齊齊哈爾市土地市場(chǎng)管理辦法

辦法全文

第一章　總則

第一條　為強(qiáng)化我市國土資源管理，規(guī)范本市土地市場(chǎng)秩序，增加地產(chǎn)收益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)的供應(yīng)、交易、土地儲(chǔ)備等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　市、縣（市）人民政府國土資源部門負(fù)責(zé)本市、縣（市）土地市場(chǎng)管理工作。

縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)、環(huán)保、物價(jià)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，做好土地市場(chǎng)管理的相關(guān)工作。

第四條　建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)集中統(tǒng)一供應(yīng)，對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂、商品房開發(fā)和工業(yè)用地由政府壟斷，統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一征用，統(tǒng)一對(duì)土地使用權(quán)以招標(biāo)拍賣掛牌方式實(shí)施出讓。任何組織、單位和個(gè)人不得直接向開發(fā)商提供土地。

商品住宅必須堅(jiān)持連片開發(fā)的原則。

第五條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)土地利用規(guī)劃、計(jì)劃的管理，控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，建立土地使用權(quán)公開交易和土地儲(chǔ)備制度。

市、縣（市）人民政府國土資源部門應(yīng)當(dāng)建立土地供應(yīng)信息發(fā)布制度、供地條件與結(jié)果公示制度、土地登記資料公開查詢制度。

第二章　土地供應(yīng)

第六條　市、縣（市）人民政府國土資源行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)（年度）計(jì)劃及棚戶區(qū)改造計(jì)劃以及土地市場(chǎng)狀況等，編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)發(fā)布。

第七條　市政府成立土地市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)評(píng)審小組，組長由市長擔(dān)任，評(píng)審小組成員為市規(guī)劃、財(cái)政、儲(chǔ)備中心、建設(shè)、發(fā)展改革、審計(jì)、環(huán)保、物價(jià)、監(jiān)察、法制和黑龍江鶴城建設(shè)投資發(fā)展有限公司（以下簡稱城投公司）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。評(píng)審小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備與供應(yīng)的日常工作，提出土地儲(chǔ)備與出讓實(shí)施方案。

市中心城區(qū)土地出讓實(shí)施方案經(jīng)市協(xié)調(diào)評(píng)審小組評(píng)審，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。重大事項(xiàng)，提交市委常委會(huì)議審定。

第八條　各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，各類建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排。年度用地安排必須控制在土地利用年度計(jì)劃之內(nèi)。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整和修改。

第九條　項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報(bào)、核準(zhǔn)、備案建設(shè)項(xiàng)目之前，必須依法向國土資源部門提出建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)，由國土資源部門組織有關(guān)部門和專家按規(guī)定要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地審查。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)國土資源部門審查通過意見，確定選址條件核發(fā)《選址意見書》，發(fā)展改革部門根據(jù)《選址意見書》批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案建設(shè)項(xiàng)目。

第十條　除國土資源部《劃撥用地目錄》中列入的用地可劃撥之外，土地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式。

國家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地應(yīng)逐步實(shí)行有償使用的方式。

第十一條　未經(jīng)拆遷安置補(bǔ)償收回的國有土地使用權(quán)，不得直接供應(yīng)，不得用土地抵賬以及做為政策補(bǔ)償。

土地使用者使用土地需進(jìn)行拆遷補(bǔ)償?shù)?，在與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，國土資源部門方可實(shí)施出讓或劃撥。通過政府統(tǒng)一進(jìn)行收購儲(chǔ)備的，簽訂收購儲(chǔ)備和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，國土資源部門方可實(shí)施出讓或劃撥。涉及占用農(nóng)用地或集體土地的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)并支付征地補(bǔ)償費(fèi)及征地有關(guān)稅費(fèi)后，國土資源部門方可進(jìn)行出讓或劃撥。

第十二條　經(jīng)營性用地以及同一宗地有二個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

商品住宅開發(fā)用地的使用權(quán)出讓，主要以拍賣出讓方式進(jìn)行。拍賣出讓時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)有三個(gè)以上（含三個(gè)）具備實(shí)質(zhì)競爭意向的用地者，否則不予出讓。

商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性用地的土地使用權(quán)出讓，主要以掛牌方式進(jìn)行。不能達(dá)到先期統(tǒng)一收儲(chǔ)拆遷“凈地”的，統(tǒng)一“凈地”工作可以在掛牌出讓成交之后進(jìn)行，也可采取收儲(chǔ)拆遷“凈地”費(fèi)用包干的形式，作為用地條件由開發(fā)商實(shí)施。

工業(yè)用地的土地使用權(quán)出讓主要以掛牌出讓方式進(jìn)行，出讓底價(jià)不得低于國家統(tǒng)一制訂并公布的《工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》。

第十三條　開發(fā)單位有下列情況的，不得參與新的土地競買。

（一）未繳清土地出讓金（含其他欠款）的；

（二）經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)不適宜參與土地競買的；

（三）現(xiàn)有開發(fā)項(xiàng)目滿一年以上未動(dòng)工建設(shè)的；

因競得人原因造成項(xiàng)目延期，滿一年內(nèi)不動(dòng)工，應(yīng)當(dāng)繳納相當(dāng)于土地出讓金20%的土地閑置費(fèi)，滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的，政府（出讓方）將無償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

第十四條　原有建設(shè)用地因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、場(chǎng)地出租、企業(yè)改制和改變土地用途后，依法應(yīng)當(dāng)有償使用的，可以實(shí)行租賃。

租賃國有土地應(yīng)簽訂國有土地租賃合同并按規(guī)定辦理登記手續(xù)。

通過國有土地租賃取得的土地使用權(quán)（不含臨時(shí)用地），土地使用者與國土資源部門簽訂出讓合同，繳清地價(jià)款或出讓金后，可轉(zhuǎn)為出讓。

通過國有土地租賃取得土地使用權(quán)的土地使用者，需改變土地用途或雖不改變土地用途但增加容積率的，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核并征得市國土資源部門同意，重新簽訂租賃合同。

第十五條　應(yīng)當(dāng)保證40-70平方米廉租房、棚改回遷房和90平方米以下中小套型普通商品房的土地供應(yīng)，不得進(jìn)行集資建房；嚴(yán)控低密度、大套型商品房土地供應(yīng)。對(duì)亟需改造的棚戶區(qū)地段，也可實(shí)行“毛地”出讓，將拆遷安置補(bǔ)償作為用地條件，由開發(fā)商實(shí)施。對(duì)于棚戶區(qū)改造中經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的用地，以劃撥方式供地，其中的商服（含商品房）用地，可以辦理土地出讓手續(xù)，不以拍賣、掛牌出讓方式進(jìn)行。

哈大齊工業(yè)走廊項(xiàng)目及各縣（市）、區(qū)工業(yè)項(xiàng)目集中的產(chǎn)業(yè)基地和招商引資項(xiàng)目用地，符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策的，應(yīng)確保土地供應(yīng)。

第三章　土地轉(zhuǎn)讓

第十六條　未有建成建筑物或雖建成建筑物但需拆除重建的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，符合相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓條件的，轉(zhuǎn)讓方必須報(bào)經(jīng)國土資源部門及相關(guān)部門審核；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)人民政府批準(zhǔn)的，由國土資源部門及相關(guān)部門審核后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓雙方方可簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同。

第十七條　以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)繳清地價(jià)款或出讓金，取得國有土地使用權(quán)證，并按法律、法規(guī)的規(guī)定和出讓合同約定對(duì)土地進(jìn)行投資達(dá)到規(guī)定比例或規(guī)定規(guī)模。未完成開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，符合前款條件，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可實(shí)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓。

以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理出讓手續(xù)，繳納出讓金或經(jīng)批準(zhǔn)不辦理出讓手續(xù)，按規(guī)定繳納轉(zhuǎn)讓中獲得的土地收益。土地收益的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）人民政府制定。

第十八條　以優(yōu)惠價(jià)格受讓取得的土地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，須重新簽訂出讓合同，調(diào)整出讓地價(jià)或出讓金，并在轉(zhuǎn)讓方繳清地價(jià)款或出讓金后，土地使用權(quán)方能轉(zhuǎn)讓。

第十九條　以國有土地租賃方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方到國土資源部門辦理出讓手續(xù)，繳清地價(jià)款或出讓金后，土地使用權(quán)方能轉(zhuǎn)讓。

第二十條　農(nóng)村集體土地使用權(quán)需依法處分給本農(nóng)村集體組織以外的公民、法人或其他組織的，集體土地必須辦理征用并補(bǔ)辦出讓手續(xù)后，方能轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)。

符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得集體所有土地建設(shè)用地使用權(quán)的本農(nóng)村集體企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移雙方應(yīng)當(dāng)?shù)絿临Y源部門辦理變更登記手續(xù)。

第二十一條　因設(shè)定抵押造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按土地使用權(quán)的取得方式，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理權(quán)屬變更手續(xù)。

通過招標(biāo)、掛牌、拍賣出讓方式取得用地，不具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)的土地使用者，可憑出讓合同向建設(shè)有關(guān)部門辦理出讓地塊的專項(xiàng)經(jīng)營權(quán)，不屬于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。

第四章　土地儲(chǔ)備

第二十二條　按照“一個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭出水”的原則，建立土地儲(chǔ)備制度，由政府實(shí)施對(duì)土地的集中統(tǒng)一供應(yīng)和對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控。

第二十三條　市、縣（市）人民政府國土資源部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、城市規(guī)劃等部門編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府國土資源部門備案。

土地儲(chǔ)備具體工作，由市、縣（市）人民政府國土資源部門的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

市、縣（市）人民政府財(cái)政、國土資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備投資融資、成本核算和資金的監(jiān)督管理。

第二十四條　儲(chǔ)備土地的范圍：

（一）依法收回、收購、置換的土地；

（二）未確定土地使用權(quán)的土地；

（三）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)依法征收的土地；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備的土地。

第二十五條　政府收購儲(chǔ)備土地資金主要來源：

（一）銀行貸款；

（二）土地出讓收益20%部分作為收儲(chǔ)資金；

（三）其它資金來源。

市中心城區(qū)拆遷整理、土地平整的具體工作由市土地收購儲(chǔ)備交易中心和城投公司負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十六條　市國土資源部門委托市土地收購儲(chǔ)備交易中心和城投公司，對(duì)市中心城區(qū)列入出讓計(jì)劃的地塊進(jìn)行前期調(diào)查測(cè)算，由市財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察、拆遷行政部門同步進(jìn)行核準(zhǔn)。具體收購拆遷補(bǔ)償、土地整理“凈地”工作，由市土地收購儲(chǔ)備交易中心和城投公司實(shí)施。

第二十七條　規(guī)劃舊城改造地段的企事業(yè)單位進(jìn)行整體搬遷改造，實(shí)行“退城進(jìn)郊”、“退二進(jìn)三”盤活企業(yè)土地資產(chǎn)的，政府統(tǒng)一收購儲(chǔ)備，依法收回國有土地使用權(quán)后，除按城市拆遷補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償外，并將公開出讓后的土地純收益的60%返還原用地企事業(yè)單位。

第二十八條　空余軍隊(duì)土地的轉(zhuǎn)讓，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，軍方同意轉(zhuǎn)讓的，可納入政府土地儲(chǔ)備庫，公開出讓。

第二十九條　空閑的教育設(shè)施用地，經(jīng)教育行政主管部門同意，雙方協(xié)商確定收購價(jià)格后，納入政府土地儲(chǔ)備庫。

第三十條　凡涉及改制產(chǎn)權(quán)出售和銀行不良資產(chǎn)債權(quán)回購及出售的企業(yè)用地，屬于近期規(guī)劃改造城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的，經(jīng)政府授權(quán)土地儲(chǔ)備交易中心可優(yōu)先收購。

第五章　地價(jià)管理

第三十一條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)定期確定基準(zhǔn)地價(jià)，建立基準(zhǔn)地價(jià)聽證和更新、公布制度。確定和更新的基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格主管部門和國土資源部門核準(zhǔn)。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)宗地的標(biāo)定地價(jià)體系并定期公布。

第三十二條　市、縣（市）人民政府國土資源部門應(yīng)當(dāng)建立健全地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)交易地價(jià)、評(píng)估地價(jià)的監(jiān)督。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，市、縣（市）人民政府可以依法行使優(yōu)先購買權(quán)。劃撥土地使用權(quán)低于市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓的，縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)行使優(yōu)先購買權(quán)。

第三十三條　土地使用權(quán)出讓金、租金等土地有償使用收益必須全額上繳財(cái)政，不得減免、挪用。土地出讓金使用由財(cái)政部門提出預(yù)算，報(bào)同級(jí)政府審查批準(zhǔn)。

第六章　合同和改變土地用途、容積率管理

第三十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定或土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件規(guī)定的土地用途、容積率等使用土地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變土地用途、容積率等土地使用條件。

第三十五條　土地使用者需要改變?cè)鷾?zhǔn)的土地用途或雖不改變土地用途但增加容積率的，必須經(jīng)市國土資源部門及市規(guī)劃部門審核同意，并報(bào)土地市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)評(píng)審小組批準(zhǔn)后，簽訂出讓補(bǔ)充合同或重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，收取或調(diào)整出讓金。

第三十六條　通過出讓方式取得用地的房地產(chǎn)開發(fā)單位，實(shí)際建設(shè)超出出讓合同約定條件中控制性詳細(xì)規(guī)劃的建筑面積部分，涉及容積率調(diào)整的，開發(fā)單位應(yīng)按土地出讓成交時(shí)樓面地價(jià)的規(guī)定比例，補(bǔ)交土地出讓金。收取標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第三十七條　國土資源部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。工程用地經(jīng)檢查核驗(yàn)不合格的，工程項(xiàng)目不得通過竣工驗(yàn)收。

第七章　土地市場(chǎng)信息發(fā)布

第三十八條　國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，一般地塊應(yīng)于出讓開始日前20日，在齊齊哈爾日?qǐng)?bào)、政府網(wǎng)、中國土地市場(chǎng)網(wǎng)等媒介發(fā)布拍賣或者掛牌公告，重要地塊可提前至180天。

第三十九條　市、縣（市）人民政府國土資源部門受理劃撥用地申請(qǐng)后，除有保密要求的用地外，其他劃撥土地通過相關(guān)媒體予以公示，公示時(shí)間不得少于10日。供地方案經(jīng)政府批準(zhǔn)后，相關(guān)結(jié)果亦應(yīng)予以公示。

第四十條　除有保密要求的用地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)或者符合法定條件的相關(guān)土地使用權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)予以公示，公示時(shí)間不得少于10日。

所有行政許可涉及到的實(shí)施主體、條件、程序、期限以及決定均予以公開。

第八章　附則

第四十一條　違反本辦法規(guī)定的行為，國家法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條　國家機(jī)關(guān)及土地交易、儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作人員在土地市場(chǎng)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　本辦法由齊齊哈爾市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條　本辦法從發(fā)布之日起30日后施行。

【發(fā)布文號(hào)】齊政發(fā)[1987]9號(hào)

【生效日期】1987-02-21

【失效日期】

【文件來源】

齊齊哈爾市林木保護(hù)管理辦法

(1987年2月21齊政發(fā)〔1987〕9號(hào))

土地市場(chǎng)概述

土地市場(chǎng)的主體是土地買賣雙方，客體是土地，主體之間的種種利益關(guān)系構(gòu)成了市場(chǎng)。價(jià)格是市場(chǎng)的中心，土地市場(chǎng)也可以說是土地供求雙方為確定土地交換價(jià)格而進(jìn)行的一切活動(dòng)或安排。在土地市場(chǎng)交換的有土地所有權(quán)，也有土地使用權(quán)、租賃權(quán)、抵押權(quán)等等。各國制度與法律不同，土地市場(chǎng)交換的內(nèi)容也有所不同。

中國1982年憲法規(guī)定“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”，因此在1988年憲法修改前不存在法定的土地市場(chǎng)。根據(jù)修改后的憲法，中國可以建立土地市場(chǎng)，土地作為生產(chǎn)要素之一，也進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行流通，如土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等。但土地市場(chǎng)的交易對(duì)象限于土地使用權(quán)。土地有著與其它普通商品不同的特點(diǎn)，土地市場(chǎng)類型和體系也與其它商品不同。

土地市場(chǎng)類型

目前，中國的土地市場(chǎng)有五種類型：

①城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)。該類型市場(chǎng)也叫土地一級(jí)市場(chǎng)，由土地管理部門代表國家將土地使用權(quán)讓與土地使用者，并由土地使用者支付土地出讓金。具體方式有協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓和拍賣出讓。

②城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。該類型市場(chǎng)也叫土地二級(jí)市場(chǎng)，它是土地使用權(quán)出讓后的再轉(zhuǎn)讓。

③土地金融市場(chǎng)。資金運(yùn)作進(jìn)入土地市場(chǎng)便形成了土地金融市場(chǎng)。有了土地金融市場(chǎng)，土地使用權(quán)的出租、抵押和流轉(zhuǎn)便有了資金支持。

④涉外土地市場(chǎng)。該市場(chǎng)主要是針對(duì)外商投資項(xiàng)目占用土地時(shí)，土地使用權(quán)的獲得方式運(yùn)作。

⑤土地中介服務(wù)市場(chǎng)。該市場(chǎng)主要是面對(duì)土地使用權(quán)的中間流通。具體形式有土地交易磋商、土地信息服務(wù)、土地評(píng)估、土地登記和土地仲裁等。土地市場(chǎng)有資源配置、價(jià)格管理、收益分配、市場(chǎng)法律和土地中介服務(wù)五大體系。

土地市場(chǎng)說明

資源配置體系通過實(shí)施土地利用規(guī)劃，實(shí)行土地用途管制，使土地資源得到最佳配置；價(jià)格管理體系通過規(guī)范土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員資質(zhì)等，合理確定土地基準(zhǔn)價(jià)格，使土地價(jià)格評(píng)估公正合理，防止土地以低價(jià)出讓和土地投機(jī)；收益分配體系建立的前提是做好土地產(chǎn)權(quán)明晰工作，在此基礎(chǔ)上，處理好中央與地方，國家、企業(yè)和個(gè)人之間的利益關(guān)系；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要法制，通過建立健全土地管理法律法規(guī)體系，使土地管理依法進(jìn)行；政府職能轉(zhuǎn)變后，原本由政府管理的事務(wù)都交由市場(chǎng)中介去做，如土地信息服務(wù)、土地評(píng)估、土地使用權(quán)交易等，中介服務(wù)體系使土地市場(chǎng)更加活躍和繁榮。

【發(fā)布單位】80811

【發(fā)布文號(hào)】市政府令第2號(hào)

【發(fā)布日期】2001-01-20

【生效日期】2001-01-20

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

齊齊哈爾市人民政府令

（第2號(hào)）

《齊齊哈爾市城鎮(zhèn)住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》已經(jīng)二00一年一月九日市人民政府第五十八次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自二00一年一月二十日起施行。

代市長 楊信

二00一年一月二十日

齊齊哈爾市城鎮(zhèn)住宅區(qū)物業(yè)管理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅區(qū)管理，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主、使用人和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)的物業(yè)管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱物業(yè)，是指已建成投入使用的各類房屋及其相配套的公用設(shè)備、設(shè)施和相關(guān)連的場(chǎng)地等。

本辦法所稱業(yè)主，是指物業(yè)的所有人。

本辦法所稱使用人，是指物業(yè)的承租人和實(shí)際使用物業(yè)的其他人。

本辦法所稱物業(yè)管理，是指依法設(shè)立的物業(yè)管理企業(yè)受業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)的委托，按照合同對(duì)物業(yè)進(jìn)行有償維護(hù)、修繕、管理以及提供相關(guān)服務(wù)。

第四條凡具備條件的本市城鎮(zhèn)住宅區(qū)均應(yīng)實(shí)行物業(yè)管理。物業(yè)管理實(shí)行業(yè)主自治管理與委托物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的原則。

第五條市房產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱市房產(chǎn)部門）是本市物業(yè)管理工作的行政主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省和本市有關(guān)住宅區(qū)物業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本市有關(guān)住宅區(qū)物業(yè)管理的辦法和規(guī)定。

（二）對(duì)本市住宅區(qū)物業(yè)管理進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。

（三）對(duì)住宅區(qū)物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）對(duì)住宅區(qū)物業(yè)管理資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查并負(fù)責(zé)管理維修專項(xiàng)資金。

（五）對(duì)住宅區(qū)物業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放物業(yè)崗位證。

（六）組織查處住宅區(qū)物業(yè)管理中的違法、違章行為，受理有關(guān)投訴。

縣（市）房產(chǎn)管理部門是其所在行政區(qū)域的住宅區(qū)物業(yè)管理工作的行政主管部門。

城建、工商、規(guī)劃、市政、公安、交通等行政主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，做好物業(yè)管理工作中相關(guān)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第二章 業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)

第六條一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，代表全體業(yè)主以及使用人對(duì)物業(yè)實(shí)施自治管理的組織。業(yè)主委員會(huì)委員由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主及業(yè)主代表組成。

業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)和業(yè)主代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

第七條業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主及吸收的若干使用人組成。業(yè)主人數(shù)比較多的區(qū)域，應(yīng)按比例推選業(yè)主代表，組成業(yè)主代表大會(huì)。住宅按戶推選代表；辦公、企業(yè)和商業(yè)用房以每100平方米為一個(gè)單位推選一名代表。

業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)業(yè)主或業(yè)主代表出席。業(yè)主大會(huì)和業(yè)主代表大會(huì)作出的決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過半數(shù)業(yè)主或者過半數(shù)業(yè)主代表通過。

業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所在地派出所、居民委員會(huì)和使用人代表列席。

第八條業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）選舉或罷免業(yè)主委員會(huì)。

（二）審議通過業(yè)主委員會(huì)章程和業(yè)主公約。

（三）聽取和審議物業(yè)管理服務(wù)報(bào)告。

（四）決定物業(yè)管理的其他重大事項(xiàng)。

第九條業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生15日內(nèi)持下列文件向市（縣）房產(chǎn)部門備案：

（一）業(yè)主委員會(huì)成立申請(qǐng)書。

（二）業(yè)主委員會(huì)成員名單。

（三）業(yè)主委員會(huì)章程。

第十條業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)全體業(yè)主以及使用人的合法權(quán)益，履行下列職責(zé)：

（一）召開業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)，報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況，制定業(yè)主委員會(huì)章程。

（二）選聘物業(yè)管理企業(yè)，簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同。

（三）制定業(yè)主公約。

（四）聽取業(yè)主以及使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)活動(dòng)。

（五）審議物業(yè)管理企業(yè)對(duì)房屋大中修或其他重大改修項(xiàng)目的報(bào)告，監(jiān)督檢查本款前列項(xiàng)目費(fèi)用支出情況并協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)籌集資金。

（六）審議物業(yè)管理企業(yè)提出的物業(yè)管理服務(wù)年度計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算。

（七）配合物業(yè)管理企業(yè)監(jiān)督檢查業(yè)主遵守物業(yè)管理的規(guī)章制度和履行義務(wù)情況。

（八）業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

第十一條業(yè)主公約自業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)審議通過之日起生效。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自業(yè)主公約生效之日起十五日內(nèi)，將業(yè)主公約報(bào)所在地房產(chǎn)部門備案。

業(yè)主公約示范文本由市房產(chǎn)部門制定。

第十二條業(yè)主大會(huì)、業(yè)主代表大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)作出的決定，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主、使用人具有約束力，但不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

第三章 物業(yè)管理

第十三條具備下列條件之一的住宅區(qū)，可劃定為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，實(shí)行物業(yè)管理：

（一）公有住宅建筑面積出售達(dá)35%以上的。

（二）新建商品住宅入住率達(dá)60%以上的。

（三） 已交付使用的物業(yè)建筑面積達(dá)35%以上、不足60%，但使用期限已超過一年以上的。

單棟樓房或數(shù)量較少的住宅區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況成立業(yè)主小組，實(shí)行自治管理。

第十四條從事物業(yè)管理的企業(yè)應(yīng)經(jīng)市房產(chǎn)部門物業(yè)管理資質(zhì)審查批準(zhǔn)后，持物業(yè)管理資質(zhì)證書到工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，向物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證。

未取得物業(yè)管理資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照和收費(fèi)許可證的企業(yè)，不得從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)。

外地企業(yè)在本市從事物業(yè)管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得本市的物業(yè)管理資質(zhì)，辦理工商登記和領(lǐng)取收費(fèi)許可證。

第十五條物業(yè)管理范圍：

（一）房屋管理

1、維護(hù)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性，禁止使用單位或個(gè)人破壞、改造房屋結(jié)構(gòu)、平面布局。

2、對(duì)房屋定期進(jìn)行檢查、維修，禁止在公共場(chǎng)地、樓房共用部位私建、亂建以及擅自鑿門開窗。

（二）環(huán)境管理

管理和保護(hù)住宅區(qū)的環(huán)境，制止亂貼亂畫、亂拋、亂堆、亂放行為和噪聲污染，做好美化環(huán)境工作。

（三）衛(wèi)生管理

1、清掃住宅區(qū)的道路、綠化帶和公共場(chǎng)所并保持整潔。

2、及時(shí)清運(yùn)垃圾，對(duì)衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行清理、保潔，保持住宅區(qū)衛(wèi)生。

3、制止飼養(yǎng)家禽、家畜行為（經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)飼養(yǎng)的犬類除外）。

（四）綠化管理

1、對(duì)住宅區(qū)進(jìn)行綠化，對(duì)綠化帶、園林小品以及樹木、花草等進(jìn)行專業(yè)化管理養(yǎng)護(hù)。

2、制止破壞住宅區(qū)綠化工作行為。

（五）治安管理

1、住宅小區(qū)設(shè)巡邏隊(duì)。接受公安部門指導(dǎo)，建立住宅安全110報(bào)警聯(lián)網(wǎng)。

2、建立住宅小區(qū)安全、防護(hù)檔案。

（六）車輛管理

1、設(shè)車輛看護(hù)站，為用戶提供服務(wù)。

2、制止車輛亂停亂放。

（七）市政設(shè)施管理

對(duì)住宅區(qū)內(nèi)道路、上下水管道、水井、消防等市政設(shè)施進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。

（八）市場(chǎng)管理

對(duì)住宅區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)進(jìn)行管理，防止商販場(chǎng)外經(jīng)營和亂擺亂賣及破壞環(huán)境衛(wèi)生。

（九）提供有償便民服務(wù)。

（十）對(duì)住宅區(qū)附屬配套設(shè)施實(shí)施租賃經(jīng)營管理。

第十六條物業(yè)管理企業(yè)接受委托從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)與業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)簽訂物業(yè)管理合同。物業(yè)管理合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)名稱、住所。

（二）物業(yè)管理區(qū)域的范圍和管理項(xiàng)目。

（三）物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容。

（四）有關(guān)物業(yè)管理服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用。

（六）物業(yè)管理服務(wù)期限。

（七）違約責(zé)任。

（八）合同終止和解約的約定。

（九）當(dāng)事人雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十七條物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）接受房產(chǎn)部門的管理和業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。

（二）在業(yè)主、使用人使用房屋前，將住宅的共用部位、設(shè)備和公共設(shè)施的使用維護(hù)方法、要求、注意事項(xiàng)及法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，書面通知業(yè)主和使用人。

（三）執(zhí)行物業(yè)管理服務(wù)合同。

（四）按時(shí)公布物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用價(jià)格以及收支情況。

（五）定期聽取業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)和使用人的意見及要求，改進(jìn)管理服務(wù)工作。

第十八條物業(yè)管理企業(yè)在接受委托期間，按規(guī)定在受委托的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)收取下列物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用：

（一）住宅自用部位和自用設(shè)備的維修、更新費(fèi)。

（二）住宅共用部位、公共設(shè)備維修、更新費(fèi)。

（三）公共設(shè)施維修、更新費(fèi)。

本條第（一）項(xiàng)費(fèi)用由業(yè)主支付，第（二）項(xiàng)費(fèi)用由整棟住宅的業(yè)主按照各自擁有的住宅建筑面積按比例承擔(dān)，第（三）項(xiàng)費(fèi)用由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主按照各自擁有的住宅建筑面積按比例承擔(dān)。

第十九條以預(yù)付形式或委托物業(yè)管理企業(yè)收取房租的形式交付物業(yè)管理費(fèi)用的，在進(jìn)行物業(yè)維修、更新時(shí)，按預(yù)交款規(guī)定支付形式或者以房租提取維修費(fèi)用的形式支付維修更新費(fèi)用，其不足部分仍按本辦法第十八條規(guī)定的承擔(dān)形式繳納。

第二十條按規(guī)定收取的專項(xiàng)維修資金應(yīng)存儲(chǔ)到市房產(chǎn)部門指定的銀行，?？顚Ｓ谩?

第二十一條業(yè)主自管、自修的房屋、設(shè)施和場(chǎng)地整體或部分影響市容、危害毗連房屋安全及公共安全的，業(yè)主應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或改造。拒不維修或改造的，業(yè)主委員會(huì)可授權(quán)物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行維修或改造，費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

第二十二條毗連房屋、設(shè)施、場(chǎng)地確需維修的，有關(guān)業(yè)主不得以任何理由阻礙物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行施工。

第二十三條業(yè)主和使用人發(fā)現(xiàn)室內(nèi)共用設(shè)備損壞時(shí)，有責(zé)任報(bào)修。延誤報(bào)修時(shí)間或人為造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理合同終止或解除后的十日內(nèi)，在房產(chǎn)部門的監(jiān)督下，向業(yè)主委員會(huì)移交財(cái)務(wù)收據(jù)帳冊(cè)，各類物業(yè)管理帳、籍、卡以及各種資料，共有和政府所有的房屋、場(chǎng)地和其他財(cái)物。

第二十五條由物業(yè)權(quán)屬單位整棟或者整單元自管的房屋，由權(quán)屬單位每年按每平方米使用面積3．5元的標(biāo)準(zhǔn)繳納環(huán)境配套維修改造費(fèi)。其中，住宅房屋可委托物業(yè)管理企業(yè)收取房租，由其代管代修，產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系不變。

第二十六條新建住宅移交時(shí)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)移交下列資料：

（一）住宅小區(qū)規(guī)劃圖。

（二）單體建設(shè)的結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖和采暖、供氣、供水等系統(tǒng)圖、平面圖。

（三）各類地下設(shè)施竣工圖。

（四）其他有關(guān)資料。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)，將圖紙及資料整理完畢，不得遺失和損毀。

第二十七條物業(yè)管理原則上通過公開招標(biāo)選聘物業(yè)管理企業(yè)的方式實(shí)施。新住宅小區(qū)物業(yè)管理必須招投標(biāo)，舊住宅小區(qū)可采取招投標(biāo)和選聘相結(jié)合的方式。

第四章 使用與維修

第二十八條業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照有利于房屋、設(shè)施、場(chǎng)地的使用和安全以及公平、合理的原則，正確處理供水、供熱、供氣、排水、通行、維修、環(huán)境衛(wèi)生等方面的關(guān)系。

第二十九條業(yè)主或者使用人裝修住宅，應(yīng)當(dāng)事先通知物業(yè)管理企業(yè)。其中，改變平面布局的，應(yīng)經(jīng)房產(chǎn)部門批準(zhǔn)。

第三十條供水、供電、供氣、供熱、電信、市政等部門在已實(shí)施物業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工，應(yīng)在施工前通知物業(yè)管理企業(yè)并負(fù)責(zé)竣工后恢復(fù)原狀。緊急搶修未及通知物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)在事后向其補(bǔ)報(bào)；造成損失的，應(yīng)予以賠償。

第三十一條物業(yè)管理區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、外立面、內(nèi)部平面布局、用途，隨意拆損門窗和私搭濫建；改動(dòng)采暖、供水、排水、供氣等設(shè)施。

（二）高空丟拋雜物以及亂堆、亂倒垃圾雜物和在建筑物上隨意吊掛、張貼、寫畫各種廣告。

（三）踐踏綠地，攀折樹木，折花，占用場(chǎng)地、小區(qū)道路、自行車棚、停車場(chǎng)和其他共用設(shè)施。

（四）損壞、涂刻園林小品。

（五）機(jī)動(dòng)車輛隨意進(jìn)入，自行車等車輛隨意停放。

（六）堆放易燃、易爆和有放射性物質(zhì)，排放易燃、有毒、有害物質(zhì)。

（七）設(shè)置影響居民正常生活或不符合環(huán)保要求的飲食、服務(wù)業(yè)店（點(diǎn)）等。

（八）私設(shè)攤點(diǎn)、棚廈從事經(jīng)營和其他活動(dòng)。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第三十二條利用物業(yè)設(shè)施設(shè)置廣告等進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)的，應(yīng)征得物業(yè)管理企業(yè)的同意并辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，支付設(shè)置費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用列入物業(yè)管理維修費(fèi)用。

第五章 前期物業(yè)管理

第三十三條本章所稱前期物業(yè)管理，是指使用人入住住宅后至業(yè)主委員會(huì)成立前的物業(yè)管理。

新建房屋出售單位應(yīng)當(dāng)在出售住宅前制定住宅使用公約，在房產(chǎn)部門監(jiān)督下選聘物業(yè)管理企業(yè)并與之簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)合同。合同副本報(bào)市房產(chǎn)部門備案。

第三十四條新建房屋出售單位與房屋銷售人簽訂住宅買賣合同時(shí)，應(yīng)將住宅使用公約、前期物業(yè)管理服務(wù)合同作為銷售合同的附件。

第三十五條開發(fā)建設(shè)單位以及其他建設(shè)住宅的單位，不得將住宅的共用部位、設(shè)備或者公共設(shè)施（包括自行車棚以及批建公共設(shè)施場(chǎng)地及室內(nèi)外樓梯間、廳間、走廊）的所有權(quán)、使用權(quán)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣。

第三十六條動(dòng)遷的無償安置住宅產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由市房產(chǎn)部門明確產(chǎn)權(quán)并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記后，委托物業(yè)管理企業(yè)管理。

第三十七條開發(fā)建設(shè)單位以及其他住宅出售單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市規(guī)定的保修期限、保修范圍承擔(dān)住宅設(shè)備、設(shè)施的保修責(zé)任。

第三十八條新建住宅入住前應(yīng)由物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行接管驗(yàn)收。

住宅建設(shè)期間遺留的質(zhì)量問題及丟失的設(shè)備由建設(shè)單位負(fù)責(zé)解決以及維修和配置。

第三十九條前期住宅使用公約至業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)審議通過新的業(yè)主公約生效時(shí)終止。

第四十條公有住宅出售后的前期物業(yè)管理由公房出售前的管理單位實(shí)施。

第六章 物業(yè)經(jīng)費(fèi)與管理用房

第四十一條物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的主要來源：

（一）住宅共用部位、公共設(shè)施設(shè)備維修基金。

1、商品房屋（包括經(jīng)濟(jì)適用住房）購買者按購房款的2%的比例繳納的維修基金；集資建房以及以其他形式建設(shè)，的房屋的購買者按集資房款的3%繳納的維修基金（暫不收?。?

2、公房按房改政策出售后，由售房單位按售房款的25%的比例提取的共用部位、公共設(shè)備設(shè)施管理維修基金，購房者按購房款2%的比例繳納的維修基金。

（二）按有關(guān)規(guī)定收取的物業(yè)管理費(fèi)用。

（三）專項(xiàng)委托服務(wù)收入。

（四）特約服務(wù)收入。

（五）其他合法收入。

第四十二條按本辦法第四十一條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定收取的維修基金由市、縣（市）物業(yè)行政主管部門代管，存儲(chǔ)到指定銀行，?？顚Ｓ?。主要用于住宅共用部位、公共設(shè)備、設(shè)施保修期滿后的大修、更新和改造。

第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目及收取標(biāo)準(zhǔn)按省、市規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條物業(yè)管理費(fèi)用分等級(jí)收取，按物業(yè)管理企業(yè)等級(jí)和住宅小區(qū)等級(jí)劃分，由物業(yè)主管部門會(huì)同物價(jià)部門核定。物業(yè)管理企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按物價(jià)部門規(guī)定執(zhí)行并在收費(fèi)地點(diǎn)公布，已按照本辦法規(guī)定向業(yè)主或者使用人收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用的，其他任何單位和個(gè)人不得重復(fù)收取。

第四十四條開發(fā)建設(shè)單位在移交住宅小區(qū)時(shí)，應(yīng)以成本價(jià)按住宅小區(qū)建筑面積0．1。%的比例提供物業(yè)管理用房，最低不得少于70平方米。

管理用房未經(jīng)市房產(chǎn)部門批準(zhǔn)不得改變用途。

第七章 罰則

第四十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房產(chǎn)部門予以處罰：

（一）違反本辦法第十四條第一款、第四十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可并處500元－3000元罰款。

（二）違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止一切經(jīng)營活動(dòng)，可并處2000元－5000元罰款。

（三）違反本辦法第二十五條規(guī)定的，責(zé)令限期繳納。逾期不繳的，由市房產(chǎn)部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并按年費(fèi)用總額的0．5%收取滯納金。

（四）違反本辦法第二十六條規(guī)定的，責(zé)令限期移交或整理，可并處500元－1000元罰款。

（五）違反本辦法第二十九條、第三十一條正第（七）項(xiàng)除外）、第三十二條規(guī)定的，由市房產(chǎn)部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀和賠償損失，可并處500元－2000元罰款。

第四十六條違反本辦法第三十一條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)保部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十七條違反本辦法第四十一條第（二）項(xiàng)、第 （三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)

、第（五）項(xiàng)，第四十三條規(guī)定的，由物價(jià)部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十八條罰款應(yīng)使用省財(cái)政部門印制的統(tǒng)一票據(jù)并按本市有關(guān)罰沒規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條房產(chǎn)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十二條本辦法由市政房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條本辦法自二00一年一月二十日起實(shí)施。