日照市城市建設(shè)檔案管理辦法

日照市城市建設(shè)檔案管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理,充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市應(yīng)急公共安全體系中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、報送、接收、收集、保管、利用和管理。

第三條　本辦法所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

第四條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)的建設(shè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，保障城建檔案事業(yè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。

第五條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市城建檔案的統(tǒng)一管理，市城建檔案館負(fù)責(zé)全市城建檔案的日常管理工作；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城建檔案管理工作。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬的城建檔案館（以下稱城建檔案管理機(jī)構(gòu)）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城建檔案的接收、收集、保管、利用和管理。

市、縣檔案行政主管部門對城建檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展城建檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

第七條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收下列城建檔案資料：

（一）各類城市建設(shè)工程（含城市地下管線工程）檔案。

1.工業(yè)、民用建筑工程檔案，包括工礦企業(yè)、辦公、商住、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場所及住宅樓等建筑工程檔案；

2.城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括道路、橋涵、給排水、污水處理廠、垃圾處理廠、大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、照明和市容、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工程檔案；

3.城市公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括供水、供氣、供熱、供電、通信、廣播電視等工程檔案；

4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括鐵路客運(yùn)站、鐵路貨運(yùn)站、長途汽車站、機(jī)場、碼頭等工程檔案；

5.園林綠化、廣場、風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案，包括公園、綠地、苗圃、名人故居、名勝古跡、紀(jì)念性建筑、古建筑、有代表性的城市雕塑等工程檔案；

6.城市防洪、抗震、地鐵工程檔案，結(jié)合民用建筑修建防空地下室檔案和人民防空檔案與城市建設(shè)有聯(lián)系的部分；

7.軍事工程檔案，包括除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖；

8.鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程檔案，包括鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的市政公用設(shè)施、公共建筑工程檔案。

（二）規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)各專業(yè)部門形成的檔案，包括城市規(guī)劃、勘測、建管、市政公用、招投標(biāo)、房管、園林、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案。

（三）各有關(guān)單位在城市建設(shè)方面形成的方針政策、規(guī)范性文件、科研成果以及與城市建設(shè)相關(guān)的城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。

（四）其他具有保存價值的城建檔案。

第八條　本辦法第七條第（一）項規(guī)定的城市建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位會同勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照工程進(jìn)度同步編制，并于工程竣工驗收后三個月內(nèi)按照本辦法規(guī)定及時向所屬城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送。

本辦法第七條第（二）項規(guī)定的規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)各專業(yè)部門形成的檔案，在本單位保管使用一至五年后，按照本辦法規(guī)定向所屬城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

本辦法第七條第（三）項、第（四）項規(guī)定的各有關(guān)單位在城市建設(shè)中形成的基礎(chǔ)資料及其他城建檔案，由各級城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第九條　凡在城市道路、道溝、各種地下管線附近進(jìn)行開挖、爆破、鉆探等施工活動的，建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門報送地下管線現(xiàn)狀資料。

第十條　地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)召集有關(guān)單位，詳細(xì)查清地下管線真實現(xiàn)狀，并制定施工方案，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格按照安全施工要求作業(yè)，嚴(yán)禁在情況不明時盲目進(jìn)行地面開挖作業(yè)；施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)乜h級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)查明未建檔管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位測定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向，地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時將測量成果向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送。

第十一條　地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖，及時將測量成果報送城建檔案管理機(jī)構(gòu)，并對測量數(shù)據(jù)和測量圖的真實、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十二條　建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應(yīng)當(dāng)向所屬城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列地下管線資料：

（一）地下管線工程項目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測量成果；

（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。

住宅小區(qū)、廠礦區(qū)、校區(qū)及機(jī)關(guān)單位區(qū)域內(nèi)的地下管線工程，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位匯總后與房屋建設(shè)工程檔案一并移交所屬城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十三條　城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電訊等地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線專業(yè)圖。

對更改、報廢、漏測部分的地下管線工程，地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時修改補(bǔ)充本單位的地下管線專業(yè)圖等有關(guān)工程檔案，并及時向所屬城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第十四條　工程測量單位應(yīng)當(dāng)及時向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)地下管線工程的1∶500城市地形圖和控制成果。

第十五條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繪制城市地下管線綜合圖，建立城市地下管線動態(tài)管理系統(tǒng)，并及時接收普查和補(bǔ)測、補(bǔ)繪所形成的地下管線成果。

城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線專業(yè)圖等有關(guān)的地下管線工程檔案資料和工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，及時修改城市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息系統(tǒng)。

第十六條　對改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位據(jù)實修改，補(bǔ)充和完善建設(shè)工程檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程竣工檔案，并在工程竣工驗收后三個月內(nèi)向所屬城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送。

停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。撤銷單位的建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)向上級主管部門或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第十七條　編制和報送建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建設(shè)工程檔案資料齊全，包括工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

（二）建設(shè)工程檔案資料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，并按照《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》進(jìn)行整理；

（三）繪制工程竣工圖，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一坐標(biāo)系、高程系實測數(shù)據(jù)，工程竣工圖與工程實體相符，并加蓋竣工圖章；

（四）隱蔽工程檔案附有重要部位狀況的圖片或者錄像且圖物相符，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工測量并形成竣工測量資料；

（五）建設(shè)工程檔案完整、系統(tǒng)、字跡清楚、圖面整潔，紙張優(yōu)良，規(guī)格統(tǒng)一，并有編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；

（六）編制和報送的城建檔案應(yīng)為原件，并符合國家檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條　列入城建檔案接收范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)當(dāng)與城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂《山東省建設(shè)工程檔案移交合同書（責(zé)任書）》。

沒有簽訂合同的，不予辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

簽訂合同時，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將需報送的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第十九條　建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對工程檔案進(jìn)行預(yù)驗收，預(yù)驗收合格的，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具《山東省建設(shè)工程檔案預(yù)驗收意見書》，作為工程檔案預(yù)驗收認(rèn)可文件。

工程竣工驗收備案機(jī)關(guān)在辦理竣工驗收備案時，應(yīng)當(dāng)查驗工程檔案預(yù)驗收認(rèn)可文件。

第二十條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工檔案按照規(guī)范要求移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)，并領(lǐng)取《山東省建設(shè)工程檔案合格證》?！渡綎|省建設(shè)工程檔案合格證》作為申請房屋初始產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的依據(jù)之一。

第二十一條　城建檔案館的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計規(guī)范要求。保管城建檔案應(yīng)當(dāng)具有專門庫房，配備防水、防火、防盜、防蟲、防高溫、防潮、防強(qiáng)光、防塵、防鼠等必要設(shè)施，對損壞和變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時搶救、修復(fù)，確保城建檔案的安全完好。

第二十二條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的管理制度，依法做好城建檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用和保密工作。

城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用信息化技術(shù)，不斷提高城建檔案管理信息化水平。

第二十三條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照城建檔案的有關(guān)規(guī)定積極對館藏城建檔案資源開發(fā)利用，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市應(yīng)急公共安全提供服務(wù)。

城建檔案管理機(jī)構(gòu)向社會提供利用的檔案復(fù)印件，經(jīng)該城建檔案管理機(jī)構(gòu)法定代表人的簽名或者加蓋該城建檔案管理機(jī)構(gòu)法定代表人的印章后，與原件具有同等法律效力。

第二十四條　各級政府機(jī)關(guān)因計劃、規(guī)劃、預(yù)測、決策所需和公、檢、法部門辦案查閱檔案，憑有效證明可以無償利用城建檔案資料。

利用本單位檔案或者利用本單位捐贈、寄存的城建檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)不得收取費(fèi)用。

第二十五條　在城市發(fā)生洪水、地震、爆炸等突發(fā)性事件時，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在1小時內(nèi)提供館藏城建檔案資料。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未按照規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條的規(guī)定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十七條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，依據(jù)《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十七條的規(guī)定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十八條　地下管線專業(yè)管理單位未按照本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，依據(jù)《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十八條的規(guī)定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十九條　建設(shè)單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條　工程測量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的地下管線測量成果，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條　城建檔案管理工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守,泄露城建檔案中涉及國家秘密或者造成檔案損失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　嵐山區(qū)城建檔案管理工作按照本辦法關(guān)于縣的城建檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　本辦法自發(fā)布之日施行，有效期至2020年12月31日。

日照市人民政府令

第 110 號

《日照市城市建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長 劉星泰

2016年2月2日

重慶市城市建設(shè)檔案管理辦法

（1998年10月26日 人民政府令第38號發(fā)布）

《淄博市城市建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)2009年6月1日市政府第22次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年7月1日起施行。

二00九年六月十日

七、《?？谑谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理辦法》

（一）將第一條修改為：“為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）的管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《?？谑袡n案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法?！?

（二）將第五條修改為：“城建檔案工作按照集中統(tǒng)一管理的原則，建立以市城建檔案館為中心，建設(shè)系統(tǒng)、建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的全市城建檔案管理體系。建設(shè)系統(tǒng)、建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立城建檔案管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)城建檔案工作，按要求做好檔案資料的收集、歸檔、保管、移交和報送工作?！?

（三）將第六條第（一）項修改為：“（一）各類城市建設(shè)

工程檔案：

1、工業(yè)、民用建筑工程；

2、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

3、公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；

4、交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；

5、園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程；

6、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；

7、城市防洪、抗震、人防工程；

8、城市地下管道及地上桿線工程；

9、軍事工程檔案資料中除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖?！?

（四）將第六條第（二）項修改為：“（二）城市建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)境衛(wèi)生、水務(wù)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門）形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案?！?

（五）增加一條列為第七條：“建設(shè)工程檔案實行登記制度。建設(shè)單位在申請建設(shè)工程施工許可時，受理施工許可窗口應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位工程竣工后需向市城建檔案館移交的建設(shè)工程檔案內(nèi)容和要求?！?

（六）將第七條列為第八條，內(nèi)容不變。

（七）增加一條列為第九條：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對所建設(shè)項目的工程檔案編制情況進(jìn)行審查，經(jīng)市城市建設(shè)檔案館檢驗合格后，方可移交。

檔案報送單位收集、整理或者補(bǔ)測補(bǔ)繪檔案材料確有困難的，可以委托具備城建檔案整理技術(shù)資質(zhì)的第三方實行有償規(guī)范化整理，市城建檔案館應(yīng)當(dāng)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)?！?

（八）將第八條列為第十條，內(nèi)容不變。

（九）將第九條列為第十一條，其中第一款修改為：“城市建設(shè)項目竣工驗收形成的檔案材料，應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后3 個月內(nèi)，由建設(shè)單位向市城建檔案館報送一套完整的工程檔案。凡列為省、市級以上（含省、市級）重點工程項目的，建設(shè)單位還應(yīng)向市檔案館報送一套完整的竣工圖?！?

（十）將第十條列為第十二條，其中第一款修改為：“停建、緩建工程檔案，暫由建設(shè)單位自行保管或委托市城建檔案館寄存?！?

（十一）將第十一條列為第十三條，修改為：“建設(shè)項目投入使用后進(jìn)行改建、擴(kuò)建或重要部位進(jìn)行維修的工程，建設(shè)單位或管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工單位據(jù)實修改、補(bǔ)充和完善原工程建設(shè)檔案，并在竣工后3 個月內(nèi)向市城建檔案館報送?！?

（十二）將第十四條列為第十六條，修改為：“市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)檔案，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，每2 年向市城建檔案館移交具有長期和永久保存價值的檔案材料。”

（十三）將第十五條列為第十七條，增加三項，分別列為第十七條第（四）、（五）、（六）項：“（四）建設(shè)工程竣工圖與工程實體相符，并加蓋竣工圖章，簽章手續(xù)完備；（五）地下管道及地上桿線工程必須按有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行竣工測繪，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖；（六）國家和省市重點工程、大型建設(shè)項目在報送紙質(zhì)檔案的同時，還應(yīng)按規(guī)定報送相關(guān)的聲像檔案和電子檔案?！?

（十四）將第十六條列為第十八條，修改為：“城建檔案的報送、管理，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)檔案保護(hù)、保管的規(guī)定?！?

（十五）將第十七條列為第十九條，修改為：“市城建檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全檔案、資料的接收、整理、保管、鑒定、銷毀、統(tǒng)計、檢索、保密、編研和利用等管理制度。對破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時搶救，保證城建檔案安全、完好。”

（十六）將第十八條列為第二十二條，第十九條列為第二十條，第二十條列為第二十一條，內(nèi)容不變。

（十七）將第二十一條列為第二十三條，修改為：“凡違反本辦法第二十二條規(guī)定的，依照《中華人民共和國檔案法》和《海南省檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理?！?

（十八）將第二十二條列為第二十四條，第二十三條列為第二十五條，內(nèi)容不變。

（十九）將第二十四條列為第二十六條，修改為：“本辦法具體應(yīng)用問題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋?！?

（二十）其他條款順序依次順延。