衢州市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法（試行）

衢州市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金（以下簡稱應(yīng)急周轉(zhuǎn)金）的使用管理，有效化解勞資糾紛，妥善處置因企業(yè)經(jīng)營困難或企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿等情況下欠薪引起的群體性突發(fā)事件，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理暫行辦法》（浙財(cái)社字〔2005〕41號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急周轉(zhuǎn)金是指為解決因企業(yè)拖欠職工工資造成職工臨時(shí)生活困難，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件而墊付的專項(xiàng)資金。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金主要用于職工臨時(shí)生活費(fèi)、返程旅費(fèi)及工資等。

第二章 資金設(shè)立與管理

第三條 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金按照“分級設(shè)立，屬地管理”的原則，由各級人民政府及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）分別設(shè)立和管理。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)為：市本級和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別不低于300萬元，各縣（市、區(qū)）人民政府及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）分別不低于200萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)也要設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，額度標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）確定。

第四條 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)安排，納入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專賬核算，專款專用。

第三章 資金使用條件及程序

第五條 符合下列條件之一的，可使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金酌情墊付：

（一）因企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營者出走或逃匿造成職工臨時(shí)生活困難，可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的；

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難，現(xiàn)有資產(chǎn)足以償付拖欠工資或部分拖欠工資但一時(shí)難以變現(xiàn)，可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的；

（三）企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，且現(xiàn)有資產(chǎn)不足以償付拖欠工資，可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的其他應(yīng)急墊付情形。

第六條 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金單次使用原則上不超過設(shè)立資金額度的50%。特殊情況下需突破上述比例的，根據(jù)實(shí)際情況另行研究。

第七條 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用程序。

（一）申請主體。一般由牽頭行業(yè)行政主管部門提出申請；牽頭行業(yè)行政主管部門難以確定的，由人力社保部門提出申請。

（二）審批程序。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金按規(guī)定程序?qū)徟?，?0萬元及以下的使用申請由人力社保部門負(fù)責(zé)審批；對50萬元以上的使用申請由人力社保部門和財(cái)政部門審核后報(bào)同級政府審批。

（三）資金發(fā)放。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用申請經(jīng)審批后，由人力社保部門負(fù)責(zé)發(fā)放，相關(guān)發(fā)放材料要及時(shí)歸檔備查。緊急情況下，需先發(fā)放應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的，要及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（四）衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設(shè)立的獨(dú)立運(yùn)行、封閉管理的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由其自行審批、管理和使用，使用情況及時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T。

第四章 清償與核銷

第八條 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付給職工的款項(xiàng)屬于政府替用人單位墊付的資金。職工接受墊付資金后，其追償權(quán)直接轉(zhuǎn)移給應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用申請單位，由使用申請單位負(fù)責(zé)追償。

第九條 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的清償和核銷。

（一）對墊付的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金一般應(yīng)由企業(yè)在30日內(nèi)償還，特殊情況經(jīng)申請，可延長至45日。

（二）企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不償還的，具有追償權(quán)的單位要及時(shí)啟動(dòng)司法程序，依法予以追償。法院強(qiáng)制執(zhí)行的到位資金，直接用于償還墊付的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。對企業(yè)破產(chǎn)的，按企業(yè)破產(chǎn)程序及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（三）因企業(yè)主體消亡、法人逃匿追逃無法實(shí)現(xiàn)等原因，造成墊付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金無法收回或無法全額收回的，依據(jù)法院出具的終止強(qiáng)制執(zhí)行裁定書，由原申請單位提出核銷申請，經(jīng)原審批單位審批后，辦理核銷手續(xù)。

第十條 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金作為專項(xiàng)資金墊付后作暫付款不直接列支，年終結(jié)算后結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，墊付后無法收回的，經(jīng)批準(zhǔn)核銷后作支出處理。因核銷造成資金不足的，由財(cái)政列入下一年度預(yù)算安排補(bǔ)足。對當(dāng)年不足墊付的，則啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案予以追加。

第五章 法律責(zé)任

第十一條 法律責(zé)任。

（一）對故意提供虛假資料騙取應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的單位或個(gè)人，應(yīng)責(zé)令其退回所騙取的款額。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）國家工作人員在實(shí)施應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污挪用、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第十二條 各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十三條 本辦法自2016年2月1日起施行。

附件：1．衢州市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用審批表

2．衢州市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金核銷審批表

衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法（試行）的通知

衢政辦發(fā)〔2015〕92號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《衢州市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

衢州市人民政府辦公室

2015年12月22日

石家莊市人民政府辦公廳文件石政辦發(fā)〔2016〕42號(hào)

石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)石家莊市市級農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法（試行）的通知

市政府有關(guān)部門：

《石家莊市市級農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

石家莊市人民政府辦公廳

2016年7月11日

石家莊市市級農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法(試行）

第一條為切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2016〕4號(hào)）、《河北省住建廳、河北省人社廳、河北省財(cái)政廳關(guān)于全面落實(shí)房屋建筑和市政設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金制度的通知》（冀建市〔2016〕4號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域建立并實(shí)行工資預(yù)儲(chǔ)金制度；交通、水利等其他工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，切實(shí)保障農(nóng)民工工資的及時(shí)落實(shí)。

第三條按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，市區(qū)內(nèi)由市以上政府部門（單位）投資建設(shè)項(xiàng)目在落實(shí)好工資預(yù)儲(chǔ)金或工資保證金制度的基礎(chǔ)上，發(fā)生用人單位確實(shí)無力支付工資、欠薪逃匿等情況，因拖欠農(nóng)民工工資造成職工臨時(shí)生活困難，并可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可從市級農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金中先行墊付。

第四條市級農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由市級財(cái)政按照省政府規(guī)定的資金額度足額安排，實(shí)行專賬核算管理，?？顚Ｓ?。使用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付農(nóng)民工工資的個(gè)人簽收單作為會(huì)計(jì)記賬的原始憑證。

年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第五條一般情況下，市級農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的支付額度按每人不高于當(dāng)?shù)乇灸甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)墊付，最高不超過所拖欠工資的20%；如有特殊情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可適度提高應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付額度。

第六條市級欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的墊付使用，由處置欠薪案件的責(zé)任部門（以下簡稱“責(zé)任部門”）提出意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后撥付使用，由責(zé)任部門負(fù)責(zé)發(fā)放，并向市保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第七條使用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付后，由責(zé)任部門負(fù)責(zé)追繳本息。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好追繳工作。

第八條欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金墊付后，因企業(yè)主體不存在或其它原因造成墊付資金無法收回或無法全部收回的，由責(zé)任部門填報(bào)核銷表，報(bào)市政府批準(zhǔn)核銷。

第九條各相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行部門職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，積極實(shí)施行政司法聯(lián)動(dòng)，妥善處置突發(fā)性群體事件，對惡意欠薪、拒不支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬的行為，秉持“零容忍”態(tài)度，聯(lián)合懲戒欠薪失信行為，不斷完善治理欠薪“三金”“三機(jī)制”“一入罪”制度，提高保障農(nóng)民工工資支付制度化水平，逐步減少直至杜絕企業(yè)欠薪行為。

第十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。

第十一條本辦法由市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。