氣象災(zāi)害預(yù)警規(guī)范

地方標準《氣象災(zāi)害預(yù)警規(guī)范》（DB14/T 1647-2018）包括了范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、預(yù)警種類、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警級別、預(yù)警指示和預(yù)警格式8部分內(nèi)容。

地方標準《氣象災(zāi)害預(yù)警規(guī)范》（DB14/T 1647-2018）規(guī)定了氣象災(zāi)害預(yù)警的種類、級別、指標和格式。該標準適用于氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)。

參考資料：

氣象災(zāi)害預(yù)警規(guī)范制定背景

中國氣象局制定了氣象災(zāi)害警報發(fā)布辦法，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了諸多問題，各種天氣造成的災(zāi)害地域性較強，同樣的降雪在北方和南方造成的災(zāi)害大不一樣，山西省地處黃土高原，天氣異常。寒潮、局地暴短時大風(fēng)、霜凍、雷電、高溫、干旱等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，給交通、農(nóng)牧、電力、城市、旅游和人們的生產(chǎn)及生活造成嚴重影響，山西省氣象局負責組織山西省氣象災(zāi)害預(yù)警的發(fā)布。為了規(guī)范山西省氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布工作，需要根據(jù)山西省氣象災(zāi)害的防御與對策制定統(tǒng)一的氣象災(zāi)害預(yù)警指標，以確保對外服務(wù)的一致和高效，因此，制定了地方標準《氣象災(zāi)害預(yù)警規(guī)范》（DB14/T 1647-2018）。

氣象災(zāi)害預(yù)警規(guī)范編制進程

2018年2月10日，地方標準《氣象災(zāi)害預(yù)警規(guī)范》（DB14/T 1647-2018）由中華人民共和國山西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布。

2018年4月10日，地方標準《氣象災(zāi)害預(yù)警規(guī)范》（DB14/T 1647-2018）實施。

氣象災(zāi)害預(yù)警規(guī)范制定依據(jù)

地方標準《氣象災(zāi)害預(yù)警規(guī)范》（DB14/T 1647-2018）依據(jù)中國國家標準《標準化工作導(dǎo)則—第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。

氣象災(zāi)害預(yù)警規(guī)范起草工作

起草單位：山西省氣象臺。

主要起草人：趙桂香、李斯榮、趙瑜、李新生、董文曉。

參考資料：

地方標準《氣象災(zāi)害預(yù)警規(guī)范》（DB14/T 1647-2018）的實施，規(guī)范了山西省氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布工作，為防御和減輕氣象災(zāi)害給國家和人民生命財產(chǎn)安全帶來的損失，并為相關(guān)部門采取相應(yīng)的響應(yīng)和處置措施，提供了可操作的科學(xué)依據(jù)。

第一條為了規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播，防御和減輕氣象災(zāi)害，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《濟南市氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布與傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號，適用本辦法。

第三條本辦法所稱氣象災(zāi)害預(yù)警信號，是指氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺向社會公眾發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第四條氣象災(zāi)害預(yù)警信號一般由名稱、圖標、標準和防御指南組成。

本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號分為暴雨、暴雪、干旱、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧、高溫、寒潮、道路結(jié)冰、霜凍、臺風(fēng)、沙塵暴等。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號的級別依據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，同時以中英文標識。

第五條氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布與傳播堅持及時、規(guī)范、準確、無償?shù)脑瓌t。

第六條市、縣區(qū)人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會，下同）應(yīng)當加強氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播工作的組織和協(xié)調(diào)，建立暢通、有效的氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播渠道，組織有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制。

第七條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當確定人員協(xié)助氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害預(yù)警信號的信息傳遞、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等工作。

第八條市、縣級氣象主管機構(gòu)依據(jù)職責負責本級行政區(qū)域氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播的管理工作。

第九條氣象災(zāi)害預(yù)警信號應(yīng)當由氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺依照職責和權(quán)限統(tǒng)一向社會發(fā)布。

其他組織和個人不得向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第十條發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號應(yīng)當標明發(fā)布單位名稱和發(fā)布時間，并指明氣象災(zāi)害預(yù)警區(qū)域。

同時出現(xiàn)或者預(yù)報可能出現(xiàn)多種氣象災(zāi)害時，氣象臺可以按照相對應(yīng)的標準同時發(fā)布多種氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第十一條氣象臺應(yīng)當依托氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強災(zāi)害性天氣動態(tài)監(jiān)測，依據(jù)氣象監(jiān)測信息，對氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢進行研判，確定氣象災(zāi)害預(yù)警信號級別，依照權(quán)限及時通過廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號，同時報告本級人民政府并通報有關(guān)部門。

第十二條廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)應(yīng)當與氣象臺建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布傳播合作機制，暢通氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布和傳播渠道。

第十三條廣播電視、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當組織廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播的有關(guān)工作。

第十四條廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號，應(yīng)當使用氣象臺直接提供的適時氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并標明發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號的氣象臺名稱、發(fā)布時間和氣象災(zāi)害預(yù)警區(qū)域。

廣播電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)應(yīng)當按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定和要求播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第十五條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當與政府應(yīng)急管理機構(gòu)以及廣播電視、經(jīng)濟和信息化、公安、民政、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生計生、安監(jiān)、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、旅游等有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息實時共享。

各有關(guān)部門接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號，應(yīng)當及時向本行業(yè)、本系統(tǒng)傳播，并組織做好防御工作。

第十六條市、縣區(qū)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，及時研判氣象災(zāi)害可能對本地區(qū)、本行業(yè)造成的影響，并按照相關(guān)規(guī)定做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準備工作。

第十七條機場、車站、廣場、高速公路、大型商場、旅游景點、交通樞紐等管理單位應(yīng)當利用電子顯示屏、廣播、公告欄、城市移動電視等信息接收與播發(fā)設(shè)施，及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第十八條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院以及在社區(qū)設(shè)立的老、幼、病、殘等特殊人群活動或者服務(wù)場所的管理單位，接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當采取有針對性的傳播方式，并提示防范措施。

第十九條煤礦生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、野外作業(yè)等易受氣象災(zāi)害影響的行業(yè)應(yīng)當建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播工作制度，安排專人負責氣象災(zāi)害預(yù)警信號的傳播工作，保障氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播渠道暢通。

第二十條農(nóng)村偏遠地區(qū)應(yīng)當利用有線廣播、高音喇叭等方式及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號。對于居住分散、處于氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播盲區(qū)的村（居）民，村（居）委會應(yīng)當采取有效的告知方式。

第二十一條鼓勵社會組織、機構(gòu)和個人通過微信、微博、QQ等信息傳播方式，以轉(zhuǎn)發(fā)的形式及時、準確、規(guī)范地傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第二十二條氣象臺應(yīng)當依據(jù)氣象監(jiān)測動態(tài)以及變化趨勢，及時對所發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信號進行更新或者解除。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號更新或者解除時，氣象臺應(yīng)當及時報告當?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)部門和氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播合作單位。

第二十三條廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)不得拒絕傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號，不得傳播非氣象臺直接提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信號，不得擅自更改氣象災(zāi)害預(yù)警信號內(nèi)容，不得傳播虛假、過時的氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第二十四條市、縣區(qū)人民政府有關(guān)部門、氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺的工作人員玩忽職守，導(dǎo)致氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播出現(xiàn)重大失誤并造成重大損失的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告，可以處五萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：

（一）非法向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

（二）廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)未按照規(guī)定或者要求播發(fā)、刊登氣象災(zāi)害預(yù)警信號的。

第二十六條本辦法自2018年2月1日起施行。

我國是世界上氣象災(zāi)害發(fā)生十分頻繁、災(zāi)害種類甚多、造成損失十分嚴重的國家之一。臺風(fēng)、暴雨(雪)、干旱、冰雹、大霧、高溫、低溫冷害、寒潮、沙塵暴、雷電、龍卷風(fēng)、大風(fēng)等氣象災(zāi)害每年交替發(fā)生。本書簡明、生動、準確地向公眾介紹氣象災(zāi)害預(yù)警信號的名稱、圖標、標準和防御指南，向全社會宣傳氣象災(zāi)害預(yù)警信號，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高公眾的避險、自救和互救能力。 2100433B

，《濟南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自（2018年）2月1日起實施。根據(jù)《辦法》規(guī)定，除氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺外的任何組織和個人不得向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號，非法發(fā)布的最高將被處以五萬元罰款。

《辦法》是濟南市政府通過的首部氣象政府規(guī)章，標志著濟南市氣象地方立法工作取得了重大突破，對于促進濟南市氣象法規(guī)體系的建立和完善起到了重大的推動作用。

《辦法》共二十六條。規(guī)范了氣象災(zāi)害預(yù)警信號的分類和分級、政府和部門職責、氣象災(zāi)害預(yù)警信號統(tǒng)一發(fā)布制度、部門的聯(lián)動機制等；建立了氣象臺與廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)站和電信運營商在預(yù)警信號傳播中的合作機制；明確了部門的責任義務(wù)以及承擔的法律責任；規(guī)定了人員密集區(qū)、高危行業(yè)、特殊人群和農(nóng)村偏遠地區(qū)預(yù)警信號傳播的責任單位和傳播渠道。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，濟南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號分為暴雨、暴雪、干旱、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧、高溫、寒潮、道路結(jié)冰、霜凍、臺風(fēng)、沙塵暴等類別。預(yù)警信號的級別依據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，同時以中英文標示。