水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范

前言

1　范圍

2　名詞與術(shù)語(yǔ)

3　總則

4　一般規(guī)定

4.1　監(jiān)理單位的選擇和監(jiān)理依據(jù)

4.2　監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員

4.3　監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限

4.4　監(jiān)理單位與業(yè)主、承建單位、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系

5　監(jiān)理工作準(zhǔn)備

5.1　協(xié)助進(jìn)行施工招投標(biāo)

5.2　監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立與人員配備

5.3　監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)備與設(shè)施

5.4　監(jiān)理準(zhǔn)備工作

5.5　施工質(zhì)量體系的檢查與認(rèn)可

5.6　施工準(zhǔn)備的主要監(jiān)理工作

6　工程質(zhì)量控制

6.1　工程質(zhì)量控制的依據(jù)

6.2　工程項(xiàng)目規(guī)劃及開(kāi)工申報(bào)

6.3　開(kāi)工前質(zhì)量控制工作

6.4　施工過(guò)程質(zhì)量控制

6.5　工程質(zhì)量檢驗(yàn)

6.6　機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)安裝質(zhì)量檢驗(yàn)

6.7　施工質(zhì)量事故處理

7　工程進(jìn)度控制

7.1　工程進(jìn)度控制的主要任務(wù)

7.2　控制性總進(jìn)度計(jì)劃

7.3　施工進(jìn)度計(jì)劃

7.4　施工過(guò)程進(jìn)度控制

8　施工安全與環(huán)境保護(hù)

8.1　施工安全監(jiān)督

8.2　施工環(huán)境保護(hù)

9　工程合同費(fèi)用控制

9.1　工程合同費(fèi)用控制的主要任務(wù)

9.2　工程計(jì)量

9.3　合同支付的申報(bào)與審查

9.4　合同支付管理

10　合同商務(wù)管理

10.1　工程變更

10.2　合同索賠

10.3　業(yè)主違約

10.4　承建單位違約

10.5　分包

10.6　施工保險(xiǎn)

11　工程信息管理

11.1　工程信息的管理工作

11.2　監(jiān)理文件的管理

11.3　工程文件的傳遞與受理

11.4　監(jiān)理檔案資料管理

12　監(jiān)理協(xié)調(diào)

12.1　監(jiān)理協(xié)調(diào)的主要工作

12.2　協(xié)調(diào)會(huì)議

12.3　約見(jiàn)承建單位項(xiàng)目經(jīng)理

12.4　會(huì)議記錄與文件

13　合同工程驗(yàn)收

14　工程移交與缺陷責(zé)任期監(jiān)理工作

15　其他

附錄A?。ㄌ崾镜母戒洠┍O(jiān)理程序框圖

附錄B?。ㄌ崾镜母戒洠┍O(jiān)理常用表格

條文說(shuō)明

水電水利工程建設(shè)監(jiān)理從1984年開(kāi)始，逐步轉(zhuǎn)為全面推行，已歷經(jīng)十五年了，為規(guī)范水電水利工程建設(shè)監(jiān)理行為，原國(guó)家能源部和電力工業(yè)部先后發(fā)布了《水電工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水電工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《水電工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法》、《水電工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》等有關(guān)文件。1998年國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)建筑法》，2000年國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，更加明確了工程監(jiān)理的地位及其重要性。

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)原電力工業(yè)部1995年電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目（技綜[1995]15號(hào)文）的安排制定。

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律以及國(guó)務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和工程建設(shè)主管部門(mén)頒布的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定等行政法規(guī)進(jìn)行編制。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B都是提示的附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家電力公司水電及新能源部提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位：中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)水電建設(shè)監(jiān)理分會(huì)，國(guó)家電力公司中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，長(zhǎng)江水利委員會(huì)建設(shè)工程監(jiān)理中心。

內(nèi)容簡(jiǎn)介

為規(guī)范水土保持工程施工階段監(jiān)理工作，保證監(jiān)理工作質(zhì)量，提高王程建設(shè)管理水平，由水利部組織制定了（水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范）（SL 523--2011）?！端帘３止こ淌┕けO(jiān)理規(guī)范（SL523-2011）宣貫教材》作為該規(guī)范的宣貫教材，從規(guī)范的總則和術(shù)語(yǔ)，監(jiān)理組織及監(jiān)理人員，監(jiān)理工作程序、方法和制度，施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作．施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作，以及驗(yàn)收階段監(jiān)理工作和附錄等方面進(jìn)行了分析和闡述。

《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范（SL523-2011）宣貫教材》適用子水土保持工程投資超過(guò)200萬(wàn)元的使用國(guó)有資金投資、國(guó)家融資，或者使用外國(guó)政府和國(guó)際組織貸款、援助資金的水工保持生態(tài)建設(shè)工程，以及水利水電、鐵路、公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山、電力、石油天然氣和建材等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程印施工監(jiān)理參考。也司供其他水土保持工程參考。 2100433B

2016年7月22日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了新修訂的公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2016，以下簡(jiǎn)稱(chēng)新版《監(jiān)理規(guī)范》），將于10月1日起施行。本規(guī)范是對(duì)原《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2006，以下簡(jiǎn)稱(chēng)2006版《監(jiān)理規(guī)范》）的全面修訂。

修訂背景

適應(yīng)工程監(jiān)理制改革方向

工程監(jiān)理制度是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)逐步引進(jìn)、建立、推行的一項(xiàng)行之有效的基本工程管理制度?！吨腥A人民共和國(guó)公路法》第二十三條規(guī)定：“公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度?！?

1986年開(kāi)工的西（安）三（原）一級(jí)路、1987年開(kāi)工的京津塘高速公路率先實(shí)行了國(guó)際化的菲迪克工程監(jiān)理制，至今已經(jīng)有30年了。1995年交通部發(fā)布了我國(guó)第一部公路工程施工監(jiān)理規(guī)范，2006年進(jìn)行了第一次修訂，目前已實(shí)施了10年。1995年年底，我國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍讨挥?141公里，2005年年底為4.1萬(wàn)公里，2015年年底突破12萬(wàn)公里。公路工程施工監(jiān)理規(guī)范的發(fā)布實(shí)施，適逢我國(guó)公路建設(shè)高峰、跨越式發(fā)展期，有力地指導(dǎo)、規(guī)范了公路工程監(jiān)理工作行為，為落實(shí)工程監(jiān)理制度、保證工程質(zhì)量安全發(fā)揮了不可替代的重要保障作用，促進(jìn)了我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革時(shí)期，為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸改革、全面推行現(xiàn)代工程管理、提高公路建設(shè)管理水平，交通運(yùn)輸部于2015年4月發(fā)布了《關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2015〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），提出要完善公路建設(shè)管理四項(xiàng)制度，即落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、改革工程監(jiān)理制、完善招標(biāo)投標(biāo)制和強(qiáng)化合同管理制。

公路工程施工監(jiān)理規(guī)范作為一項(xiàng)具有政策性和管理性、以規(guī)范監(jiān)理行為為主的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同于一般的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范，與工程建設(shè)管理制度、法律法規(guī)等關(guān)系密切，需要不斷適應(yīng)改革發(fā)展的要求。2006版《監(jiān)理規(guī)范》存在監(jiān)理定位不明確、職責(zé)交叉不清晰、責(zé)任權(quán)利不匹配、工作流程不順暢等問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行修訂完善，以與工程監(jiān)理制的改革方向相適應(yīng)，與新的法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。為此，根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于下達(dá)2014年度公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（廳公路字〔2014〕87號(hào)），部公路局組織開(kāi)展了新版《監(jiān)理規(guī)范》的編制工作。

本規(guī)范的修訂和發(fā)布實(shí)施，是落實(shí)工程監(jiān)理制改革的支撐手段、配套措施和重要步驟。2014年9月，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖在全國(guó)公路建設(shè)管理體制改革座談會(huì)上明確要求，要“修訂《監(jiān)理規(guī)范》，引導(dǎo)監(jiān)理回歸‘工程咨詢服務(wù)’的本質(zhì)屬性?！?

針對(duì)近幾年有關(guān)公路工程監(jiān)理方面的一些疑問(wèn)，如“要不要監(jiān)理？為誰(shuí)監(jiān)理？誰(shuí)來(lái)監(jiān)理？”等，《若干意見(jiàn)》已經(jīng)給出了明確的答案。而本規(guī)范是對(duì)“監(jiān)理什么？怎么監(jiān)理？”兩個(gè)問(wèn)題的最新闡釋。

修訂思路及原則

加強(qiáng)現(xiàn)代工程管理完善監(jiān)理工作機(jī)制

本次監(jiān)理規(guī)范修訂的基本思路是：以服務(wù)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指針，以加強(qiáng)現(xiàn)代工程管理、深化監(jiān)理制度改革為統(tǒng)領(lǐng)，以法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整完善監(jiān)理工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)理工作及參建各方行為；以工程質(zhì)量、安全為重點(diǎn)，突出程序控制、工序驗(yàn)收和檢驗(yàn)評(píng)定，精簡(jiǎn)旁站、抽檢和內(nèi)業(yè)工作量，落實(shí)監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量、安全問(wèn)題的否決權(quán)，提高監(jiān)理工作有效性。

修訂過(guò)程中，按照“總結(jié)、繼承、完善、提高”的方針，堅(jiān)持和貫徹了目標(biāo)導(dǎo)向原則、問(wèn)題導(dǎo)向原則、繼承性原則、協(xié)調(diào)性原則、先進(jìn)性原則和成熟性原則，積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，廣泛吸納有關(guān)研究成果，緊密結(jié)合有關(guān)法規(guī)變化方向，體現(xiàn)了依法監(jiān)理、認(rèn)真負(fù)責(zé)、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求。

《若干意見(jiàn)》指出，“調(diào)整完善監(jiān)理工作機(jī)制。監(jiān)理工作應(yīng)改進(jìn)方式，以質(zhì)量、安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)程序控制、工序驗(yàn)收和抽檢評(píng)定，加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵部位的監(jiān)理，精簡(jiǎn)內(nèi)業(yè)工作量，明確環(huán)境監(jiān)理和安全監(jiān)理工作內(nèi)容，落實(shí)對(duì)質(zhì)量安全等問(wèn)題的監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)。”本次修訂很好地落實(shí)了這些要求，為改革措施的落地提供了良好基礎(chǔ)。

修訂的主要內(nèi)容

以“職責(zé) 流程”為主線突出質(zhì)量安全環(huán)保

公路工程建設(shè)具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、規(guī)模大、投資高、周期長(zhǎng)以及“線形 層狀”等典型特征，公路工程監(jiān)理必然需具有適應(yīng)這些特征的規(guī)律和要求。新版《監(jiān)理規(guī)范》以“職責(zé) 流程”為主線，突出質(zhì)量、安全和環(huán)保等重點(diǎn)，形成完整鏈條體系，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了全面修訂。

1.適應(yīng)改革發(fā)展方向和定位，明確了咨詢服務(wù)屬性、代表建設(shè)單位、總監(jiān)負(fù)責(zé)制、自行監(jiān)理等方面的要求?！度舾梢庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“明確監(jiān)理定位。工程監(jiān)理在項(xiàng)目管理中不作為獨(dú)立的第三方，監(jiān)理單位是對(duì)委托人負(fù)責(zé)的受托方，按合同要求和監(jiān)理規(guī)范提供監(jiān)理咨詢服務(wù)?！薄耙龑?dǎo)監(jiān)理企業(yè)……提供高層次、多樣化的管理咨詢服務(wù)?！?

新版《監(jiān)理規(guī)范》在術(shù)語(yǔ)中將監(jiān)理定義為監(jiān)督管理及咨詢服務(wù)活動(dòng)，總監(jiān)辦的職責(zé)包括提供建設(shè)單位委托的其他工程管理咨詢服務(wù)。在基本規(guī)定中明確代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)理及實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，在總則中提出了對(duì)自行監(jiān)理的要求，以適應(yīng)改革發(fā)展的需要。

2.明確監(jiān)理工作主體和職責(zé)，調(diào)整了總監(jiān)辦、駐地辦的主要職責(zé)，增補(bǔ)了安全、環(huán)保監(jiān)理方面的內(nèi)容?！度舾梢庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“明確監(jiān)理職責(zé)和權(quán)利。監(jiān)理工作是項(xiàng)目建設(shè)管理工作的重要組成部分。監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理法人要求，按照合同約定的權(quán)利和義務(wù)，依法、依合同開(kāi)展監(jiān)理工作。”

新版《監(jiān)理規(guī)范》嚴(yán)格了設(shè)置駐地辦的條件，規(guī)定100公里以上的高速公路、一級(jí)公路工程可設(shè)駐地辦；調(diào)整了監(jiān)理人員組成和人數(shù)配備的基本要求，將2006版《監(jiān)理規(guī)范》中按每年每5000萬(wàn)元建安費(fèi)配備監(jiān)理工程師1名，提高到7500萬(wàn)元；按照監(jiān)理單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、總監(jiān)辦、駐地辦以及監(jiān)理人員等區(qū)分了監(jiān)理工作主體，而2006版《監(jiān)理規(guī)范》中統(tǒng)稱(chēng)為監(jiān)理工程師。

3.規(guī)范監(jiān)理程序和內(nèi)容，進(jìn)一步理順了監(jiān)理工作流程和時(shí)序。按照施工準(zhǔn)備、施工、驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期三個(gè)階段明確了監(jiān)理工程內(nèi)容和程序，從審批施工單位的申請(qǐng)開(kāi)始、到簽發(fā)有關(guān)文件結(jié)束，線條清晰。

新版《監(jiān)理規(guī)范》減少、合并、調(diào)整了事前的審批、審查事項(xiàng)，將事前的審批、審查事項(xiàng)由15項(xiàng)減少到9項(xiàng)。如將審批分項(xiàng)分部工程開(kāi)工申請(qǐng)、審查施工組織及人員配備、審查施工方案及主要工藝等三項(xiàng)合并為一項(xiàng)“審批分部分項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)”。補(bǔ)充了監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理細(xì)則的具體內(nèi)容要求。

4.調(diào)整監(jiān)理工作機(jī)制。根據(jù)《若干意見(jiàn)》“調(diào)整完善監(jiān)理工作機(jī)制”的要求，新版《監(jiān)理規(guī)范》突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、豐富手段，明確了以巡視為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作方式，提出了檢測(cè)見(jiàn)證和信息化管理等要求，精簡(jiǎn)了旁站項(xiàng)目，減少了測(cè)量、驗(yàn)證、抽檢等項(xiàng)目和頻率。

新規(guī)范規(guī)定，在施工過(guò)程中監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位主體責(zé)任落實(shí)情況、施工合同執(zhí)行情況和質(zhì)量安全等保證體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。旁站項(xiàng)目的要求由2006版《監(jiān)理規(guī)范》中的“宜”修改為“應(yīng)”，以表示嚴(yán)格。對(duì)監(jiān)理抽檢的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，工程實(shí)體質(zhì)量抽檢針對(duì)分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)主要尺寸，不再是全部實(shí)測(cè)項(xiàng)目，同時(shí)強(qiáng)調(diào)抽檢“應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上”進(jìn)行。據(jù)初步測(cè)算，可以減少抽檢工作量60%以上。

5.精簡(jiǎn)質(zhì)量評(píng)定和內(nèi)業(yè)工作量。監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)評(píng)定工程質(zhì)量的范圍由分項(xiàng)工程調(diào)整為分部工程，優(yōu)化了檢驗(yàn)評(píng)定和監(jiān)理資料內(nèi)容的要求，實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)工作量降低。

經(jīng)與《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等的修訂進(jìn)行協(xié)調(diào)，由監(jiān)理獨(dú)立進(jìn)行的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定范圍由分項(xiàng)、分部、單位工程，調(diào)整為分部、單位工程，內(nèi)業(yè)資料將大幅度減少。據(jù)分析，規(guī)范修訂后此項(xiàng)內(nèi)業(yè)工作量將減少約70%。

6.強(qiáng)化監(jiān)理工作原則和否決權(quán)。增補(bǔ)了監(jiān)理工作基本原則的要求，強(qiáng)化了監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程質(zhì)量安全問(wèn)題的權(quán)責(zé)，補(bǔ)充了質(zhì)量問(wèn)題處理的具體規(guī)定。

我國(guó)推行公路工程監(jiān)理制度后，早期總結(jié)提出了“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，納入了《公路工程施工監(jiān)理辦法》和1995版《監(jiān)理規(guī)范》。后來(lái)，演變形成“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的職業(yè)準(zhǔn)則，但未在2006版《監(jiān)理規(guī)范》中體現(xiàn)，本次修訂提出了“公正、科學(xué)、誠(chéng)信、自律的原則”，作為監(jiān)理工作的基本遵循。

為落實(shí)監(jiān)理對(duì)質(zhì)量安全等問(wèn)題的否決權(quán)，在基本規(guī)定中明確了要求施工單位整改和向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告等內(nèi)容，并在質(zhì)量、安全、環(huán)保監(jiān)理中進(jìn)行了細(xì)化。

7.縮減機(jī)電工程和合同管理內(nèi)容。新版《監(jiān)理規(guī)范》明確了機(jī)電工程監(jiān)理的特殊內(nèi)容，大幅刪減了重復(fù)的條文；規(guī)范了合同事項(xiàng)管理的內(nèi)容，將2006版《監(jiān)理規(guī)范》中“合同其他事項(xiàng)管理”一節(jié)單獨(dú)作為一章，并將審查工程分包、人員配備和機(jī)械設(shè)備等內(nèi)容移入。

2006版《監(jiān)理規(guī)范》第9章“機(jī)電工程監(jiān)理”中的內(nèi)容多屬重復(fù)和引用。根據(jù)調(diào)研、對(duì)比分析和實(shí)際工作需要，全部刪減了重復(fù)和引用的內(nèi)容，突出、保留了確需增加的3項(xiàng)內(nèi)容，即軟件開(kāi)發(fā)監(jiān)理、系統(tǒng)檢驗(yàn)測(cè)試和試運(yùn)行期監(jiān)理。

8.其他主要修訂內(nèi)容。本次規(guī)范修訂梳理了監(jiān)理記錄的格式和內(nèi)容，增補(bǔ)了《抽檢記錄》，增補(bǔ)了抽檢、檢測(cè)見(jiàn)證、監(jiān)理日志等術(shù)語(yǔ)；按《公路工程標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)導(dǎo)則》等規(guī)定全面改寫(xiě)了條文說(shuō)明，并將編印可操作性的實(shí)施手冊(cè)。

修訂后，本規(guī)范結(jié)構(gòu)體系完整，“五控兩管”內(nèi)容齊全、有機(jī)結(jié)合，事前審批、過(guò)程控制、事后驗(yàn)收工作流程清晰，以巡視為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理方式更加適用，旁站項(xiàng)目明晰、工作用表適中、技術(shù)內(nèi)容翔實(shí)，針對(duì)性、適用性、可操作性較強(qiáng)。

規(guī)范宣貫需要注意的問(wèn)題

新版《監(jiān)理規(guī)范》的宣傳、貫徹、執(zhí)行不但涉及監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員，也與交通運(yùn)輸主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人以及施工單位緊密相關(guān)，特別是項(xiàng)目法人，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、落實(shí)建設(shè)管理體制改革意見(jiàn)，加大監(jiān)理規(guī)范的宣貫力度，保證監(jiān)理規(guī)范落地、見(jiàn)效。同時(shí)，針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，可及時(shí)向編制組反饋。

對(duì)于按照《若干意見(jiàn)》改革精神采用自管模式的項(xiàng)目，有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)和建設(shè)管理法人應(yīng)正確對(duì)待和執(zhí)行《監(jiān)理規(guī)范》。首先，《若干意見(jiàn)》已經(jīng)明確，要“堅(jiān)持和完善工程監(jiān)理制，更好地發(fā)揮監(jiān)理作用”，并非取消工程監(jiān)理制。其次，自管模式是指“由項(xiàng)目建設(shè)管理法人統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部建設(shè)管理工作和監(jiān)理工作。項(xiàng)目建設(shè)管理法人必須具備相應(yīng)的管理能力和技術(shù)能力，并配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員，能夠完成項(xiàng)目管理全部工作，包括《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的相關(guān)工作，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保等負(fù)總責(zé)?！辈辉试S以自管為名不執(zhí)行工程監(jiān)理制和《監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

對(duì)于目前正大力推廣采用的政府和社會(huì)資本合作模式（PPP模式），其實(shí)質(zhì)是一種籌融資方式，以及相應(yīng)采用的項(xiàng)目管理模式，并不影響工程監(jiān)理制度的實(shí)施，也不影響本規(guī)范的適用。項(xiàng)目管理中具體的監(jiān)理職責(zé)和權(quán)限，仍然要按照法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)管理單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工單位等的管理實(shí)際來(lái)確定。

希望各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理規(guī)范貫徹、落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。 2100433B

《水電水利工程典型水文地質(zhì)問(wèn)題研究》以西南地區(qū)數(shù)十個(gè)水電水利工程實(shí)踐中的典型水文地質(zhì)問(wèn)題為基礎(chǔ)，系統(tǒng)研究了水電水利工程水文地質(zhì)基礎(chǔ)理論和勘察試驗(yàn)方法，總結(jié)了水電水利工程庫(kù)區(qū)和樞紐區(qū)典型水文地質(zhì)問(wèn)題和評(píng)價(jià)方法?！端娝こ痰湫退牡刭|(zhì)問(wèn)題研究》既有研究方法的總結(jié)，又有相關(guān)問(wèn)題的深入分析和工程實(shí)例的定性、定量評(píng)價(jià)，突出和體現(xiàn)了水電水利工程水文地質(zhì)研究的新成果。

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