企業(yè)環(huán)境績效企業(yè)環(huán)境績效的特征

企業(yè)環(huán)境績效具有外部性、無形性和長期性等特征。

（1）外部性

所謂外部性是指某個微觀單位的經濟活動對其外部所產生的影響，包括有利的影響（即外部經濟）和不利的影響（即外部不經濟）。

（2）無形性

企業(yè)環(huán)境績效的無形性具有兩方面的涵義：一是企業(yè)經營活動的環(huán)境效果難以用貨幣形式確切計量，現(xiàn)有市場價格不能完全反映其效益；二是企業(yè)活動的環(huán)境收益或損害往往間接地體現(xiàn)于生產、投資、銷售等各個環(huán)節(jié)，無法直觀或單獨表述，產生的影響在空間范圍上也很難有效界定。如企業(yè)環(huán)境污染產生的噪音等。

（3）長期性

企業(yè)環(huán)境績效的產生，是企業(yè)對環(huán)境施以影響與作用的結果，耗時較長，甚至在可預見的將來會一直持續(xù)下去，這就決定了企業(yè)環(huán)境績效具有長期性特征，如企業(yè)治理環(huán)境的效益、企業(yè)環(huán)境管理目標的實現(xiàn)程度等。

企業(yè)環(huán)境績效評價是對企業(yè)原有績效評價體系的補充，是將環(huán)境因素納入企業(yè)績效評價體系，將其外部性予以內部化，對無形性和長期性進行科學界定與計量，從而建立起科學實用的評價制度，促進企業(yè)生產經營與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，進而提升企業(yè)的綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。

企業(yè)環(huán)境績效在財務和環(huán)境質量兩個方面體現(xiàn)。

企業(yè)環(huán)境績效財務方面

即企業(yè)發(fā)生的與環(huán)境有關的問題導致的財務影響,亦即在環(huán)境方面的主觀努力而導致的財務業(yè)績。

環(huán)境財務績效是一個類似于利潤的概念,它是環(huán)境收入和環(huán)境支出之間的差額。一般而言,無論從事何種與環(huán)境有關的活動,勢必導致某種支出。同時,企業(yè)積極參與保護和改善生態(tài)環(huán)境也有可能會直接或間接產生某種經濟收益。如環(huán)保產品導致的稅收減免、因通過了環(huán)保認證而成功打入某個市場,從而擴大了銷售額,還包括因達到某種環(huán)保指標而免于遭受法規(guī)懲處的或經濟制裁的機會收益。收益抵除支出,就是環(huán)境財務績效。

企業(yè)環(huán)境績效環(huán)境質量

即企業(yè)的主觀努力對生態(tài)環(huán)境的保護和改善作出貢獻或者對生態(tài)環(huán)境造成損害所形成的環(huán)境質量績效。

環(huán)境質量績效則包括環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行情況、生態(tài)環(huán)境保護和改善情況以及生態(tài)環(huán)境損失情況等。此外,環(huán)境質量績效還可以包括環(huán)境審計報告、未來展望等部分。事實上,凡是與企業(yè)的環(huán)境質量有關的、具備重要性特征的事項都可以列入到環(huán)境質量績效的體系中來,可以靈活采用量化的或者非量化的方式來披露。

IS014001環(huán)境管理體系對環(huán)境績效的定義為：一個組織基于環(huán)境方針、目標和指標，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理系統(tǒng)成效。這里，環(huán)境因素是指一個組織的活動、產品或服務能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素；環(huán)境管理系統(tǒng)成效則意味著組織通過加強環(huán)境管理而取得的綜合績效。

環(huán)境績效評價是對個人、團體或組織是否實現(xiàn)環(huán)境目標的評價,旨在以持續(xù)的方式向管理當局提供相關和可驗證的信息,以確定企業(yè)的環(huán)境績效是否符合組織的管理當局所制定的標準的內部過程和管理工具。

管理者可以利用績效評價信息制定戰(zhàn)略目標,制定和修正戰(zhàn)略的實施計劃,按照計劃的完成程度對員工進行獎勵和激勵以引導員工的行為,從而使企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略得以貫徹實施。

環(huán)境績效評價還可以幫助了解企業(yè)的環(huán)境績效,提供有意義的環(huán)境報告;確定重要的環(huán)境影響和目標、指標的量化:追蹤環(huán)境活動和方案的相關成本和收入;揭示企業(yè)環(huán)境管理的重點及企業(yè)的環(huán)境風險:提供部門間進行業(yè)績比較的信息;為組織內不同團體和個人提供激勵機制,并提供投資評價的參考指標。

環(huán)境績效評價指標將企業(yè)各種環(huán)境數(shù)據(jù)綜合起來,以便更好地控制和追蹤環(huán)境績效的改進,實施標桿管理和進行報告。對支持環(huán)境管理體系,提高材料使用效率,實施物流管理,尋找成本節(jié)約的機會等也很有作用。

(一)環(huán)境績效評價指標的分類

按照不同的標準,環(huán)境績效指標有不同的分類。從性質上分,環(huán)境績效評價指標分為絕對指標、相對指標、指數(shù)指標、加總指標和加權指標。絕對指標是以絕對數(shù)作為指標;相對指標是一個指標和另一個指標的比值,如單位產品能耗等;指數(shù)指標是將數(shù)據(jù)與特定標準相對比而計算出來的,它通常為百分數(shù),如廢棄物回收比;加總指標是將從不同渠道取得的同類數(shù)據(jù),以總計的形式反映;加權指標是將數(shù)據(jù)乘以根據(jù)其重要性確定的乘數(shù)。

不少國際性機構對環(huán)境績效評價指標都做過相當程度的研究。其中有代表性的是ISO14031的環(huán)境績效評價體系標準。ISO的環(huán)境績效評價體系標準可以分為兩類三種:環(huán)境狀況指標(ECIs)和環(huán)境績效指標(EPIs),環(huán)境績效指標又包括經營績效指標(OPIs)和管理績效指標 MPIs),其主要的指標如下:經營績效指標包括材料、能源支持企業(yè)經營的服務、廠場設施、供應和送貨、產品、組織提供的服務、廢物、排放物、向土地或水的排放、其他排放等等。

管理績效指標包括環(huán)保方案和政策的實施、對法規(guī)的遵守、財務業(yè)績和與社區(qū)的聯(lián)系等方面。管理績效指標反映企業(yè)管理當局影響組織環(huán)境績效所作出的努力的信息,包括組織不同層面上的監(jiān)測、人員、計劃活動和程序等。而經營績效指標反映組織經營活動的環(huán)境績效信息,各個企業(yè)都可以使用該指標,可以作為環(huán)境績效評價的基礎。

(二)選用環(huán)境績效評價指標的影響因素

1 行業(yè)特點和法律要求。環(huán)境績效評價指標的選擇,需要參考環(huán)境管理系統(tǒng)的發(fā)展狀況和應用環(huán)境績效評價指標的目的。在以遵守法規(guī)為目的的階段,指標的選擇主要考慮環(huán)境風險管理和環(huán)境負債的信息,以能源的消耗、污染物的排放、違法的次數(shù)、罰款等指標為主。在建立了環(huán)境管理體系的第二階段,以環(huán)境管理系統(tǒng)的效率為主要計量內容。而在環(huán)境管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理全面融合的階段,則以綜合性的環(huán)境績效評價指標為主,考慮環(huán)境績效與財務績效的綜合,考慮壽命周期的全過程的指標。

2 企業(yè)組織結構。企業(yè)不同層級的績效評價指標是不一樣的。企業(yè)需要把戰(zhàn)略性的環(huán)境績效指標沿著組織結構等級自上而下,層層分解,落實到人。在較低的層級,環(huán)境績效指標應較為具體,而越到企業(yè)高層,績效指標就更加綜合和抽象。

3 信息成本。指標的生成需要大量數(shù)據(jù)的收集。有些數(shù)據(jù)可以直接從生產經營記錄中獲得,此時信息成本較低:有些則需要專門技術手段進行監(jiān)測, 需要專門的加工處理。如果加工處理的成本過高,以至于超過了該指標所能帶來的好處,則該信息的獲得就是不經濟的。環(huán)境信息不宜太多,也不宜太少,應按實際需要科學安排。

環(huán)境績效評估(一) 污染主體

環(huán)境績效評估的實體對象一般包括政府和企業(yè)兩大類，但就具體造成污染的對象來說評估對象一般是指企業(yè)。根據(jù)企業(yè)的性質不同，環(huán)境績效評估的范圍也有所調整，企業(yè)分類標準大致有四類依據(jù)：企業(yè)類型，污染程度，區(qū)域位置和上市與否。

1、企業(yè)類型

根據(jù)企業(yè)的業(yè)務類型，可以大致分為生產性企業(yè)和經營性企業(yè)兩大類。生產性企業(yè)主要指以加工原料、半成品、成品并生產制造商品為主要業(yè)務活動的企業(yè)，這類企業(yè)往往需要消耗資源、能源，產生污染并排放。經營性企業(yè)以銷售、物流和服務類經營業(yè)務為主，因為沒有資源加工利用和污染產出，所以環(huán)境影響較生產性企業(yè)小一些，主要的環(huán)境影響來自于能源消耗(交通運輸，電暖照明等)所產生的溫室氣體和污染物排放。

因此在開展企業(yè)環(huán)境績效評估的時候，需要針對生產性企業(yè)和經營性企業(yè)的區(qū)別，分開設置評估框架、指標、標準權重和評估方法。

2、不同污染程度行業(yè)企業(yè)

在生產性企業(yè)當中，根據(jù)資源消耗和污染排放程度的不同，又劃分出一類重污染性企業(yè)，簡稱“兩高一資”行業(yè)企業(yè)(例如，化工行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、造紙行業(yè)和電力行業(yè)等)。這一類行業(yè)企業(yè)的環(huán)境績效評估需要對該行業(yè)企業(yè)的生產原料采集、生產工藝、排污類型等關鍵問題設計相應并且有針對性的指標和評估方法。

因此在開展企業(yè)環(huán)境績效評估的時候，需要針對生產性企業(yè)和經營性企業(yè)的區(qū)別，分開設置評估框架、指標、標準權重和評估方法。

3、不同區(qū)域(地區(qū))企業(yè)環(huán)境績效評估

在評估不同區(qū)域(地區(qū))企業(yè)的環(huán)境績效時，一般會根據(jù)企業(yè)所在區(qū)域的特點有所側重，例如，臨河所建企業(yè)往往需要大量采水用水并向水中排放污染物，因此企業(yè)的位置(河道上游或下游)會對企業(yè)環(huán)境績效產生較大影響。需要排放空氣污染物的往往會建設在偏遠地區(qū)或城市郊區(qū)，因此企業(yè)位置和風向關系(上風口或下風口)也往往會對城市空氣質量產生決定性的影響。

4、上市企業(yè)與非上市企業(yè)

上市企業(yè)往往具備一定的資金和生產規(guī)模，供應鏈面廣并且管理復雜，對環(huán)境的影響較大，因此對于上市企業(yè)的環(huán)境績效評估往往比非上市企業(yè)的環(huán)境績效評估要求嚴格、內容詳細。主要的區(qū)別包括上市企業(yè)環(huán)境績效評估需要像財務公開一樣披露更多的環(huán)境信息，涉及跨國業(yè)務的上市公司，需要通過環(huán)境績效評估顯示其是否達到某一國家或地區(qū)的環(huán)境準入標準。

環(huán)境績效評估(二) 政府

1、區(qū)域環(huán)境績效評估

我國環(huán)境保護責任制度與行政區(qū)劃緊密相連，管理部門對省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級行政區(qū)劃內的環(huán)境質量負責，因此管理部門需要對管轄區(qū)域內的環(huán)境績效進行評估以便了解該地區(qū)的環(huán)境績效狀況、環(huán)境壓力和環(huán)境質量的改善情況，以此信息作為下一階段環(huán)境政策的制定依據(jù)。區(qū)域內的環(huán)境績效評估是這一地區(qū)內環(huán)境的綜合情況，既反映該地區(qū)企業(yè)、農田、畜禽養(yǎng)殖場和機動車的環(huán)境表現(xiàn)又與各個污染源不直接相關。并且在一定區(qū)域內污染物排放量和區(qū)域環(huán)境質量呈非線性關系，因此在評估區(qū)域內環(huán)境績效狀況時對環(huán)境壓力和環(huán)境質量的指標選擇需要統(tǒng)籌區(qū)域差異和公平性原則。

流域和特點區(qū)域的環(huán)境績效評估與行政區(qū)域的環(huán)境績效評估有很大差別，首先行政區(qū)域的評估對象是實體即具體的環(huán)境管理部門，但是流域和特點區(qū)域的環(huán)境績效評估首先是針對該流域和區(qū)域所采取的非實體措施(如政策，規(guī)劃等)，其次才考慮管理部門等實體對象(當流域和特點區(qū)域與行政區(qū)劃重疊時)。在評估流域和特點區(qū)域的環(huán)境績效時一個主要問題就是數(shù)據(jù)可獲得性，由于數(shù)據(jù)收集都是以行政區(qū)劃為單位進行收集和匯總的，因此給流域和特點區(qū)域的環(huán)境績效評估帶來一定難度。對于流域和特點區(qū)域的政策或是規(guī)劃的環(huán)境績效評估應從實施之前和實施過程中就開始準備評估的條件(如數(shù)據(jù)收集等)，這樣才能合理公正地評估流域和特點區(qū)域的環(huán)境績效。

2、環(huán)境要素績效評估

在區(qū)域環(huán)境績效評估內，除了綜合性的環(huán)境績效評估外，還有針對各種環(huán)境要素(水、大氣、土壤、噪聲等)的專題性績效評估。分要素的環(huán)境績效評估比起綜合性環(huán)境績效評估更具有針對性，對環(huán)境問題的發(fā)現(xiàn)、環(huán)境績效的改善也比綜合性環(huán)境績效評估更有效果。例如某造紙廠較多的縣級行政區(qū)內，水環(huán)境問題相比其他問題突出，在經濟和時間成本有限的情況下，針對水要素的環(huán)境績效評估就顯得更具有針對性。

按照評估對象的差異，評估內容有很大不同?？梢詫h(huán)境績效評估劃分為污染主體環(huán)境績效的評估以及對政府部門環(huán)境績效的評估。

環(huán)境績效評估(一) 污染主體環(huán)境績效評估內容

污染主體是指生產和經營活動中產生污染物的企事業(yè)單位，對企業(yè)或事業(yè)單位環(huán)境績效的評價一般采用生態(tài)效率指標。生態(tài)效率指的是價值增加和生態(tài)環(huán)境變化的比值。世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(WBCSD)首次提出：生態(tài)效率是指在提供能夠滿足人類需要和提高生活質量的競爭性定價商品與服務的同時，使整個生命周期的生態(tài)影響和資源強度逐漸降低到一個至少與地球的估計承載能力一致的水平。污染主體環(huán)境績效評估的目的在于：

1、描述和反映任何一個時點上(或時期內)各方面經濟與環(huán)境的水平或狀況。

2、評價和監(jiān)測一定時期內經濟與環(huán)境變化的趨勢及速度。

3、綜合衡量經濟與環(huán)境各領域之間的協(xié)調程度。它可以使政府確定提高資源利用效率和控制污染物排放的優(yōu)先順序，同時給決策者一個了解和認識工業(yè)生態(tài)環(huán)境進程的有效工具。

4、幫助企業(yè)識別生產經營中的薄弱環(huán)節(jié)，識別其環(huán)境管理體系的效率，為企業(yè)加強和改善管理提供支持。

環(huán)境績效評估(二) 政府績效評估的內容

相對于企業(yè)等產污主體而言，政府作為環(huán)境監(jiān)管主體，其績效評估的內容更注重對某一特定評價對象如法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策和項目的實施效果和效率。具體而言，政府績效評估主要關注如下內容：

1、績效目標是否達到"para" label-module="para">

2、環(huán)境治理的政策措施工具框中，哪些是有效的"para" label-module="para">

3、所取得的效果是否具有較高的效益費用比、政府環(huán)境治理體系是否有較高的運行效率

環(huán)境績效指標是由挪威及荷蘭環(huán)保部委托非營利機構所發(fā)展，針對鋁冶煉業(yè)、油與汽探勘與制造業(yè)、石油精煉、石化、造紙等行業(yè)，發(fā)展出能源指標、原料用量指標、空氣排放指標、廢水排放指標、土壤污染指標、廢棄物指標以及意外事故指標。環(huán)境績效指針是用來描述一個組織的優(yōu)點與缺點的指示性標記，其形式可分為：“絕對的”、“相對的”、“集合f生的”、“定性的”，以及“指數(shù)性的 指標等。在選擇適合不同型式企業(yè)應用的環(huán)境績效指標時，必須考慮下列各項因素：利益關系者(股東、銀行、員工、供貨商、顧客、政策制定者、政府機構、小區(qū)及消費者等)的看法及期望、企業(yè)的經營理念與環(huán)境策略、重大環(huán)境考慮面、相關法規(guī)規(guī)范，社經與文化因素、組織架構、以及信息應用與使用的目的及方式。