妨礙排洪設(shè)施正常使用、養(yǎng)護(hù)維修的行為。

第四十一條　在河道、排洪道上架設(shè)橋梁、立桿架線、埋設(shè)管道，須持市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市政工程行政管理部門批準(zhǔn)，按國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，并不得損壞防洪 設(shè)施。

第五章　道路照明設(shè)施管理

第四十二條　城市路燈管理部門負(fù)責(zé)對(duì)道路照明設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和管理，保持其完好和正常、安全使用，并按時(shí)開啟和關(guān)閉路燈。

第四十三條　禁止損毀道路照明設(shè)施的行為。不得任意攀登道路照明線桿、利用線桿拴掛物品；不得擅自在道路照明設(shè)施上拉接廣播線 、通訊線、室內(nèi)照明線及安裝其他電器設(shè)備；不得擅自移動(dòng)道路照明設(shè) 施。

因工程建設(shè)確需移動(dòng)道路照明設(shè)施，須經(jīng)路燈管理部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)償由此造成的損失。

第四十四條　對(duì)不能正常使用的道路照明設(shè)施，路燈管理部門應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后二日內(nèi)檢修。

道路照明設(shè)施出現(xiàn)倒桿、斷線、短路等異常現(xiàn)象，路燈管理部門必須在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后立即檢修。

第六章　法律責(zé)任

第四十五條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，市政工程行政管理部門可給予批評(píng)教育、責(zé)令停止違法行為、限期整改、恢復(fù)原狀、賠 償損失的處理，對(duì)下列行為可并處罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)占用，或雖經(jīng)批準(zhǔn) 但超出批準(zhǔn)范圍、期限占用道路的，按占路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二至五倍罰款；

（二 ）未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路或擅自改變挖掘范圍的，按掘路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五倍罰款 ；

（三）有本辦法第十條第二項(xiàng)行為，損壞路面的，每平方米罰款一百元；

（四）有本辦法第十條第四、五、六項(xiàng)行為的，罰款一百元；

（五）擅自在 人行道上停放、行駛機(jī)動(dòng)車輛的，罰款二十元；

（六）占用、挖掘道路不 按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌、安全防護(hù)設(shè)施或安全標(biāo)志的，罰款一百元；

（七）有 本辦法第三十四條第一、二項(xiàng)行為的，罰款五百元至五千元；

（八）有本辦法第三十四條第三、四項(xiàng)行為的，罰款一千元至五千元；

（九）向雨水斗、檢查井掃入垃圾、傾倒污水的，罰款十元；傾倒有毒、有害、易燃 、易爆等危險(xiǎn)物品的，罰款五百元至一千元；

（十）違反本辦法第四十條　規(guī)定的，對(duì)個(gè)人罰款五元至十元，對(duì)單位罰款一千元至三千元；

（十一）擅 自在道路照明設(shè)施上拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線或安裝其他電 器設(shè)備的，罰款五十元至一百元；

（十二）擅自變更、移動(dòng)市政工程設(shè)施 的，罰款二百元至一千元。

按前款（一）、（二）、（三）項(xiàng)處以罰款，最高不得超過二萬元。

第四十六條　市政養(yǎng)護(hù)單位或責(zé)任單位違反本辦法第三十條、第三十一條、第四十四條第一款規(guī)定的行為，由市政工程管理部門責(zé)令限 期改正，給予警告。

第四十七條　對(duì)有第四十五條、第四十六條所列違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的單位的主管領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任者，依法給予行政處分。

第四十八條　五千元以下的罰款，由區(qū)市政工程行政管理部門決定；超過五千元的罰款，由市市政工程行政管理部門決定。

對(duì)本辦法第四十五條、第四十六條、第四十七條規(guī)定的行政處罰，市政工程行政管理部門可以委托其他符合法定條件的組織實(shí)施。

罰款上繳國庫。

第四十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)市政工程行政管理部門申請(qǐng) 復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人 民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人 民法院起訴。

逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十條　對(duì)破壞、盜竊市政工程設(shè)施、毆打市政管理人員，阻礙其執(zhí)行任務(wù)，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑 事責(zé)任。

第五十一條　市政管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé) 任。

第七章　附則

第五十二條　市政工程行政管理部門收取的占路費(fèi)、掘路費(fèi)及其他費(fèi)用的使用辦法由市人民政府制定。

市政工程設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和維修免繳占路費(fèi)、掘路費(fèi)。

第五十三條　恢復(fù)路面保證金和回填保證金的數(shù)額，按應(yīng)繳占路費(fèi)、掘路費(fèi)的百分之十計(jì)收，但最低不少于二百元，最高不超過五千元。 第五十四條　嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和各縣級(jí)市的城區(qū)參照本辦法 執(zhí)行。

第五十五條　本辦法在具體應(yīng)用中的問題由市市政工程行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條　本辦法自1990年10月1日起施行。

市人民政府1961年3月22日發(fā)布的《青島市市區(qū)道路管理暫行辦法》和《青島市下水道管理暫行辦法》同時(shí)廢止。本市過去其他有關(guān)市政工程設(shè)施管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，充分發(fā)揮其效能，更好地為生產(chǎn)和生活服務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)的市政工程設(shè)施管理。

第三條　本辦法所稱市政工程設(shè)施是指城市道路、橋涵、排水、防洪和照明設(shè)施及其附屬設(shè)施。

第四條　城市建設(shè)行政管理部門是市政工程設(shè)施管理的主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施的監(jiān)督管理。

市政工程管理部門具體負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的建設(shè)與管理。

公安、規(guī)劃、交通、公用事業(yè)、郵電、供電、環(huán)境保護(hù)、水利、工商行政管理等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)與城市建設(shè)行政管理部門配合，共同做好市政工程設(shè)施管理工作。

第五條　任何單位和個(gè)人都有依法使用和保護(hù)市政工程設(shè)施的權(quán)利與義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。

對(duì)制止、檢舉、揭發(fā)有關(guān)損害、侵占市政工程設(shè)施行為有功的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　綜合管理

第六條　市政工程設(shè)施實(shí)行市、區(qū)分級(jí)管理。

市級(jí)市政工程管理部門的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全市市政工程設(shè)施管理法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施；

（二）參與制定市政工程發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃編制市政工程中、長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的可行性研究、論證和實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)全市市政工程的預(yù)（決）算審查、質(zhì)量評(píng)定、施工隊(duì)伍資質(zhì)審核，組織工程驗(yàn)收；

（四）負(fù)責(zé)全市市政工程設(shè)施建設(shè)、維修和管理的檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)及管理人員培訓(xùn)；

（五）負(fù)責(zé)全市市政工程設(shè)施的審查；

（六）依法查處違反市政工程設(shè)施管理法律、法規(guī)的行為。

區(qū)市政工程管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施管理法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施；

（二）受市級(jí)市政工程管理部門委托，負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的審查；

（三）負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施建設(shè)、維修和管理；

（四）依法查處違反市政工程設(shè)施管理法律、法規(guī)的行為。

第七條　市政工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)程序和相關(guān)設(shè)施保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照先地下后地上的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。電力、電訊、公用事業(yè)、公安等有關(guān)部門的工程項(xiàng)目，由城市建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，與市政工程同步進(jìn)行建設(shè)。

新建、改建、擴(kuò)建的市政工程由市級(jí)市政工程管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位須在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，向市級(jí)市政工程管理部門、城市規(guī)劃管理部門和市城建檔案管理部門報(bào)送竣工資料。

第八條　市政工程設(shè)施建設(shè)維修資金，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的來源和標(biāo)準(zhǔn)撥付，專款專用。

市政工程管理部門收取的占道管理、道路挖掘、排水設(shè)施等有償使用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政管理，接受財(cái)政監(jiān)督，并專項(xiàng)用于市政工程設(shè)施的更新、維護(hù)和管理。

市政工程有償使用收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門印制或者監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，并由市級(jí)市政工程管理部門統(tǒng)一管理。

第九條　違反本辦法的行為由市政工程管理部門的監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)察和查處。

第三章　道路設(shè)施管理

第十條　市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路的管理和養(yǎng)護(hù)，保持其完好狀態(tài)。

對(duì)龜裂、坑洼的路面，破損的人行道和沉陷扭曲的路沿石，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，保證道路暢通。

道路上的各種檢查井蓋、雨水箅應(yīng)當(dāng)完整無缺，與路面持平。發(fā)現(xiàn)缺失，產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

第十一條　禁止下列損壞道路設(shè)施的行為：

（一）在道路上修建各種構(gòu)筑物、存放物料及拌和水泥、砂漿、混凝土等；

（二）隨意將路沿石開口；

（三）向路面排放污水及其他污染物；

（四）在非指定路段上進(jìn)行試剎車；

（五）在人行道上停放、行駛機(jī)動(dòng)車輛；

（六）擅自變更或移動(dòng)道路的附屬設(shè)施；

（七）其他損壞城市道路設(shè)施的行為。

第十二條　履帶車、超重車及一切對(duì)道路有破壞作用的車輛，不得通過城市道路。因特殊情況確需通過城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程管理部門批準(zhǔn)，采取必要的保護(hù)措施，并到公安交通管理部門辦理臨時(shí)通行證，按指定的時(shí)間和路線通行。

第十三條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路。非因特殊情況并經(jīng)批準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路5年內(nèi)、大修后的城市道路3年內(nèi)不得挖掘。

需臨時(shí)占用城市道路的，須持城市規(guī)劃管理部門簽發(fā)的《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，經(jīng)公安交通管理部門審查同意，到市政工程管理部門辦理手續(xù)，領(lǐng)取許可證，方可占用。

建設(shè)工程需通過城市道路的，應(yīng)當(dāng)盡可能采取頂管作業(yè)、穿鑿涵洞等技術(shù)，保持地面道路暢通。

因工程建設(shè)確需挖掘道路的，須持城市規(guī)劃管理部門簽發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，經(jīng)公安交通管理部門審查同意，到市政工程管理部門辦理挖掘道路審批手續(xù)，領(lǐng)取許可證，方可施工。

因緊急搶修地下管線確需挖掘道路的單位，須在開挖搶修的同時(shí)，向規(guī)劃、市政、公安交通管理部門報(bào)告，并在開挖道路3日內(nèi)，補(bǔ)辦手續(xù)。

第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用或者挖掘道路的，不準(zhǔn)超期、超占、超挖、出租、轉(zhuǎn)讓。

建設(shè)單位須在挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，確保行人、車輛安全。挖掘施工中遇地下設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。造成損害的應(yīng)當(dāng)予以賠償。

建設(shè)單位占用、挖掘期滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀，并向市政工程管理部門申請(qǐng)驗(yàn)收，交回許可證。

第十五條　道路挖掘后的回填工作由建設(shè)單位按照國家《城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行施工。市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)派員對(duì)道路挖掘、回填施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程檢查，并在掘路單位交回許可證后的5日內(nèi)修復(fù)路面。

第十六條　任何單位和個(gè)人不得占用城市道路設(shè)置停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。本辦法實(shí)施前已占用的，須按規(guī)定到市政工程管理部門補(bǔ)辦占道手續(xù)，并由區(qū)人民政府根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際需要分階段限期拆遷。

第十七條　利用市政工程設(shè)施設(shè)置廣告牌、宣傳物品，須持工商、規(guī)劃、公安等部門的批準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)市政工程管理部門同意，方可設(shè)置。

第十八條　新建、改建、擴(kuò)建道路，市政、公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在開工前3個(gè)月聯(lián)合發(fā)布通告，需在該路段埋設(shè)地下設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到市政工程管理部門登記。

第四章　橋涵設(shè)施管理

第十九條　市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)在橋頭設(shè)立橋名、限載、限速、限高等標(biāo)志，并加強(qiáng)橋涵設(shè)施管理和維修，保證橋涵安全。

第二十條　禁止下列損壞橋涵設(shè)施的行為：

（一）在橋涵上、隧道內(nèi)停車及試剎車；

（二）在橋涵保護(hù)范圍內(nèi)挖沙、取土、堆放物料、傾倒垃圾；

（三）擅自侵占橋面、橋孔從事各種經(jīng)營活動(dòng)；

（四）在橋梁設(shè)施上亂貼、亂畫；

（五）其他損壞、侵占橋涵設(shè)施的行為。

第二十一條　車輛通過橋涵，應(yīng)當(dāng)遵守限載、限速、限高規(guī)定；裝載超重、超寬、超長(zhǎng)、超高大件或者易燃、易爆物品的車輛過橋時(shí)，須經(jīng)市政工程、公路管理部門同意，公安交通管理部門批準(zhǔn)，采取安全措施后，按規(guī)定的時(shí)間和要求通行。

第二十二條　未經(jīng)市政工程管理部門批準(zhǔn)，不得依附橋涵架設(shè)管線和修建設(shè)施。

第五章　排水設(shè)施管理

第二十三條　市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)搞好排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，排水設(shè)施發(fā)生損壞、堵塞、冒溢時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行搶修或者疏通。因使用不當(dāng)導(dǎo)致排水設(shè)施損壞、堵塞的，由責(zé)任者賠償損失。

第二十四條　禁止下列損壞排水設(shè)施的行為：

（一）往檢查井、雨水斗內(nèi)掃入垃圾和傾倒污水、糞便等雜物；

（二）擅自在排水管道、檢查井、雨水斗等設(shè)施上開口接管，排放污水；

（三）占?jí)骸⒍氯?、損壞、盜竊井蓋、水箅等排水設(shè)施；

（四）直接向排水管網(wǎng)排放具有腐蝕性、劇毒、易燃、易爆、放射性、病原體等有毒有害物質(zhì)；

（五）修建妨礙排水設(shè)施功能發(fā)揮和安全的構(gòu)筑物；

（六）雨水、污水管道混接；

（七）其他損壞排水設(shè)施的行為。

第二十五條　凡直接或者間接向城市排水設(shè)施內(nèi)排水的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定向市政工程管理部門繳納城市排水設(shè)施使用費(fèi)。城市排水設(shè)施使用費(fèi)的5%用于科研、新技術(shù)開發(fā)等項(xiàng)目，其他專項(xiàng)用于排水設(shè)施的維護(hù)管理。

第二十六條　排水管理實(shí)行排水許可證制度，未經(jīng)市政工程管理部門審查批準(zhǔn)，不準(zhǔn)將排水管接入城市排水管網(wǎng)。

市政工程管理和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加強(qiáng)城市排水水質(zhì)的管理和監(jiān)測(cè)。

第二十七條　新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理《排水許可證》或者《臨時(shí)排水許可證》：

（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市政工程管理部門征詢雨、污水接入公共排水設(shè)施意見，并簽訂責(zé)任書；

（二）建設(shè)單位向市政工程管理部門提出排水許可申請(qǐng)，并填寫排水許可申請(qǐng)表；

（三）建設(shè)單位提供建筑物底層排水平面圖、建筑物排水系統(tǒng)圖、規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖；

（四）市政工程管理部門在接到建設(shè)單位提供的全部資料后3個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，提出設(shè)計(jì)條件要求；

（五）排水設(shè)施竣工后，市政工程管理部門進(jìn)行試排水監(jiān)測(cè)；

（六）市政工程管理部門根據(jù)試排水監(jiān)測(cè)結(jié)果，5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《排水許可證》或者《臨時(shí)排水許可證》。

第二十八條　已使用城市排水設(shè)施未辦理排水許可證的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓こ坦芾聿块T申補(bǔ)辦《排水許可證》或者《臨時(shí)排水許可證》。

第二十九條　城市污水處理廠應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢測(cè)污水水質(zhì)，監(jiān)督有毒有害污水的排放。發(fā)現(xiàn)污水有損處理廠設(shè)施、影響處理效率的，處理廠有權(quán)向排放單位索賠損失。

第六章　防洪設(shè)施管理

第三十條　市政工程管理部門根據(jù)城市防洪規(guī)劃，建設(shè)、管理、維修防洪設(shè)施，保障防洪設(shè)施的完好。

第三十一條　禁止下列損壞防洪設(shè)施的行為：

（一）向河堤、河壩、排洪河道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣等阻水障礙物；

（二）在防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)挖沙、取土、采石、堆放物料；

（三）盜竊、損壞防洪設(shè)施的行為。

第三十二條　禁止在防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置構(gòu)筑物、建筑物，棚蓋防洪設(shè)施。

確需修建橋梁、立桿架線、埋設(shè)管線的，須持城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，經(jīng)水利部門同意，由市政工程管理部門5個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)，按國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，并不得損壞防洪設(shè)施。

本辦法實(shí)施前，已設(shè)置的構(gòu)筑物、建筑物和棚蓋防洪設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)或者使用單位負(fù)責(zé)占用段清淤疏浚，不得影響排洪、泄洪，并由區(qū)人民政府按照規(guī)劃，限期拆遷。

第七章　照明設(shè)施管理

第三十三條　市政工程管理部門負(fù)責(zé)城市道路照明設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，確保正常安全使用。

第三十四條　禁止下列損壞城市照明設(shè)施的行為：

（一）擅自移動(dòng)、拆除、改動(dòng)照明設(shè)施或者使用路燈電源；

（二）利用路燈線桿從事牽引作業(yè)；

（三）依附照明設(shè)施拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線及安裝其他電器設(shè)施；

（四）在路燈線桿上涂畫、張貼廣告及宣傳品；

（五）盜竊、損壞城市照明設(shè)施的行為。

第三十五條　因工程建設(shè)確需移動(dòng)照明設(shè)施，須持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、移動(dòng)照明設(shè)施申請(qǐng)書報(bào)市政工程管理部門，市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第三十六條　對(duì)危及道路照明設(shè)施安全和照明效果的樹木，市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知園林部門處理。

市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的監(jiān)護(hù)，定期檢查、維修，出現(xiàn)倒桿、斷線、短路等現(xiàn)象，在發(fā)現(xiàn)或者接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即檢修。

第八章　法律責(zé)任

第三十七條　對(duì)有下列行為之一的單位和個(gè)人，除酌情給予批評(píng)教育和責(zé)令停止違法行為、限期改正、恢復(fù)原狀、賠償損失外，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第十三、十四、十六條規(guī)定擅自占用、挖掘城市道路的，對(duì)單位處以占道、挖掘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2至5倍罰款，對(duì)個(gè)人處以50元以上1000元以下罰款；

（二）違反本辦法第十一、十二、二十、二十四、二十九、三十二條禁止性規(guī)定的，對(duì)單位處以1000元以上10000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以50元以上500元以下罰款；

（三）違反本辦法第十七、二十一、二十二、二十七、三十、三十三條規(guī)定擅自占用、使用、移動(dòng)、遷建、損壞市政工程設(shè)施的，對(duì)單位處以1000元以上3000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以50元以上1000元以下罰款。

罰款數(shù)額在200元以下（含200元）的，由市政工程管理部門的監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)行；數(shù)額在200元以上的，由市級(jí)市政工程管理部門或者區(qū)城市建設(shè)行政管理部門執(zhí)行。

第三十八條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，擅自將排水管接入城市排水管網(wǎng)，或者超過污水排放標(biāo)準(zhǔn)造成污染和管道損壞的，市政工程管理和環(huán)保部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排放單位限期整改或者停止排放，并賠償經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)危害養(yǎng)護(hù)人員身體健康、造成傷亡事故的，由責(zé)任者賠償損失，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十九條　對(duì)破壞、盜竊和違法收購市政工程設(shè)施，毆打市政工程管理人員阻礙其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　因市政工程設(shè)施行政主管部門和具體管理部門的責(zé)任，造成他人傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。因檢查井蓋、雨水箅、城市道路等市政公用設(shè)施修復(fù)不及時(shí)而造成人身傷害或者重大經(jīng)濟(jì)損失的，產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)賠償損失；情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究產(chǎn)權(quán)管理單位主要責(zé)任人的法律責(zé)任。

第四十一條　執(zhí)法人員在執(zhí)行處罰時(shí)要出示證件，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款上繳同級(jí)財(cái)政。

第四十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴、又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條　市政工程管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則

第四十四條　各縣市政工程設(shè)施和單位自建的市政工程設(shè)施，參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條　本辦法自一九九六年六月一日起施行。

【發(fā)布單位】山東省青島市

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1997-08-16

【生效日期】1997-08-16

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定

青島市市政工程設(shè)施管理辦法

(1997年7月24日青島市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過1997年8月16日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn))

（2017年10月27日青島市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）

青島市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議決定，對(duì)下列法規(guī)中有關(guān)行政審批的規(guī)定作出修改：

二、對(duì)《青島市市政工程設(shè)施管理辦法》作出修改

（一）將第三十七條第一款修改為：“雨水、污水設(shè)施需接入城市排水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，編制接入方案，報(bào)市市政工程行政管理部門，市市政工程行政管理部門認(rèn)為不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知排放單位修改接入方案?！?

（二）將第四十一條修改為：“修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)市政工程行政管理部門審查同意。未經(jīng)市政工程行政管理部門審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，并不得損壞防洪設(shè)施。”