四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查實(shí)施辦法

四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查實(shí)施辦法

第一條 為加強(qiáng)政府出資及有特殊規(guī)定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，規(guī)范審查范圍和程序，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)資源和投資節(jié)約，保障公共利益和公眾安全，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《四川省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號(hào)），結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)政府出資及有特殊規(guī)定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查（以下簡稱“初步設(shè)計(jì)審查”）及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查及監(jiān)督管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、項(xiàng)目主管部門對(duì)政府出資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。

政府出資以外有特殊規(guī)定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 下列房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依法必須進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查：

（一）政府出資的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查的國家及省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目；

（三）涉及公眾利益和公共安全的大型房屋建筑、各類市政公用行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

（四）列入國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2008）界定的特殊設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類建設(shè)項(xiàng)目。

其中，（二）、（三）、（四）項(xiàng)屬于不分投資來源、出資性質(zhì)、有特殊規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目。

除上述規(guī)定情形外，民間資本、外資、非政府組織出資建設(shè)的中小型房屋建筑，不屬于初步設(shè)計(jì)審查的范圍。

本辦法所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]86號(hào)）中設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表規(guī)定的大中小型建筑行業(yè)（建筑工程）、市政行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第五條 下列大型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，在進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)文件編制程序前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的工程監(jiān)管范圍及分級(jí)審查原則，分別向省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查：

一、大型房屋建筑建設(shè)項(xiàng)目：

（一）單體建筑總面積2萬平方米及以上或建筑高度50米及以上的大型公共建筑；技術(shù)要求復(fù)雜或具有經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等意義的省級(jí)中小型公共建筑以及高標(biāo)準(zhǔn)的古建筑、保護(hù)性建筑；技術(shù)要求復(fù)雜的工業(yè)廠房；

（二）建筑層數(shù)20層及以上的居住建筑；

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)總建筑面積30萬平方米及以上的住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)；

（四）總建筑面積大于1萬平方米的地下空間利用工程及防護(hù)等級(jí)四級(jí)及以上的附建式人防工程；

二、大型市政行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：

（一）給水工程：10萬立方米/日及以上的凈水廠、20萬立方米/日及以上泵站、管徑1600毫米及以上管道的管網(wǎng)工程；

（二）排水工程：8萬立方米/日及以上的污水處理廠、10萬立方米/日及以上泵站、管徑1500毫米及以上管道的管網(wǎng)工程；

（三）燃?xì)夤こ蹋?0000萬立方米/年及以上的城市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)（含門站、儲(chǔ)備站、調(diào)壓站、各級(jí)壓力管網(wǎng)系統(tǒng)的整體項(xiàng)目）、30萬立方米/日及以上的人工氣源廠、4000瓶/日灌裝能力及以上的城市液化石油氣儲(chǔ)備站、燃?xì)馄嚰託庹荆?

（四）道路工程：城市快速路、主干道、全苜蓿葉型、雙喇叭型、樞紐型等獨(dú)立的互通式立體交叉工程及交通設(shè)施；

（五）橋梁工程：單跨40米及以上、總長100米及以上的橋梁；

（六）城市隧道工程（不分規(guī)模）；

（七）公共交通工程：快速公交系統(tǒng)（BRT）、電氣系統(tǒng)、公共交通專用道、6000平方米及以上的公交場站、公交樞紐；

（八）軌道交通工程（不分規(guī)模）；

（九）環(huán)境衛(wèi)生工程及固體廢棄物處理工程：生活垃圾焚燒工程、日處理500噸及以上的衛(wèi)生填埋場、日處理300噸及以上的堆（制）肥工程、日處理400噸及以上的轉(zhuǎn)運(yùn)站、危險(xiǎn)廢棄物處理、日處理5噸及以上的醫(yī)療廢棄物處理工程。

三、根據(jù)法律法規(guī)及本辦法第四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查的中小型公共建筑、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表的規(guī)定，分別向市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查。

第六條 負(fù)責(zé)受理并組織初步設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目類別、規(guī)模以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門分級(jí)管理職責(zé)按以下規(guī)定劃分執(zhí)行：

（一）凡列入國家和省人民政府年度計(jì)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織審查。

國務(wù)院各部委批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的房屋建筑建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)地市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織審查。法律法規(guī)及國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）建筑高度50米及以上的大型公共建筑，單體建筑面積超過5萬平方米或建筑高度100米以上的房屋建筑，規(guī)劃設(shè)計(jì)總建筑面積30萬平方米以上的住宅小區(qū)，超限高層建筑，大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織進(jìn)行初步設(shè)計(jì)安全、技術(shù)性審查。

成都市轄行政區(qū)域的上述大型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織審查。除超限高層建筑和部分技術(shù)復(fù)雜、單體建筑體量巨大的房屋建筑外，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可委托成都市組織審查。

（三）市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目中，屬于第（一）項(xiàng)規(guī)定情形外的其他大型房屋建筑、中型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織審查。其中，使用財(cái)政部及省財(cái)政廳專項(xiàng)資金的城市給水工程、排水工程、環(huán)境衛(wèi)生及固體廢棄物處理工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織審查。

對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者使用專有技術(shù)特定專利技術(shù)，建筑造型有特殊要求、市（州）組織專家審查不便的，市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可報(bào)請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織審查。

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查的政府出資中小型公共建筑、房屋建筑及小型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案的同級(jí)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織審查。其中，屬于本辦法第四條（一）項(xiàng)類別的功能單一、技術(shù)要求簡單的小型公共建筑、房屋建筑及除橋梁外的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在不超概預(yù)算的前提下，可不再組織進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。

超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查、大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)項(xiàng)目的消防審核的建筑規(guī)模及范圍依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 初步設(shè)計(jì)審查由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織，會(huì)同建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)主管部門，以及供水、供電、燃?xì)獾认嚓P(guān)部門和建筑、結(jié)構(gòu)、給水排水、暖通空調(diào)、電氣、道路、橋梁、園林、巖土、造價(jià)等相關(guān)專業(yè)的專家進(jìn)行。

政府出資的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目主管部門及專家進(jìn)行審查。

屬于民間資本、外資出資的房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)及大型房屋建筑項(xiàng)目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、人防主管部門及專家進(jìn)行審查。

屬于民間資本、外資出資的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類別，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政道路、城市管理、給排水、燃?xì)庵鞴懿块T及專家進(jìn)行審查。

參與審查的部門及專家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目涉及的相關(guān)監(jiān)督管理部門、相關(guān)專業(yè)確定。

第八條 建設(shè)單位申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）四川省房屋建筑建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表（詳見附表1）

四川省市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表（詳見附表2）。

（二）依法提供相關(guān)行政批件：

1、發(fā)展改革部門建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件（表）（需提供2份，其中1份提供評(píng)審會(huì)使用，1份存檔，下同）。

2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（以出讓方式獲得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目除外）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件材料、規(guī)劃建筑紅線圖，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案審查意見；

3、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見或項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國有建設(shè)用地使用權(quán)證）；

4、建設(shè)項(xiàng)目涉及法律法規(guī)規(guī)定類別、規(guī)模和范圍內(nèi)須提供的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、人防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等行政主管部門批準(zhǔn)或備案文件，涉及消防（《消防法》“第十一條規(guī)定”）、水務(wù)、航空管制、地鐵、風(fēng)景名勝、航道通航等內(nèi)容的，須提供相關(guān)主管部門的審查或備案意見。

沒有法律法規(guī)依據(jù)或突破擴(kuò)大法律法規(guī)規(guī)定類別、規(guī)模和范圍的上述有關(guān)批準(zhǔn)或備案文件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得要求其提供。

（三）依照國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)文件。主要包括：

1、擬建設(shè)場址工程地質(zhì)勘察報(bào)告（2份）；

2、法律規(guī)定屬特殊設(shè)防類（甲類）的重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告（2份）；

3、屬超限高層建筑工程，需提交省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的抗震設(shè)防審查意見（2份）；

4、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震專項(xiàng)論證的市政公用設(shè)施專項(xiàng)工程，需提交抗震專項(xiàng)論證意見（2份）；

5、初步設(shè)計(jì)文件（包括節(jié)能設(shè)計(jì)專篇的設(shè)計(jì)說明書、概算書等）。根據(jù)工程規(guī)模和性質(zhì)，選用A3或A2圖紙裝訂成冊(cè)。（初步設(shè)計(jì)文件2份或以上，特殊工程項(xiàng)目另定）

第九條 初步設(shè)計(jì)文件編制的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同專業(yè)、類型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制的標(biāo)準(zhǔn)和要求，滿足編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要，其中，建筑工程應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)按照《市政公用工程初步設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行。

第十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政和項(xiàng)目主管部門并組織專家召開初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議，形成有專家簽名的專家組書面審查意見。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在收到確認(rèn)有關(guān)部門和專家組正式的書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出書面批復(fù)。

第十一條 初步設(shè)計(jì)按下列程序進(jìn)行審查：

（一）建設(shè)單位提出書面申請(qǐng)（申請(qǐng)表），由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目類別確定會(huì)同審查部門及專家，并與建設(shè)單位確定審查日期。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)從省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專家?guī)靸?nèi)抽取專家。若專家?guī)靸?nèi)的專家不能滿足初步設(shè)計(jì)審查專業(yè)需要的，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意，可邀請(qǐng)其他符合條件的專家。

專家組由有關(guān)各專業(yè)的專家組成，專家人數(shù)按初步設(shè)計(jì)文件審查涉及的專業(yè)要求確定（大型建設(shè)項(xiàng)目7名及以上）。專家組遵守審查回避制度并兼顧就近原則。

（三）召開審查會(huì)7個(gè)工作日前，將會(huì)議通知、各有關(guān)部門批復(fù)文件和建設(shè)單位的初步設(shè)計(jì)文件送至參加評(píng)審會(huì)單位和專家組。專家組按本辦法規(guī)定依法、依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并提出審查意見。審查意見應(yīng)明確初步設(shè)計(jì)審查結(jié)論：審查通過、修改后審查通過、重新編制提交審查。

（四）建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將參加審查單位、專家組的書面審查意見，以及初步設(shè)計(jì)審查歸檔資料匯總送交組織審查的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。其內(nèi)容主要包括：

1、建設(shè)單位的初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表以及相關(guān)主管部門批文復(fù)印件（加蓋建設(shè)單位用章）；

2、本辦法第九條“第（三）項(xiàng)”的技術(shù)文件；

3、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門《會(huì)議通知》、《會(huì)議簽到表》原件（參加審查的相關(guān)部門、專家及勘察設(shè)計(jì)單位人員的簽名）；

4、初步設(shè)計(jì)審查意見及匯總意見（原件）：

（1）參加審查部門、單位書面審查意見；

（2）各專業(yè)專家審查意見和專家組審查意見。

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他歸檔資料。

第十二條 初步設(shè)計(jì)審查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）初步設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)是否符合建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案的總建筑面積規(guī)模、總投資概算、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或劃撥決定書中規(guī)定的土地用途。法律法規(guī)規(guī)定類別、規(guī)模和范圍內(nèi)的消防、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門的批復(fù)或備案文件，初步設(shè)計(jì)是否執(zhí)行并符合要求。

（二）民間資本、外資、非政府組織出資建設(shè)項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)是否符合建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案的總建筑面積規(guī)模，城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書中規(guī)定的土地用途。法律法規(guī)規(guī)定類別、規(guī)模和范圍內(nèi)的消防、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門的批復(fù)或備案文件，初步設(shè)計(jì)是否執(zhí)行并符合要求。

民間資本、外資出資的建設(shè)項(xiàng)目，不審查投資概預(yù)算、投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要對(duì)初步設(shè)計(jì)是否執(zhí)行工程勘察設(shè)計(jì)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行安全、技術(shù)性審查。

（三）設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政主管部門依法已審批、許可文件的具體要求。

（四）重點(diǎn)審查初步設(shè)計(jì)中抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能、無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、以及可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施（示范）的落實(shí)情況；各有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況；建設(shè)領(lǐng)域各專業(yè)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

屬于重點(diǎn)設(shè)防類的學(xué)校建筑、醫(yī)療建筑、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、賓館、交通樞紐等人員密集的公共建筑，地震后易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的科學(xué)實(shí)驗(yàn)建筑等特殊設(shè)防類建筑，應(yīng)重點(diǎn)審查初步設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的抗震設(shè)防烈度標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》中提高一度加強(qiáng)其抗震措施的強(qiáng)制性條文規(guī)定。

（五）是否滿足國家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度要求，是否滿足編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。

（六）設(shè)計(jì)擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，是否屬于國家鼓勵(lì)、支持、推廣應(yīng)用的范圍，該項(xiàng)目類別、規(guī)模是否已應(yīng)用的范例；根據(jù)項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn),審查初步設(shè)計(jì)中工藝和設(shè)備選型的合理性、先進(jìn)性。

（七）有關(guān)專業(yè)重大技術(shù)方案是否進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較分析，是否安全、可靠。

（八）工程概算編制是否按照國家和四川省現(xiàn)行工程造價(jià)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，深度是否滿足要求。

第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見進(jìn)行修改、完善后復(fù)函組織初步設(shè)計(jì)審查的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和項(xiàng)目主管部門。對(duì)審查意見中不符合國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，存在不合理審查意見的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)書面提出不予采納意見的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范依據(jù)和理由。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)意見，對(duì)施工圖是否落實(shí)初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)意見進(jìn)行審查。

第十四條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)材料有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)要求整改：

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)明顯錯(cuò)誤及設(shè)計(jì)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范失效、不正確或不充分的；

（二）不符合國家現(xiàn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定要求，有重要漏項(xiàng)、缺項(xiàng)的；

（三）不符合國家現(xiàn)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及采用落后、淘汰技術(shù)、設(shè)備或材料等不符合現(xiàn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定的；

（四）政府出資建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重超概算、預(yù)算等不合理問題的；

（五）違反法定基本建設(shè)程序的。

第十五條 初步設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。依法、依標(biāo)準(zhǔn)需修改的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位修改，或經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。建設(shè)單位將修改后的初步設(shè)計(jì)文件報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門重新審查。其中，涉及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資規(guī)模、投資來源構(gòu)成、建設(shè)規(guī)模、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可等主要內(nèi)容的修改，分別經(jīng)發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，重新辦理修改調(diào)整后的初步設(shè)計(jì)審查。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性負(fù)責(zé)。

第十七條 建設(shè)單位對(duì)應(yīng)報(bào)請(qǐng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查而未報(bào)審查的建設(shè)項(xiàng)目，不得委托進(jìn)入施工圖審查程序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證時(shí)，根據(jù)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目類別、規(guī)模和范圍，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)依照法律法規(guī)及本通知規(guī)定的初步設(shè)計(jì)審批文件。凡未經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織初步設(shè)計(jì)審查的，應(yīng)當(dāng)暫停受理施工許可申請(qǐng)，要求并告知其整改、補(bǔ)正。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目未申報(bào)進(jìn)行或?qū)彶槲赐ㄟ^的，建設(shè)單位委托進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求并告知建設(shè)單位須先依法進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)違反規(guī)定接受委托的，依法記入不良誠信記錄。造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第十八條 初步設(shè)計(jì)審查完成后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法要求建設(shè)單位將下列文件進(jìn)行歸檔，列入工程竣工驗(yàn)收檔案：

（一）初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)文件；

（二）本辦法第十一條 “第（四）項(xiàng)”規(guī)定的歸檔資料。

第十九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程初步設(shè)計(jì)審查專家?guī)鞂?shí)行統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。初步設(shè)計(jì)審查專家應(yīng)當(dāng)從長期從事并精通勘察、設(shè)計(jì)、科研、教學(xué)和管理的專家中選任，并對(duì)初步設(shè)計(jì)審查意見承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)審查工作需要及時(shí)補(bǔ)充或調(diào)整入庫專家。

第二十條 涉密工程的初步設(shè)計(jì)，組織及參加審查的部門、專家、工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密法的規(guī)定。設(shè)計(jì)審查中涉及的相關(guān)文件、材料應(yīng)當(dāng)全部收回依法保存。

第二十一條 單位及個(gè)人在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查及相關(guān)活動(dòng)違反法律法規(guī)規(guī)定的，依照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《四川省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十二條 本辦法從2011年12月1日起施行。

附表： 1.四川省房屋建筑建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表（略）

2.四川省市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表（略）

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查實(shí)施辦法》的通知

川建發(fā)[2011]34號(hào)

各市、州及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

自國務(wù)院令第293號(hào)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《四川省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來，全省建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行的初步設(shè)計(jì)審查工作，在控制財(cái)政性資金建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模（概算和預(yù)算）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮了重要作用，成效明顯。

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號(hào)）規(guī)定：“對(duì)于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作?！薄端拇ㄊ〗ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定：“國家及省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、政府出資的項(xiàng)目和有特殊規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按審批權(quán)限報(bào)建設(shè)行政主管部門或交通、水利等有關(guān)部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。其他項(xiàng)目的工程勘察設(shè)計(jì)文件，建設(shè)行政主管部門或交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)其涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行技術(shù)審查?！贬槍?duì)全省超高建筑、巨量單體建筑和群體建筑日益增加的實(shí)際，為進(jìn)一步規(guī)范全省依法進(jìn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查工作，進(jìn)一步明確審查范圍、審查程序，加強(qiáng)對(duì)大型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全的監(jiān)督管理，保障公共利益和公共安全，經(jīng)征求省發(fā)展改革委、財(cái)政廳有關(guān)意見，我廳制定了《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二〇一一年十月三十日

四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例

（2019年1月10日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條四川省縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督。開展預(yù)算審查監(jiān)督工作參照本條例執(zhí)行。

第三條預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法實(shí)施、全面規(guī)范、公開透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。

第四條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案和本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案、本級(jí)決算；撤銷本級(jí)人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

第五條省人民代表大會(huì)預(yù)算委員會(huì)、設(shè)區(qū)的市和自治州人民代表大會(huì)預(yù)算委員會(huì)或者財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（簡稱“有關(guān)專門委員會(huì)”）對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案、本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。市（州）人民代表大會(huì)未設(shè)立有關(guān)專門委員會(huì)的，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)或者財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu)（簡稱“有關(guān)工作機(jī)構(gòu)”）研究提出意見。

縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，并提出初步審查意見。初步審查前，可以先由本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算委員會(huì)或者財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（簡稱“有關(guān)專門委員會(huì)”）、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)或者財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu)（簡稱“有關(guān)工作機(jī)構(gòu)”）研究提出意見。

縣級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案、決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見；未設(shè)立有關(guān)專門委員會(huì)的，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見。

第六條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)依照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，承擔(dān)或者協(xié)助本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審查預(yù)算草案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議的授權(quán)，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案審查以及預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等工作。

第七條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)預(yù)算績效管理和政府債務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題報(bào)告預(yù)算績效管理和債務(wù)管理情況。縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)每年報(bào)告預(yù)算績效管理情況、每半年報(bào)告政府債務(wù)管理情況。

第八條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)與國有資產(chǎn)監(jiān)督工作相結(jié)合?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立全口徑國有資產(chǎn)管理制度，每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況。

第九條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)政府預(yù)算決算全口徑審查和預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理信息化建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、國資、機(jī)構(gòu)編制和社保等部門數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)與本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。

第十條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行三日前，將預(yù)算草案及報(bào)告的正式文本送達(dá)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行七日前，將預(yù)算調(diào)整方案及報(bào)告、本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、決算草案及報(bào)告以及預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告的正式文本送達(dá)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第十一條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其隊(duì)伍建設(shè)，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家或者第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)開展預(yù)算審查監(jiān)督相關(guān)工作時(shí)，可以邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)其他專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)或者具備專業(yè)知識(shí)的本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加。

第二章 預(yù)算審查和批準(zhǔn)

第十二條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算草案編制前，通過召開座談會(huì)、通報(bào)會(huì)等形式，聽取本級(jí)人民代表大會(huì)代表、專家智庫等社會(huì)各界關(guān)于重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、財(cái)政收支政策等方面的意見建議，并將意見建議反饋本級(jí)人民政府財(cái)政部門。本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋研究處理情況。

預(yù)算編制過程中，市、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以在實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決的同時(shí)對(duì)由本級(jí)財(cái)力保障的民生實(shí)事項(xiàng)目預(yù)算初步安排進(jìn)行票決，本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)票決結(jié)果完善民生實(shí)事項(xiàng)目預(yù)算草案。

第十三條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表、專家，對(duì)本級(jí)預(yù)算編制工作情況進(jìn)行調(diào)研。

縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門在預(yù)算編制過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民代表大會(huì)代表的溝通，及時(shí)通報(bào)預(yù)算編制工作進(jìn)展情況。

第十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告上一年預(yù)算執(zhí)行和本年度預(yù)算草案的情況。

預(yù)算草案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）貫徹落實(shí)國家及本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大方針政策和決策部署的主要情況；

（二）財(cái)政收支政策情況；

（三）收支預(yù)算的主要安排情況；

（四）部門預(yù)算草案情況；

（五）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算安排及重要績效目標(biāo)；

（六）政府債務(wù)管理情況；

（七）財(cái)政管理與改革的主要措施；

（八）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十五條省、設(shè)區(qū)的市、自治州（簡稱“省、市、州”）人民政府財(cái)政部門和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行三十日前，將預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

預(yù)算草案初步方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年預(yù)算草案報(bào)告；

（二）一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收支預(yù)算表及收支平衡表；

（三）部門預(yù)算草案及預(yù)算績效目標(biāo)；

（四）財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算安排計(jì)劃表及預(yù)算績效目標(biāo)；

（五）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃表；

（六）重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金安排表及項(xiàng)目情況說明；

（七）上一年政府債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及償還情況，本年度政府債務(wù)償還計(jì)劃表；

（八）其他相關(guān)說明材料。

第十六條省、市、州人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)在收到本級(jí)預(yù)算草案初步方案之日起十五日內(nèi)進(jìn)行初步審查或者研究，提出初步審查意見或者研究意見，及時(shí)印送本級(jí)人民政府財(cái)政部門研究處理。本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋研究處理情況。

依照前款規(guī)定提出的意見建議以及本級(jí)人民政府或者財(cái)政部門反饋的處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)代表。

第十七條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查或者研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度監(jiān)督工作重點(diǎn)、人大代表和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、審計(jì)查出的突出問題等，充分聽取本級(jí)人民代表大會(huì)代表和社會(huì)各界的意見。

第十八條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算草案及其報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，除預(yù)算法第四十八條規(guī)定的重點(diǎn)審查內(nèi)容之外，還應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：

（一）支出政策是否體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大方針政策；

（二）轉(zhuǎn)移支付與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是否匹配；

（三）預(yù)算績效目標(biāo)的編制是否科學(xué)、合理和細(xì)化；

（四）實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的措施是否合法、可行、有效；

（五）其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)。

第十九條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表解讀預(yù)算草案和上一年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容。

縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間，可以召開預(yù)算審查專題會(huì)議，邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表和本級(jí)人民代表大會(huì)其他專門委員會(huì)成員參加會(huì)議，聽取意見建議。

各代表團(tuán)審議預(yù)算草案和上一年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)，政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織人員到會(huì)聽取和收集意見建議，回答本級(jí)人民代表大會(huì)代表的詢問。對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表提出的意見建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以反饋。

第二十條省、市、州人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)代表、各代表團(tuán)和其他專門委員會(huì)的審議意見，向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。未設(shè)立專門委員會(huì)的，在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間，可以臨時(shí)設(shè)立承擔(dān)預(yù)算審查工作的委員會(huì)，并由其向大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告或者報(bào)告預(yù)算審查相關(guān)事項(xiàng)。

審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)通過后，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)代表。

第二十一條在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間，縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、各專門委員會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)代表可以依法書面提出修正本級(jí)預(yù)算草案的議案。

第三章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

第二十二條每年六月至九月期間，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況。

縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)，可以聽取部分部門預(yù)算單位的本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。

第二十三條預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算收支完成情況；

（二）財(cái)政政策執(zhí)行情況；

（三）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）政府債務(wù)管理情況；

（五）落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的決議情況；

（六）預(yù)算執(zhí)行和管理中存在的主要問題；

（七）下一步擬采取的主要措施；

（八）其他與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的情況。

第二十四條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定情況；

（二）預(yù)算收支與財(cái)政政策執(zhí)行情況；

（三）財(cái)政專項(xiàng)資金、重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的預(yù)算下達(dá)與執(zhí)行情況；

（四）政府債務(wù)的舉借及其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、用途以及當(dāng)年償還債務(wù)情況；

（五）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況、對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況；

（六）預(yù)算資金安排及使用績效情況；

（七）應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。

第二十五條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)跟蹤了解政府債務(wù)管理情況以及財(cái)政專項(xiàng)資金、重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金等重點(diǎn)資金的安排、使用和績效情況。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于上述事項(xiàng)的專項(xiàng)工作報(bào)告。

第二十六條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在對(duì)本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)預(yù)算決算的決議決定實(shí)施監(jiān)督時(shí)，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)就預(yù)算、決算中的重大事項(xiàng)或特定問題進(jìn)行調(diào)查。

第二十七條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在監(jiān)督中提出的預(yù)算收支及政策執(zhí)行、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理及預(yù)算績效管理等方面的建議意見，本級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理并反饋研究處理情況。

第二十八條縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)報(bào)送與預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督有關(guān)的財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、國有資產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、社保等綜合性報(bào)告及材料。

第四章 預(yù)算調(diào)整審查和批準(zhǔn)

第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)依法編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

在預(yù)算執(zhí)行中，地方各級(jí)人民政府因上級(jí)人民政府增加不需要本級(jí)人民政府提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整，但是應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第三十條縣級(jí)以上地方人民政府出臺(tái)增加收入或者支出、減少收入的政策措施，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)，依法編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第三十一條預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明調(diào)整預(yù)算的理由、依據(jù)、項(xiàng)目、數(shù)額、收支平衡和與調(diào)整有關(guān)的事項(xiàng)。屬于增加舉借政府債務(wù)數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)說明政府債務(wù)限額及余額變動(dòng)情況、債務(wù)償還計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)防控措施等。

第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查或者征求意見。

縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算調(diào)整初步方案之日起十五日內(nèi)進(jìn)行初步審查或者研究，提出初步審查意見或者研究意見。

第三十三條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算調(diào)整是否符合預(yù)算法的規(guī)定；

（二）預(yù)算調(diào)整的理由和依據(jù)是否充分；

（三）預(yù)算調(diào)整的資金安排是否合理，需要增加的支出是否有財(cái)政資金來源；

（四）預(yù)算調(diào)整涉及增加舉借政府債務(wù)的，是否符合政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，是否有切實(shí)可行的償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源；

（五）與預(yù)算調(diào)整有關(guān)的說明是否清晰。

第三十四條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報(bào)告或者審查意見。

第三十五條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見，草擬批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的決議草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。

預(yù)算調(diào)整方案未獲得通過的，本級(jí)人民政府不得調(diào)整預(yù)算。確實(shí)需要繼續(xù)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法重新編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)下一次本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查和批準(zhǔn)。

第五章 決算審查和批準(zhǔn)

第三十六條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門編制的本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后，報(bào)本級(jí)人民政府審定。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一年度本級(jí)決算草案及其報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第三十七條決算草案及其報(bào)告，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。

決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)，按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出，并與上年決算數(shù)作出比較，數(shù)額變化較大的科目應(yīng)當(dāng)作出說明。

決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）貫徹落實(shí)國家及本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大方針政策和決策部署的主要情況；

（二）重大收支政策落實(shí)情況；

（三）收入和支出預(yù)算調(diào)整及決算情況，收支平衡情況及其與本級(jí)人民代表大會(huì)審議的年度預(yù)算執(zhí)行報(bào)告所反映情況的差異及原因；

（四）政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還及其與本級(jí)人民代表大會(huì)審議的年度預(yù)算執(zhí)行報(bào)告所反映情況的差異及原因，政府債券資金使用績效總體情況；

（五）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況及資金使用績效總體情況；

（六）財(cái)政管理與改革的推進(jìn)情況；

（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第三十八條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)決算草案的三十日前，將本級(jí)人民政府的決算草案及報(bào)告和編制說明提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查或者征求意見。

第三十九條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在收到本級(jí)決算草案初步方案之日起十五日內(nèi)進(jìn)行初步審查或者研究，提出初步審查意見或者研究意見，并及時(shí)印送本級(jí)人民政府財(cái)政部門研究處理。本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋研究處理情況。

初步審查意見或者研究意見及其研究處理情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第四十條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)決算草案，除預(yù)算法第七十九條規(guī)定的重點(diǎn)審查內(nèi)容之外，還應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：

（一）財(cái)政收入政策執(zhí)行情況；

（二）預(yù)算安排與執(zhí)行結(jié)果變動(dòng)情況及原因；

（三）預(yù)算績效目標(biāo)完成情況及財(cái)政政策實(shí)施效果；

（四）地方政府債務(wù)管控情況；

（五）部門預(yù)算執(zhí)行及決算情況。

第四十一條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出關(guān)于本級(jí)決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。

縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級(jí)人民政府關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，以及本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查意見、審查結(jié)果報(bào)告或者研究意見，對(duì)本級(jí)決算草案進(jìn)行審查?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見，回答詢問。

第四十二條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見，草擬批準(zhǔn)本級(jí)決算的決議草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。

決算草案未獲得通過的，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法重新編制決算草案，提請(qǐng)下一次本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查和批準(zhǔn)。

第四十三條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制的預(yù)算績效目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目支出和政府債券資金使用等進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，并將績效評(píng)價(jià)結(jié)果與決算草案同步報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)并印送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第六章 審計(jì)工作監(jiān)督

第四十四條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)人民政府上一年度決算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告決議執(zhí)行情況。

第四十五條審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)反映審計(jì)查出的問題。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含下列事項(xiàng)：

（一）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的基本情況；

（二）重大政策措施貫徹落實(shí)、財(cái)政政策執(zhí)行和預(yù)算績效管理的審計(jì)情況；

（三）納入年度審計(jì)計(jì)劃的政府債務(wù)、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)事項(xiàng)的審計(jì)情況；

（四）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決議、決定中要求開展的專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查的情況；

（五）審計(jì)查出的主要問題及其處理情況，以及審計(jì)查出的主要問題清單；

（六）審計(jì)查出問題的主要原因分析及審計(jì)意見建議；

（七）其他需要報(bào)告的重要情況。

第四十六條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以要求本級(jí)人民政府對(duì)預(yù)算安排的重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目以及政府性債務(wù)等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并聽取和審議關(guān)于專項(xiàng)審計(jì)的工作報(bào)告。

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在每年十二月底前由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人或者由本級(jí)人民政府委托審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)查出問題的整改情況。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決議及審議意見的落實(shí)情況；

（二）審計(jì)查出主要問題的整改情況，并附整改清單；

（三）審計(jì)移交、移送違紀(jì)違法事項(xiàng)及相關(guān)責(zé)任人的處理情況；

（四）被審計(jì)單位建立健全財(cái)務(wù)管理及相關(guān)規(guī)章制度情況；

（五）尚未完成整改的主要問題及其原因；

（六）進(jìn)一步落實(shí)整改的措施及建議；

（七）其他需要報(bào)告的重要情況。

第四十八條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告時(shí)，本級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見，接受詢問。

第四十九條 縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告時(shí)，可以要求被審計(jì)單位報(bào)告本單位的審計(jì)整改情況；可以對(duì)本級(jí)人民政府或者被審計(jì)單位提出的審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告進(jìn)行滿意度測評(píng)，測評(píng)結(jié)果的處理由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。必要時(shí)，可以采取專題詢問、質(zhì)詢或者組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查等方式對(duì)審計(jì)查出問題整改情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五十條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告的審議意見，由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后十日內(nèi)匯總整理，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交本級(jí)人民政府研究處理。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出研究處理情況報(bào)告。

第五十一條縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)，推進(jìn)建立部門決算草案審簽制度。

對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的影響預(yù)算執(zhí)行真實(shí)性、合法性、效益性的重要情況及預(yù)算執(zhí)行中重大違法違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第五十二條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果作為監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的重要依據(jù)。

第七章 預(yù)算備案監(jiān)督

第五十三條縣級(jí)以上地方人民政府出臺(tái)有關(guān)重大財(cái)稅政策的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見。規(guī)范性文件出臺(tái)后，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門制定的關(guān)于財(cái)政收支和管理的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)抄送本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

第五十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級(jí)人民政府報(bào)送備案的預(yù)算、決算匯總后報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的部門預(yù)算、部門決算、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算以及對(duì)本級(jí)部門追加預(yù)算、對(duì)下級(jí)增加轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的文件，轉(zhuǎn)移支付分配管理辦法抄送本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將財(cái)政收支審計(jì)、國有企事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的單項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書以及專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告抄送本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

第五十五條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算及其決議決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)預(yù)算審查機(jī)構(gòu)提出的相關(guān)審查結(jié)果報(bào)告或者審查意見。

第五十六條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在預(yù)算備案審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件超越法定權(quán)限、與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸、與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議決定相抵觸的，預(yù)算決算數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確，預(yù)算決算編制不完整的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位按法定程序進(jìn)行修正或者撤銷。

第八章 預(yù)算公開監(jiān)督

第五十七條縣級(jí)以上地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限，公開預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行、決算等預(yù)算相關(guān)信息。

公民、法人或者其他組織對(duì)公開的預(yù)算相關(guān)信息內(nèi)容提出詢問和質(zhì)疑的，政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)。

第五十八條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后二十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的決議、決定以及本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)預(yù)算審查機(jī)構(gòu)提出的相關(guān)審查結(jié)果報(bào)告，通過有關(guān)媒體向社會(huì)公開。

第五十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算、資金分配辦法、資金分配結(jié)果、資金使用績效及績效評(píng)價(jià)結(jié)果，以及一般性轉(zhuǎn)移支付管理辦法等事項(xiàng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十條縣級(jí)以上地方人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審議的有關(guān)預(yù)算管理的專項(xiàng)工作報(bào)告依法向社會(huì)公開。

縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門在本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告后二十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將上述報(bào)告及報(bào)表依法向社會(huì)公開。

縣級(jí)以上地方人民政府各部門在本級(jí)人民政府財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算、決算后二十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的預(yù)算、決算及報(bào)表依法向社會(huì)公開，并對(duì)部門預(yù)算、決算中的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以及重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的績效情況作出說明。

第六十一條縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后二十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告向社會(huì)公開。

被審計(jì)單位在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議本級(jí)人民政府審計(jì)整改情況報(bào)告后的二十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將本部門審計(jì)查出問題及其整改情況報(bào)告向社會(huì)公開。

第六十二條預(yù)算、決算和審計(jì)公開應(yīng)當(dāng)以政府或部門、單位門戶網(wǎng)站為主要平臺(tái)，保持長期公開狀態(tài)。門戶網(wǎng)站要設(shè)立公開專欄，匯總集中公開信息，便于社會(huì)公眾查詢。

沒有門戶網(wǎng)站的部門和單位應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府的門戶網(wǎng)站上公開或者通過政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等途徑公開。

第九章 法律責(zé)任

第六十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十四條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)職權(quán)機(jī)關(guān)依法作出處理：

（一）未按照規(guī)定編制預(yù)算績效目標(biāo)、實(shí)施預(yù)算績效管理以及預(yù)算績效管理中隱瞞情況、弄虛作假的；

（二）未按照規(guī)定對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)就決算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告提出的審議意見進(jìn)行研究處理的；

（三）未按照規(guī)定對(duì)審計(jì)工作報(bào)告中提出問題進(jìn)行整改的；

（四）未按照規(guī)定對(duì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改的；

（五）其他違反預(yù)算審查監(jiān)督規(guī)定的行為。

第六十五條對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，公民、法人或者其他組織可以依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告。被檢舉、控告單位或者個(gè)人對(duì)檢舉、控告者進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)的，由上級(jí)主管部門或者所在單位依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第六十六條街道辦事處、各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、功能區(qū)管委會(huì)等政府的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，按規(guī)定編制預(yù)算決算，并納入本級(jí)人民政府預(yù)算決算，接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的審查監(jiān)督。

第六十七條《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》對(duì)自治州、自治縣預(yù)算管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行審查監(jiān)督。

第六十八條本條例自2019年4月1日起施行。2002年5月30日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《四川省人民代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》同時(shí)廢止。

今年（2019年），四川省人大常委會(huì)將首次聽取和審議省政府關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算、國有資產(chǎn)管理綜合情況、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況等四個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和國有資產(chǎn)的監(jiān)督。這是記者從3月25日召開的《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》貫徹實(shí)施座談會(huì)上獲悉的。當(dāng)天會(huì)議通報(bào)了《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》有關(guān)情況，開展了條例學(xué)習(xí)體會(huì)交流，并研究部署了條例貫徹落實(shí)工作。

會(huì)議指出，預(yù)算審查監(jiān)督是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的神圣職權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化人大預(yù)算審查監(jiān)督職能是中央的新要求、人民的新期待和現(xiàn)實(shí)的新需要。近年來四川財(cái)政取得了長足發(fā)展，四本預(yù)算全面構(gòu)建，支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，去年（2018年）全省四本預(yù)算支出近1.78萬億元，如何監(jiān)督政府管好用好規(guī)模龐大的預(yù)算資金，將資金真正用在刀刃上并發(fā)揮其在保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展方面的應(yīng)有作用，對(duì)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作提出了更高要求。

《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》將于4月1日起正式施行。會(huì)議要求，各級(jí)各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》出臺(tái)的重大意義，細(xì)化預(yù)算審查監(jiān)督制度，深化預(yù)算審查監(jiān)督工作；要開展學(xué)習(xí)宣傳，在全社會(huì)營造貫徹執(zhí)行《條例》的良好社會(huì)氛圍，切實(shí)增強(qiáng)各有關(guān)方面的預(yù)算法治意識(shí)；要抓好貫徹實(shí)施，努力提升依法履職、依法理財(cái)水平。

四川省《中華人民共和國工會(huì)法》實(shí)施辦法

（1995年8月17日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議通過，2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議修訂，根據(jù)2015年9月25日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國工會(huì)法》實(shí)施辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為保障工會(huì)在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》（以下簡稱工會(huì)法）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。

凡本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織中以工資收入或勞動(dòng)收入為主要生活來源的勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、受教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以任何理由和手段，阻撓和限制職工參加和組織工會(huì)。

第三條 工會(huì)必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照中國工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作。工會(huì)的合法權(quán)益受國家保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

第四條 工會(huì)教育和組織職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；協(xié)助人民政府開展工作，維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家政權(quán)。

第五條 工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。

工會(huì)通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

工會(huì)通過勞動(dòng)法律監(jiān)督制度和勞動(dòng)爭議處理制度，監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)，參與勞動(dòng)爭議處理。

工會(huì)協(xié)助政府通過多種形式和途徑，開展扶貧幫困，幫助困難職工群體，促進(jìn)就業(yè)，完善社會(huì)保障制度。

第六條 工會(huì)動(dòng)員和組織職工努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，開展群眾性的合理化建議、勞動(dòng)競賽、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作等經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。教育職工不斷提高思想道德、職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

第二章 工會(huì)組織

第七條 工會(huì)各級(jí)組織按照民主集中制原則建立。各級(jí)工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)有權(quán)撤換或者罷免其選舉的代表或者工會(huì)委員會(huì)組成人員。

企業(yè)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及其近親屬不得作為本企業(yè)、事業(yè)單位基層工會(huì)委員會(huì)成員的人選。

企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)組織。企業(yè)、事業(yè)單位在開業(yè)投產(chǎn)后一年內(nèi)未建立工會(huì)組織的，上級(jí)工會(huì)有權(quán)派員到企業(yè)、事業(yè)單位幫助、指導(dǎo)組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓和拖延。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、職工人數(shù)較多的社區(qū)可以建立與其相適應(yīng)的工會(huì)組織。

第八條 上級(jí)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)工會(huì)組織。產(chǎn)業(yè)工會(huì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)和地方相結(jié)合的雙重領(lǐng)導(dǎo)原則，其中管理體制實(shí)行垂直管理的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為主；其他產(chǎn)業(yè)實(shí)行以地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第九條 基層工會(huì)、地方各級(jí)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)的建立，必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。基層工會(huì)組織所在的企業(yè)終止，或所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被撤銷，該工會(huì)相應(yīng)撤銷，并報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。

任何組織和個(gè)人無權(quán)將依法建立的工會(huì)組織及其機(jī)構(gòu)隨意撤銷、合并或者歸屬其他工作部門。

第十條 各級(jí)地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)自依法建立之日起，即具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。

基層工會(huì)組織具備《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的法人條件的，由縣級(jí)以上地方總工會(huì)審查、批準(zhǔn)，辦理工會(huì)法人資格登記，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。工會(huì)主席為社會(huì)團(tuán)體法人的法定代表人。

第十一條 各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，對(duì)本級(jí)工會(huì)及所屬企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行審查監(jiān)督。

第十二條 女職工滿二十五人的基層工會(huì)委員會(huì)，設(shè)女職工委員會(huì)；女職工不足二十五人的設(shè)女職工委員，依法保護(hù)女職工的合法權(quán)益。

第十三條 工會(huì)主席、副主席和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、副主任，依照中國工會(huì)章程民主選舉產(chǎn)生。

工會(huì)主席、副主席和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、副主任在任期內(nèi)一般不得調(diào)動(dòng)其工作，確需變動(dòng)的，必須征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)同意。罷免工會(huì)主席、副主席和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、副主任必須召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)討論，非經(jīng)會(huì)員大會(huì)全體會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)全體代表過半數(shù)通過，不得罷免；經(jīng)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)通過后，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)工會(huì)同意。

工會(huì)主席、副主席和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、副主任缺額時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選，空缺時(shí)間一般不得超過三個(gè)月。

企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)主席按本單位副職配置。

工會(huì)主席、副主席在任期內(nèi)享有國家規(guī)定的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。

第十四條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)的工會(huì)，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職工會(huì)主席或者副主席；職工二百人以上一千人以下的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)的工會(huì)專職工作人員的人數(shù)按一至三名配備，一千人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)的工會(huì)專職工作人員的人數(shù)由工會(huì)與本單位協(xié)商確定。

職工二百人以下的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)的工會(huì)，可以設(shè)專職或者兼職工會(huì)主席、副主席；工會(huì)工作人員的人數(shù)由工會(huì)與本單位協(xié)商確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)設(shè)專職或者兼職工會(huì)主席，未設(shè)專職工會(huì)主席的可以設(shè)專職工作人員；社區(qū)工會(huì)，可以設(shè)專職或者兼職工會(huì)工作人員。

第十五條 基層工會(huì)專職主席、副主席、委員自任職之日起，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長至任期期滿。

工會(huì)主席、副主席、委員在任期未滿時(shí)，不得強(qiáng)制其提前退休、解除或者終止其勞動(dòng)合同。但是，任職期間個(gè)人嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。

工會(huì)主席、副主席、委員優(yōu)先保證繼續(xù)勞動(dòng)的權(quán)利。

第三章 工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府與同級(jí)工會(huì)，政府部門與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，就關(guān)系職工群眾切身利益的重大問題及其他共同關(guān)心的問題進(jìn)行通報(bào)和協(xié)商解決。聯(lián)席會(huì)議每年至少召開一次。

縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。

第十七條 地方國家機(jī)關(guān)制定或者修改直接涉及職工切身利益的法規(guī)、規(guī)章以及人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中涉及職工利益的重大問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見；組織監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有工會(huì)參加。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)參加研究，聽取工會(huì)的意見。

縣級(jí)以上地方人民政府在成立涉及職工利益的社會(huì)性管理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有工會(huì)代表參加。

第十八條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織，設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，對(duì)企業(yè)和事業(yè)單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)和事業(yè)單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織應(yīng)當(dāng)以書面形式提出整改意見和建議，督促改正。拒不改正的，由工會(huì)提請(qǐng)政府勞動(dòng)保障、民政等有關(guān)部門依法作出處理。

第十九條 工會(huì)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位或者知情人調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與侵權(quán)事實(shí)有關(guān)的資料和其他證明材料，并提出意見；有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，提供便利條件，不得設(shè)置障礙、阻撓或者拒絕調(diào)查，并對(duì)工會(huì)的意見及時(shí)予以處理、答復(fù)。

第二十條 工會(huì)代表職工就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)與企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同，保障職工合法權(quán)益。

集體合同草案須經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過。集體合同訂立后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)保障部門。勞動(dòng)保障部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。

企業(yè)、事業(yè)單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)、事業(yè)單位承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十一條 工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續(xù)訂情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由書面通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為企業(yè)、事業(yè)單位違反法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提出改正意見或者建議；工會(huì)要求重新處理時(shí)，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益，職工申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第二十三條 工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，企業(yè)、事業(yè)單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)、事業(yè)單位代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)、事業(yè)單位代表由企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人指定。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。

縣級(jí)以上勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)有同級(jí)工會(huì)代表參加。仲裁庭審理勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)當(dāng)有工會(huì)代表或者工會(huì)兼職勞動(dòng)爭議仲裁員參加仲裁。

第二十四條 工會(huì)依法開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理、落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施、預(yù)防職業(yè)病、改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品，教育職工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位組織職工接受安全技術(shù)培訓(xùn)。

第二十五條 工會(huì)依照國家規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定通知相關(guān)工會(huì)參加勞動(dòng)條件、安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作。對(duì)工會(huì)提出的意見，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

第二十六條 工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位有明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，督促并協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位消除隱患和危害，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)和處理；工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)等危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向企業(yè)、事業(yè)單位作出組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場等及時(shí)處理的建議，企業(yè)、事業(yè)單位必須及時(shí)作出處理決定。

企業(yè)、事業(yè)單位未及時(shí)處理的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)或者上級(jí)人民政府反映情況，要求處理。

企業(yè)、事業(yè)單位未能及時(shí)研究答復(fù)或者作出處理決定而對(duì)職工生命安全、身體健康造成傷害的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和幫助職工維護(hù)其合法權(quán)益，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的行為提出批評(píng)、檢舉和控告。

第二十七條 企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生職工因工傷亡事故和嚴(yán)重危害職工健康問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)部門和同級(jí)工會(huì)；重特大傷亡事故，同時(shí)報(bào)上級(jí)工會(huì)。工會(huì)必須參加調(diào)查處理和結(jié)案工作，處理結(jié)果應(yīng)書面通報(bào)工會(huì)。

對(duì)于隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)政府有關(guān)部門依法作出處理。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持、幫助職工要求有關(guān)部門依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十八條 企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形之一的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)采取措施予以糾正；企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并在十日內(nèi)向工會(huì)作出書面答復(fù)。企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)逾期不予答復(fù)又不糾正的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚恚?

（一）克扣職工工資的；

（二）不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和條件或者勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和條件不符合國家規(guī)定的；

（三）隨意延長勞動(dòng)時(shí)間的；

（四）未依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

（五）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

（六）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的。

第二十九條 企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，并向上級(jí)工會(huì)報(bào)告，反映職工的意見和要求，提出解決意見。對(duì)于職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決。工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位做好工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。

第三十條 根據(jù)政府委托，工會(huì)與有關(guān)部門共同做好勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第三十一條 工會(huì)教育職工樹立愛國主義、集體主義思想，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。

工會(huì)組織開展有益于職工身心健康的文娛、體育活動(dòng)，豐富職工業(yè)余文化生活，企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以支持。

工會(huì)維護(hù)職工的療養(yǎng)、休養(yǎng)權(quán)利。企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定選送職工療養(yǎng)、休養(yǎng)，工會(huì)具體負(fù)責(zé)職工療養(yǎng)、休養(yǎng)的組織管理工作。

第三十二條 工會(huì)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)按照政府有關(guān)規(guī)定為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金，協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)共同做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，工會(huì)可以組織職工開展互助互濟(jì)活動(dòng)。

第三十三條 縣級(jí)以上地方總工會(huì)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)可以建立法律服務(wù)或者法律援助組織，為工會(huì)和職工提供法律服務(wù)。

第四章 基層工會(huì)組織

第三十四條 企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行并完善以職工代表大會(huì)制度為基本形式的民主管理制度。

集體企業(yè)的工會(huì)，應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力。

非公有制企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者集體協(xié)商、廠務(wù)公開、職工議事會(huì)、業(yè)主職工共商等與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的民主管理制度，組織職工參與民主管理，保障職工民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

第三十五條 企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)日常工作，檢查、監(jiān)督職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行。

第三十六條 企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見；召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加。

企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法開展工作，工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經(jīng)營管理權(quán)。

第三十七條 國有、集體企業(yè)及其控股企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行廠務(wù)公開制度。涉及企業(yè)、事業(yè)單位的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益的問題以及與單位領(lǐng)導(dǎo)班子和廉政建設(shè)相關(guān)的問題，必須通過廠務(wù)公開聽取職工意見。既未公開又未經(jīng)職代會(huì)通過的有關(guān)決定應(yīng)為無效，不應(yīng)實(shí)施。

企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)是廠務(wù)公開的工作機(jī)構(gòu)，依法組織職工參加民主管理活動(dòng)，落實(shí)廠務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容。

第三十八條 國有獨(dú)資公司、國有控股的公司、兩個(gè)以上的國有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；有限責(zé)任公司、股份有限公司董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。推薦為董事會(huì)成員的職工代表由工會(huì)提名，經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。

公司監(jiān)事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有職工代表，職工代表的人數(shù)應(yīng)當(dāng)不低于監(jiān)事會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一。職工代表由工會(huì)提名，經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。

公司工會(huì)主席、副主席應(yīng)當(dāng)作為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中職工代表的首推候選人。

第三十九條 機(jī)關(guān)工會(huì)組織職工通過機(jī)關(guān)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)、政務(wù)公開或者其他形式，參與機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理，參加干部民主評(píng)議，反映職工的意見和要求，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第四十條 基層工會(huì)委員會(huì)召開會(huì)議或者組織職工活動(dòng)，需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)事先征得企業(yè)、事業(yè)單位的同意。

基層工會(huì)的委員、工作人員或者經(jīng)企業(yè)、事業(yè)單位同意參加工會(huì)活動(dòng)的職工所占用的生產(chǎn)（工作）時(shí)間，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

第四十一條 企業(yè)、事業(yè)單位以及機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)的脫產(chǎn)專職工作人員的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，由所在單位行政支付，社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等，與本單位其他職工相同。

第五章 工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)

第四十二條 建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，不論其所有制性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)來源渠道，都應(yīng)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的百分之二工會(huì)經(jīng)費(fèi)在稅前列支。全部職工工資總額的計(jì)算，按國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向工會(huì)提供全部職工和工資總額的相關(guān)數(shù)據(jù)。

由財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額列入年度預(yù)算，并及時(shí)撥付。建立工會(huì)組織的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按規(guī)定繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定的分成比例留用和上解，任何組織和個(gè)人不得截留、挪用。

第四十三條 企業(yè)、事業(yè)單位阻撓、拖延建立工會(huì)的，應(yīng)每月向所在地的地方總工會(huì)繳納全部職工工資總額百分之二的工會(huì)籌備金，待企業(yè)、事業(yè)單位建立工會(huì)后再按比例返還企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)。

企業(yè)、事業(yè)單位拖延、拒不撥繳或者不足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)籌備金的，基層工會(huì)、上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)催繳，并按欠交金額每日千分之五加收滯納金。經(jīng)催繳仍不撥繳的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向人民法院申請(qǐng)支付令。

企業(yè)、事業(yè)單位拒不執(zhí)行支付令的，申請(qǐng)人可以在支付令生效后的六個(gè)月內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

支付令的申請(qǐng)被裁定駁回或者裁定終結(jié)督促程序的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十四條 各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在銀行單獨(dú)開列工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶，依法獨(dú)立管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用和管理必須遵守國家有關(guān)財(cái)政法規(guī)及上級(jí)工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，定期向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)和上一級(jí)工會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況。會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)有權(quán)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況提出意見。

第四十五條 各級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算報(bào)告、經(jīng)費(fèi)收支情況、財(cái)產(chǎn)管理情況和工會(huì)舉辦的企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行審查監(jiān)督。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作，應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度進(jìn)行。

第四十六條 各級(jí)工會(huì)可以依法興辦為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位。工會(huì)舉辦的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，照章納稅。

工會(huì)興辦的企業(yè)、事業(yè)單位屬工會(huì)所有，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、侵占或者改變其隸屬關(guān)系。

第四十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為同級(jí)工會(huì)組織無償提供用于辦公、生活和開展活動(dòng)的房屋、場地和設(shè)施。

企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)為基層工會(huì)無償提供辦公用房、設(shè)施和活動(dòng)場所。人民政府、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予同級(jí)工會(huì)適當(dāng)補(bǔ)助，以彌補(bǔ)其經(jīng)費(fèi)的不足。

第四十八條 工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和用工會(huì)經(jīng)費(fèi)興建、購置的房屋、設(shè)備、設(shè)施等固定資產(chǎn)及其下屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)屬于工會(huì)資產(chǎn)。

人民政府和單位行政方面撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，工會(huì)享有占有、使用和收益的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵占和隨意調(diào)撥。

第四十九條 工會(huì)組織合并，其經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)歸合并后的工會(huì)所有；工會(huì)組織撤銷或解散，其經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)由本級(jí)工會(huì)在上一級(jí)工會(huì)的監(jiān)督下進(jìn)行清理，對(duì)依法扣除有關(guān)費(fèi)用后的結(jié)余部分，交上一級(jí)工會(huì)；工會(huì)組織分立，其經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)按建會(huì)職工人數(shù)比例，參考其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)分割。

屬于基層工會(huì)所有的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)，不得作為其所在單位行政方面的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)予以凍結(jié)、查封、扣押或者作其他處理。

第五十條 破產(chǎn)企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)及其下屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由上一級(jí)工會(huì)與企業(yè)工會(huì)共同清理并作必要費(fèi)用扣除后移交上一級(jí)工會(huì)。工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)取得破產(chǎn)企業(yè)欠撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)根據(jù)，并依法列入破產(chǎn)清償順序，清償?shù)慕?jīng)費(fèi)按規(guī)定上解。

第五十一條 縣級(jí)以上地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)及其所屬的事業(yè)單位離休、退休人員的待遇及所需費(fèi)用，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級(jí)地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)及其所屬的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)專職工作人員的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，除應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)部分外，其余費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政按規(guī)定比例列入預(yù)算并撥付。

第六章 法律責(zé)任

第五十二條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方總工會(huì)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，由縣級(jí)以上地方總工會(huì)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚恚?

（一）妨礙工會(huì)組織職工通過職工代表大會(huì)和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

（二）妨礙工會(huì)參加職工因工傷亡事故、職業(yè)危害以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的；

（三）拒絕平等協(xié)商的；

（四）任意撤銷、解散、合并工會(huì)組織及其機(jī)構(gòu)的；

（五）未依法配置工會(huì)主席、副主席和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、副主任的；

（六）擅自任免、調(diào)動(dòng)工會(huì)主席、副主席和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、副主任的；

（七）擅自改變工會(huì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系的；

（八）其他侵犯工會(huì)和工會(huì)干部合法權(quán)益的。

人民政府對(duì)工會(huì)的提請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)或者作出處理。提請(qǐng)成立的，應(yīng)當(dāng)通過批評(píng)教育、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分或者行政處罰等措施予以處理，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

第五十三條 阻撓和限制職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工組建工會(huì)的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動(dòng)保障部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府處理。

以暴力、威脅等手段阻撓職工參加、組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)派員幫助、指導(dǎo)職工組建工會(huì)，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。

第五十四條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)工作崗位，打擊報(bào)復(fù)的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作；造成損失的，給予賠償。

對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。

第五十五條 職工因要求建立工會(huì)、參加工會(huì)活動(dòng)或者工會(huì)工作人員因履行本辦法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)勞動(dòng)保障部門責(zé)令恢復(fù)其工作，并按照其正常工作期間的工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)被解除合同期間應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，根據(jù)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定支付賠償金。

職工或者工會(huì)工作人員因上款原因不愿恢復(fù)工作的，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其正常工作期間的工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)被解除合同期間應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，并應(yīng)當(dāng)按照本人在本單位的連續(xù)工齡，每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)應(yīng)給予本人上年年收入兩倍的賠償。

第五十六條 工會(huì)對(duì)違反工會(huì)法和本實(shí)施辦法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提請(qǐng)人民政府或者有關(guān)部門予以處理，或者向人民法院提起訴訟。

第五十七條 違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，侵占工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)拒不返還的，工會(huì)可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

侵占、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成犯罪的，依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第五十八條 政府及其職能部門不履行工會(huì)法和本實(shí)施辦法規(guī)定職責(zé)，造成后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。

第五十九條 工會(huì)委員會(huì)組成人員及其工作人員違反工會(huì)法及本實(shí)施辦法的規(guī)定，徇私舞弊、貪污受賄或玩忽職守的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)給予紀(jì)律處分，或者建議原選舉單位予以罷免；造成經(jīng)濟(jì)損失的，直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十條 本辦法自2002年10月1日起施行。