“七五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃實(shí)施概況

“七五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃

為了實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)，并與“六五”攻關(guān)計(jì)劃相銜接，經(jīng)國(guó)家計(jì)委、科委和經(jīng)委共同協(xié)商后，在“六五”項(xiàng)目基礎(chǔ)上，選擇了76項(xiàng)共349個(gè)課題作為“七五”攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，國(guó)撥經(jīng)費(fèi)控制數(shù)為35億。大致分四個(gè)方面：（1）行業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)和裝備，共34項(xiàng)；（2）重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，共16項(xiàng)；（3）新興技術(shù)領(lǐng)域，共11項(xiàng)；（4）社會(huì)發(fā)展，共15項(xiàng)?！捌呶濉惫リP(guān)計(jì)劃落實(shí)了十五年科技規(guī)劃70%的內(nèi)容，但在“重大技術(shù)和裝備”方面有所側(cè)重，在整個(gè)五年計(jì)劃中，共安排了40%的經(jīng)費(fèi)用于34項(xiàng)“重大技術(shù)和裝備”的項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù)的45%。

與“六五”攻關(guān)計(jì)劃相比，“七五”攻關(guān)計(jì)劃在投入規(guī)模和取得的成果方面都有重大的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

攻關(guān)經(jīng)費(fèi)在以國(guó)家撥款為主的同時(shí)，注意多渠道籌集。專(zhuān)題合同收入64.5億元，其中國(guó)家撥款占44.7%，單位自籌占26.7%，銀行貸款占8.1%，部門(mén)撥款占8%“七五”攻關(guān)計(jì)劃投入與產(chǎn)出情況

借款占2%，地方資助占1.8%，國(guó)家其他科技撥款占0.8%，國(guó)際資助占0.3%，其他占7.6%，加上為應(yīng)用成果而新增的固定資產(chǎn)投資，整個(gè)“七五”攻關(guān)計(jì)劃共投入74億元。

“七五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃

匯集了我國(guó)科技戰(zhàn)線大批優(yōu)秀的科技人員。有1.6萬(wàn)余個(gè)單位的13萬(wàn)多人參加了攻關(guān)，其中科學(xué)家、工程師占81.2%；技術(shù)人員占13.4%；其他人員占5.4%。從專(zhuān)題技術(shù)負(fù)責(zé)人情況看，具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的占86.9%。

成果數(shù)量大、水平高?！捌呶濉惫リP(guān)計(jì)劃共獲得專(zhuān)題成果（包括子專(zhuān)題成果）10462項(xiàng)，其中達(dá)到或接近80年代國(guó)際水平的有6068項(xiàng)，占58%；與國(guó)內(nèi)技術(shù)現(xiàn)狀對(duì)比分析，屬國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的有4163項(xiàng)，占39.8%，屬填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的有4112項(xiàng)，占39.2%。另外，獲得國(guó)家專(zhuān)利334件，其中發(fā)明專(zhuān)利160件、實(shí)用新型專(zhuān)利172件、外觀設(shè)計(jì)2件。截止到1990年底統(tǒng)計(jì)，“七五”期間科技攻關(guān)成果共獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)7項(xiàng)，國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)28項(xiàng)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)120項(xiàng)，部級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)620項(xiàng)，省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)547項(xiàng)。

建立了一批先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)“七五”科技攻關(guān)建成的試驗(yàn)生產(chǎn)線有1339條，工業(yè)試驗(yàn)基地872個(gè)，農(nóng)林試驗(yàn)基地2513個(gè)，各類(lèi)專(zhuān)用數(shù)據(jù)庫(kù)42個(gè)，國(guó)家農(nóng)作物種子資源庫(kù)1個(gè)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建立和完善大大加強(qiáng)了我國(guó)科學(xué)研究的后勁。

科技攻關(guān)成果的應(yīng)用及轉(zhuǎn)化率高，經(jīng)濟(jì)效益顯著。實(shí)際應(yīng)用的專(zhuān)題成果5162項(xiàng)，直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有1826項(xiàng)，應(yīng)用及轉(zhuǎn)化率為74.9%。獲得直接經(jīng)濟(jì)效益406.8億元，其中簽訂科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)讓合同1418項(xiàng)，成交額9386萬(wàn)元。

“七五”攻關(guān)計(jì)劃管理在“六五”攻關(guān)計(jì)劃管理的基礎(chǔ)上前進(jìn)了一步，實(shí)行分級(jí)管理，由組織協(xié)調(diào)部門(mén)、主持部門(mén)和承擔(dān)單位三級(jí)組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)分別由國(guó)家科委和國(guó)家經(jīng)委負(fù)責(zé)，其中國(guó)家科委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、能源、化工、社會(huì)發(fā)展和部分新興技術(shù)項(xiàng)目，共33項(xiàng)；國(guó)家經(jīng)委負(fù)責(zé)工業(yè)和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，共38項(xiàng)（國(guó)家經(jīng)委撤消后，這部分任務(wù)歸國(guó)家計(jì)委管理）；中醫(yī)中藥開(kāi)發(fā)一項(xiàng)，由兩委共管；微電子方面的四個(gè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院電子振興辦會(huì)同科委、經(jīng)委組織協(xié)調(diào)；“七五”攻關(guān)計(jì)劃的項(xiàng)目分別委托國(guó)務(wù)院歸口管理的部門(mén)主持；承擔(dān)單位則負(fù)責(zé)組織執(zhí)行攻關(guān)合同，按規(guī)定的內(nèi)容和進(jìn)度完成科研任務(wù)，保證合同經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)使用，按期償還國(guó)家撥款。

“七五”攻關(guān)計(jì)劃對(duì)經(jīng)費(fèi)還制定了新的管理辦法，如對(duì)攻關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行了分類(lèi)管理、部分償還的制度；鼓勵(lì)發(fā)展橫向聯(lián)系等。為改革條塊分割、封閉式的、單純靠行政指令分配任務(wù)的管理辦法，“七五”攻關(guān)項(xiàng)目（除一些規(guī)定不宜招標(biāo)的項(xiàng)目或課題外）還實(shí)行了面向社會(huì)的招標(biāo)管理方式。為了促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和提高科研人員的積極性，國(guó)家還鼓勵(lì)研究成果的有償轉(zhuǎn)讓。

“七五”攻關(guān)計(jì)劃在內(nèi)容設(shè)置上考慮到了同“六五”科技攻關(guān)計(jì)劃的銜接，經(jīng)國(guó)家計(jì)委、原科委和原經(jīng)委共同商定后，從擬訂的168項(xiàng)中選出76項(xiàng)共349子項(xiàng)，作為“七五”國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)35億元，其主要內(nèi)容包括以下4個(gè)方面：

行業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)和裝備。這一類(lèi)所占比重最大，共34項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)14億元，占攻關(guān)經(jīng)費(fèi)的40%。主要是面向經(jīng)濟(jì)、抓住行業(yè)發(fā)展中的重大科技課題攻關(guān)，搞“當(dāng)家的、頂吃飯的”技術(shù)。農(nóng)業(yè)方面，著重抓好良種選育和糧食轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取在“七五”期間使我國(guó)糧、棉、油等主要農(nóng)作物的品種更新?lián)Q代一次，提高品質(zhì)、抗性并增產(chǎn)10%。糧食的轉(zhuǎn)化主要是飼料，科技的重點(diǎn)是解決飼料蛋白的開(kāi)發(fā)，發(fā)展配合飼料和畜、禽、魚(yú)、蝦等養(yǎng)殖業(yè)。工業(yè)方面，大部分項(xiàng)目是國(guó)外成熟技術(shù)的消化吸收和發(fā)展，為重點(diǎn)建設(shè)和技術(shù)改造提供技術(shù)和裝備，科技上總的要求是追趕國(guó)外80年代的先進(jìn)水平。第一種類(lèi)型是重大引進(jìn)技術(shù)的消化和配套，包括11種大型成套設(shè)備，占20%。第二種類(lèi)型是大部分自己研究開(kāi)發(fā)的、只引進(jìn)部分關(guān)鍵的技術(shù)和裝備，約占60%。第三種類(lèi)型是結(jié)合我國(guó)的特點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)，這一類(lèi)型也占20%。以上三種類(lèi)型中，設(shè)備的攻關(guān)占了很大的比重，并廣泛注意了微電子技術(shù)的應(yīng)用。

重點(diǎn)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。這是針對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要安排的，共16項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)5億元，占總數(shù)的14.3%。主要是輕工、紡織、農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化、金屬和化工原料的深度加工、下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等。包括5個(gè)方面：一是圍繞市場(chǎng)和人民的需要，研究開(kāi)發(fā)農(nóng)、副產(chǎn)品的深加工技術(shù)，開(kāi)發(fā)食品和工業(yè)原料，培育和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)新品種等；二是提高品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代；三是發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種，增加出口創(chuàng)匯；四是加速開(kāi)發(fā)短線產(chǎn)品，頂替出口；五是資源的深度加工和 綜合利用。

新興技術(shù)領(lǐng)域?！捌呶濉笨萍脊リP(guān)把新興技術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)拓和發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略位置上并給予積極的支持，基于近期和較長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，共安排11項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)11億元，占31.4%。包括微電子、信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)等。

社會(huì)發(fā)展。在資源、生態(tài)、環(huán)境、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展方面，“七五”攻關(guān)計(jì)劃進(jìn)行了適當(dāng)加強(qiáng)，共安排15個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)5億元，占14.3%。

根據(jù)《1986～2000年國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃》（十五年規(guī)劃）的方向與任務(wù)，“七五”攻關(guān)計(jì)劃的具體目標(biāo)是：

從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，以發(fā)展傳統(tǒng)技術(shù)和新興技術(shù)相結(jié)合的復(fù)合型技術(shù)為主。新興技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用要著眼于對(duì)現(xiàn)有行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，使它們能夠較快地轉(zhuǎn)到現(xiàn)代技術(shù)和管理基礎(chǔ)上來(lái)。

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、能源、交通、原材料等幾個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)的新技術(shù)，以及電子信息技術(shù)、生物技術(shù)和新型材料等高技術(shù)的開(kāi)發(fā)，并加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移與吸收工作。同時(shí)，對(duì)投資少、見(jiàn)效快、效益大、推廣面廣的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要配套安排，以加快科技成果形成社會(huì)生產(chǎn)力的步伐；

執(zhí)行對(duì)外開(kāi)放政策，實(shí)行技貿(mào)結(jié)合，針對(duì)我國(guó)實(shí)際情況，大力加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和國(guó)際科技交流與合作；

重視智力開(kāi)發(fā)和繼續(xù)教育，提高科技隊(duì)伍的素質(zhì)和開(kāi)發(fā)能力。

“七五”攻關(guān)計(jì)劃農(nóng)作物的良種培育超過(guò)原定目標(biāo)，共育成稻、麥、玉米、棉花、大豆、油菜等14類(lèi)新品種397個(gè)，累計(jì)推廣面積6.4億畝，增產(chǎn)糧食140億公斤，皮棉3.3億公斤。林業(yè)方面，建立了主要用材林樹(shù)種速生豐產(chǎn)栽培體系，使我國(guó)人工林集約栽培提高到一個(gè)新水平。其他在農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、畜禽水產(chǎn)、食品和飼料工業(yè)等方面也取得了較好成績(jī)。

“七五”期間，石油工業(yè)中的定向井和從式井鉆井技術(shù)配套研究獲得重大進(jìn)展，產(chǎn)生了巨大效益；開(kāi)發(fā)的大馬力電力和內(nèi)燃機(jī)車(chē)系列提高了機(jī)車(chē)的牽引能力，在全鐵路新增營(yíng)業(yè)里程僅1.05%的情況下，客貨周轉(zhuǎn)量增加了47.52%，獲巨大效益；研制成功了30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦火電機(jī)組成套設(shè)備，顯著提高了我國(guó)電力設(shè)備和電站建設(shè)的自主開(kāi)發(fā)能力。

“七五”期間，以電子信息技術(shù)為核心的新興技術(shù)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造方面有了良好的開(kāi)端。在發(fā)展大規(guī)模集成電路方面，研制成功了10萬(wàn)個(gè)晶體管的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)。成功開(kāi)發(fā)了487種各類(lèi)CMOS專(zhuān)用集成電路；經(jīng)過(guò)5年的努力，已開(kāi)發(fā)出500多種新材料，用于集成電路、計(jì)算機(jī)、新型元器件的生產(chǎn)；研制了鐵道、汽車(chē)、建筑、工程機(jī)械、能源和石化等行業(yè)的專(zhuān)用鋼種180個(gè)。

“七五”期間在CMOS專(zhuān)用集成電路，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD），用于集成電路、計(jì)算機(jī)、新型元器件等生產(chǎn)的新材料開(kāi)發(fā)等方面都得到了重要進(jìn)展。

“七五”期間在資源勘探理論和方法實(shí)現(xiàn)了重要突破，實(shí)現(xiàn)了天然氣新增探明儲(chǔ)量2993.9億立方米，比“六五”平均年增長(zhǎng)率提高48.7%，發(fā)現(xiàn)或擴(kuò)大大中型規(guī)模的金、銀、銅、鉛、鋅等礦床51個(gè)；大氣污染防治技術(shù)使工業(yè)型煤有了較好的發(fā)展，煙塵量比燒原煤減少60%～80%。

“七五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃2100433B

科技攻關(guān)項(xiàng)目的等級(jí)分類(lèi)和采用科技攻關(guān)措施有相關(guān)性，按照科技攻關(guān)項(xiàng)目分類(lèi)；如果是國(guó)家級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目是采用政府部門(mén)組織各專(zhuān)家集中力量，在保密情況下研究和試驗(yàn)，鑒定，實(shí)驗(yàn)，再投入實(shí)踐應(yīng)用。如果是企事業(yè)，一般的科技攻關(guān)項(xiàng)目和科技產(chǎn)品可以采用投標(biāo)招標(biāo)，邀請(qǐng)外部專(zhuān)家，單位內(nèi)部組織技術(shù)力量，委托有關(guān)人員等等方式?？萍脊リP(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)一般涉及到專(zhuān)業(yè)性，整套項(xiàng)目程序和環(huán)節(jié)十分嚴(yán)密。政府部門(mén)參與的科技進(jìn)攻關(guān)項(xiàng)目在申報(bào)和立項(xiàng)和實(shí)施上都需要國(guó)家科技部門(mén)審批?？萍脊リP(guān)項(xiàng)目的工作環(huán)節(jié)一般有技術(shù)應(yīng)用，評(píng)價(jià)分析，試驗(yàn)鑒定，實(shí)踐效果，總結(jié)備案等工作過(guò)程。

中心近年來(lái)完成了多項(xiàng)國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、863計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金等重大重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)工作，承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)；擁有國(guó)際領(lǐng)先的脈沖放電等離子體法、國(guó)際先進(jìn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子束氨法和磷銨復(fù)合肥法煙氣脫硫脫硝技術(shù)，以及濕法、簡(jiǎn)易濕法、旋轉(zhuǎn)噴霧法、活性炭纖維法、軟錳礦法等煙氣脫硫技術(shù)，現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)煙氣脫硫行業(yè)規(guī)模最大、設(shè)施最齊全、綜合實(shí)力較強(qiáng)的成果集散地與產(chǎn)業(yè)化示范推廣基地。