輕工業(yè)工程設計概算編制辦法起草人

張國起、張引平等。

中國輕工業(yè)西安設計工程有限公司、中國輕工業(yè)南寧設計工程有限公司等。2100433B

第一條　為加強輕工業(yè)工程建設項目的設計管理，充分發(fā)揮工程設計在輕工業(yè)建設中的作用，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和國家計劃委員會頒發(fā)的《基本建設設計工作管理暫行辦法》以及輕工業(yè)部頒發(fā)的《全國輕工業(yè)行業(yè)管理暫行規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于各級輕工業(yè)主管部門和輕工業(yè)工程建設單位及其承擔輕工業(yè)建設項目的勘察設計單位。

第三條　輕工業(yè)工程設計工作必須遵守國家的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家有關方針、政策和基本建設程序。努力提高經(jīng)濟效益，促進輕工業(yè)設計的技術進步。

第四條　為了建立良好的輕工業(yè)設計市場秩序，在逐步建立和完善具有平等競爭機制的設計市場過程中，確保輕工業(yè)建設項目的進度和質(zhì)量，必須相應地建立宏觀調(diào)控體系。

第五條　設計單位參加工程建設的全過程，承擔建設項目的前期工作，參加決策，編制各階段設計文件，配合施工和試生產(chǎn)，參加工程驗收。

第六條　設計單位承擔建設項目的前期工作。根據(jù)建設單位提出的委托書進行可行性研究，參加設計任務書的編制；廠址選擇和工程設計所需的科學試驗；并根據(jù)批準的可行性研究報告編制設計文件。

第七條　輕工業(yè)建設項目必須按國家要求，嚴格設計資格管理。凡承擔輕工業(yè)建設項目的預可行性研究、可行性研究和各階段設計任務的單位，必須持有國家統(tǒng)一頒發(fā)的輕工行業(yè)設計資格證書。并嚴格按照設計資格等級，承擔證書規(guī)定的行業(yè)范圍內(nèi)的設計任務。

第八條　嚴禁無證或超越設計證書范圍和等級進行可行性研究及各階段設計。對于無證或超越設計證書范圍和等級進行的各項工作成果均不予論證、審批，不得交付施工。

第九條　輕工業(yè)大中型基本建設項目和限額以上技術改造項目，均由輕工業(yè)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織設計力量。通過招標，擇優(yōu)選定技術素質(zhì)高和社會信譽好的輕工業(yè)甲級設計單位承擔其設計任務。小型基本建設項目和限額以下技術改造項目的設計任務，由項目審批部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第十條　各輕工設計單位應開展以設計為主體的工程總承包試點，實現(xiàn)設計施工一體化的體制，增強設計單位的生機和活力。

第十一條　凡輕工業(yè)工程建設項目的設計文件，必須符合輕工業(yè)部制定的有關規(guī)定?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容和深度，必須按照QBJS5－88《輕工業(yè)建設項目可行性研究報告編制內(nèi)容深度規(guī)定》進行編制。初步設計的內(nèi)容和深度，必須按照QBJS6－88《輕工業(yè)建設項目初步設計編制內(nèi)容深度規(guī)定》進行編制。凡不符合上述要求的報告、文件，各有關評估和審查單位有權(quán)拒評拒審。

第十二條　設計單位必須加強設計質(zhì)量保證體系，鞏固全面質(zhì)量管理達標驗收成果。在編制設計文件時，要認真抓好事前指導、中間檢查、成品校審和質(zhì)量評定，以確保設計質(zhì)量和提高設計水平。

第十三條　各級主管部門必須根據(jù)國家規(guī)定的審批辦法對設計文件進行嚴格的審批，不得擅自下放審批權(quán)限或降低審批要求。

第十四條　任何部門、任何地方都不得保護落后，更不得以壓低設計費等手段庇護設計質(zhì)量低劣的單位。凡在審計、檢查重點項目中社會信譽評價不佳的設計單位，必須限期整頓，在整頓期間不得參加投標或承接重點項目的設計任務。

第十五條　各設計院必須制定創(chuàng)優(yōu)秀工程設計、優(yōu)秀工程勘察、優(yōu)秀工程設計軟件和優(yōu)秀工程建設標準設計的“創(chuàng)四優(yōu)”規(guī)化。設計單位晉升等級，要以創(chuàng)優(yōu)活動及其取得的成果作為重要的考核指標。未獲國家金質(zhì)獎的設計單位不能晉升為國家級設計院。未獲部、省級一等獎的設計單位不能晉升為輕工業(yè)甲級設計院。已經(jīng)為輕工業(yè)甲級設計院，但尚未獲得部、省級一等獎的設計單位，在限期內(nèi)必須獲取，否則要重新審查其資質(zhì)。

第十六條　本規(guī)定由輕工業(yè)部負責解釋。

第十七條　本規(guī)定自頒發(fā)之日起實施。

一九九一年五月十一日

輕工業(yè)：指主要提供生活消費品和制作手工工具的工業(yè)。按其所使用的原料不同，可分為兩大類：

(1)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，是指直接或間接以農(nóng)產(chǎn)品為基本原料的輕工業(yè)。主要包括食品制造、飲料制造、煙草加工、紡織、縫紉、皮革和毛皮制作、造紙以及印刷等工業(yè)；

(2)以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，是指以工業(yè)品為原料的輕工業(yè)。主要包括文教體育用品、化學藥品制造、合成纖維制造、日用化學制品、日用玻璃制品、日用金屬制品、手工工具制造、醫(yī)療器械制造、文化和辦公用機械制造等工業(yè)。

重工業(yè)：是指為國民經(jīng)濟各部門提供物質(zhì)技術基礎的主要生產(chǎn)資料的工業(yè)。按其生產(chǎn)性質(zhì)和產(chǎn)品用途，可以分為下列三類：

(1)采掘(伐)工業(yè)，是指對自然資源的開采，包括石油開采、煤炭開采、金屬礦開采、非金屬礦開采和木材采伐等工業(yè)；

(2)原材料工業(yè)，指向國民經(jīng)濟各部門提供基本材料、動力和燃料的工業(yè)。包括金屬冶煉及加工、煉焦及焦炭、化學、化工原料、水泥、人造板以及電力、石油和煤炭加工等工業(yè)；

(3)加工工業(yè)，是指對工業(yè)原材料進行再加工制造的工業(yè)。包括裝備國民經(jīng)濟各部門的機械設備制造工業(yè)、金屬結(jié)構(gòu)、水泥制品等工業(yè)，以及為農(nóng)業(yè)提供的生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥等工業(yè)。

根據(jù)上述劃分原則，修理業(yè)中以重工業(yè)產(chǎn)品為修理作業(yè)對象的劃為重工業(yè)，反之劃為輕工業(yè)。

輕重工業(yè)總產(chǎn)值的劃分也是按“工廠法”計算的，即一個工業(yè)企業(yè)在正常情況下生產(chǎn)的主要產(chǎn)品的性質(zhì)屬于輕工業(yè)，產(chǎn)的主要產(chǎn)品的性質(zhì)屬于重工業(yè)，則該企業(yè)的全部總產(chǎn)值作為重工業(yè)總產(chǎn)值。

輕工業(yè)增加值

是指工業(yè)行業(yè)在報告期內(nèi)以貨幣表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果。

輕工業(yè)實收資本

指企業(yè)實際收到的投資人投入的資本。按投資主體可分為國家資本、集體資本、法人資本、個人資本、港澳臺資本和外商資本等。

輕工業(yè)資產(chǎn)合計

指企業(yè)擁有或控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。資產(chǎn)按其流動性劃分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形及遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

(1)流動資產(chǎn) 指企業(yè)可以在一年內(nèi)或者超過一年的一個生產(chǎn)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)合計。包括現(xiàn)金及各種存款、短期投資、應收及預付款項、存貨等。

(2)固定資產(chǎn) 指企業(yè)固定資產(chǎn)凈值、固定資產(chǎn)清理、在建工程、待處理固定資產(chǎn)損失所占用的資金合計。

(3)無形資產(chǎn) 指企業(yè)長期使用而沒有實物形態(tài)的資產(chǎn)。包括專利權(quán)、非專利技術、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽等。

輕工業(yè)負債合計

指企業(yè)承擔的能以貨幣計量，將以資產(chǎn)或勞務償付的債務。負債一般按償還期長短分為流動負債和長期負債、遞延稅項等。

(1)流動負債 指企業(yè)在一年內(nèi)或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)需要償還的債務合計，其中包括短期借款、應付及預收款項、應付工資、應交稅金和應交利潤等。

(2)長期負債指企業(yè)在一年以上或者超過一年的一個營業(yè)周期以上需要償還的債務合計，其中包括長期借款、應付債務、長期應付款項等。

輕工業(yè)權(quán)益

指企業(yè)投資人對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)。企業(yè)凈資產(chǎn)等于企業(yè)全部資產(chǎn)減去全部負債后的余額，其中包括投資者對企業(yè)的最初投入，以及資本公積金、盈余公積金和未分配利潤，對股份制企業(yè)即為股東權(quán)益。

輕工業(yè)固產(chǎn)原價

指企業(yè)在建造、購置、安裝、改建、擴建、技術改造某項固定資產(chǎn)時所支出的全部貨幣總額。它一般包括買價、包裝費、運雜費和安裝費等。

輕工業(yè)固產(chǎn)凈值

是指固定資產(chǎn)原價減去歷年已提折舊額后的凈額。

輕工業(yè)流動資產(chǎn)

是指可以在一年或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金及各種存款、短期投資、應收及預付貨款、存貨等。

輕工業(yè)銷售收入

指企業(yè)銷售產(chǎn)品和提供勞務等主要經(jīng)營業(yè)務取得的業(yè)務總額。

輕工業(yè)銷售成本

指企業(yè)銷售產(chǎn)品和提供勞務等主要經(jīng)營業(yè)務的實際成本。

輕工業(yè)資產(chǎn)負債

該指標既反映企業(yè)經(jīng)營風險的大小，也反映企業(yè)利用債權(quán)人提供的資金從事經(jīng)營活動的能力。計算公式為：

資產(chǎn)負債率(%)=負債總額/資產(chǎn)總額×100 %

輕工業(yè)費用利潤

指在一定時期內(nèi)實現(xiàn)的利潤與成本費用之比，是反映工業(yè)生產(chǎn)成本及費用投入的經(jīng)濟效益指標，同時也是反映降低成本的經(jīng)濟效益的指標。計算公式為：

工業(yè)成本費用利潤率(%)=利潤總額/成本費用總額×100%

輕工業(yè)增加值率

指在一定時期內(nèi)工業(yè)增加值占同期工業(yè)總產(chǎn)值的比重，反映降低中間消耗的經(jīng)濟效益。計算公式為：

工業(yè)增加值率(%)=工業(yè)增加值(現(xiàn)價)/工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)×100%

輕工業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)

指在一定時期內(nèi)流動資產(chǎn)完成的周轉(zhuǎn)次數(shù)，反映流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度。計算公式為：

流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)=產(chǎn)品銷售收入/全部流動資產(chǎn)平均余額

輕工業(yè)稅金附加

指企業(yè)銷售產(chǎn)品和提供工業(yè)性勞務等主要經(jīng)營業(yè)務應負擔的城市維護建設稅、消費稅、資源稅和教育費附加。

輕工業(yè)銷售利潤

指企業(yè)銷售產(chǎn)品和提供工業(yè)性勞務等主要經(jīng)營業(yè)務收入扣除其成本、費用、稅金后的利潤。

輕工業(yè)利潤總額

指企業(yè)實現(xiàn)的利潤。

輕工業(yè)交增值稅

指企業(yè)在報告期內(nèi)應交納的增值稅額。

輕工業(yè)資產(chǎn)貢獻

反映企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和管理水平的集中體現(xiàn)，是評價和考核企業(yè)盈利能力的核心指標。計算公式為：

總資產(chǎn)貢獻率(%)=（利潤總額 稅金總額 利息支出）/平均資產(chǎn)總額×100 %

輕工業(yè)銷售率

指報告期工業(yè)銷售產(chǎn)值與同期全部工業(yè)總產(chǎn)值之比，是反映工業(yè)產(chǎn)品已實現(xiàn)銷售的程度，分析工業(yè)產(chǎn)銷銜接情況，研究工業(yè)產(chǎn)品滿足社會需求程度的指標。計算公式為：

產(chǎn)品銷售率(%)=工業(yè)銷售產(chǎn)值/工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）×100%

輕工業(yè)生產(chǎn)率

指根據(jù)產(chǎn)品的價值量指標計算的平均每一個從業(yè)人員在單位時間內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)量。是考核企業(yè)經(jīng)濟活動的重要指標，是企業(yè)生產(chǎn)技術水平、經(jīng)營管理水平、職工技術熟練程度和勞動積極性的綜合表現(xiàn)。我國的全員勞動生產(chǎn)率是將工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值除以同一時期全部從業(yè)人員的平均人數(shù)來計算的。計算公式為：

全員勞動生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/全部從業(yè)人員平均人數(shù)

為了使各年度的全員勞動生產(chǎn)率數(shù)字可以比較，1990年以前各年的全員勞動生產(chǎn)率均按指數(shù)換算成1990年不變價格。

重工業(yè)是指以能源原材料工業(yè)為基礎、以高檔耐用消費品、裝備制造業(yè)、電子及電器機械工業(yè)、化學工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。輕工業(yè):是指主要提供生活消費品和制作手工工具的工業(yè),按其所使用的原料不同,可分為兩大類:(1)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè),是指直接或間接以農(nóng)產(chǎn)品為基本原料的輕工業(yè)。(2)以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè),是指以工業(yè)品為原料的輕工業(yè)。

在過去的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中，往往根據(jù)產(chǎn)品單位體積的相對重量將工業(yè)劃分為輕重工業(yè)。產(chǎn)品單位體積的重量大的工業(yè)部門就是重工業(yè)，重量輕的就屬輕工業(yè)。屬于重工業(yè)的工業(yè)部門有鋼鐵工業(yè)、有色冶金工業(yè)、金屬材料工業(yè)和機械工業(yè)等。由于在近代工業(yè)的發(fā)展中，化學工業(yè)居于十分突出的地位，因此，在工業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)分類中，往往把化學工業(yè)獨立出來，同輕、重工業(yè)并列。這樣，工業(yè)結(jié)構(gòu)就由輕工業(yè)、重工業(yè)和化學工業(yè)三大部分構(gòu)成。常有人把重工業(yè)和化學工業(yè)放在一起，合稱重化工業(yè)，同輕工業(yè)相對。

另外一種劃分輕、重工業(yè)的標準是把提供生產(chǎn)資料的部門稱為重工業(yè)，生產(chǎn)消費資料的部門稱為輕工業(yè)。以上這兩種劃分原則是有區(qū)別的。

國家統(tǒng)計局對輕重工業(yè)的劃分接近于后一種標準，《中國統(tǒng)計年鑒》中對重工業(yè)的定義是：為國民經(jīng)濟各部門提供物質(zhì)技術基礎的主要生產(chǎn)資料的工業(yè)；輕工業(yè)為：主要提供生活消費品和制作手工工具的工業(yè)。在研究中，如上文所述，常將重工業(yè)和化學工業(yè)合稱為重化工業(yè)。2100433B