中文名 | 日照市城市道路占用挖掘管理辦法 | 發(fā)布單位 | 日照市人民政府 |
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各區(qū)縣人民政府、管委,市政府各部門、單位,國(guó)家、省屬駐日照各單位:
《日照市城市道路占用挖掘管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
日照市人民政府辦公室
2020年7月3日
(此件公開發(fā)布)
日照市城市道路占用挖掘管理辦法
第一條 為加強(qiáng)城市道路管理,規(guī)范城市道路占用、挖掘行為,確保城市道路完好和通暢,維護(hù)城市市容環(huán)境,根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第198號(hào))、《山東省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》(魯建質(zhì)安字〔2019〕10號(hào))、《日照市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》(日政發(fā)〔2019〕10號(hào))等相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于日照市主城區(qū)(北至山海路、西至青連鐵路、南至上海路、東至大海的區(qū)域)城市道路占用、挖掘的管理工作。城市道路占用、挖掘應(yīng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和本辦法。
第三條 本辦法所稱占用城市道路是指在城市道路范圍內(nèi)堆料、施工作業(yè)、搭建臨時(shí)建(構(gòu))筑物等占據(jù)并使用城市道路的行為。
本辦法所稱挖掘城市道路是指工程建設(shè)及其它原因需挖掘城市道路的行為。
第四條 城市道路占用挖掘?qū)嵭杏?jì)劃管理。市級(jí)道路管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路占用挖掘單位申報(bào)的年度占用挖掘道路工程計(jì)劃,召集市級(jí)行政審批、自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門和區(qū)級(jí)市政設(shè)施審批部門召開聯(lián)席會(huì)議,研究編制主城區(qū)道路占用挖掘計(jì)劃。主城區(qū)道路占用挖掘計(jì)劃確定后,每年3月15日前向社會(huì)公示。
編制城市道路占用挖掘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細(xì)規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃相協(xié)調(diào);同一道路上的不同占用挖掘工程應(yīng)當(dāng)安排在同一時(shí)段內(nèi)進(jìn)行。
第五條 除特殊情況外,有下列情形之一的,不得占用挖掘城市道路,因情況特殊確需占用挖掘的,報(bào)請(qǐng)屬地政府同意后實(shí)施:
(一)新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后未滿5年的;
(二)大修的城市道路竣工后未滿3年的;
(三)當(dāng)年11月15日至翌年3月15日占用挖掘城市道路的;
(四)道路占用挖掘單位違反有關(guān)規(guī)定,經(jīng)查處未整改的。
第六條 主城區(qū)范圍內(nèi)城市道路占用挖掘行為,統(tǒng)一納入日照市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)市政設(shè)施類模塊(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)進(jìn)行審批。
第七條 市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)辦理涉及城市道路占用挖掘的新建市政管線工程規(guī)劃批復(fù),征求相關(guān)部門意見后確定管線路由,規(guī)劃批復(fù)文件通過平臺(tái)推送相關(guān)行政審批部門。
第八條 規(guī)劃批復(fù)后,建設(shè)單位按規(guī)定經(jīng)平臺(tái)提交道路占用、挖掘申請(qǐng),行政審批部門受理申請(qǐng)材料,組織公安機(jī)關(guān)交通管理和道路管理部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘并征求相關(guān)部門意見后出具施工批復(fù),公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具占用挖掘道路施工許可通知書,同步推送至城市綜合管理智慧平臺(tái)及道路管理、綜合行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理部門。施工批復(fù)應(yīng)明確項(xiàng)目的位置、面積、用途、施工期限、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門等。
第九條 占用道路、不新增管位等情況的項(xiàng)目,以行政審批部門為起點(diǎn)受理。
無法及時(shí)辦理行政許可的搶修項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先報(bào)告行政審批部門,并在開挖24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。該類項(xiàng)目以行政審批部門為起點(diǎn)受理。
第十條 對(duì)列入城建計(jì)劃由財(cái)政投資的道路占用、挖掘類項(xiàng)目,須在平臺(tái)公示項(xiàng)目名稱、位置、工期后組織實(shí)施。
第十一條 接到平臺(tái)推送后,道路管理部門負(fù)責(zé)對(duì)道路占用、挖掘和恢復(fù)施工作業(yè)實(shí)施全過程監(jiān)管和竣工驗(yàn)收。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位交通安全及交通秩序維護(hù)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,參與竣工驗(yàn)收。
綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)道路占用、挖掘和恢復(fù)施工作業(yè)過程中的違法行為進(jìn)行處罰。
市城市管理部門利用城市綜合管理智慧平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)道路管理和綜合行政執(zhí)法部門的監(jiān)管和執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。
第十二條 道路挖掘和恢復(fù)施工完成后,由道路管理部門牽頭進(jìn)行驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收意見。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間、改變用途的,須提前辦理變更許可手續(xù)。除應(yīng)急施工作業(yè)外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前5日向社會(huì)公示。
第十三條 鋪設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)采用非開挖技術(shù)施工,不能采用非開挖技術(shù)施工的,應(yīng)當(dāng)分段開挖,不得中斷交通。
地下管線竣工覆土前,建設(shè)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的測(cè)繪單位及時(shí)進(jìn)行竣工測(cè)量,在竣工驗(yàn)收備案前將地下管線竣工測(cè)量成果報(bào)送城建檔案管理機(jī)構(gòu),并對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)和測(cè)量圖的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十四條 占用挖掘道路涉及地下管線的,應(yīng)當(dāng)于開工前到城建檔案管理機(jī)構(gòu)和管線專營(yíng)單位查明地下管線情況,并會(huì)同管線專營(yíng)單位在施工方案中制定相應(yīng)保護(hù)措施。
施工地段管線復(fù)雜或存在重要管線的,應(yīng)當(dāng)派專人負(fù)責(zé)管線監(jiān)護(hù)工作,并通知有關(guān)管線管理單位到現(xiàn)場(chǎng)共同監(jiān)護(hù);施工中如遇到意外情況,不得擅自處理,應(yīng)及時(shí)向道路權(quán)屬單位及相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位報(bào)告,并積極配合搶修工作。
在燃?xì)?、電力、排水等易燃易爆管線的安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)派出專職人員實(shí)行“旁站”監(jiān)管,以確保易燃易爆管線的安全。
第十五條 在城市道路占用、挖掘施工中,建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)交底技術(shù)資料中未標(biāo)明的地下管線或者標(biāo)明的地下管線管位與實(shí)際情況發(fā)生差異的,應(yīng)當(dāng)停止挖掘,并立即通知管線產(chǎn)權(quán)單位、道路管理部門,共同商定具體處理方案。在城市道路占用、挖掘施工中,發(fā)生地下管線損壞事故時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),立即通知管線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行搶修;同時(shí)向道路管理部門報(bào)告。
第十六條 實(shí)施有限空間作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則,未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè),嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案,并按規(guī)定組織專家論證。
第十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)規(guī)范設(shè)置仿真綠植圍擋并按要求布置公益廣告,平交路口視距三角形范圍內(nèi)應(yīng)采用通透性圍擋,前置警示、夜間警示等安全警示標(biāo)志應(yīng)齊全。
第十九條 工地現(xiàn)場(chǎng)及圍擋外1米范圍內(nèi),嚴(yán)格落實(shí)“6個(gè)100%”治理措施,工地出入口應(yīng)安裝沖洗設(shè)備,工地內(nèi)留用的渣土、場(chǎng)地內(nèi)的裸土,應(yīng)采取覆蓋密目網(wǎng)等措施。
第二十條 禁止工地使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。優(yōu)先選用新能源或清潔能源及加裝顆粒捕集器(DPF)等污染處理裝置的工程施工機(jī)械。
第二十一條 作業(yè)時(shí)應(yīng)按照日照市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)通知要求,及時(shí)停止土方作業(yè)和其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)。
第二十二條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)交通秩序維護(hù)和交通安全管理第一責(zé)任人。建設(shè)單位應(yīng)按交通組織方案確保車輛通行。
因挖掘道路遷移、損毀交通安全設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先征得道路管理和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)交通安全設(shè)施,完成后應(yīng)恢復(fù)原有交通安全設(shè)施,并報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收。
第二十三條 修復(fù)的路面應(yīng)采用條塊狀恢復(fù)措施,并與原有道路市容保持一致,臨時(shí)挖掘綠地或者移動(dòng)綠化設(shè)施的,工程完工后,須按照規(guī)定期限恢復(fù)原狀。
第二十四條 依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條、第四十二條,《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十七條規(guī)定,違反下列行為(一)至(十二)項(xiàng)的,由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,并處以罰款;違反下列行為(十三)項(xiàng)的,由建設(shè)行政主管部門處罰,相關(guān)行業(yè)處罰信息,歸集到市公共信用信息平臺(tái),在“信用中國(guó)山東日照”網(wǎng)站公示。造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)擅自占用或者挖掘城市道路的;
(二)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的;
(三)在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其它易燃易爆管線的;
(四)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的;
(五)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施,不按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的;
(六)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用挖掘城市道路,或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間,未提前辦理變更審批手續(xù)的;
(七)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛的;
(八)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其它掛浮物的;
(九)未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的;
(十)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后,不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的;
(十一)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,不按規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的;
(十二)其他損害、侵占城市道路的行為;
(十三)未按規(guī)定移交工程檔案(含地下管線竣工測(cè)量結(jié)果)的。
第二十五條 本辦法自2020年8月1日起實(shí)施,有效期至2025年7月31日。
日照市人民政府辦公室
2020年7月3日印發(fā) 2100433B