“七五”國家科技攻關(guān)計劃計劃管理

“七五”攻關(guān)計劃管理在“六五”攻關(guān)計劃管理的基礎(chǔ)上前進了一步，實行分級管理，由組織協(xié)調(diào)部門、主持部門和承擔單位三級組織實施。組織協(xié)調(diào)分別由國家科委和國家經(jīng)委負責，其中國家科委負責農(nóng)業(yè)、能源、化工、社會發(fā)展和部分新興技術(shù)項目，共33項；國家經(jīng)委負責工業(yè)和新產(chǎn)品的開發(fā)項目，共38項（國家經(jīng)委撤消后，這部分任務歸國家計委管理）；中醫(yī)中藥開發(fā)一項，由兩委共管；微電子方面的四個項目，由國務院電子振興辦會同科委、經(jīng)委組織協(xié)調(diào)；“七五”攻關(guān)計劃的項目分別委托國務院歸口管理的部門主持；承擔單位則負責組織執(zhí)行攻關(guān)合同，按規(guī)定的內(nèi)容和進度完成科研任務，保證合同經(jīng)費的專項使用，按期償還國家撥款。

“七五”攻關(guān)計劃對經(jīng)費還制定了新的管理辦法，如對攻關(guān)經(jīng)費實行了分類管理、部分償還的制度；鼓勵發(fā)展橫向聯(lián)系等。為改革條塊分割、封閉式的、單純靠行政指令分配任務的管理辦法，“七五”攻關(guān)項目（除一些規(guī)定不宜招標的項目或課題外）還實行了面向社會的招標管理方式。為了促進科研成果的轉(zhuǎn)化和提高科研人員的積極性，國家還鼓勵研究成果的有償轉(zhuǎn)讓。

“七五”攻關(guān)計劃在內(nèi)容設(shè)置上考慮到了同“六五”科技攻關(guān)計劃的銜接，經(jīng)國家計委、原科委和原經(jīng)委共同商定后，從擬訂的168項中選出76項共349子項，作為“七五”國家重點科技攻關(guān)項目，預計經(jīng)費35億元，其主要內(nèi)容包括以下4個方面：

行業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)和裝備。這一類所占比重最大，共34項，經(jīng)費14億元，占攻關(guān)經(jīng)費的40%。主要是面向經(jīng)濟、抓住行業(yè)發(fā)展中的重大科技課題攻關(guān)，搞“當家的、頂吃飯的”技術(shù)。農(nóng)業(yè)方面，著重抓好良種選育和糧食轉(zhuǎn)化，爭取在“七五”期間使我國糧、棉、油等主要農(nóng)作物的品種更新?lián)Q代一次，提高品質(zhì)、抗性并增產(chǎn)10%。糧食的轉(zhuǎn)化主要是飼料，科技的重點是解決飼料蛋白的開發(fā)，發(fā)展配合飼料和畜、禽、魚、蝦等養(yǎng)殖業(yè)。工業(yè)方面，大部分項目是國外成熟技術(shù)的消化吸收和發(fā)展，為重點建設(shè)和技術(shù)改造提供技術(shù)和裝備，科技上總的要求是追趕國外80年代的先進水平。第一種類型是重大引進技術(shù)的消化和配套，包括11種大型成套設(shè)備，占20%。第二種類型是大部分自己研究開發(fā)的、只引進部分關(guān)鍵的技術(shù)和裝備，約占60%。第三種類型是結(jié)合我國的特點發(fā)展的技術(shù)，這一類型也占20%。以上三種類型中，設(shè)備的攻關(guān)占了很大的比重，并廣泛注意了微電子技術(shù)的應用。

重點新產(chǎn)品的開發(fā)。這是針對國內(nèi)外市場需要安排的，共16項，經(jīng)費5億元，占總數(shù)的14.3%。主要是輕工、紡織、農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化、金屬和化工原料的深度加工、下游產(chǎn)品的開發(fā)等。包括5個方面：一是圍繞市場和人民的需要，研究開發(fā)農(nóng)、副產(chǎn)品的深加工技術(shù)，開發(fā)食品和工業(yè)原料，培育和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)新品種等；二是提高品質(zhì)，促進產(chǎn)品的升級換代；三是發(fā)展優(yōu)勢品種，增加出口創(chuàng)匯；四是加速開發(fā)短線產(chǎn)品，頂替出口；五是資源的深度加工和 綜合利用。

新興技術(shù)領(lǐng)域?！捌呶濉笨萍脊リP(guān)把新興技術(shù)領(lǐng)域的開拓和發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略位置上并給予積極的支持，基于近期和較長遠的考慮，共安排11項，經(jīng)費11億元，占31.4%。包括微電子、信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)等。

社會發(fā)展。在資源、生態(tài)、環(huán)境、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會發(fā)展方面，“七五”攻關(guān)計劃進行了適當加強，共安排15個項目，經(jīng)費5億元，占14.3%。

根據(jù)《1986～2000年國家科技發(fā)展規(guī)劃》（十五年規(guī)劃）的方向與任務，“七五”攻關(guān)計劃的具體目標是：

從我國的實際情況出發(fā)，以發(fā)展傳統(tǒng)技術(shù)和新興技術(shù)相結(jié)合的復合型技術(shù)為主。新興技術(shù)的發(fā)展和運用要著眼于對現(xiàn)有行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，使它們能夠較快地轉(zhuǎn)到現(xiàn)代技術(shù)和管理基礎(chǔ)上來。

根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)、能源、交通、原材料等幾個戰(zhàn)略重點的新技術(shù)，以及電子信息技術(shù)、生物技術(shù)和新型材料等高技術(shù)的開發(fā)，并加強技術(shù)轉(zhuǎn)移與吸收工作。同時，對投資少、見效快、效益大、推廣面廣的技術(shù)開發(fā)項目，要配套安排，以加快科技成果形成社會生產(chǎn)力的步伐；

執(zhí)行對外開放政策，實行技貿(mào)結(jié)合，針對我國實際情況，大力加強技術(shù)引進和國際科技交流與合作；

重視智力開發(fā)和繼續(xù)教育，提高科技隊伍的素質(zhì)和開發(fā)能力。

“七五”國家科技攻關(guān)計劃

為了實現(xiàn)計劃目標，并與“六五”攻關(guān)計劃相銜接，經(jīng)國家計委、科委和經(jīng)委共同協(xié)商后，在“六五”項目基礎(chǔ)上，選擇了76項共349個課題作為“七五”攻關(guān)計劃項目，國撥經(jīng)費控制數(shù)為35億。大致分四個方面：（1）行業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)和裝備，共34項；（2）重點新產(chǎn)品開發(fā)，共16項；（3）新興技術(shù)領(lǐng)域，共11項；（4）社會發(fā)展，共15項?！捌呶濉惫リP(guān)計劃落實了十五年科技規(guī)劃70%的內(nèi)容，但在“重大技術(shù)和裝備”方面有所側(cè)重，在整個五年計劃中，共安排了40%的經(jīng)費用于34項“重大技術(shù)和裝備”的項目，占項目總數(shù)的45%。

與“六五”攻關(guān)計劃相比，“七五”攻關(guān)計劃在投入規(guī)模和取得的成果方面都有重大的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

攻關(guān)經(jīng)費在以國家撥款為主的同時，注意多渠道籌集。專題合同收入64.5億元，其中國家撥款占44.7%，單位自籌占26.7%，銀行貸款占8.1%，部門撥款占8%“七五”攻關(guān)計劃投入與產(chǎn)出情況

借款占2%，地方資助占1.8%，國家其他科技撥款占0.8%，國際資助占0.3%，其他占7.6%，加上為應用成果而新增的固定資產(chǎn)投資，整個“七五”攻關(guān)計劃共投入74億元。

“七五”國家科技攻關(guān)計劃

匯集了我國科技戰(zhàn)線大批優(yōu)秀的科技人員。有1.6萬余個單位的13萬多人參加了攻關(guān)，其中科學家、工程師占81.2%；技術(shù)人員占13.4%；其他人員占5.4%。從專題技術(shù)負責人情況看，具有高級技術(shù)職稱的占86.9%。

成果數(shù)量大、水平高。“七五”攻關(guān)計劃共獲得專題成果（包括子專題成果）10462項，其中達到或接近80年代國際水平的有6068項，占58%；與國內(nèi)技術(shù)現(xiàn)狀對比分析，屬國內(nèi)領(lǐng)先水平的有4163項，占39.8%，屬填補國內(nèi)空白的有4112項，占39.2%。另外，獲得國家專利334件，其中發(fā)明專利160件、實用新型專利172件、外觀設(shè)計2件。截止到1990年底統(tǒng)計，“七五”期間科技攻關(guān)成果共獲得國家自然科學獎7項，國家發(fā)明獎28項，國家科學技術(shù)進步獎120項，部級科學技術(shù)進步獎620項，省級科學技術(shù)進步獎547項。

建立了一批先進的科研基礎(chǔ)設(shè)施。通過“七五”科技攻關(guān)建成的試驗生產(chǎn)線有1339條，工業(yè)試驗基地872個，農(nóng)林試驗基地2513個，各類專用數(shù)據(jù)庫42個，國家農(nóng)作物種子資源庫1個。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建立和完善大大加強了我國科學研究的后勁。

科技攻關(guān)成果的應用及轉(zhuǎn)化率高，經(jīng)濟效益顯著。實際應用的專題成果5162項，直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有1826項，應用及轉(zhuǎn)化率為74.9%。獲得直接經(jīng)濟效益406.8億元，其中簽訂科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)讓合同1418項，成交額9386萬元。

“七五”攻關(guān)計劃農(nóng)作物的良種培育超過原定目標，共育成稻、麥、玉米、棉花、大豆、油菜等14類新品種397個，累計推廣面積6.4億畝，增產(chǎn)糧食140億公斤，皮棉3.3億公斤。林業(yè)方面，建立了主要用材林樹種速生豐產(chǎn)栽培體系，使我國人工林集約栽培提高到一個新水平。其他在農(nóng)作物病蟲害防治、畜禽水產(chǎn)、食品和飼料工業(yè)等方面也取得了較好成績。

“七五”期間，石油工業(yè)中的定向井和從式井鉆井技術(shù)配套研究獲得重大進展，產(chǎn)生了巨大效益；開發(fā)的大馬力電力和內(nèi)燃機車系列提高了機車的牽引能力，在全鐵路新增營業(yè)里程僅1.05%的情況下，客貨周轉(zhuǎn)量增加了47.52%，獲巨大效益；研制成功了30萬千瓦和60萬千瓦火電機組成套設(shè)備，顯著提高了我國電力設(shè)備和電站建設(shè)的自主開發(fā)能力。

“七五”期間，以電子信息技術(shù)為核心的新興技術(shù)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造方面有了良好的開端。在發(fā)展大規(guī)模集成電路方面，研制成功了10萬個晶體管的計算機輔助設(shè)計系統(tǒng)。成功開發(fā)了487種各類CMOS專用集成電路；經(jīng)過5年的努力，已開發(fā)出500多種新材料，用于集成電路、計算機、新型元器件的生產(chǎn)；研制了鐵道、汽車、建筑、工程機械、能源和石化等行業(yè)的專用鋼種180個。

“七五”期間在CMOS專用集成電路，計算機輔助設(shè)計（CAD），用于集成電路、計算機、新型元器件等生產(chǎn)的新材料開發(fā)等方面都得到了重要進展。

“七五”期間在資源勘探理論和方法實現(xiàn)了重要突破，實現(xiàn)了天然氣新增探明儲量2993.9億立方米，比“六五”平均年增長率提高48.7%，發(fā)現(xiàn)或擴大大中型規(guī)模的金、銀、銅、鉛、鋅等礦床51個；大氣污染防治技術(shù)使工業(yè)型煤有了較好的發(fā)展，煙塵量比燒原煤減少60%～80%。

“七五”國家科技攻關(guān)計劃2100433B

科技攻關(guān)項目的等級分類和采用科技攻關(guān)措施有相關(guān)性，按照科技攻關(guān)項目分類；如果是國家級重大科技攻關(guān)項目是采用政府部門組織各專家集中力量，在保密情況下研究和試驗，鑒定，實驗，再投入實踐應用。如果是企事業(yè)，一般的科技攻關(guān)項目和科技產(chǎn)品可以采用投標招標，邀請外部專家，單位內(nèi)部組織技術(shù)力量，委托有關(guān)人員等等方式?？萍脊リP(guān)項目立項一般涉及到專業(yè)性，整套項目程序和環(huán)節(jié)十分嚴密。政府部門參與的科技進攻關(guān)項目在申報和立項和實施上都需要國家科技部門審批。科技攻關(guān)項目的工作環(huán)節(jié)一般有技術(shù)應用，評價分析，試驗鑒定，實踐效果，總結(jié)備案等工作過程。

中心近年來完成了多項國家科技攻關(guān)計劃、863計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃、國家自然科學基金等重大重點科技計劃項目的研究開發(fā)工作，承擔了多項國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目的建設(shè)任務；擁有國際領(lǐng)先的脈沖放電等離子體法、國際先進國內(nèi)領(lǐng)先的電子束氨法和磷銨復合肥法煙氣脫硫脫硝技術(shù)，以及濕法、簡易濕法、旋轉(zhuǎn)噴霧法、活性炭纖維法、軟錳礦法等煙氣脫硫技術(shù)，現(xiàn)已成為國內(nèi)煙氣脫硫行業(yè)規(guī)模最大、設(shè)施最齊全、綜合實力較強的成果集散地與產(chǎn)業(yè)化示范推廣基地。