齊齊哈爾市城區(qū)房產(chǎn)交易管理暫行辦法

【生效日期】1987-08-27

【失效日期】

【文件來源】

齊齊哈爾市城區(qū)房產(chǎn)交易管理暫行辦法

（1987年8月27日齊政發(fā)〔1987〕56號）

第一章 總則

第一條為加強房產(chǎn)交易管理，活躍房產(chǎn)交易市場，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市私有房屋管理條例》和《黑龍江省城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城區(qū)內(nèi)經(jīng)政府房產(chǎn)管理部門審查，并發(fā)給房產(chǎn)執(zhí)照的公、私房產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)歸屬清楚的無證房產(chǎn)的交易。

第三條房產(chǎn)交易管理部門行使同級人民政府對房產(chǎn)交易管理的職能，凡進(jìn)行房產(chǎn)交易的單位及個人均須接受其管理、監(jiān)督和檢查。

第二章 房產(chǎn)買賣

第四條凡買賣城區(qū)內(nèi)的公產(chǎn)（含市房地部門直屬房產(chǎn)和單位自管房產(chǎn)）、私產(chǎn)房屋的單位和個人，必須向房產(chǎn)交易管理部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行交易，不準(zhǔn)私下擅自買賣。

第五條單位買賣房產(chǎn)，必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁單位以個人名義買賣房產(chǎn)。

第六條房產(chǎn)交易必須符合下列條件：

1、房屋產(chǎn)權(quán)歸屬清楚。

2、經(jīng)政府批準(zhǔn)擬新建、翻建、改建、擴(kuò)建的有證房產(chǎn)發(fā)生交易，必須先進(jìn)行產(chǎn)籍方面的變更，然后辦理交易手續(xù)。

3、產(chǎn)權(quán)人如在房產(chǎn)發(fā)生交易前或交易中死亡，須在履行合法繼承手續(xù)后進(jìn)行交易。

第七條房產(chǎn)買賣的辦理程序。

1、賣房人持“房產(chǎn)執(zhí)照”（無“房產(chǎn)執(zhí)照”的房屋，賣房人應(yīng)持產(chǎn)權(quán)歸屬證明）及戶口簿；買房人持所在單位的買房介紹信和身份證，到房產(chǎn)交易管理部門領(lǐng)取并填寫“房屋買賣申請書”，經(jīng)審批成交后履行產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，換發(fā)新的“房產(chǎn)執(zhí)照”。無“房產(chǎn)執(zhí)照”的房產(chǎn)，履行買賣手續(xù)后，發(fā)給“房產(chǎn)買賣契約書”，由買方存執(zhí)。

2、單位買賣房產(chǎn)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，須向房產(chǎn)交易管理部門提交買、賣房產(chǎn)的申請報告，繪制房屋平面位置圖，填寫“房屋買賣申請書”，經(jīng)審批后履行手續(xù)。

3、個人買賣房屋，由雙方當(dāng)事人出面辦理。如本人因某種原因不能出面時，可委托有合法資格的代理人代辦。

4、買賣雙方必須按《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，簽訂房產(chǎn)買賣合同。

5、享受補貼或優(yōu)惠價購買、建造的房屋，必須在“房產(chǎn)執(zhí)照”的產(chǎn)權(quán)來源欄內(nèi)由房產(chǎn)交易管理部門加蓋“補貼”戳。

第八條下列房產(chǎn)不準(zhǔn)買賣。

1、產(chǎn)權(quán)未經(jīng)確認(rèn)或其它權(quán)屬不清的房產(chǎn)。

2、經(jīng)人民法院或房產(chǎn)主管部門審理、尚未裁決或上級機(jī)關(guān)限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房產(chǎn)。

3、經(jīng)市政府決定動遷、封閉地區(qū)的房產(chǎn)。

4、政府撥用房產(chǎn)（指由財政撥款購買、建造的房產(chǎn)和敵偽遺留的房產(chǎn)）。

第九條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并發(fā)給“營業(yè)執(zhí)照”的房屋建設(shè)綜合開發(fā)單位，是合法經(jīng)營商品房單位。所建商品房的買賣，屬于房屋交易范圍的須辦理交易手續(xù)，領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證件。

第十條產(chǎn)權(quán)單位（個人）出賣已經(jīng)出租的房屋時，須提前三個月通知承租戶。在同等條件下，承租戶有優(yōu)先購買權(quán)，買房單位或個人如同意承租戶繼續(xù)租用時，須重新簽訂租賃合同。

第十一條共有的房產(chǎn)出賣時，必須經(jīng)共有人協(xié)商同意，在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

第十二條出賣享受補貼或優(yōu)惠價購買、建造的房產(chǎn)，在不滿原定期限內(nèi)，應(yīng)按原價或交易評定價優(yōu)先賣給補貼單位或房產(chǎn)主管部門，超過定期的不受限制。

第十三條單位購買按規(guī)定應(yīng)繳納土地使用費的房產(chǎn)時，按土地使用費收費標(biāo)準(zhǔn)，收取十至二十年的一次性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移損失補償費。

第十四條嚴(yán)禁偽造證據(jù)或頂名盜賣公、私房產(chǎn)。

第三章 房產(chǎn)贈與、交換

第十五條權(quán)屬清楚的私有房產(chǎn)允許贈與，但必須及時向房產(chǎn)交易管理部門提出申請，辦理過戶手續(xù)。

第十六條允許房產(chǎn)交換。房產(chǎn)交換可在各種產(chǎn)別中進(jìn)行。既允許私房之間的產(chǎn)權(quán)交換，也允許公、私房產(chǎn)之間的產(chǎn)權(quán)交換，但必須在交換前向房產(chǎn)交易管理部門提出交換申請（單位寫申請報告），填寫“房產(chǎn)交換申請書”，經(jīng)審批后，履行房產(chǎn)交換手續(xù)。

第四章 交易價格

第十七條房產(chǎn)交易要本著“按質(zhì)論價”的原則，依據(jù)《黑龍江省房屋評價交易和拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評價。

房產(chǎn)交易價格評定的原則和方法：

1、按省規(guī)定價格標(biāo)準(zhǔn)評定的價格為基本價格。

2、根據(jù)房屋所在地區(qū)、環(huán)境的不同，按基本價格的20－50%上下浮動（根據(jù)城區(qū)土地級差加以區(qū)分）。住宅最高不得上浮30%。臨街營業(yè)用房最高不得上浮50%。

3、根據(jù)評價和市場流通價格的差額，加減議價。

4、房產(chǎn)交易價格由房產(chǎn)交易管理部門主持評定。

第十八條單位自管住宅，按省規(guī)定的基本價格收費，偏僻地區(qū)向下浮動10－20%。

第十九條買、賣雙方，應(yīng)如實申報價格，不準(zhǔn)瞞價。

第二十條不準(zhǔn)哄抬房價，不準(zhǔn)在城區(qū)內(nèi)高價買賣房屋。

第五章 契稅、管理費

第二十一條凡房產(chǎn)發(fā)生交易，如買賣、贈與、交換等必須按國家規(guī)定繳納契稅和管理費。

第二十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校以及全民、集體所有制的企事業(yè)單位和個人在城區(qū)內(nèi)購買公、私房產(chǎn)，買方按交易額的6%繳納契稅，買賣雙方各按交易額的2%繳納管理費。

第二十三條贈與房產(chǎn)，受贈人要按評價的6%繳納契稅，按評價的4%繳納管理費。

第二十四條房屋開發(fā)建設(shè)單位出售的新建商品房，不繳納管理費，但要按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證明。

第二十五條房產(chǎn)交換，按雙方房價差額的6%，由低價一方繳納契稅，同時各按雙方房價合計額的2%繳納管理費。

第二十六條在進(jìn)行合法交易以前發(fā)生的交易，按交易次數(shù)補交契稅和管理費。

第六章 罰則

第二十七條對違反本辦法第四條之規(guī)定的個人，在發(fā)生交易后三個月以內(nèi)（含三個月）補辦手續(xù)的，給予批評教育或加收五元至十元的管理費。超過三個月補辦手續(xù)的加收滯納金，滯納金以日計算，每日按應(yīng)納稅額的0．5%繳納。但滯納金的總額最高不得超過應(yīng)納稅額的50%。

第二十八條對違反本辦法第四條、第五條、第十四條之規(guī)定的單位，除追究主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任外，還要對直接責(zé)任者處以本人月標(biāo)準(zhǔn)工資40%的經(jīng)濟(jì)制裁，對單位加收交易額的10－20%的管理費，直至沒收房產(chǎn)。

第二十九條對違反本辦法第十二條、第十四條之規(guī)定的個人，除沒收非法所得外，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

第三十條對違反本辦法第十九條之規(guī)定的單位及個人，除追繳契稅和管理費外，加收短納金額一至三倍的管理費。

第三十一條對違反本辦法第二十條之規(guī)定的，除按實際價格繳納契稅外，管理費按以下辦法處理：

1、實際交易價格超過評定價格在50%以內(nèi)者（含50%），加收一倍的管理費。

2、實際交易價格超過評定價格在50%以上至100%者，加收二倍的管理費。

3、實際交易價格超過評定價格在100%以上至150%者，加收三至五倍管理費。

4、實際交易價格超過評定價格在150%以上者，沒收所購房產(chǎn)。

第三十二條房產(chǎn)交易產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)一經(jīng)辦理，任何一方都不得毀約。否則，所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失均由毀約者承擔(dān)。

第三十三條房產(chǎn)交易管理人員同房產(chǎn)交易當(dāng)事人共同作弊，違反本辦法之各項規(guī)定者，視其情節(jié)給予批評教育、行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十四條本辦法中凡涉及土地權(quán)屬變更的，均按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條本辦法由齊齊哈爾市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。

原齊政辦發(fā)〔1983〕64號文件公布的《齊齊哈爾市關(guān)于城區(qū)房產(chǎn)交易管理暫行規(guī)定》同時廢止。

第三十七條市屬各縣鎮(zhèn)的房產(chǎn)交易管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條本辦法如與上級規(guī)定抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第二十四條

農(nóng)村集鎮(zhèn)房產(chǎn)交易可參照本辦法辦理交易手續(xù)。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第二十五條

本辦法由云南省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會解釋。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第一條

為加強城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理，維護(hù)房產(chǎn)交易市場秩序，保障房產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、政策，特制定本辦法。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第二條

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)、獨立工礦區(qū)內(nèi)各種所有制房屋的買賣、租賃、有償調(diào)換、抵押等在房產(chǎn)流通過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動，適用本辦法。

軍隊與地方之間的房產(chǎn)交易應(yīng)遵守《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定。

涉外房產(chǎn)交易，除法律和政策另有規(guī)定外，均必須遵守本辦法。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第三條

各級人民政府的房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)是各該行政轄區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)交易的主管機(jī)關(guān)。為加強管理，各市、縣可成立由房產(chǎn)管理部門牽頭，有工商、土地、物價、財政、稅務(wù)等部門參加的房產(chǎn)市場管理委員會，負(fù)責(zé)房產(chǎn)交易管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第四條

市、縣房產(chǎn)交易管理所（以下簡稱交易所），辦理房產(chǎn)交易登記、監(jiān)證手續(xù)，開展房產(chǎn)價值、價格評估；提供洽談協(xié)議場所、交流信息、進(jìn)行政策法律咨詢、介紹行情等項服務(wù)；接受有關(guān)房產(chǎn)交易的招標(biāo)、拍賣等委托代辦業(yè)務(wù)，并會同有關(guān)部門查處違反本規(guī)定的房產(chǎn)交易活動。

土地管理部門可派人到交易所聯(lián)合辦公，辦理房產(chǎn)交易中的土地使用權(quán)變更登記業(yè)務(wù)。

各有關(guān)房產(chǎn)交易市場的管理部門，應(yīng)派人到交易所參加經(jīng)常性的、具體的監(jiān)督管理工作。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第五條

進(jìn)行房產(chǎn)交易時，交易雙方必須到房產(chǎn)所在市、縣交易所進(jìn)行登記，按程序辦理有關(guān)手續(xù)，并交納規(guī)定的稅費。

房屋交易涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)先與土地管理部門簽定土地使用權(quán)出讓合同。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第六條

房產(chǎn)交易程序及需辦理的手續(xù)如下：

（一）雙方當(dāng)事人攜帶證件，到交易所提出登記申請、交驗證件。交驗的證件主要有：

1．房產(chǎn)所有權(quán)證及相關(guān)的房屋共有權(quán)保持證、房屋他項權(quán)證。

2．涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的須交驗土地使用權(quán)證書及土地出讓合同，以及繳納出讓金的證明。

3．證明當(dāng)事人身份、單位的證件或法人資格證書。

4．交易所或工商行政管理部門認(rèn)為應(yīng)提供或交驗的其它證件。

（二）證件齊備無誤的，由交易所提供統(tǒng)一印制的房產(chǎn)交易合同文本，當(dāng)事人按合同文本要求擬定交易合同。交易合同必須標(biāo)明實際成交價格。

（三）交易所對交易合同進(jìn)行監(jiān)證。監(jiān)證時，交易當(dāng)事人應(yīng)就提出的有關(guān)交易問題作出說明，并出示有關(guān)原始資料和憑證。

（四）凡用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋交易合同監(jiān)證后，應(yīng)到房產(chǎn)所在地工商行政管理部門辦理合同鑒證，其步驟及所需提供的資料按經(jīng)濟(jì)合同鑒證規(guī)定辦理。

（五）房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人憑監(jiān)證或鑒證后的合同，在一個月以內(nèi)到房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理機(jī)關(guān)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)，到土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第七條

經(jīng)省行業(yè)主管部門批準(zhǔn)成立，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證的城市建設(shè)綜合開發(fā)公司，出售本單位開發(fā)建造的商品房，其交易需辦理的手續(xù)，由市、縣按第六條要求，本著簡便的原則作出規(guī)定。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第八條

任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)均不得從事建造、出售商品房等房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第九條

下列情況的房產(chǎn)交易，須報縣上政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（一）行政單位購買或租賃全民、集體所有制單位房產(chǎn)（商品房除外），需經(jīng)同級財政部門提出意見后，報同級政府批準(zhǔn)；事業(yè)單位需經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、軍隊、企事業(yè)單位不得購買或租賃私人房產(chǎn)。確因情況特殊必須購買或租賃私人房產(chǎn)的，須報縣以上政府批準(zhǔn)。

（二）單位購買城建開發(fā)公司的商品房，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)行政主管部門或計劃部門批準(zhǔn)。

（三）預(yù)售商品房（期貨交易），須持規(guī)劃用地許可證報房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。確因情況特殊，需在領(lǐng)取規(guī)劃用地許可證之前預(yù)售商品房的，報市、縣人民政府批準(zhǔn)。

（四）個人享受優(yōu)惠價格或補貼購買、建造的住宅進(jìn)行買賣，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，或是按房改方案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第十條

下列房產(chǎn)禁止交易：

（一）建房未領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證，屬違法建造而尚未作出處罰結(jié)論的。

（二）無房屋所有權(quán)證，或是所有權(quán)證與所交易的房產(chǎn)不符，以及房屋所有權(quán)證被明令注銷、吊銷等原因失去權(quán)證法律效力的。

（三）涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓還未取得國有土地使用權(quán)證和未簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的。

（四）已依法公告拆遷，屬公告拆遷范圍內(nèi)的。

（五）原有房產(chǎn)債務(wù)在當(dāng)事人之間尚未解決，未達(dá)成文字協(xié)議的。

（六）經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為停止使用或拆除的危房，或是雖未報請鑒定，但實際上已屬應(yīng)停止使用或拆除的危房。

（七）屬落實政策發(fā)還的房屋，但房屋尚未騰退的。

（八）未按本規(guī)定第九條要求辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的。

（九）房產(chǎn)所有權(quán)有爭議，尚未解決的。

（十）其它依法限制權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第十一條

房屋所有權(quán)依法轉(zhuǎn)移時，該房屋使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)移。同一建筑物分割交易時，各房產(chǎn)權(quán)利人可按房產(chǎn)占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)（商品房除外）。凡屬于共有房產(chǎn)的建筑物，其占用土地的使用權(quán)整體不可分割。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第十二條

原已出租給他人使用的房產(chǎn)出賣時，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)提前三個月書面通知承租人，租約未到期，應(yīng)征得承租人的同意。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第十三條

承租房產(chǎn)管理部門直管公房以及其它單位、個人房屋的任何單位和個人，不得將房屋轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租給其它單位和個人。如情況特殊需轉(zhuǎn)租或提供給其它單位和個人使用，應(yīng)事先征得出租人同意。出租人同意后的二次房產(chǎn)租賃也應(yīng)遵守本規(guī)定。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第十四條

私人房產(chǎn)不得以合資經(jīng)營等名義變相租給任何單位，也不得以利潤分成為名變相收取租金。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第十五條

承租人有下列行為之一者，房屋所有人可解除租賃合同，索取賠償。

（一）擅自將承租房屋轉(zhuǎn)租、變相轉(zhuǎn)租或作為資本與他人聯(lián)營的。

（二）擅自改變合同規(guī)定的房屋用途，造成房屋損壞的。

（三）無故連續(xù)三個月以上不按合同規(guī)定交付租金的。

（四）利用承租房屋進(jìn)行非法活動的。

（五）其它嚴(yán)重違反租賃合同的。

除上述原因外，出租人還可依據(jù)有關(guān)法律條款解除租賃合同。否則，出租人不得隨意解除租賃合同。

云南省城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法第十六條

任何單位和個人對房產(chǎn)進(jìn)行拍賣、租賃招標(biāo)，或是對私有房產(chǎn)進(jìn)行價值評估，都應(yīng)委托市、縣交易所進(jìn)行，其它任何單位和個人不得組織房產(chǎn)拍賣和租賃招標(biāo)活動。

對屬于國有資產(chǎn)的房產(chǎn)進(jìn)行評估，必須符合國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定。