輕工業(yè)工程設(shè)計概算編制辦法起草單位

中國輕工業(yè)西安設(shè)計工程有限公司、中國輕工業(yè)南寧設(shè)計工程有限公司等。2100433B

張國起、張引平等。

第一條　為加強輕工業(yè)工程建設(shè)項目的設(shè)計管理，充分發(fā)揮工程設(shè)計在輕工業(yè)建設(shè)中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家計劃委員會頒發(fā)的《基本建設(shè)設(shè)計工作管理暫行辦法》以及輕工業(yè)部頒發(fā)的《全國輕工業(yè)行業(yè)管理暫行規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于各級輕工業(yè)主管部門和輕工業(yè)工程建設(shè)單位及其承擔(dān)輕工業(yè)建設(shè)項目的勘察設(shè)計單位。

第三條　輕工業(yè)工程設(shè)計工作必須遵守國家的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和基本建設(shè)程序。努力提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)輕工業(yè)設(shè)計的技術(shù)進(jìn)步。

第四條　為了建立良好的輕工業(yè)設(shè)計市場秩序，在逐步建立和完善具有平等競爭機(jī)制的設(shè)計市場過程中，確保輕工業(yè)建設(shè)項目的進(jìn)度和質(zhì)量，必須相應(yīng)地建立宏觀調(diào)控體系。

第五條　設(shè)計單位參加工程建設(shè)的全過程，承擔(dān)建設(shè)項目的前期工作，參加決策，編制各階段設(shè)計文件，配合施工和試生產(chǎn)，參加工程驗收。

第六條　設(shè)計單位承擔(dān)建設(shè)項目的前期工作。根據(jù)建設(shè)單位提出的委托書進(jìn)行可行性研究，參加設(shè)計任務(wù)書的編制；廠址選擇和工程設(shè)計所需的科學(xué)試驗；并根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告編制設(shè)計文件。

第七條　輕工業(yè)建設(shè)項目必須按國家要求，嚴(yán)格設(shè)計資格管理。凡承擔(dān)輕工業(yè)建設(shè)項目的預(yù)可行性研究、可行性研究和各階段設(shè)計任務(wù)的單位，必須持有國家統(tǒng)一頒發(fā)的輕工行業(yè)設(shè)計資格證書。并嚴(yán)格按照設(shè)計資格等級，承擔(dān)證書規(guī)定的行業(yè)范圍內(nèi)的設(shè)計任務(wù)。

第八條　嚴(yán)禁無證或超越設(shè)計證書范圍和等級進(jìn)行可行性研究及各階段設(shè)計。對于無證或超越設(shè)計證書范圍和等級進(jìn)行的各項工作成果均不予論證、審批，不得交付施工。

第九條　輕工業(yè)大中型基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目，均由輕工業(yè)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織設(shè)計力量。通過招標(biāo)，擇優(yōu)選定技術(shù)素質(zhì)高和社會信譽好的輕工業(yè)甲級設(shè)計單位承擔(dān)其設(shè)計任務(wù)。小型基本建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目的設(shè)計任務(wù)，由項目審批部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第十條　各輕工設(shè)計單位應(yīng)開展以設(shè)計為主體的工程總承包試點，實現(xiàn)設(shè)計施工一體化的體制，增強設(shè)計單位的生機(jī)和活力。

第十一條　凡輕工業(yè)工程建設(shè)項目的設(shè)計文件，必須符合輕工業(yè)部制定的有關(guān)規(guī)定?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容和深度，必須按照QBJS5－88《輕工業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制內(nèi)容深度規(guī)定》進(jìn)行編制。初步設(shè)計的內(nèi)容和深度，必須按照QBJS6－88《輕工業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計編制內(nèi)容深度規(guī)定》進(jìn)行編制。凡不符合上述要求的報告、文件，各有關(guān)評估和審查單位有權(quán)拒評拒審。

第十二條　設(shè)計單位必須加強設(shè)計質(zhì)量保證體系，鞏固全面質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)驗收成果。在編制設(shè)計文件時，要認(rèn)真抓好事前指導(dǎo)、中間檢查、成品校審和質(zhì)量評定，以確保設(shè)計質(zhì)量和提高設(shè)計水平。

第十三條　各級主管部門必須根據(jù)國家規(guī)定的審批辦法對設(shè)計文件進(jìn)行嚴(yán)格的審批，不得擅自下放審批權(quán)限或降低審批要求。

第十四條　任何部門、任何地方都不得保護(hù)落后，更不得以壓低設(shè)計費等手段庇護(hù)設(shè)計質(zhì)量低劣的單位。凡在審計、檢查重點項目中社會信譽評價不佳的設(shè)計單位，必須限期整頓，在整頓期間不得參加投標(biāo)或承接重點項目的設(shè)計任務(wù)。

第十五條　各設(shè)計院必須制定創(chuàng)優(yōu)秀工程設(shè)計、優(yōu)秀工程勘察、優(yōu)秀工程設(shè)計軟件和優(yōu)秀工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的“創(chuàng)四優(yōu)”規(guī)化。設(shè)計單位晉升等級，要以創(chuàng)優(yōu)活動及其取得的成果作為重要的考核指標(biāo)。未獲國家金質(zhì)獎的設(shè)計單位不能晉升為國家級設(shè)計院。未獲部、省級一等獎的設(shè)計單位不能晉升為輕工業(yè)甲級設(shè)計院。已經(jīng)為輕工業(yè)甲級設(shè)計院，但尚未獲得部、省級一等獎的設(shè)計單位，在限期內(nèi)必須獲取，否則要重新審查其資質(zhì)。

第十六條　本規(guī)定由輕工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本規(guī)定自頒發(fā)之日起實施。

一九九一年五月十一日

輕工業(yè)：指主要提供生活消費品和制作手工工具的工業(yè)。按其所使用的原料不同，可分為兩大類：

(1)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，是指直接或間接以農(nóng)產(chǎn)品為基本原料的輕工業(yè)。主要包括食品制造、飲料制造、煙草加工、紡織、縫紉、皮革和毛皮制作、造紙以及印刷等工業(yè)；

(2)以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，是指以工業(yè)品為原料的輕工業(yè)。主要包括文教體育用品、化學(xué)藥品制造、合成纖維制造、日用化學(xué)制品、日用玻璃制品、日用金屬制品、手工工具制造、醫(yī)療器械制造、文化和辦公用機(jī)械制造等工業(yè)。

重工業(yè)：是指為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要生產(chǎn)資料的工業(yè)。按其生產(chǎn)性質(zhì)和產(chǎn)品用途，可以分為下列三類：

(1)采掘(伐)工業(yè)，是指對自然資源的開采，包括石油開采、煤炭開采、金屬礦開采、非金屬礦開采和木材采伐等工業(yè)；

(2)原材料工業(yè)，指向國民經(jīng)濟(jì)各部門提供基本材料、動力和燃料的工業(yè)。包括金屬冶煉及加工、煉焦及焦炭、化學(xué)、化工原料、水泥、人造板以及電力、石油和煤炭加工等工業(yè)；

(3)加工工業(yè)，是指對工業(yè)原材料進(jìn)行再加工制造的工業(yè)。包括裝備國民經(jīng)濟(jì)各部門的機(jī)械設(shè)備制造工業(yè)、金屬結(jié)構(gòu)、水泥制品等工業(yè)，以及為農(nóng)業(yè)提供的生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥等工業(yè)。

根據(jù)上述劃分原則，修理業(yè)中以重工業(yè)產(chǎn)品為修理作業(yè)對象的劃為重工業(yè)，反之劃為輕工業(yè)。

輕重工業(yè)總產(chǎn)值的劃分也是按“工廠法”計算的，即一個工業(yè)企業(yè)在正常情況下生產(chǎn)的主要產(chǎn)品的性質(zhì)屬于輕工業(yè)，產(chǎn)的主要產(chǎn)品的性質(zhì)屬于重工業(yè)，則該企業(yè)的全部總產(chǎn)值作為重工業(yè)總產(chǎn)值。

輕工業(yè)增加值

是指工業(yè)行業(yè)在報告期內(nèi)以貨幣表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果。

輕工業(yè)實收資本

指企業(yè)實際收到的投資人投入的資本。按投資主體可分為國家資本、集體資本、法人資本、個人資本、港澳臺資本和外商資本等。

輕工業(yè)資產(chǎn)合計

指企業(yè)擁有或控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。資產(chǎn)按其流動性劃分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形及遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

(1)流動資產(chǎn) 指企業(yè)可以在一年內(nèi)或者超過一年的一個生產(chǎn)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)合計。包括現(xiàn)金及各種存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。

(2)固定資產(chǎn) 指企業(yè)固定資產(chǎn)凈值、固定資產(chǎn)清理、在建工程、待處理固定資產(chǎn)損失所占用的資金合計。

(3)無形資產(chǎn) 指企業(yè)長期使用而沒有實物形態(tài)的資產(chǎn)。包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽等。

輕工業(yè)負(fù)債合計

指企業(yè)承擔(dān)的能以貨幣計量，將以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)。負(fù)債一般按償還期長短分為流動負(fù)債和長期負(fù)債、遞延稅項等。

(1)流動負(fù)債 指企業(yè)在一年內(nèi)或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)需要償還的債務(wù)合計，其中包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)付工資、應(yīng)交稅金和應(yīng)交利潤等。

(2)長期負(fù)債指企業(yè)在一年以上或者超過一年的一個營業(yè)周期以上需要償還的債務(wù)合計，其中包括長期借款、應(yīng)付債務(wù)、長期應(yīng)付款項等。

輕工業(yè)權(quán)益

指企業(yè)投資人對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)。企業(yè)凈資產(chǎn)等于企業(yè)全部資產(chǎn)減去全部負(fù)債后的余額，其中包括投資者對企業(yè)的最初投入，以及資本公積金、盈余公積金和未分配利潤，對股份制企業(yè)即為股東權(quán)益。

輕工業(yè)固產(chǎn)原價

指企業(yè)在建造、購置、安裝、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造某項固定資產(chǎn)時所支出的全部貨幣總額。它一般包括買價、包裝費、運雜費和安裝費等。

輕工業(yè)固產(chǎn)凈值

是指固定資產(chǎn)原價減去歷年已提折舊額后的凈額。

輕工業(yè)流動資產(chǎn)

是指可以在一年或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金及各種存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付貨款、存貨等。

輕工業(yè)銷售收入

指企業(yè)銷售產(chǎn)品和提供勞務(wù)等主要經(jīng)營業(yè)務(wù)取得的業(yè)務(wù)總額。

輕工業(yè)銷售成本

指企業(yè)銷售產(chǎn)品和提供勞務(wù)等主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的實際成本。

輕工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債

該指標(biāo)既反映企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的大小，也反映企業(yè)利用債權(quán)人提供的資金從事經(jīng)營活動的能力。計算公式為：

資產(chǎn)負(fù)債率(%)=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100 %

輕工業(yè)費用利潤

指在一定時期內(nèi)實現(xiàn)的利潤與成本費用之比，是反映工業(yè)生產(chǎn)成本及費用投入的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，同時也是反映降低成本的經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)。計算公式為：

工業(yè)成本費用利潤率(%)=利潤總額/成本費用總額×100%

輕工業(yè)增加值率

指在一定時期內(nèi)工業(yè)增加值占同期工業(yè)總產(chǎn)值的比重，反映降低中間消耗的經(jīng)濟(jì)效益。計算公式為：

工業(yè)增加值率(%)=工業(yè)增加值(現(xiàn)價)/工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)×100%

輕工業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)

指在一定時期內(nèi)流動資產(chǎn)完成的周轉(zhuǎn)次數(shù)，反映流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度。計算公式為：

流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)=產(chǎn)品銷售收入/全部流動資產(chǎn)平均余額

輕工業(yè)稅金附加

指企業(yè)銷售產(chǎn)品和提供工業(yè)性勞務(wù)等主要經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)負(fù)擔(dān)的城市維護(hù)建設(shè)稅、消費稅、資源稅和教育費附加。

輕工業(yè)銷售利潤

指企業(yè)銷售產(chǎn)品和提供工業(yè)性勞務(wù)等主要經(jīng)營業(yè)務(wù)收入扣除其成本、費用、稅金后的利潤。

輕工業(yè)利潤總額

指企業(yè)實現(xiàn)的利潤。

輕工業(yè)交增值稅

指企業(yè)在報告期內(nèi)應(yīng)交納的增值稅額。

輕工業(yè)資產(chǎn)貢獻(xiàn)

反映企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和管理水平的集中體現(xiàn)，是評價和考核企業(yè)盈利能力的核心指標(biāo)。計算公式為：

總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率(%)=（利潤總額 稅金總額 利息支出）/平均資產(chǎn)總額×100 %

輕工業(yè)銷售率

指報告期工業(yè)銷售產(chǎn)值與同期全部工業(yè)總產(chǎn)值之比，是反映工業(yè)產(chǎn)品已實現(xiàn)銷售的程度，分析工業(yè)產(chǎn)銷銜接情況，研究工業(yè)產(chǎn)品滿足社會需求程度的指標(biāo)。計算公式為：

產(chǎn)品銷售率(%)=工業(yè)銷售產(chǎn)值/工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）×100%

輕工業(yè)生產(chǎn)率

指根據(jù)產(chǎn)品的價值量指標(biāo)計算的平均每一個從業(yè)人員在單位時間內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)量。是考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的重要指標(biāo)，是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平、職工技術(shù)熟練程度和勞動積極性的綜合表現(xiàn)。我國的全員勞動生產(chǎn)率是將工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值除以同一時期全部從業(yè)人員的平均人數(shù)來計算的。計算公式為：

全員勞動生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/全部從業(yè)人員平均人數(shù)

為了使各年度的全員勞動生產(chǎn)率數(shù)字可以比較，1990年以前各年的全員勞動生產(chǎn)率均按指數(shù)換算成1990年不變價格。

重工業(yè)是指以能源原材料工業(yè)為基礎(chǔ)、以高檔耐用消費品、裝備制造業(yè)、電子及電器機(jī)械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。輕工業(yè):是指主要提供生活消費品和制作手工工具的工業(yè),按其所使用的原料不同,可分為兩大類:(1)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè),是指直接或間接以農(nóng)產(chǎn)品為基本原料的輕工業(yè)。(2)以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè),是指以工業(yè)品為原料的輕工業(yè)。

在過去的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，往往根據(jù)產(chǎn)品單位體積的相對重量將工業(yè)劃分為輕重工業(yè)。產(chǎn)品單位體積的重量大的工業(yè)部門就是重工業(yè)，重量輕的就屬輕工業(yè)。屬于重工業(yè)的工業(yè)部門有鋼鐵工業(yè)、有色冶金工業(yè)、金屬材料工業(yè)和機(jī)械工業(yè)等。由于在近代工業(yè)的發(fā)展中，化學(xué)工業(yè)居于十分突出的地位，因此，在工業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)分類中，往往把化學(xué)工業(yè)獨立出來，同輕、重工業(yè)并列。這樣，工業(yè)結(jié)構(gòu)就由輕工業(yè)、重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)三大部分構(gòu)成。常有人把重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)放在一起，合稱重化工業(yè)，同輕工業(yè)相對。

另外一種劃分輕、重工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是把提供生產(chǎn)資料的部門稱為重工業(yè)，生產(chǎn)消費資料的部門稱為輕工業(yè)。以上這兩種劃分原則是有區(qū)別的。

國家統(tǒng)計局對輕重工業(yè)的劃分接近于后一種標(biāo)準(zhǔn)，《中國統(tǒng)計年鑒》中對重工業(yè)的定義是：為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要生產(chǎn)資料的工業(yè)；輕工業(yè)為：主要提供生活消費品和制作手工工具的工業(yè)。在研究中，如上文所述，常將重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)合稱為重化工業(yè)。2100433B