氣象與城市規(guī)劃城市氣象對城市規(guī)劃布局的影響

以往的城市規(guī)劃考慮氣象因索主要是依據(jù)風向頻率玫瑰圖、風速變化或分布圖以及污染系數(shù)玫瑰圖，研究確定城市的總體布局、通風走廊兩側(cè)建設物的控制以及工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的布局。20世紀50年代至80年代我國的城市規(guī)劃實踐中所遵循的一條重要原則是將有污染排放的工廠企業(yè)布置于城市的下風和下水方向。如北京市風向以西北風的頻率最高，50年代把東郊化工區(qū)建在城市的東南部(下風向)，而首鋼雖建在城市的西部，其排放的廢氣又主要沿永定河谷向東南擴散，一般不易進人主城區(qū)。在當時的歷史條件下這種布局是相對合理的，但根據(jù)目前的觀測資料分析，隨著城市規(guī)模的擴大和城市氣候特征的演變，這兩個廠區(qū)成了廢氣向北京市區(qū)擴散的主要污染源。這說明按照傳統(tǒng)的風玫瑰圖和污染系數(shù)玫瑰圖所作的城市規(guī)劃，已不能完全適應城市可持續(xù)發(fā)展的需要。在影響城市大氣污染狀況的條件和因子中，風僅是其中之一。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃大都以10米高處風向風速的玫瑰圖為依據(jù)，隨著高層建筑的增多，應當考慮近地層更高層上的風速風向變化。城市發(fā)展、擴大后，城市所形成的郊區(qū)風也會對大氣污染物的擴散方向和強度產(chǎn)生影響。

在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論中，關于氣象因素對城市建設和城市環(huán)境的影響已有所考慮，如風玫瑰圖和污染系數(shù)玫瑰圖曾被廣泛用作城市規(guī)劃的依據(jù)之一。風玫瑰圖和污染系數(shù)玫瑰圖都是大氣在氣流和污染物分布方面的統(tǒng)計特征，通常是月、季、年至幾年的平均狀態(tài)。但這種統(tǒng)計狀態(tài)的描述和分析與人們?nèi)找嬖鲩L的對人居環(huán)境的需求產(chǎn)生了很大矛盾。人們生活的時空是具體的某個地方某個時間，是一種隨機狀態(tài)，統(tǒng)計的平均狀態(tài)無法反映這種隨機狀態(tài)的特點，也就失去了對人居環(huán)境的指導意義。在特定時期的條件和背景下，這種統(tǒng)計方法起到了一定的規(guī)劃指導作用，具有一定的合理性和客觀性。隨著城市的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，這種認識和方法出現(xiàn)了局限性，特別是對于大多數(shù)城市，特殊污染氣象條件和大氣污染狀況嚴重的日數(shù)僅占全年很小的比例，這在統(tǒng)計分析中是無法反映的。而這少數(shù)的日數(shù)恰恰是人們最關心的，至有可能出現(xiàn)嚴重的大氣污染事件。隨著城市杜會經(jīng)濟與信息技術(shù)的發(fā)展，目前，遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和計算機模擬技術(shù)已廣泛應用于城市規(guī)劃。

(1)城市規(guī)劃是一種宏觀調(diào)控手段，通過對資源、生產(chǎn)要素的投人和收入分配來控制經(jīng)濟發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度和效率，也就是通過調(diào)節(jié)城市各種資源，尤其是土地資源的開發(fā)強度、配置和收益分配來控制城市經(jīng)濟的發(fā)展進程。作為調(diào)控手段的城市規(guī)劃，既有宏觀的一面，又有中觀、微觀的一面。

(2)通過確定城市建設的目標、戰(zhàn)略、原則和政策，將城市建設的參與者導入城市整體利益和長遠利益的代表者所預設的軌道。規(guī)避和減輕災害，使城市可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市規(guī)劃的目標是通過提供城市空間發(fā)展戰(zhàn)略促進城市的健康、快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，進而實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等綜合目標。城市規(guī)劃的具體內(nèi)容可概括為以下三個主要方面

(1)查明城市區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境條件、自然資源、地理、城市建設與經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史沿革等，在區(qū)域生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)體系布局輪廓方案基本確定的基礎上，確定本城市在區(qū)域中的地位和作用。

(2)確定城市發(fā)展方向(包括城市總的發(fā)展方向和各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展方向)和城市性質(zhì)，擬定城市發(fā)展的合理規(guī)模。

（3）選擇城市各組成(功能)部分的用地，并進行合理的組織和布局。

城市規(guī)劃是一定時期城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設綜合部署和管理的依據(jù)。根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，在全面研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，根據(jù)城市的歷史和自然條件，確定城市的性質(zhì)和規(guī)模及各部分的功能，對不同區(qū)位的用地全面組織合理安排，使它們各得其所、互相配合，為生產(chǎn)和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。由于每一個城市的自然環(huán)境與資源條件、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、城市性質(zhì)、規(guī)模和建設速度各不相同，不同的城市，規(guī)劃內(nèi)容各有其特點和重點，必須從實際出發(fā)，針對城市的不同性質(zhì)、社會經(jīng)濟發(fā)展不同階段的特點和問題，確定規(guī)劃的主要內(nèi)容和處理方法。

工礦業(yè)生產(chǎn)同樣要考慮氣象條件，其中以下行業(yè)與氣象的關系更加密切。第一類是在露天條件下作業(yè)的建筑業(yè)和石油鉆并勘探業(yè)，第二類是與并下氣象條件密切相關的采礦業(yè)，第三類是生產(chǎn)過程與工藝對氣象條件要求嚴格的紡織業(yè)、建材業(yè)、精密儀器制造業(yè)等，第四類是與危險品生產(chǎn)有關的行業(yè)，如化工企業(yè)和易產(chǎn)生粉塵的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)國際勞工組織的報告，世界工礦企業(yè)每年發(fā)生各種工業(yè)本故5000萬起，死亡200多萬人，上千萬人受傷致殘。根據(jù)聯(lián)合國資料，世界平均事故經(jīng)濟損失占國民生產(chǎn)總值的2.5%，預防事故和應急救援投人占3.5%，合計占國民生產(chǎn)總值的6%左右。我國2006年全年共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故627258起，比2005年下降12.6%死亡112822人，下降11.2%。億元GDP生產(chǎn)事故死亡率0.558，下降20.3%。一次死亡30人以上的特別重大事故同比下降78%，初步估計2005年全國事故災難共造成直接經(jīng)濟損失約890億元。

生產(chǎn)事故的原因有四個人的不安全行為和動作、技術(shù)隱患和欠缺、不良生產(chǎn)環(huán)境、管理不善。氣象是生產(chǎn)環(huán)境中極為重要的一個方面，雖然在大多數(shù)情況下不是事故的主要原因，但卻是重要的誘發(fā)條件。

工礦業(yè)生產(chǎn)中的事故類型主要有機械傷害、電擊、火災、爆炸、粉塵、中毒、高墜、污染、中暑、凍傷、水、窒息、職業(yè)病等多種。絕大多數(shù)都與氣象條件有一定的關系。以下我們按行業(yè)分別介紹。

破壞性地震是最強烈的一種地質(zhì)災害，由地質(zhì)板塊相互擠壓和碰撞所釋放的能量遠大于一般的氣象災害。但地震發(fā)生之前往往存在一些氣象異?，F(xiàn)象，特別是持續(xù)的嚴重干旱。有些地震在發(fā)生之后還會出現(xiàn)強降雨或強降溫天氣。發(fā)生在山區(qū)城鎮(zhèn)的強烈地震會引發(fā)大量的滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災害，從山坡崩落或滑塌的土石填淤山間河谷往往形成堰塞湖，將河流的水位抬高后，一旦潰決，洪水沿峽谷直瀉可造成毀滅性的破壞。1933年8月5日四川茂縣發(fā)生7.5級地震，使疊溪古城毀于一旦。地震中的山體崩落土石頓時形成了三大埝壩，導致岷江的主流斷流，回水倒流使水位上升300余米，淹沒大片農(nóng)田和房屋，并形成大小海子11處。震后一個多月，岷江上游陰雨連綿，江水驟漲，各海子湖水與日俱增。10月9日下午7時，疊溪海子瀑潰，積水傾瀉涌出，浪頭高達20丈，壁立而下，濁浪排空。急流以30 km/h的速度急涌茂縣、汶川，下游的岷江各縣也接連遭災，據(jù)不完全統(tǒng)計死亡人數(shù)壑在2500余人。2008年5月12日汶川8級地震之后同樣出現(xiàn)多次降雨，形成了34個堰塞湖，其中規(guī)模最大的唐家山堰塞湖到6月10日最高水位時已積聚數(shù)億立方米水量。為確保人民生命財產(chǎn)安全，下游綿陽市緊急疏散了15萬人，經(jīng)武警部隊頑強奮戰(zhàn)，到6月18日已基本排除險情水土流失主要包括水蝕和風蝕。我國的黃土高原是從西北沙漠、戈壁的沙塵沉降形成的。冬春的干旱使表上干燥而疏松，進入雨季突降暴雨，可以引發(fā)嚴重的水上流失。以初夏為最嚴重，因為這時的植被還不能充分覆蓋，而表土仍然十分疏松。降雨的強度越大，沖刷和流失就越嚴重。

關鍵詞：城市規(guī)劃關系大氣環(huán)境研究北京城市規(guī)劃建設與氣象條件及大氣污染關系研究課題組

分類： 工業(yè)技術(shù) >環(huán)境氣象學