熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）

“十一五”期間，熱作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)要求，立足熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極探索、勇于實(shí)踐，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫實(shí)施、隊(duì)伍建設(shè)、研究與對(duì)外交流等方面取得了顯著的成效。

（一）標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作快速推進(jìn)

著力完善天然橡膠、熱帶水果、熱帶纖維作物等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，突出品種資源保護(hù)、病蟲害防治、產(chǎn)品質(zhì)量、安全限量及測(cè)試方法等重點(diǎn)領(lǐng)域，共制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)46項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)85項(xiàng)，引導(dǎo)制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)近200項(xiàng)。熱作標(biāo)準(zhǔn)已覆蓋40多種作物（產(chǎn)品），天然橡膠、香蕉、芒果、荔枝等主要熱作產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和質(zhì)量監(jiān)管等方面基本實(shí)現(xiàn)了有標(biāo)可依。建立了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接配套，貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的熱作標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用成效顯著

“十一五”期間，配合農(nóng)業(yè)部實(shí)施“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目”，結(jié)合“香蕉產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”、“天然橡膠和熱帶水果行動(dòng)計(jì)劃”、“良種良苗繁育基地”、“南亞熱作名優(yōu)基地建設(shè)”等工作，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，加快了熱作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益顯著，熱作產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到大幅提升。香蕉、芒果、荔枝、龍眼質(zhì)量安全普查合格率達(dá)99%；天然橡膠、劍麻等作物示范區(qū)單位面積產(chǎn)量提高了15%以上，大田生產(chǎn)成本降低約10%，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。以標(biāo)準(zhǔn)為載體，集成、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用了一批科研成果，獲得多項(xiàng)國(guó)家、省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，其中“天然橡膠標(biāo)準(zhǔn)化加工技術(shù)研發(fā)集成及應(yīng)用”獲2008年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍不斷壯大

按照“依托行政建體系、依托體系育人才”的隊(duì)伍建設(shè)思路，在熱區(qū)建立了以熱作行政主管部門為主導(dǎo)、以熱區(qū)科研教學(xué)單位為支撐的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和人才隊(duì)伍；成功完成了“第二屆農(nóng)業(yè)部熱帶作物及制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”的換屆工作，標(biāo)準(zhǔn)化專家委員增加至132人。以此為核心，在全國(guó)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、推廣等領(lǐng)域培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)用人才3000人次以上，為加強(qiáng)熱作行業(yè)監(jiān)管、深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了人才保障。

（四）標(biāo)準(zhǔn)研究明顯加強(qiáng)

緊密跟蹤科研基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓工作，出版《中國(guó)農(nóng)業(yè)熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)匯編（2005～2010年）》，為有針對(duì)性地指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供基礎(chǔ)；注重標(biāo)準(zhǔn)與重大科技專項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合，及時(shí)將先進(jìn)的科研成果集成轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)在生產(chǎn)中的大規(guī)模推廣應(yīng)用，如依托香蕉種質(zhì)資源描述和病蟲害防治等研究成果，制定了《香蕉種質(zhì)資源描述規(guī)范》、《香蕉病蟲害防治技術(shù)規(guī)范》等系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵問題。

（五）對(duì)外交流工作扎實(shí)推進(jìn)

積極承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口工作和WTO-TBT/SPS通報(bào)評(píng)議工作；推薦4位專家參加ISO/TC45的分技術(shù)委員會(huì)相關(guān)工作組，完成ISO標(biāo)準(zhǔn)表態(tài)和復(fù)審共59項(xiàng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)投票率100%；收集整理了超過上萬項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、主要熱作生產(chǎn)國(guó)和貿(mào)易國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，出版《國(guó)內(nèi)外熱帶水果農(nóng)藥最大殘留量指標(biāo)匯編》等多部相關(guān)著作，完成了主要熱帶水果、香辛飲料等國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期的采標(biāo)目標(biāo)和相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)、合理、有效地采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

二、“十二五”熱作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作面臨的形勢(shì)

確保天然橡膠等戰(zhàn)略性產(chǎn)品和木薯等新型能源原料的基本供給，增強(qiáng)熱帶水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力是熱作產(chǎn)業(yè)的基本任務(wù)，其根本出路是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快現(xiàn)代化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要保障，“十二五”期間，既面臨大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇，又亟需突破發(fā)展障礙。

（一）國(guó)務(wù)院熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見為熱作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境

2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，從國(guó)家戰(zhàn)略高度肯定了天然橡膠、木薯、油棕等工業(yè)原料，香蕉、荔枝、芒果等熱帶水果以及咖啡、桂皮、八角等香（飲）料在國(guó)民生產(chǎn)生活中的重要地位，提出要“完善產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平”的工作任務(wù)?！兑庖姟窞椤笆濉睆?qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、加強(qiáng)熱作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作等提供了強(qiáng)有力的政策保障。

（二）農(nóng)業(yè)部“十二五”相關(guān)規(guī)劃為熱作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇

加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度是“十二五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《全國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》明確提出“加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)支持力度，……為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和全程質(zhì)量控制提供支撐”、“加快熱作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程的制修訂工作，進(jìn)一步健全和完善熱作生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范體系和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”，為今后標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指出了工作思路和措施保障。熱作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要把握這一重大機(jī)遇，進(jìn)一步全面推進(jìn)熱作標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）“中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)”形成對(duì)熱作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出了更高的現(xiàn)實(shí)要求

“中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)”啟動(dòng)和建成以來，我國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。天然橡膠、木薯、棕櫚油、熱帶水果國(guó)內(nèi)的進(jìn)口量逐年增加，熱作產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差態(tài)勢(shì)加劇。要在擴(kuò)大我國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放中既保障國(guó)內(nèi)供給又保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，就必須不斷提升我國(guó)熱作產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)有效利用WTO規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究，完善熱作標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的調(diào)節(jié)作用，努力構(gòu)筑熱作產(chǎn)品“出得去、守得住”的防護(hù)之堤。

（四）熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建為熱作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)搭建了寬廣的實(shí)施平臺(tái)

為提高熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“十二五”期間農(nóng)業(yè)部將以天然橡膠、木薯、香蕉、荔枝、龍眼、芒果、菠蘿等主要作物為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃并建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的新型現(xiàn)代熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，努力構(gòu)建科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，使其成為引領(lǐng)熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要力量，推動(dòng)熱作產(chǎn)業(yè)加速實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展目標(biāo)。熱作標(biāo)準(zhǔn)體系作為示范園創(chuàng)建的重要依據(jù)、建設(shè)的技術(shù)支撐、產(chǎn)品的質(zhì)量保障，有必要進(jìn)一步貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新發(fā)展思路、完善發(fā)展機(jī)制、拓寬發(fā)展領(lǐng)域、提高建設(shè)水平。

同時(shí)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)熱作標(biāo)準(zhǔn)體系尚不夠健全，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容間存在重復(fù)交叉；標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合尚不夠緊密，部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)缺失；標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用手段尚不夠豐富，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不夠廣泛；與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)間缺乏有效銜接，標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性有待進(jìn)一步提高；標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)尚顯薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足行政監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以提高戰(zhàn)略性產(chǎn)品的基本供給保障能力和增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為首要任務(wù)，以建立健全適合國(guó)情、接軌國(guó)際、科學(xué)統(tǒng)一、開放有序的熱作標(biāo)準(zhǔn)體系為中心目標(biāo)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究與國(guó)際交流，加大標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)和宣貫實(shí)施力度，重視發(fā)揮和體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用和效益，為新時(shí)期熱帶農(nóng)業(yè)和熱區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐，有效促進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1．配套銜接，協(xié)調(diào)一致

熱作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)既要與我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相配套，又要與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架相銜接；既要符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求，又要使各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，以確保熱作標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。

2．突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧

熱作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)既要突出天然橡膠、木薯、香蕉、荔枝、芒果等重點(diǎn)作物，又要兼顧其他優(yōu)勢(shì)特色作物，以確保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃合理、安排科學(xué)、循序漸進(jìn)。

3．立足國(guó)情、接軌國(guó)際

熱作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)既要順應(yīng) “中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)”建成后對(duì)我國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，又要在擴(kuò)大對(duì)外開放中努力保護(hù)我國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)安全，努力提高我國(guó)熱作標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話語權(quán)。

4. 政府主導(dǎo)、社會(huì)參與

熱作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)各項(xiàng)工作既要充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，又要積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶和技術(shù)服務(wù)部門全面參與，努力營(yíng)造社會(huì)各方積極參與熱作標(biāo)準(zhǔn)工作的良好氛圍。

（三）總體目標(biāo)

力爭(zhēng)用五年時(shí)間，健全天然橡膠、木薯、香蕉、荔枝、芒果、菠蘿、龍眼、咖啡、劍麻等主要熱作標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂熱作國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)190項(xiàng)左右；主要熱作產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90%以上，熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣率達(dá)到100%；到2015年，打造一支由5名首席專家、15名崗位專家和100名科研人員組成的標(biāo)準(zhǔn)核心團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施骨干人員200人以上，輻射帶動(dòng)省、地、縣進(jìn)一步壯大標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍力量。

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》的通知

農(nóng)辦墾〔2011〕77號(hào)

海南、云南、廣東、廣西、福建、四川、湖南、貴州?。ㄗ灾螀^(qū) ）農(nóng)業(yè)廳，海南、廣東、云南省農(nóng)墾總局，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)墾局，中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院，中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，有關(guān)農(nóng)業(yè)部質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心：

為加快“十二五”時(shí)期我國(guó)熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程，完善熱作標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)我國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，我部組織編制了《熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

二〇一一年十二月八日

（2011-2015年）

熱帶作物（含熱帶、南亞熱帶作物，簡(jiǎn)稱“熱作”）標(biāo)準(zhǔn)體系是我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分?！笆晃濉逼陂g，熱作標(biāo)準(zhǔn)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了非常重要的作用?！笆濉笔俏覈?guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是進(jìn)一步發(fā)揮熱帶作物名特優(yōu)新稀特色，推進(jìn)我國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化、貿(mào)易國(guó)際化，加速發(fā)展現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式新形勢(shì)的需要，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《全國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

（一）加快重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

按照填平補(bǔ)齊的原則，加快天然橡膠、劍麻、荔枝、芒果、咖啡、香蕉、菠蘿、木薯、椰子、甘蔗、龍眼、番木瓜、胡椒、腰果、澳洲堅(jiān)果等主要熱作種質(zhì)要求及繁育、植物保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量要求及測(cè)試方法等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，其中，天然橡膠計(jì)劃制修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)；熱帶纖維作物計(jì)劃制修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)；熱帶經(jīng)濟(jì)作物計(jì)劃制修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng)；熱作機(jī)械計(jì)劃制修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)，共計(jì)191項(xiàng)。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)和宣貫培訓(xùn)

1．建成熱作標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、熱作標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理系統(tǒng)、熱作標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)等信息平臺(tái)，加快熱作標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化信息服務(wù)和管理。

2．結(jié)合熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，集成轉(zhuǎn)化現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配套編制一批具有區(qū)域特色的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、操作手冊(cè)或簡(jiǎn)明掛圖。

3．編制熱作標(biāo)準(zhǔn)化年度培訓(xùn)計(jì)劃，開展熱作標(biāo)準(zhǔn)核心團(tuán)隊(duì)的輪訓(xùn)工作；通過依托農(nóng)技推廣部門、大中專院校和宣傳媒介，實(shí)施多層次教育培訓(xùn)，加快標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用評(píng)價(jià)和支撐研究

1．持續(xù)跟蹤國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）等主要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，歐美、日本等主要熱作產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓、巴西等主要熱作產(chǎn)品出口國(guó)出臺(tái)的熱作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性貿(mào)易措施，強(qiáng)化評(píng)議和對(duì)策研究。

2．探索建立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)先在天然橡膠、劍麻、芒果、香蕉等主要作物上開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用評(píng)價(jià)工作，加快已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審修訂。

3．研究科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作相結(jié)合、社會(huì)各方在標(biāo)準(zhǔn)工作中相協(xié)同的工作機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性和適用性。

（四）壯大標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)人才隊(duì)伍

1．積極創(chuàng)造條件，組織專家全面參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織和東盟區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織開展的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，努力培養(yǎng)一支既熟悉國(guó)際規(guī)則、又精通國(guó)內(nèi)政策的專家隊(duì)伍。

2．通過機(jī)制創(chuàng)新，廣泛吸納科研、教學(xué)、推廣和管理等人員參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代表在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)中的比重，特別強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)與標(biāo)準(zhǔn)工作的結(jié)合程度。

3．結(jié)合各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的組織實(shí)施，因地制宜，充分利用各類社會(huì)資源，建立面向生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)推廣隊(duì)伍。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)

各級(jí)熱作主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及相關(guān)單位要高度重視熱作標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確機(jī)構(gòu)人員。通過充分整合利用現(xiàn)有資源，面向生產(chǎn)、立足需求，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的能力和水平。保障標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)必要的工作條件和手段，完善激勵(lì)措施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的積極性和能動(dòng)性，避免“重建設(shè)、輕管理”，“有機(jī)構(gòu)、難運(yùn)行”的現(xiàn)象，形成保障有力、運(yùn)行高效的良性機(jī)制。

（二）強(qiáng)化行業(yè)參與，加快實(shí)施應(yīng)用

熱作行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者既是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體，又是熱作標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用主體。各級(jí)熱作主管部門要高度重視，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在熱作標(biāo)準(zhǔn)工作中的作用，拓寬渠道，積極鼓勵(lì)其參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和應(yīng)用評(píng)價(jià)工作。參與熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)工作的企業(yè)，應(yīng)健全標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和科技成果，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)熱作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。

（三）創(chuàng)新投入機(jī)制，加快建設(shè)步伐

各級(jí)熱作主管部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家和有關(guān)部門資金投入和政策支持，多渠道籌措資金，充分調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等參與熱作標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的積極性，建立以政府投入為主、社會(huì)資金參與的多元化投入機(jī)制，為加快熱作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供有力保障。

附表：

1．熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)體系框架（略）

2．熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)2011-2015年擬制修訂計(jì)劃明細(xì)表（略）

3．熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表（略）2100433B