日本近現(xiàn)代建筑

內(nèi)容簡介

日本近現(xiàn)代建筑2100433B

第一章　總則

本市行政區(qū)域內(nèi)的重要近現(xiàn)代建筑和近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)的確定、保護(hù)、利用及管理，適用本條例。

重要近現(xiàn)代建筑被依法確定為文物保護(hù)單位的，近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)被依法確定為歷史文化街區(qū)的，其保護(hù)管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

本條例所稱的重要近現(xiàn)代建筑（以下簡稱重要建筑），是指從十九世紀(jì)中期至二十世紀(jì)五十年代建設(shè)的，具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，并依法列入保護(hù)名錄的建筑物、構(gòu)筑物。

本條例所稱的近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)（以下簡稱風(fēng)貌區(qū)），是指近現(xiàn)代建筑集中成片，建筑樣式、空間格局較完整地體現(xiàn)本市地域文化特點(diǎn)，并依法列入保護(hù)名錄的區(qū)域。

重要建筑和風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、有效保護(hù)、合理利用的原則。

市、區(qū)、縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的重要建筑和風(fēng)貌區(qū)負(fù)有保護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供必要的政策保障和經(jīng)費(fèi)支持，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例。

規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的規(guī)劃管理。

房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)重要建筑的修繕和使用保護(hù)管理。

文物、建設(shè)、市容、市政公用、園林、旅游、環(huán)保、宗教、國土資源、公安消防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

市人民政府設(shè)立重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)專項(xiàng)資金，用于規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、檔案管理工作，?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。資金主要來源是：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）社會各界的捐贈；

（三）其他依法籌集的資金。

本市設(shè)立重要建筑和風(fēng)貌區(qū)專家委員會（以下簡稱專家委員會），負(fù)責(zé)重要建筑和風(fēng)貌區(qū)認(rèn)定、調(diào)整和保護(hù)規(guī)劃等有關(guān)評審工作。專家委員會由規(guī)劃、建筑、文物、歷史、房產(chǎn)、法律和經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。

重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的所有人、使用人和管理人應(yīng)當(dāng)依照本條例的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保護(hù)義務(wù)。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)重要建筑和風(fēng)貌區(qū)的義務(wù)，可以向市規(guī)劃、房產(chǎn)等行政主管部門舉報(bào)危害重要建筑和風(fēng)貌區(qū)的行為。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與本市重要建筑和風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)工作。

第二章　保護(hù)名錄

本市實(shí)行重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)名錄制度。

市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市房產(chǎn)、文物行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的近現(xiàn)代建筑進(jìn)行普查，做好資料收集、記錄、統(tǒng)計(jì)等工作。

單位和個(gè)人可以向市規(guī)劃行政主管部門建議將有關(guān)近現(xiàn)代建筑或者近現(xiàn)代建筑集中成片的區(qū)域列入保護(hù)名錄。

在建設(shè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有保留價(jià)值但尚未被確定為重要建筑的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)立即向市規(guī)劃行政主管部門報(bào)告。

有下列情形之一的建筑物、構(gòu)筑物，可以列入重要建筑保護(hù)名錄：

（一）建筑類型、建筑樣式、工程技術(shù)和施工工藝等具有特色或者研究價(jià)值的；

（二）著名建筑師的代表作品；

（三）著名人物的故居；

（四）其他反映南京地域建筑特點(diǎn)或者政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化特點(diǎn)的。

第十四條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)名錄由市規(guī)劃行政主管部門會同市房產(chǎn)、文物行政主管部門提出，征求有關(guān)區(qū)、縣人民政府和單位意見，并向社會公示，經(jīng)專家委員會評審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第十五條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)名錄不得擅自調(diào)整。因不可抗力或者情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十四條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第三章　規(guī)劃保護(hù)

第十六條　列入保護(hù)名錄的重要建筑和風(fēng)貌區(qū)應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃是重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)、利用和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得違反。

第十七條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同市房產(chǎn)、文物等行政主管部門編制，經(jīng)專家委員會評審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

保護(hù)規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十八條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）歷史資料情況；

（二）歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值評估情況；

（三）保護(hù)范圍；

（四）保護(hù)要求。

前款規(guī)定的保護(hù)范圍是指重要建筑和風(fēng)貌區(qū)周邊相應(yīng)的自然界線或者根據(jù)保護(hù)需要?jiǎng)澏ǖ南鄳?yīng)范圍。

第十九條　根據(jù)歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值以及建筑的完好程度，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對每處重要建筑和風(fēng)貌區(qū)的下列要素提出保護(hù)要求：

（一）建筑立面（含飾面材料和色彩）；

（二）結(jié)構(gòu)體系和平面布局；

（三）有特色的內(nèi)部裝飾和建筑構(gòu)件；

（四）有特色的院落、門頭、樹木、噴泉、雕塑和室外地面鋪裝；

（五）空間格局和整體風(fēng)貌。

第二十條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑不得擅自拆除或者遷移。因重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)需要，必須拆除或者遷移的，由市規(guī)劃行政主管部門會同市房產(chǎn)、文物行政主管部門提出，并征求有關(guān)區(qū)、縣人民政府和單位意見，經(jīng)專家委員會評審，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條　禁止在重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑上，違法搭建建筑物、構(gòu)筑物。

第二十二條　確需在重要建筑或者風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

前款規(guī)定的新建、擴(kuò)建、改建建筑，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、立面、材料、色彩等方面與原有建筑的空間格局、景觀特征、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞風(fēng)貌區(qū)的歷史文化風(fēng)貌。

第二十三條　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃采取措施逐步降低風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的人口密度，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范逐步建設(shè)和完善道路、供水、排水、供電、消防等配套設(shè)施，并保持當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)貌。

第二十四條　為保護(hù)重要建筑和風(fēng)貌區(qū)需要搬遷住戶的，由市房產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)區(qū)、縣人民政府依法實(shí)施搬遷。搬遷安置的具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第四章　使用管理

第二十五條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)（含被依法確定為文物保護(hù)單位的重要建筑和被依法確定為歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌區(qū)），由市房產(chǎn)行政主管部門設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志牌。標(biāo)志牌中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明重要建筑或者風(fēng)貌區(qū)的名稱、文化藝術(shù)價(jià)值、歷史背景等內(nèi)容。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

第二十六條　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃對每處重要建筑制定修繕規(guī)定，并將修繕規(guī)定和保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)要求書面告知相關(guān)建筑的所有人、使用人和管理人，明確其維護(hù)、修繕義務(wù)。

第二十七條　重要建筑的所有人、使用人和管理人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求和修繕規(guī)定使用、維修建筑。轉(zhuǎn)讓、出租建筑的，轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)保護(hù)要求和規(guī)定告知受讓人、承租人。

第二十八條　重要建筑的所有人、使用人和管理人修繕房屋的，應(yīng)當(dāng)在施工前將修繕方案報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門審查批準(zhǔn)，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到方案之日起七日內(nèi)作出決定。對符合修繕規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。逾期未作書面答復(fù)的，視為批準(zhǔn)。

重要建筑的所有人、使用人和管理人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的修繕方案進(jìn)行施工，不得擅自變更。

市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對上述修繕活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第二十九條　禁止在重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑上設(shè)置戶外廣告。在建筑上設(shè)置店招、標(biāo)志等外部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合建筑的保護(hù)要求，與建筑立面相協(xié)調(diào)，并應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市容行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十條　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門對重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的使用和保護(hù)狀況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知建筑的所有人、使用人和管理人。建筑的所有人、使用人和管理人應(yīng)當(dāng)配合檢查。

第三十一條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑發(fā)生損毀危險(xiǎn)的，使用人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向所在地區(qū)、縣人民政府報(bào)告。區(qū)、縣人民政府接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門立即組織搶修工作。

第三十二條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的維護(hù)、修繕費(fèi)用由所有人承擔(dān)，所有人、使用人另有約定的，從其約定。承擔(dān)維護(hù)、修繕費(fèi)用確有困難的，可以向所在地區(qū)、縣房產(chǎn)行政主管部門申請補(bǔ)貼，由區(qū)、縣房產(chǎn)行政主管部門報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)。建筑所有權(quán)不明或者被政府代管的，由市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)修繕。

第三十三條　市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展與重要建筑和風(fēng)貌區(qū)風(fēng)貌相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以各種形式對本市重要建筑和風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行保護(hù)、利用和恢復(fù)重建。

鼓勵(lì)重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的所有人、使用人和管理人利用建筑開辦展館，對外開放。

第三十四條　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重要建筑和風(fēng)貌區(qū)檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；

（二）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

（三）修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（四）歷史沿革、歷史事件、地名典故、名人軼事等資料；

（五）規(guī)劃、測繪信息記錄和相關(guān)資料。

第五章　法律責(zé)任

第三十五條　規(guī)劃、房產(chǎn)、文物、建設(shè)、市容等有關(guān)部門及其工作人員不履行或者不正確履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，由所在單位、本級人民政府或者上一級人民政府責(zé)令其改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不按照法定程序確定、調(diào)整重要建筑和風(fēng)貌區(qū)名錄的；

（二）違法審批重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的；

（三）違法審批拆除或者遷移重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的；

（四）違法審批重要建筑修繕方案的；

（五）不依法查處違法行為的；

（六）不按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌的；

（七）不按照規(guī)定將修繕規(guī)定和保護(hù)要求書面告知重要建筑的所有人、使用人和管理人的；

（八）不依法對重要建筑修繕活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的；

（九）不及時(shí)組織重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的搶修工作的；

（十）不依法建立重要建筑和風(fēng)貌區(qū)檔案的；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，擅自改變重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑立面或者擅自改變重要建筑和風(fēng)貌區(qū)有特色的院落、門頭、噴泉、雕塑和室外地面鋪裝等環(huán)境要素的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正或者恢復(fù)原狀；逾期不改正的，對個(gè)人可以處以二千元以上二萬元以下罰款，對單位可以處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十七條　違反本條例規(guī)定，在重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑上設(shè)置戶外廣告或者擅自設(shè)置店招、標(biāo)志等外部設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期改正或者恢復(fù)原狀；逾期不改正的，對個(gè)人處以二百元以上二千元以下罰款，對單位可以處以二千元以上五萬元以下罰款。

第三十八條　違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌的，由市房產(chǎn)行政主管部門處以二百元以上二千元以下罰款。

第三十九條　違反本條例規(guī)定，擅自拆除或者遷移重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，并可以處以該建筑重置價(jià)一至三倍的罰款。

第四十條　違反本條例規(guī)定，擅自修繕重要建筑或者未按照批準(zhǔn)的修繕方案修繕的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其改正，并可以處以二百元以上二千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五千元以上五萬元以下罰款。

第四十一條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附則

第四十二條　本條例自2006年12月1日起施行。

條例的說明

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

南京市第十三屆人大常委會第二十三次會議于2006年7月21日審議通過了《南京市重要近現(xiàn)代建筑和近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）。現(xiàn)就《條例》作如下說明。

一、制定《條例》的必要性

南京以大量民國建筑為代表、部分清末和建國初期建筑為補(bǔ)充的近現(xiàn)代建筑及其風(fēng)貌區(qū)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，是城市歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，也是展示南京風(fēng)貌特色的生動(dòng)載體。有效保護(hù)和合理利用這些寶貴的歷史文化資源，對傳承歷史文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。

但是未被確定為文物保護(hù)單位的重要近現(xiàn)代建筑（以下簡稱重要建筑）和未被確定為歷史文化街區(qū)的近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)（以下簡稱風(fēng)貌區(qū)）的保護(hù)，由于缺乏具體、剛性的法律依據(jù)，在城市建設(shè)快速推進(jìn)的過程中，有的被拆除，有的遭到破壞，更有大量的沒有得到妥善維護(hù)和合理利用。本市亟需制定一部地方性法規(guī)，依法加強(qiáng)對重要建筑和風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)。為此，市人大常委會在近年組織立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了本條例。

二、《條例》的主要內(nèi)容與特點(diǎn)

《條例》共六章四十二條，分別是總則、保護(hù)名錄、規(guī)劃保護(hù)、使用管理、法律責(zé)任和附則。其主要特點(diǎn)是：

（一）適用范圍突出了對未被確定為文物保護(hù)單位的重要建筑和未被確定為歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌區(qū)的立法保護(hù)?！稐l例》規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)重要建筑和風(fēng)貌區(qū)的確定、保護(hù)、利用及管理，適用本條例。同時(shí)規(guī)定，被依法確定為文物保護(hù)單位的重要建筑和被依法確定為歷史文化街　區(qū)的風(fēng)貌區(qū)，其保護(hù)管理依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（二）近現(xiàn)代建筑的界定，重在保護(hù)價(jià)值，不拘泥史學(xué)概念?！稐l例》所稱的近現(xiàn)代建筑是指十九世紀(jì)中期至二十世紀(jì)五十年代建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。作此規(guī)定，主要為適應(yīng)本市一些1840年以前和建國初期建設(shè)的具有保護(hù)價(jià)值的近現(xiàn)代建筑的保護(hù)需要，同時(shí)也與建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)對城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑規(guī)劃保護(hù)的指導(dǎo)意見》中的規(guī)定相一致。

（三）確立了以保護(hù)名錄為基礎(chǔ)的制度規(guī)范?！稐l例》規(guī)定，本市實(shí)行重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)名錄制度，凡列入保護(hù)名錄的重要建筑和風(fēng)貌區(qū)均應(yīng)嚴(yán)格依法保護(hù)?！稐l例》對保護(hù)名錄的確定與調(diào)整作出了具體規(guī)定，即由市規(guī)劃部門會同市房產(chǎn)、文物部門在普查、聽取單位和個(gè)人建議后提出初步名單，經(jīng)征求有關(guān)區(qū)、縣人民政府和單位意見，進(jìn)行公示，并經(jīng)專家委員會評審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。公布后的保護(hù)名錄不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)依照原程序報(bào)批進(jìn)行?！稐l例》確立的其他保護(hù)制度、措施均圍繞保護(hù)名錄所確定的對象展開。

（四）通過規(guī)劃保護(hù)和使用管理兩大抓手，促使重要建筑和風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)落到實(shí)處?！稐l例》高度重視規(guī)劃在保護(hù)重要建筑和風(fēng)貌區(qū)中的龍頭作用。根據(jù)《條例》的規(guī)定，凡依法列入保護(hù)名錄的重要建筑和風(fēng)貌區(qū)均應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)規(guī)劃不僅要?jiǎng)澏ūＷo(hù)范圍，而且要根據(jù)法定要素對每處重要建筑和風(fēng)貌區(qū)提出具體保護(hù)要求，并告知重要建筑的有關(guān)所有人、使用人、管理人?！稐l例》還對保護(hù)規(guī)劃的編制、調(diào)整與實(shí)施作了具體的規(guī)定。

合理使用和妥善維護(hù)是重要建筑保護(hù)的重要內(nèi)容?！稐l例》針對重要建筑的日常管理問題，規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃對每處重要建筑制定修繕規(guī)定，書面告知建筑的有關(guān)當(dāng)事人，明確有關(guān)當(dāng)事人使用、維護(hù)重要建筑的法定義務(wù)，同時(shí)對政府資助重要建筑的維護(hù)問題作了相

應(yīng)的規(guī)定。為了防止因不當(dāng)修繕行為給重要建筑造成不可挽回的損害，《條例》根據(jù)實(shí)際需要，依法對有關(guān)修繕活動(dòng)設(shè)定了行政許可，并規(guī)定了有關(guān)部門的許可監(jiān)督責(zé)任?！稐l例》還對利用重要建筑設(shè)置戶外廣告、店招等問題作了具體規(guī)定。

以上說明連同《條例》，請予審議。

審議意見的報(bào)告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

《南京市重要近現(xiàn)代建筑和近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)保護(hù)條例》已經(jīng)南京市第十三屆人大常委會第二十三次會議通過，現(xiàn)報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)。省人大常委會法工委在該條例通過前進(jìn)行了初步審查，并征求了省人大常委會環(huán)資城建委、教科文衛(wèi)委、省建設(shè)廳、省文化廳等有關(guān)單位和部分省人大代表、立法專家的意見。2006年9月13日，省人大法制委員會召開全體會議對該條例進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議意見報(bào)告如下：

南京擁有大量民國時(shí)期的建筑，同時(shí)，毗鄰民國建筑周邊尚存一批清末至辛亥革命期間的建筑，它們都是南京城市歷史文化發(fā)展的生動(dòng)載體，是城市風(fēng)貌特色的具體體現(xiàn)，是不可再生的寶貴文化資源，具有較高的歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值。切實(shí)加強(qiáng)對這些建筑和風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)，對于保持城市的傳統(tǒng)特色和風(fēng)貌，增強(qiáng)城市的歷史文化底蘊(yùn)，具有十分重要的意義。但是，在城市化進(jìn)程中，由于沒有受到足夠的重視和充分的保護(hù)，沒有列為文物保護(hù)單位的重要近現(xiàn)代建筑及其風(fēng)貌區(qū)被拆除、破壞的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而且還有很多重要近現(xiàn)代建筑及其風(fēng)貌區(qū)沒有得到妥善維護(hù)和合理利用。為了加強(qiáng)對重要近現(xiàn)代建筑及其風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)，南京市制定該條例是十分必要的。該條例突出了對沒有列為文物保護(hù)單位的重要近現(xiàn)代建筑及其風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)，確立了保護(hù)名錄制度，明確了保護(hù)職責(zé)，規(guī)定了規(guī)劃保護(hù)、使用管理的具體措施，發(fā)揮了專家委員會在保護(hù)工作中的作用，內(nèi)容較充實(shí)，規(guī)范較具體，操作性較強(qiáng)。該條例主題鮮明突出，地域色彩濃烈，規(guī)范內(nèi)容合理，是一部解決實(shí)際問題、具有地方特色的重要法規(guī)。

該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次會議審議后予以批準(zhǔn)。

以上報(bào)告，請予審議。

《圖解西方近現(xiàn)代建筑史》以歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)和工業(yè)革命以來歐美近現(xiàn)代建筑的發(fā)展演變?yōu)橹骶€。以政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)的時(shí)代變遷為背景，從全新的視角和脈絡(luò)對近現(xiàn)代建筑歷史進(jìn)行整合，全面展現(xiàn)了從18世紀(jì)巾葉到20世紀(jì)60年代近現(xiàn)代建筑跌宕起伏的歷史進(jìn)程。

本書以溫州市第三次全國文物普查資料為基礎(chǔ)，將溫州各縣（市、區(qū)）的近現(xiàn)代建筑以圖文并茂的形式進(jìn)行整理并編集成冊，內(nèi)容包括概述、學(xué)校建筑、醫(yī)院建筑、宗教建筑、工業(yè)建筑、商業(yè)建筑、金融建筑、軍事建筑、墓葬及紀(jì)念建筑、居住建筑等。

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