祁陽縣保障性住房分配和運營管理辦法

第一章 總則

第一條

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的配租、配售、運營、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱保障性住房，是指限定建設(shè)標準和租售價格，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員出租或出售，具有保障性質(zhì)的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房。

第四條 縣人民政府對本縣行政區(qū)域內(nèi)保障性住房管理工作負總責。建立健全住房保障管理機構(gòu)和實施機構(gòu)，充實工作人員，落實工作經(jīng)費。

第五條 縣房產(chǎn)局負責本縣行政區(qū)域內(nèi)保障性住房管理工作，其所屬實施機構(gòu)承擔保障性住房管理的具體工作。

縣發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、民政、物價、公安、稅務等部門根據(jù)各自職責，負責保障性住房管理相關(guān)工作。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)應當明確住房保障工作人員，負責保障性住房申請的受理和初審等工作。

第六條 保障性住房管理工作作為保障性安居工程的重要內(nèi)容，納入保障性安居工程年度目標考核、表彰和獎勵范圍。

第二章 保障對象、方式和標準

第七條 廉租住房、經(jīng)濟適用住房的保障對象為本地城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。

公共租賃住房的保障對象為本地城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。

第八條 公共租賃住房可以向廉租住房保障對象供應。符合廉租住房保障條件的家庭按規(guī)定承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房租賃補貼。

第九條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請保障性住房的，應當由申請家庭戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，應推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員作為申請人。新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請保障性住房的，由本人作為申請人。

申請保障性住房的家庭其他成員都不具有完全民事行為能力或新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員不具有完全民事行為能力的，由其法定監(jiān)護人代為申請。

第十條 在縣城承租廉租住房的，應當同時符合以下條件：

（一）戶口屬龍山、長虹、浯溪街道下轄的王府坪、沿江路、白竹湖、望浯園、新興路、平安街、人民西路、蘆家甸、九塘沖、寶塔街、龍山、邵家?guī)X社區(qū)中的城鎮(zhèn)居民戶口且滿1年以上；

（二）低收入家庭中的無房戶或住房擁擠戶（人均居住面積低于12平方米）。

租賃補貼發(fā)放的標準：結(jié)合我縣房屋市場租賃價格，確定補貼面積為每人12平方米，補貼資金為1人戶每人每月每平方米補貼3元，2人戶每人每月每平方米補貼2.5元，3人戶及以上每人每月每平方米補貼2元；每戶每月補貼金額最多不超過100元，每戶保障人口數(shù)以戶口簿登記的為準。

第十一條 申請公共租賃住房的，應當符合下列條件之一：

（一）在本地無自有住房或者住房面積低于人均12平方米，申請家庭自申請之日起前5年內(nèi)出售、贈與或自行委托拍賣房產(chǎn)的，不屬于無自有住房的情形；

（二）居民年可支配收入低于15000元且固定資產(chǎn)和有價證券等財產(chǎn)低于8萬元；

（三）申請人為外來務工人員，在本地穩(wěn)定就業(yè)必須達2年以上；

（四）縣人民政府規(guī)定的其他條件。

第十二條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請保障性住房的，應當向戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一報送縣房產(chǎn)局住房保障辦。

新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請公共租賃住房的，本人向用人單位提出申請，由用人單位代表申請人按規(guī)定程序統(tǒng)一向縣房產(chǎn)局住房保障辦提出申請；無用人單位的，向就業(yè)所在地提出申請，由所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一報送縣房產(chǎn)局住房保障辦。

對在祁陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、祁陽科技工業(yè)園集中建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表申請人申請。

第十三條 申請人應當按照規(guī)定，如實提交家庭住房、人口、收入、財產(chǎn)狀況等有關(guān)材料，并對提交材料的真實性負責。申請人應當書面同意審核機關(guān)調(diào)查核實其申報信息。

申請人的住房狀況由縣房產(chǎn)局負責審查，收入和財產(chǎn)狀況由縣民政局負責審查。審核機關(guān)調(diào)查核實申請人申報信息時，有關(guān)機構(gòu)應當提供便利。

第十四條 對保障性住房申請按照以下程序?qū)徍耍?

（一）申請人所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當自受理申請之日起30個工作日內(nèi)，組織社區(qū)（居委會）對申請人家庭收入、財產(chǎn)和住房狀況等是否符合條件進行調(diào)查核實，提出初審意見，并在申請人所在地的社區(qū)（居委會）公示，將初審意見和申請材料一并報送縣房產(chǎn)局住房保障辦。

（二）縣房產(chǎn)局住房保障辦應當自收到初審（復核）意見和申請材料之日起15個工作日內(nèi)，根據(jù)縣房產(chǎn)局對申請人家庭現(xiàn)有住房狀況和縣民政局對申請人家庭收入、財產(chǎn)的核定情況，審核是否符合住房保障條件。經(jīng)審核，對符合條件的申請人予以公示，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，登記為住房保障輪候?qū)ο?，并向社會公布；對不符合條件的申請人，應當書面通知申請人，并說明理由。

申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向縣房產(chǎn)局申請復核。縣房產(chǎn)局應當會同有關(guān)部門進行復核，并在15個工作日內(nèi)將復核結(jié)果書面告知申請人。

第十五條 凡享有政策性分房或已享受經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造分房的家庭，不再給予實物配租。

第三章 輪候與分配

第十六條 根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平和住房保障供需現(xiàn)狀，對保障性住房的分配實行輪候制，輪候期初定為5年，按照申請人輪候的先后次序，依次對輪候?qū)ο笥枰园仓谩?

輪候期間，輪候?qū)ο笫杖牒妥》康惹闆r發(fā)生變化，經(jīng)審核不再符合住房保障條件的，縣房產(chǎn)局住房保障辦將取消其輪候資格，并書面告知。

第十七條 根據(jù)個人申請的保障方式，廉租住房和公共租賃住房實行公開輪候制，即依申請公開輪候。

第十八條 對輪候?qū)ο笾邢硎艹擎?zhèn)最低生活保障的家庭、孤老病殘人員、烈士家屬、傷殘病退軍人、勞動模范、因病致困戶、見義勇為人員等，予以優(yōu)先安排。

第十九條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先本單位保障對象，在祁陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、祁陽科技工業(yè)園集中建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先保障用工單位或者祁陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、祁陽科技工業(yè)園就業(yè)人員。剩余房源由縣房產(chǎn)局調(diào)劑安置其他輪候?qū)ο蟆?

分配方案應當包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金或價格標準，保障對象范圍，意向登記時限和地點等內(nèi)容。

第二十條 輪候?qū)ο罂梢园凑辗峙浞桨福谝?guī)定的時限和地點進行意向登記。

縣房產(chǎn)局應當會同有關(guān)部門，在15個工作日內(nèi)對意向登記的輪候?qū)ο筮M行復審，經(jīng)復審認定不符合條件的，書面通知并說明理由。

對復審通過的輪候?qū)ο螅h房產(chǎn)局可以采取綜合評分、隨機搖號等方式，確定分配對象與分配排序。綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結(jié)果，應當向社會公開。分配對象與分配排序確定后應當予以公示。公示無異議或者異議不成立的，分配對象按照排序選擇住房。分配結(jié)果向社會公開。

第二十一條 企事業(yè)單位投資建設(shè)和在祁陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、祁陽科技工業(yè)園集中建設(shè)的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位、祁陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、祁陽科技工業(yè)園或其委托的運營管理機構(gòu)制定分配方案。分配方案報縣人民政府審核批準后，向符合保障條件的申請人分配。分配結(jié)果報縣房產(chǎn)局備案。

第四章 使用與退出

第二十二條 保障性住房分配對象選擇保障性住房后，保障性住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)，應當與保障性住房分配對象簽訂保障性住房租賃或者銷售合同。保障性住房租賃合同簽訂后，房屋所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)應當在30日內(nèi)將合同報縣房產(chǎn)局備案。

保障性住房租賃合同應當載明保障性住房的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備狀況，租賃期限、租金數(shù)額和支付方式，使用要求及物業(yè)服務、房屋維修責任，收回（退回）住房的情形、違約責任及爭議解決辦法等內(nèi)容。

保障性住房銷售合同應當載明政府與購買人的資產(chǎn)份額、房屋處置收益分配，收回（退回）住房的情形、違約責任及爭議解決辦法等內(nèi)容。

公共租賃住房的租賃期限一般不超過2年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向房屋所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)申請續(xù)租。經(jīng)審核符合條件的，準予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

第二十三條 保障性住房的租金標準、銷售價格，由縣物價局會同縣房產(chǎn)局等單位統(tǒng)籌考慮當?shù)刈》渴袌鲎饨鹚?、建設(shè)成本、供應對象支付能力等因素合理確定，報縣人民政府批準后實施。定期調(diào)整并向社會公布。

第二十四條 廉租住房和公共租賃住房承租人應當根據(jù)合同約定，按時支付租金。承租人符合規(guī)定條件的，可以申請租賃補貼或者申請減免；也可以申請?zhí)崛∷U存的住房公積金支付租金。對承租人拖欠租金的，可以按規(guī)定通報其所在單位從其工資收入中劃扣。

第二十五條 廉租住房、公共租賃住房由房屋所有權(quán)人與承租人共同管理。房屋所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)應當負責廉租住房、公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護，確保房屋的正常使用；組織承租人承擔保障性住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理責任，承租人按合同約定承擔相關(guān)費用。

第二十六條 房屋所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)可以通過競爭性方式選聘具有相應資質(zhì)、社會信譽好的物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理；也可組織承租人自我管理、自我服務。

第二十七條 廉租住房、政府投資的公共租賃住房的租金收入實行“收支兩條線”管理。廉租住房租金專項用于廉租住房及配套設(shè)施的維護和管理，不足部分由縣財政預算安排；政府投資的公共租賃住房的租金專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理，租金收入及配套商業(yè)服務設(shè)施租金收入不能滿足房屋維修養(yǎng)護所需資金的，由縣財政預算安排不足部分。

社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金收入和配套設(shè)施的經(jīng)營性收入歸投資者所有，房屋維修養(yǎng)護費用由所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)承擔。

第二十八條 廉租住房、公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)不得改變保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

承租廉租住房的保障對象不再符合廉租住房保障條件，但符合公共租賃住房保障條件且仍需租住的，其所承租的廉租住房可按照公共租賃住房管理。

第二十九條 因就業(yè)、子女就學等原因需要調(diào)換廉租住房的，經(jīng)縣房產(chǎn)局批準，承租人之間可以互換所承租的廉租住房。

需調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)應及時將調(diào)換情況報縣房產(chǎn)局備案。

第三十條 承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自裝修所承租的保障性住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應當事先取得保障性住房所有權(quán)人或其委托的運營管理機構(gòu)同意。

第三十一條 承租人承租其他住房，或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得住房，或者收入等情況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的，應當自收到搬遷通知書30日內(nèi)騰退所承租的保障性住房。

搬遷期滿不騰退保障性住房的承租人，確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，縣房產(chǎn)局、住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。

第三十二條 承租人有下列行為之一的，應當退回所承租的保障性住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租保障性住房的；

（二）改變所承租保障性住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租保障性住房，拒不恢復原狀的；

（四）在保障性住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置保障性住房的。

承租人拒不退回保障性住房的，縣房產(chǎn)局應當責令其限期退回；逾期不退回的，縣房產(chǎn)局可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十三條 無正當理由承租人累計6個月以上拖欠租金的，應當騰退所承租的保障性住房；拒不騰退的，房屋所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。

第三十四條 出租、出售或承租、購買保障性住房的，按照國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定享受稅費減免、財政貼息等政策。

第三十五條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供廉租住房、公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務。

第三十六條 保障性住房居民區(qū)的社會管理納入住房所在地社區(qū)綜合管理。公安、民政、人口計生、勞動、教育、城管等部門和相關(guān)街道應當按照各自職責，做好相關(guān)工作。

第五章 權(quán)屬管理

第三十七條 保障性住房應明確其權(quán)屬，辦理房屋權(quán)屬登記。在房屋登記簿和所有權(quán)證上注明房屋類型和用地性質(zhì)。

第三十八條 縣政府投資建設(shè)、企業(yè)和其他機構(gòu)捐建及房地產(chǎn)開發(fā)項目中配建并依據(jù)土地出讓條件和合同約定收回或回購的廉租住房，產(chǎn)權(quán)歸縣人民政府所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為縣房產(chǎn)局，也可登記為縣人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。

規(guī)范廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理。結(jié)合我縣實際，可堅持與準入脫鉤和保障對象自愿的原則，在保障對象符合廉租住房保障條件并納入廉租住房實物配租的基礎(chǔ)上，實施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)廉租住房，房屋權(quán)屬登記部門應在房屋登記簿和所有權(quán)證上注明“共有產(chǎn)權(quán)廉租住房”字樣，并注明政府及購買人所占的產(chǎn)權(quán)比例。廉租住房保障范圍的家庭內(nèi)成員可作為共有權(quán)人進行登記。如共有產(chǎn)權(quán)廉租住房保障對象要出讓的，按縣人民政府的規(guī)定和程序辦理，政府優(yōu)先回購。

第三十九條 經(jīng)濟適用住房購買人擁有有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟適用住房配售時，要明確界定政府與購買人的資產(chǎn)份額，確定經(jīng)濟適用住房出售所得價款的分配比例。居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應當按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應當分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。

經(jīng)濟適用住房購買不滿5年的，不得上市交易。購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原始價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓的，應按照經(jīng)濟適用住房出售所得價款的分配比例，上交相關(guān)價款；購房人也可以按照縣人民政府所定的標準繳納相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

第四十條 公共租賃住房應按投資主體確定房屋權(quán)屬。政府直接投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸縣人民政府所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為縣房產(chǎn)局或登記為縣人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。

企事業(yè)單位和其他社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房，政府投資補助總額占項目總投資的比例超過50%的，轉(zhuǎn)作政府直接投資或資本金注入方式管理，占有相應產(chǎn)權(quán)。

房地產(chǎn)開發(fā)項目中配建的公共租賃住房，依據(jù)土地出讓條件和合同約定確定其權(quán)屬。

公共租賃住房權(quán)屬登記時，應在房屋登記簿和所有權(quán)證上注明“公共租賃住房”字樣，并注明房屋產(chǎn)權(quán)人及所占產(chǎn)權(quán)份額。

第六章 監(jiān)督管理

第四十一條 縣人民政府對房產(chǎn)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、民政、物價、公安、稅務等部門履行住房保障工作職責的情況實施監(jiān)督考核。

第四十二條 縣房產(chǎn)局要會同縣民政局等單位建立住房保障信息系統(tǒng)，健全信息共享和聯(lián)審機制，實施信息公開，并與全省住房保障信息系統(tǒng)對接；應當完善住房保障檔案管理，建立保障性住房、保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況。

第四十三條 縣房產(chǎn)局要建立住房保障誠信制度，完善失信懲戒機制。對申請人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者以其他不正當手段申請保障性住房的，不予受理；已登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯洠灰殉凶狻⒊匈彵Ｕ闲宰》康?，依法收回，并取消其?年內(nèi)再次申請租賃或購買保障性住房的資格。

第四十四條 縣房產(chǎn)局要加強對保障性住房后續(xù)管理的監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為；有關(guān)單位和個人為保障性住房申請人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，依法追究其法律責任。

第四十五條 縣房產(chǎn)局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要建立保障性住房管理舉報、投訴制度。任何單位和個人對保障性住房管理中的違法違紀行為都有權(quán)舉報和投訴。有關(guān)單位收到舉報、投訴后，應當依法及時核實、處理。

第四十六條 有關(guān)單位及其工作人員不履行住房保障工作職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關(guān)責令改正、通報批評，對單位主要負責人、分管負責人和直接責任人依法給予處理。

第七章 附則

第四十七條 本辦法自公布之日起施行。

湖南省公共租賃住房分配和運營管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建?！?013〕178號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運行管理工作的意見》（建?！?014〕91號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱城鎮(zhèn)）公共租賃住房的分配、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標準和租賃價格，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員出租，具有社會保障性質(zhì)的住房。包括歷年建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房。

第四條 市州、縣市區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作負總責。市州、縣市區(qū)人民政府應建立健全住房保障管理體制機制，明確工作人員，落實工作經(jīng)費。

第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省公共租賃住房管理工作的指導和監(jiān)督。

市州、縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作，其所屬實施機構(gòu)承擔公共租賃住房管理的具體工作。各類園區(qū)應當建立健全住房保障管理工作機制。

省、市州、縣市區(qū)人民政府發(fā)改、監(jiān)察、財政、國土資源、人力資源社會保障、民政、公安、稅務、住房公積金、工商等部門根據(jù)各自職責，負責公共租賃住房管理相關(guān)工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當明確工作人員，負責公共租賃住房申請的受理和初審等工作。

第六條 公共租賃住房管理工作納入保障性安居工程年度目標考核。新建的公共租賃住房從開工建設(shè)到分配入住以3年為一個周期，高層建筑可適當延期，期末分配入住率應達到90%以上，單個項目竣工后一年內(nèi)分配入住率應達到90%以上。

第七條 鼓勵各市州、縣市區(qū)人民政府采取購買服務或政府和社會資本合作（PPP）模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會化企業(yè)運營管理，不斷提高管理和服務水平。

第二章 保障對象、方式和標準

第八條 本地城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員等符合當?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準入條件的應納入公租房保障范圍。

第九條 公共租賃住房的保障方式分租賃住房補貼和實物配租兩種。配租和補貼的具體規(guī)定由縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況制定，報同級人民政府批準后實施。

第十條 縣市區(qū)人民政府應根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力、居民收入、住房狀況等因素，合理制定保障對象的住房、家庭收入（財產(chǎn)）以及保障面積和租賃補貼的具體標準，根據(jù)情況變化適時調(diào)整，并及時向社會公布。

第三章 申請與審核

第十一條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公共租賃住房的，應當由申請家庭戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，應推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員作為申請人。新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請公共租賃住房的，由本人作為申請人。

申請公共租賃住房的家庭，其成員都不具有完全民事行為能力，或新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員不具有完全民事行為能力的，由其法定監(jiān)護人代為申請。

第十二條 申請公共租賃住房，應當符合以下條件：

（一）在本地無自有住房或者住房面積低于當?shù)匾?guī)定標準。申請家庭自申請之日起前2年內(nèi)出售、贈與、征拆或自行委托拍賣房產(chǎn)的（因病、事故等特殊情況除外），不屬于無自有住房的情形；

（二）收入、財產(chǎn)符合當?shù)匾?guī)定標準；

（三）申請人為外來務工人員的，穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險達到當?shù)匾?guī)定的年限；

（四）未享受過房改購房、集資建房、經(jīng)濟適用住房等政策性房改政策；

（五）市州、縣市區(qū)人民政府規(guī)定的其他條件。

第十三條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公共租賃住房的，應當向戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請。

新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請公共租賃住房的，本人向用人單位提出申請，用人單位代表本單位職工按縣市區(qū)人民政府規(guī)定的程序統(tǒng)一申請；無用人單位的，向就業(yè)所在地街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請。

對在開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員，以

及企事業(yè)單位建設(shè)面向本企事業(yè)單位員工配租的公共租賃住房，

用人單位可以代表本單位職工申請。

第十四條 申請人應當按照市州、縣市區(qū)人民政府的規(guī)定，如實提交家庭住房、人口、收入、財產(chǎn)狀況等有關(guān)材料，并對提交材料的真實性負責。申請人及其全部家庭成員應當書面同意審核機關(guān)調(diào)查核實其申報信息。

申請人準入應建立部門聯(lián)合審核制度。住房狀況由當?shù)胤康禺a(chǎn)權(quán)屬管理部門負責審查，婚姻、收入（分城鎮(zhèn)低收入家庭和中等偏下收入家庭認定）和財產(chǎn)狀況由當?shù)孛裾块T負責審查，家庭人口由當?shù)毓膊块T負責審查，社會保險繳納情況由當?shù)厝肆Y源社會保障部門負責審查。審核機關(guān)調(diào)查核實申請人申報信息時，相關(guān)機構(gòu)應當積極配合，免收相關(guān)費用。

第十五條 對公共租賃住房申請按照以下程序?qū)徍耍?

（一）街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當自受理申請之日起30個工作日內(nèi)，組織社區(qū)居委會對申請人家庭收入、財產(chǎn)和住房狀況等是否符合條件進行調(diào)查核實，提出初審意見，并在申請人所在街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或社區(qū)居民委員會公示，將初審意見和申請材料一并報送縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核，縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當自收到申請材料15個工作日內(nèi)進行復核，并將復核意見及申請材料報市州人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

（二）縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當自收到初審（復核）意見和申請材料之日起15個工作日內(nèi)，根據(jù)不動產(chǎn)權(quán)屬管理機構(gòu)對申請人家庭現(xiàn)有住房狀況和民政部門對申請人家庭收入、財產(chǎn)的核定情況，審核其是否符合住房保障條件。經(jīng)審核，對符合條件的申請人予以公示，公示期為7天，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，登記為住房保障輪候?qū)ο螅⑾蛏鐣?；對不符合條件的申請人，應當書面通知申請人并說明理由。

申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請復核?？h市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當會同有關(guān)部門進行復核，并在15 個工作日內(nèi)將復核結(jié)果書面告知申請人。

對在開發(fā)區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請開發(fā)區(qū)或園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房的，用人單位代表其向開發(fā)區(qū)或園區(qū)管理機構(gòu)提出書面申請的，開發(fā)區(qū)或園區(qū)管理機構(gòu)應當組織相關(guān)部門對申請對象進行審核。對審核合格的申請對象列入輪候保障對象范圍，并將輪候?qū)ο髨螽數(shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第四章 分配與管理

第十六條 縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期，報同級人民政府批準后實施，并向社會公布。輪候期一般不超過3年。對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲?，應當在輪候期?nèi)安排公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼。

輪候期間，輪候?qū)ο笫杖牒妥》康惹闆r發(fā)生變化，經(jīng)審核不再符合住房保障條件的，由縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門取消其輪候資格，并書面告知。

第十七條 縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當綜合考慮輪候?qū)ο蟮氖杖胨健⒆》坷щy程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應的保障方式及輪候順序，并向社會公示。

第十八條 優(yōu)化輪候規(guī)則，堅持分層實施，梯度保障，優(yōu)先滿足符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、孤老病殘人員、烈士家屬、失獨家庭、傷殘病退軍人、勞動模范、見義勇為人員等。對城鎮(zhèn)住房救助對象，即符合規(guī)定標準的城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員等，應做到應保盡保。具體辦法由縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定，報同級人民政府批準后實施，并向社會公開。

第十九條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先保障本單位保障對象，在開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先保障用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員。剩余房源由縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門納入當?shù)乇Ｕ闲宰》糠吭唇y(tǒng)一管理，將剩余房源調(diào)劑給其他有需求的企事業(yè)單位或按規(guī)定程序統(tǒng)籌安置本地其他輪候?qū)ο蟆?

第二十條 公共租賃住房房源確定后，縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當制定分配方案并向社會公布。

分配方案應當包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金或價格標準，保障對象范圍，意向登記時限和地點等內(nèi)容。

第二十一條 輪候?qū)ο罂梢园凑辗峙浞桨?，在?guī)定的時限和地點進行意向登記。

縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當會同有關(guān)部門，在15個工作日內(nèi)對意向登記的輪候?qū)ο筮M行復審。對不符合條件的，書面通知并說明理由，同時在當?shù)卣W(wǎng)上公示。

對復審通過的輪候?qū)ο螅h市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應按照科學、公開、公正的辦法確定分配對象與分配排序。分配對象與分配排序確定后應當予以公示。公示無異議或者異議不成立的，分配對象按照分配排序選擇住房，分配結(jié)果向社會公開。

第二十二條 符合住房保障條件的輪候?qū)ο螅幸韵虑闆r之一的視同放棄當次配租配售資格，且兩年內(nèi)不再實施配租配售，超出3年輪候期的，必須重新申請：

（一） 未在規(guī)定時間、地點參加選房的；

（二） 參加選房但放棄所選定的住房的；

（三） 已選房但未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租售合同的；

（四） 簽訂租賃合同后放棄入住的；

（五） 其他放棄配售配租的情況。

第二十三條 企事業(yè)單位投資建設(shè)和在開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位、開發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機構(gòu)或其委托的運營管理機構(gòu)制定分配方案。在分配入住前將分配方案、擬分配入住對象資料及租金等情況報縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案審查，備案審查通過后分配入住。

第五章 使用與退出

第二十四條 公共租賃住房分配對象選擇公共租賃住房后，應在當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門規(guī)定時間內(nèi)與保障性住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同。公共租賃住房租賃合同簽訂后，房屋所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)應當在30日內(nèi)將合同報縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

公共租賃住房租賃合同應當載明公共租賃住房的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備狀況、租賃期限、租金數(shù)額、履約保證金和支付方式、使用要求及物業(yè)服務、房屋維修責任、收回（退回）住房的情形、違約責任及爭議解決辦法等內(nèi)容。

公共租賃住房的租賃期限一般不超過5年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向房屋所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)申請續(xù)租。經(jīng)審核符合條件的，準予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

第二十五條 公共租賃住房的租金標準，由物價主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)籌考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展及住房市場租金水平、建設(shè)成本、保障對象支付能力等因素分類分檔確定，報同級人民政府批準后實施。定期調(diào)整并向社會公布。

第二十六條 公共租賃住房承租人應當根據(jù)合同約定，按時支付租金。各市州和縣市區(qū)人民政府應根據(jù)本地情況制定租金減免條件和標準，承租人符合規(guī)定條件的，可以申請租金減免，也可以申請?zhí)崛∷U存的住房公積金支付租金。對承租人拖欠租金的，可以按規(guī)定通報其所在單位從其工資收入中劃扣。

第二十七條 公共租賃住房由房屋所有權(quán)人與承租人共同管理。房屋所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)應當負責公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護，確保房屋的正常使用；組織承租人承擔公共租賃住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理責任，承租人按合同約定承擔相關(guān)費用。

第二十八條 鼓勵政府投資建設(shè)的公共租賃住房后續(xù)管理實行政府購買服務。房屋所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)可以按政府購買服務的相關(guān)規(guī)定確定具有相應資質(zhì)、社會信譽好的物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理。

第二十九條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房及其配套商業(yè)服務設(shè)施的租金收入實行“收支兩條線”管理。租金收入用于公共租賃住房及配套設(shè)施的維護、管理和償還公共租賃住房貸款本息，不足部分由同級財政預算安排解決。

社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金收入和配套設(shè)施的經(jīng)營性收入歸投資者所有，房屋維修養(yǎng)護費用由所有權(quán)人承擔。

第三十條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)不得改變公共租賃住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第三十一條 因就業(yè)、子女就學等原因需要調(diào)換政府投資建設(shè)的公共租賃住房，經(jīng)縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

其他需調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)應及時報縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第三十二條 承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣、擅自裝修所承租的公共租賃住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應當取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運營管理機構(gòu)同意。

第三十三條 保障對象退出應建立部門聯(lián)合審核制度。保障對象承租其他公共租賃住房，或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得住房，或者收入等情況發(fā)生變化，或者違規(guī)使用公共租賃住房，由當?shù)胤康禺a(chǎn)權(quán)屬管理部門、民政部門、住房保障等相關(guān)部門負責審查，不再符合住房保障條件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)相關(guān)部門出具的審核意見，取消保障資格，書面通知并說明理由。

承租人應當在市州、縣市區(qū)人民政府規(guī)定的搬遷期內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房。期滿不騰退公共租賃住房的承租人，確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金；本地城鎮(zhèn)新就業(yè)大學生畢業(yè)滿規(guī)定的年限后，確實未購買自有房屋的保障對象按市場租金收??；騰退期滿后，承租人有符合入住條件自有住房卻拒不騰退的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十四條 承租人有下列行為之一的，市州、縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當責令其限期整改，承租人拒不整改的，應取消其保障資格并責令退回所承租的公共租賃住房，同時取消其5年內(nèi)再次申請公共租賃住房的資格。逾期不退回的，市州、縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）承租人無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；

第三十五條 出租、出售和承租、購買保障性住房的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅費減免、財政貼息等政策。

第三十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務。

第三十七條 公共租賃住房居民區(qū)的社會管理納入住房所在地社區(qū)綜合管理。街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和公安、民政、人口計生、人力資源與社會保障、教育、城管等部門應當按照各自職責，做好相關(guān)工作。

第六章 權(quán)屬管理

第三十八條 公共租賃住房應明確其權(quán)屬，辦理不動產(chǎn)登記。在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證上注明房屋類型和用地性質(zhì)。

第三十九條 公共租賃住房應按投資主體確定房屋權(quán)屬。政府（含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）直接投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸當?shù)厝嗣裾ㄩ_發(fā)區(qū)、園區(qū)）所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門（開發(fā)區(qū)、園區(qū)），或當?shù)厝嗣裾ㄩ_發(fā)區(qū)、園區(qū)）授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。

政府與企事業(yè)單位共建以及經(jīng)批準的不同投資主體合作建設(shè)的公共租賃住房，根據(jù)出資份額明晰產(chǎn)權(quán)，避免國有資產(chǎn)流失。企事業(yè)單位投資自建的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸企事業(yè)單位所有。

公共租賃住房進行不動產(chǎn)登記時，應在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證上注明“公共租賃住房”字樣，并注明房屋產(chǎn)權(quán)人及投資各方所占產(chǎn)權(quán)份額。

第四十條 政府投資建設(shè)、企業(yè)和其他機構(gòu)捐建及房地產(chǎn)開發(fā)項目中配建并依據(jù)土地出讓條件和合同約定收回或回購的原廉租住房，產(chǎn)權(quán)歸當?shù)厝嗣裾小７课莓a(chǎn)權(quán)人登記為當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門，也可登記為當?shù)厝嗣裾跈?quán)的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。

規(guī)范原廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理。原共有產(chǎn)權(quán)廉租住房，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證上注明“共有產(chǎn)權(quán)廉租住房”字樣，并注明政府及購買人所占的產(chǎn)權(quán)比例。廉租住房保障范圍的家庭內(nèi)成員可作為共有產(chǎn)權(quán)人進行登記。如共有產(chǎn)權(quán)廉租住房保障對象要出讓的，按市州、縣市區(qū)人民政府的規(guī)定和程序辦理，政府優(yōu)先回購。

第一章 總 則

第一條 為切實加強保障性住房的使用、維修、養(yǎng)護管理，規(guī)范保障性住房的物業(yè)服務活動，根據(jù)《山西省保障性住房運營管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合運城市實際，制定本實施細則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房運營管理適用于本實施細則。

第三條 本細則所稱保障性住房運營管理，是指歸集廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房住宅專項維修資金，并對上述保障性住房實施物業(yè)服務和監(jiān)督管理等活動。

第四條 市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應研究廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障對象并軌，租售并重，保障對象愿購則購、愿租則租，逐步探索廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房保障對象并軌，三類住房統(tǒng)一建設(shè)，三類保障對象統(tǒng)籌配租、配售的運行機制。

第五條 市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責本區(qū)域的保障性住房運營管理工作。市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門負責組織實施本區(qū)域保障性住房運營管理工作。市、縣（市）、開發(fā)區(qū)有關(guān)部門，應當依照本實施細則的規(guī)定和職責分工，互相配合，共同做好保障性住房運營管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門負責選聘前期物業(yè)服務企業(yè)，監(jiān)督、指導住宅專項維修資金的交存、使用和管理；

財政部門負責監(jiān)督管理廉租住房和公共租賃住房租金歸集及使用情況，配套設(shè)施設(shè)備經(jīng)營收入交存及使用情況，住宅專項維修資金歸集及使用情況；

審計部門負責審計監(jiān)督廉租住房和公共租賃住房租金交存及使用情況，配套設(shè)施設(shè)備經(jīng)營收入交存及使用情況，住宅專項維修資金歸集及使用情況；

價格主管部門負責核定并公布保障性住房物業(yè)服務費標準、廉租住房與公共租賃住房租金標準、經(jīng)濟適用住房銷售價格。

第六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市財政、審計、價格等有關(guān)部門，加強對保障性住房運營管理工作的監(jiān)督指導。

第二章 租 金

第七條 廉租住房和公共租賃住房的租金標準由價格主管部門按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定確定和調(diào)整。

租金標準的確定和調(diào)整情況，應當通過政府門戶網(wǎng)站、政務信息公開欄等形式向社會公布。

第八條 廉租住房和公共租賃住房租金，實行收支兩條線管理，財政部門監(jiān)督管理，市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門或者委托公房管理單位、物業(yè)服務企業(yè)收取，存入財政部門設(shè)立的廉租住房和公共租賃住房租金交存專戶。委托公房管理單位或物業(yè)服務企業(yè)收取租金的，應當在委托合同中明確委托相關(guān)事項。

第九條 存入交存專戶的租金支出主要用于以下幾方面：

（一）廉租住房與公共租賃住房物業(yè)服務補貼；

（二）商品房或者其他項目配建的廉租住房、公共租賃住房與其他住房之間公共部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造應當由廉租住房、公共租賃住房業(yè)主承擔的費用；

（三）集中建設(shè)的廉租住房、公共租賃住房與非住宅之間公共部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造應當由廉租住房、公共租賃住房業(yè)主承擔的費用。

第十條 承租人無正當理由，不按時繳納廉租住房、公共租賃住房租金的，由租金收取單位催繳，并在所屬物業(yè)服務區(qū)域公告欄內(nèi)公告；拒不繳納的，市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門按有關(guān)規(guī)定強行收回住房。

第三章 住房專項維修資金

第十一條 經(jīng)濟適用住房購買人應當按照購買面積交存住宅專項維修資金，每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的數(shù)額應為當?shù)赝愖≌ㄖ惭b工程每平方米平均造價的3%－5%。

市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按照略低于商品住房交存比例的原則，確定公布具體的交存標準。

第十二條 經(jīng)濟適用住房住宅專項維修資金，在小區(qū)業(yè)主大會成立前，由市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門代管，委托所在地銀行開立專戶，以項目為單位設(shè)賬，按房屋戶門號設(shè)分戶賬。

業(yè)主大會成立后，業(yè)主大會應當委托所在地銀行開立住宅專項維修資金專戶，按房屋戶門號設(shè)分戶賬。業(yè)主委員會書面報告市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門。

市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門在接到報告后30日內(nèi)，通知專戶管理銀行將該項目業(yè)主交存的住宅專項維修資金賬面余額劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會開立的賬戶，并將有關(guān)賬目移交業(yè)主委員會。

市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門應加強業(yè)主大會開立經(jīng)濟適用住房住宅專項維修資金賬戶的監(jiān)督。

第十三條 物業(yè)服務企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主申請使用住宅專項維修資金的維修、更新、改造工程，應當符合國家、省、市有關(guān)招標投標規(guī)定，并與中標的施工企業(yè)簽訂工程施工合同或協(xié)議。

第十四條 經(jīng)濟適用住房項目住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理前需使用的，按照以下程序辦理：

（一）物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)維修、更新、改造項目提出使用建議；

（二）住宅專項維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過使用建議；

（三）物業(yè)服務企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主組織實施使用方案；

（四）物業(yè)服務企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主持上述（一）至（三）項材料，向市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門申請列支；

（五）市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門審核同意后，向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)使用通知；

（六）專戶管理銀行將所需住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)至維修單位。

第十五條 經(jīng)濟適用住房項目住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理后需使用的，按照以下程序辦理：

（一）物業(yè)服務企業(yè)提出使用方案；

（二）業(yè)主大會討論通過使用方案；

（三）物業(yè)服務企業(yè)組織實施使用方案；

（四）物業(yè)服務企業(yè)持有關(guān)材料，向業(yè)主委員會申請列支；

（五）業(yè)主委員會審核同意使用方案，并報市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門備案；

（六）業(yè)主委員會向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項維修資金的通知；

（七）專戶管理銀行將所需住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)至業(yè)主委員會，業(yè)主委員會根據(jù)施工合同或協(xié)議支付中標單位維修資金。

第十六條 廉租住房、公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人，按照住房建筑面積交存住宅專項維修資金。

集中建設(shè)的廉租住房、公共租賃住房項目，每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的數(shù)額應為當?shù)赝愖≌ㄖ惭b工程每平方米平均造價的3%－5%。

商品房或者其他項目配建的廉租住房、公共租賃住房，每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的標準，按配建項目其它住房的存交標準交存。

廉租住房、公共租賃住房住宅專項維修資金續(xù)交標準與辦法，由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會制定。

第十七條 集中建設(shè)的廉租住房、公共租賃住房住宅專項維修資金，由市、縣（市）、開發(fā)區(qū)財政部門建立專戶存儲，按照產(chǎn)權(quán)單位設(shè)賬，按照項目和幢設(shè)立分賬。

商品房及其他項目配建的廉租住房、公共租賃住房住宅專項維修資金，與配建項目的住宅專項維修資金由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門會同財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第十八條 集中建設(shè)的廉租住房、公共租賃住房項目維修、更新、改造，需使用住宅專項維修資金的，按照以下程序辦理：

（一）物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)維修、更新、改造項目提出使用建議和方案；

（二）物業(yè)服務企業(yè)將使用建議和方案報市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門，經(jīng)現(xiàn)場勘查、資料審核，符合規(guī)定要求的，報請同級財政部門批準；

（三）物業(yè)服務企業(yè)按照批準方案組織實施；

（四）物業(yè)服務企業(yè)持有關(guān)材料，向市、縣（市）、開發(fā)區(qū)財政部門申請列支；

（五）市、縣（市）、開發(fā)區(qū)財政部門審核同意后，從本項目住宅專項維修資金專戶劃轉(zhuǎn)至物業(yè)服務企業(yè)。

商品房及其他項目配建的廉租住房、公共租賃住房維修、更新、改造，需使用住宅專項維修資金的，按商品房住宅專項維修資金使用的程序辦理。

第四章 物業(yè)服務費及其他費用

第十九條 經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房的物業(yè)服務費標準，由市、縣（市）、開發(fā)區(qū)價格主管部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門制定等級基準價和浮動幅度。業(yè)主（業(yè)主委員會）與物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)等級基準價和浮動幅度，確定物業(yè)服務費標準，報價格主管部門備案后，在物業(yè)服務合同中約定。

物業(yè)服務企業(yè)按照當?shù)卣畠r格主管部門的規(guī)定，實行明碼標價，在物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的顯著位置，將服務內(nèi)容、服務標準以及收費項目、收費標準等有關(guān)情況進行公示。

第二十條 保障性住房使用人按照物業(yè)服務合同（前期物業(yè)服務合同）、租賃協(xié)議的約定按時足額繳納物業(yè)服務費。物業(yè)服務費由物業(yè)服務企業(yè)收取。

第二十一條 居住人無正當理由，不按時繳納物業(yè)服務費的，由物業(yè)服務企業(yè)催繳，并在所屬物業(yè)服務區(qū)域公告欄內(nèi)公告。

拒不繳納物業(yè)服務費的廉租住房、公共租賃住房承租人，由物業(yè)服務企業(yè)報市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門按違反租賃合同約定行為等有關(guān)規(guī)定處理。

拒不繳納物業(yè)服務費的經(jīng)濟適用住房居住人，物業(yè)服務企業(yè)可以向人民法院起訴。

第二十二條 居住人屬于特困家庭、身患殘疾的，可向市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，可在所居住小區(qū)安排服務事項沖抵部分或全部物業(yè)服務費。

第二十三條 垃圾處理費、水費、電費、取暖費、燃氣使用費、通信費、寬帶上網(wǎng)費、有線電視收視維護費等應當由個人承擔的費用，由有關(guān)部門（單位）向保障性住房居住人直接收繳。

第二十四條 承租人按規(guī)定退出或自愿退出保障性住房的，退出時應當結(jié)清租金、物業(yè)服務費、垃圾處理費、水費、電費、供熱費、燃氣使用費、通信費、寬帶上網(wǎng)費、有線電視收視維護費等應當由個人承擔的費用。

第五章　物業(yè)服務與配套設(shè)施管理

第二十五條 市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門應當監(jiān)督指導建設(shè)單位制定保障性住房小區(qū)業(yè)主（住戶）臨時管理規(guī)約，依法約定如下事項：

（一）物業(yè)的使用、維護和管理；

（二）業(yè)主的共同利益；

（三）業(yè)主應當履行的義務；

（四）違反臨時管理規(guī)約應當承擔的責任。

第二十六條 保障性住房竣工交付住戶使用前，受聘物業(yè)服務企業(yè)應當與建設(shè)單位完成保障性住房及物業(yè)公用部位和共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗工作，并簽訂物業(yè)承接查驗協(xié)議。

第二十七條 保障性住房小區(qū)業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)之前，應當由市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門監(jiān)督指導建設(shè)單位采取招投標的方式選聘物業(yè)服務企業(yè)，并簽訂前期物業(yè)服務合同。

業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同后，前期物業(yè)服務合同終止。

第二十八條 承接保障性住房物業(yè)服務的企業(yè)，應當具有相應資質(zhì)；并按合同約定履行維護小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、車輛管理和共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理等職責。

第二十九條 物業(yè)服務企業(yè)應當增強服務意識，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量。在小區(qū)內(nèi)公開服務項目、服務標準、服務收費標準、臨時管理規(guī)約等內(nèi)容，定期收集住戶的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的違章搭建、改變房屋用途或者擅自拆改房屋、保障性住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、調(diào)換、經(jīng)營等情形和行為的，及時制止并報告當?shù)匾?guī)劃和住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門。

第三十條 廉租住房和公共租賃住房項目配建的經(jīng)營性用房、配套公共設(shè)施設(shè)備及場所的廣告、租賃等經(jīng)營事項，應當由市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門或者委托物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營管理。

經(jīng)濟適用住房項目配建的經(jīng)營性用房由產(chǎn)權(quán)單位負責經(jīng)營管理，配套公共設(shè)施設(shè)備及場所的廣告、租賃等經(jīng)營事項委托物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營管理，并簽訂委托合同。

第三十一條 廉租住房、公共租賃住房配建經(jīng)營性用房及配套公共設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營收入和經(jīng)濟適用住房配建公共設(shè)施設(shè)備公有產(chǎn)權(quán)部分的經(jīng)營收入，應當存入財政部門設(shè)立的保障性住房經(jīng)營收入專戶，由財政部門統(tǒng)籌安排使用。

經(jīng)濟適用住房配建公共設(shè)施設(shè)備業(yè)主共有產(chǎn)權(quán)部分的經(jīng)營收入，應當用于補充本項目住宅專項維修資金，按照比例存入各業(yè)主的分戶賬戶。

第三十二條 審計部門應當定期對廉租住房和公共租賃住房租金繳存及使用、配套設(shè)施經(jīng)營性收入繳存及使用、專項維修資金的歸集及使用等情況進行審計。

第三十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)立12319城市便民服務熱線，受理保障性住房使用、管理、服務投訴。市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門應當設(shè)立保障性住房使用、管理、服務投訴電話，暢通住戶反映訴求的渠道。

第六章 附　則

第三十四條 各縣（市）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會應當結(jié)合本地實際，制定實施細則，并報市人民政府備案。

第三十五條 本實施細則自印發(fā)之日30日后起施行。

《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》已經(jīng)2013年8月29日省人民政府第11次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

省 長

2013年9月13日

安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為了保障居民基本住房需求，規(guī)范保障性住房建設(shè)和管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱保障性住房，是為本省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)（以下簡稱城鎮(zhèn)）符合條件的住房保障對象提供的，具有保障性質(zhì)的廉租住房、公共租賃住房。

廉租住房和公共租賃住房按照建設(shè)項目審批程序，分別履行立項等相關(guān)手續(xù)，實行統(tǒng)籌建設(shè)，統(tǒng)一分配和管理，并對低收入群體優(yōu)先配租。

保障性住房通過新建、改建、收購、租賃、捐贈等方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

第三條　保障性住房的建設(shè)和管理，應當適應產(chǎn)城一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，與經(jīng)濟發(fā)展和公共服務相統(tǒng)籌，與產(chǎn)業(yè)功能、城市功能和生態(tài)功能相協(xié)調(diào)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，政府主導、社會參與，管辦分開、市場運作，保障基本、動態(tài)管理，租補分離、并軌運行，公開公正、嚴格監(jiān)督的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當編制本行政區(qū)域保障性住房建設(shè)規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并分年度、有計劃地組織實施。

第五條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責指導和監(jiān)督本省保障性住房建設(shè)和管理工作；省相關(guān)行政主管部門按照各自職責，做好保障性住房建設(shè)和管理的有關(guān)工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門負責擬訂本行政區(qū)域保障性住房的年度計劃和相關(guān)政策等，負責保障性住房建設(shè)、分配和運營的監(jiān)督管理；民政部門負責審查核實申請對象的收入和財產(chǎn)狀況；財政部門負責向符合條件的保障對象發(fā)放住房租賃補貼或者住房租金補助；發(fā)展改革、審計、監(jiān)察、公安、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、價格、金融、稅務等部門按照各自職責，做好保障性住房建設(shè)和管理的有關(guān)工作。

街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)保障性住房的申請受理、資格初審工作。

第六條　政府投資的保障性住房，其資金籌措、房源籌集、租金收取、資產(chǎn)運營和維護管理等，可以由市、縣（市、區(qū)）人民政府委托運營機構(gòu)負責。社會力量投資的保障性住房，由投資人或者其委托的運營機構(gòu)負責管理和運營。

政府投資的保障性住房租售收入和配套商業(yè)服務設(shè)施的收益，專項用于保障性住房建設(shè)及其債務償還、住房租金補助、保障性住房的維修管理等。