四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計審查實施辦法通知

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計審查實施辦法》的通知

川建發(fā)[2011]34號

各市、州及擴權(quán)試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

自國務(wù)院令第293號《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《四川省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》頒布實施以來，全省建設(shè)項目依法進行的初步設(shè)計審查工作，在控制財政性資金建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模（概算和預(yù)算）、建設(shè)標準以及嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準方面發(fā)揮了重要作用，成效明顯。

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）規(guī)定：“對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應(yīng)嚴格政府投資項目的初步設(shè)計、概算審批工作?！薄端拇ㄊ〗ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第22條規(guī)定：“國家及省重點建設(shè)項目、政府出資的項目和有特殊規(guī)定的建設(shè)項目，應(yīng)按審批權(quán)限報建設(shè)行政主管部門或交通、水利等有關(guān)部門進行初步設(shè)計審查。其他項目的工程勘察設(shè)計文件，建設(shè)行政主管部門或交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)對其涉及工程建設(shè)強制性標準等進行技術(shù)審查。”針對全省超高建筑、巨量單體建筑和群體建筑日益增加的實際，為進一步規(guī)范全省依法進行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計審查工作，進一步明確審查范圍、審查程序，加強對大型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目安全的監(jiān)督管理，保障公共利益和公共安全，經(jīng)征求省發(fā)展改革委、財政廳有關(guān)意見，我廳制定了《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計審查實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二〇一一年十月三十日

四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計審查實施辦法

第一條 為加強政府出資及有特殊規(guī)定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計審查，規(guī)范審查范圍和程序，提高工程質(zhì)量，促進資源和投資節(jié)約，保障公共利益和公眾安全，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《四川省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號），結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)政府出資及有特殊規(guī)定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的初步設(shè)計審查（以下簡稱“初步設(shè)計審查”）及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的初步設(shè)計審查及監(jiān)督管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同同級發(fā)展改革、財政、項目主管部門對政府出資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進行初步設(shè)計審查。

政府出資以外有特殊規(guī)定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計審查，依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 下列房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目依法必須進行初步設(shè)計審查：

（一）政府出資的建設(shè)項目；

（二）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行初步設(shè)計審查的國家及省重點建設(shè)項目和其他建設(shè)項目；

（三）涉及公眾利益和公共安全的大型房屋建筑、各類市政公用行業(yè)建設(shè)項目。

（四）列入國家標準《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》（GB50223-2008）界定的特殊設(shè)防類、重點設(shè)防類建設(shè)項目。

其中，（二）、（三）、（四）項屬于不分投資來源、出資性質(zhì)、有特殊規(guī)定的建設(shè)項目。

除上述規(guī)定情形外，民間資本、外資、非政府組織出資建設(shè)的中小型房屋建筑，不屬于初步設(shè)計審查的范圍。

本辦法所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《工程設(shè)計資質(zhì)標準》（建市[2007]86號）中設(shè)計規(guī)模劃分表規(guī)定的大中小型建筑行業(yè)（建筑工程）、市政行業(yè)建設(shè)項目。

第五條 下列大型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計文件編制完成后，在進入施工圖設(shè)計文件編制程序前，建設(shè)單位應(yīng)當按照法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的工程監(jiān)管范圍及分級審查原則，分別向省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請初步設(shè)計審查：

一、大型房屋建筑建設(shè)項目：

（一）單體建筑總面積2萬平方米及以上或建筑高度50米及以上的大型公共建筑；技術(shù)要求復(fù)雜或具有經(jīng)濟、文化、歷史等意義的省級中小型公共建筑以及高標準的古建筑、保護性建筑；技術(shù)要求復(fù)雜的工業(yè)廠房；

（二）建筑層數(shù)20層及以上的居住建筑；

（三）規(guī)劃設(shè)計總建筑面積30萬平方米及以上的住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)；

（四）總建筑面積大于1萬平方米的地下空間利用工程及防護等級四級及以上的附建式人防工程；

二、大型市政行業(yè)建設(shè)項目：

（一）給水工程：10萬立方米/日及以上的凈水廠、20萬立方米/日及以上泵站、管徑1600毫米及以上管道的管網(wǎng)工程；

（二）排水工程：8萬立方米/日及以上的污水處理廠、10萬立方米/日及以上泵站、管徑1500毫米及以上管道的管網(wǎng)工程；

（三）燃氣工程：10000萬立方米/年及以上的城市燃氣輸配系統(tǒng)（含門站、儲備站、調(diào)壓站、各級壓力管網(wǎng)系統(tǒng)的整體項目）、30萬立方米/日及以上的人工氣源廠、4000瓶/日灌裝能力及以上的城市液化石油氣儲備站、燃氣汽車加氣站；

（四）道路工程：城市快速路、主干道、全苜蓿葉型、雙喇叭型、樞紐型等獨立的互通式立體交叉工程及交通設(shè)施；

（五）橋梁工程：單跨40米及以上、總長100米及以上的橋梁；

（六）城市隧道工程（不分規(guī)模）；

（七）公共交通工程：快速公交系統(tǒng)（BRT）、電氣系統(tǒng)、公共交通專用道、6000平方米及以上的公交場站、公交樞紐；

（八）軌道交通工程（不分規(guī)模）；

（九）環(huán)境衛(wèi)生工程及固體廢棄物處理工程：生活垃圾焚燒工程、日處理500噸及以上的衛(wèi)生填埋場、日處理300噸及以上的堆（制）肥工程、日處理400噸及以上的轉(zhuǎn)運站、危險廢棄物處理、日處理5噸及以上的醫(yī)療廢棄物處理工程。

三、根據(jù)法律法規(guī)及本辦法第四條規(guī)定，應(yīng)當進行初步設(shè)計審查的中小型公共建筑、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《工程設(shè)計資質(zhì)標準》中設(shè)計規(guī)模劃分表的規(guī)定，分別向市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請初步設(shè)計審查。

第六條 負責受理并組織初步設(shè)計審查的建設(shè)項目類別、規(guī)模以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門分級管理職責按以下規(guī)定劃分執(zhí)行：

（一）凡列入國家和省人民政府年度計劃的重點建設(shè)項目，由省發(fā)展改革委批準、核準或備案的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織審查。

國務(wù)院各部委批準、核準的房屋建筑建設(shè)項目，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同項目建設(shè)地市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織審查。法律法規(guī)及國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）建筑高度50米及以上的大型公共建筑，單體建筑面積超過5萬平方米或建筑高度100米以上的房屋建筑，規(guī)劃設(shè)計總建筑面積30萬平方米以上的住宅小區(qū)，超限高層建筑，大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織進行初步設(shè)計安全、技術(shù)性審查。

成都市轄行政區(qū)域的上述大型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織審查。除超限高層建筑和部分技術(shù)復(fù)雜、單體建筑體量巨大的房屋建筑外，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可委托成都市組織審查。

（三）市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門批準、核準或備案的建設(shè)項目中，屬于第（一）項規(guī)定情形外的其他大型房屋建筑、中型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，由市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織審查。其中，使用財政部及省財政廳專項資金的城市給水工程、排水工程、環(huán)境衛(wèi)生及固體廢棄物處理工程建設(shè)項目，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織審查。

對技術(shù)復(fù)雜或者使用專有技術(shù)特定專利技術(shù)，建筑造型有特殊要求、市（州）組織專家審查不便的，市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可報請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織審查。

（四）其他依法應(yīng)當進行初步設(shè)計審查的政府出資中小型公共建筑、房屋建筑及小型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，由市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門批準、核準或備案的同級市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織審查。其中，屬于本辦法第四條（一）項類別的功能單一、技術(shù)要求簡單的小型公共建筑、房屋建筑及除橋梁外的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在不超概預(yù)算的前提下，可不再組織進行初步設(shè)計審查。

超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查、大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)項目的消防審核的建筑規(guī)模及范圍依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 初步設(shè)計審查由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織，會同建設(shè)項目相關(guān)主管部門，以及供水、供電、燃氣等相關(guān)部門和建筑、結(jié)構(gòu)、給水排水、暖通空調(diào)、電氣、道路、橋梁、園林、巖土、造價等相關(guān)專業(yè)的專家進行。

政府出資的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)項目主管部門及專家進行審查。

屬于民間資本、外資出資的房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)及大型房屋建筑項目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、人防主管部門及專家進行審查。

屬于民間資本、外資出資的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，根據(jù)項目類別，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政道路、城市管理、給排水、燃氣主管部門及專家進行審查。

參與審查的部門及專家根據(jù)建設(shè)項目涉及的相關(guān)監(jiān)督管理部門、相關(guān)專業(yè)確定。

第八條 建設(shè)單位申請初步設(shè)計審查，應(yīng)當提交下列材料：

（一）四川省房屋建筑建設(shè)項目初步設(shè)計審查申請表（詳見附表1）

四川省市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計審查申請表（詳見附表2）。

（二）依法提供相關(guān)行政批件：

1、發(fā)展改革部門建設(shè)項目批準、核準或備案文件（表）（需提供2份，其中1份提供評審會使用，1份存檔，下同）。

2、建設(shè)項目選址意見書（以出讓方式獲得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目除外）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計條件材料、規(guī)劃建筑紅線圖，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃建筑設(shè)計方案審查意見；

3、建設(shè)項目用地預(yù)審意見或項目建設(shè)用地批準文件（國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國有建設(shè)用地使用權(quán)證）；

4、建設(shè)項目涉及法律法規(guī)規(guī)定類別、規(guī)模和范圍內(nèi)須提供的環(huán)境影響評價報告、人防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等行政主管部門批準或備案文件，涉及消防（《消防法》“第十一條規(guī)定”）、水務(wù)、航空管制、地鐵、風景名勝、航道通航等內(nèi)容的，須提供相關(guān)主管部門的審查或備案意見。

沒有法律法規(guī)依據(jù)或突破擴大法律法規(guī)規(guī)定類別、規(guī)模和范圍的上述有關(guān)批準或備案文件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得要求其提供。

（三）依照國家工程建設(shè)強制性標準提供技術(shù)文件。主要包括：

1、擬建設(shè)場址工程地質(zhì)勘察報告（2份）；

2、法律規(guī)定屬特殊設(shè)防類（甲類）的重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)項目，應(yīng)當提交地震安全性評價報告（2份）；

3、屬超限高層建筑工程，需提交省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準的抗震設(shè)防審查意見（2份）；

4、應(yīng)當進行抗震專項論證的市政公用設(shè)施專項工程，需提交抗震專項論證意見（2份）；

5、初步設(shè)計文件（包括節(jié)能設(shè)計專篇的設(shè)計說明書、概算書等）。根據(jù)工程規(guī)模和性質(zhì)，選用A3或A2圖紙裝訂成冊。（初步設(shè)計文件2份或以上，特殊工程項目另定）

第九條 初步設(shè)計文件編制的內(nèi)容和深度應(yīng)當根據(jù)不同專業(yè)、類型建設(shè)工程項目初步設(shè)計文件編制的標準和要求，滿足編制施工圖設(shè)計文件的需要，其中，建筑工程應(yīng)當按照《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當按照《市政公用工程初步設(shè)計文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行。

第十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位報送的申請材料進行審核，符合法定條件的，應(yīng)當在受理之日起20個工作日內(nèi)，會同發(fā)展改革、財政和項目主管部門并組織專家召開初步設(shè)計審查會議，形成有專家簽名的專家組書面審查意見。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在收到確認有關(guān)部門和專家組正式的書面審查意見后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)作出書面批復(fù)。

第十一條 初步設(shè)計按下列程序進行審查：

（一）建設(shè)單位提出書面申請（申請表），由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在規(guī)定時限內(nèi)根據(jù)項目類別確定會同審查部門及專家，并與建設(shè)單位確定審查日期。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當從省勘察設(shè)計行業(yè)專家?guī)靸?nèi)抽取專家。若專家?guī)靸?nèi)的專家不能滿足初步設(shè)計審查專業(yè)需要的，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意，可邀請其他符合條件的專家。

專家組由有關(guān)各專業(yè)的專家組成，專家人數(shù)按初步設(shè)計文件審查涉及的專業(yè)要求確定（大型建設(shè)項目7名及以上）。專家組遵守審查回避制度并兼顧就近原則。

（三）召開審查會7個工作日前，將會議通知、各有關(guān)部門批復(fù)文件和建設(shè)單位的初步設(shè)計文件送至參加評審會單位和專家組。專家組按本辦法規(guī)定依法、依標準進行審查，并提出審查意見。審查意見應(yīng)明確初步設(shè)計審查結(jié)論：審查通過、修改后審查通過、重新編制提交審查。

（四）建設(shè)單位應(yīng)及時將參加審查單位、專家組的書面審查意見，以及初步設(shè)計審查歸檔資料匯總送交組織審查的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。其內(nèi)容主要包括：

1、建設(shè)單位的初步設(shè)計審查申請表以及相關(guān)主管部門批文復(fù)印件（加蓋建設(shè)單位用章）；

2、本辦法第九條“第（三）項”的技術(shù)文件；

3、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門《會議通知》、《會議簽到表》原件（參加審查的相關(guān)部門、專家及勘察設(shè)計單位人員的簽名）；

4、初步設(shè)計審查意見及匯總意見（原件）：

（1）參加審查部門、單位書面審查意見；

（2）各專業(yè)專家審查意見和專家組審查意見。

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他歸檔資料。

第十二條 初步設(shè)計審查應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

（一）初步設(shè)計的主要指標是否符合建設(shè)項目批準、核準或備案的總建筑面積規(guī)模、總投資概算、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或劃撥決定書中規(guī)定的土地用途。法律法規(guī)規(guī)定類別、規(guī)模和范圍內(nèi)的消防、環(huán)境保護等行政主管部門的批復(fù)或備案文件，初步設(shè)計是否執(zhí)行并符合要求。

（二）民間資本、外資、非政府組織出資建設(shè)項目：初步設(shè)計的主要指標是否符合建設(shè)項目批準、核準或備案的總建筑面積規(guī)模，城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書中規(guī)定的土地用途。法律法規(guī)規(guī)定類別、規(guī)模和范圍內(nèi)的消防、環(huán)境保護等行政主管部門的批復(fù)或備案文件，初步設(shè)計是否執(zhí)行并符合要求。

民間資本、外資出資的建設(shè)項目，不審查投資概預(yù)算、投資建設(shè)標準，主要對初步設(shè)計是否執(zhí)行工程勘察設(shè)計國家強制性標準、規(guī)范進行安全、技術(shù)性審查。

（三）設(shè)計單位是否嚴格執(zhí)行有關(guān)行政主管部門依法已審批、許可文件的具體要求。

（四）重點審查初步設(shè)計中抗震設(shè)防分類標準、結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能、無障礙建設(shè)標準的執(zhí)行情況、以及可再生能源建筑應(yīng)用實施（示范）的落實情況；各有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)規(guī)范和標準的執(zhí)行情況，重點是工程建設(shè)強制性標準條文的執(zhí)行情況；建設(shè)領(lǐng)域各專業(yè)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標準執(zhí)行情況。

屬于重點設(shè)防類的學校建筑、醫(yī)療建筑、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、賓館、交通樞紐等人員密集的公共建筑，地震后易產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的科學實驗建筑等特殊設(shè)防類建筑，應(yīng)重點審查初步設(shè)計文件中規(guī)定的抗震設(shè)防烈度標準是否嚴格執(zhí)行《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》中提高一度加強其抗震措施的強制性條文規(guī)定。

（五）是否滿足國家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計階段的設(shè)計深度要求，是否滿足編制施工圖設(shè)計文件的需要。

（六）設(shè)計擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，是否屬于國家鼓勵、支持、推廣應(yīng)用的范圍，該項目類別、規(guī)模是否已應(yīng)用的范例；根據(jù)項目的行業(yè)特點,審查初步設(shè)計中工藝和設(shè)備選型的合理性、先進性。

（七）有關(guān)專業(yè)重大技術(shù)方案是否進行了技術(shù)經(jīng)濟分析比較分析，是否安全、可靠。

（八）工程概算編制是否按照國家和四川省現(xiàn)行工程造價有關(guān)規(guī)定進行編制，深度是否滿足要求。

第十三條 設(shè)計單位應(yīng)當按照審查意見進行修改、完善后復(fù)函組織初步設(shè)計審查的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和項目主管部門。對審查意見中不符合國家工程建設(shè)強制性標準及設(shè)計規(guī)范、相關(guān)技術(shù)標準的，存在不合理審查意見的，設(shè)計單位應(yīng)當書面提出不予采納意見的相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范依據(jù)和理由。

施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的初步設(shè)計審查批復(fù)意見，對施工圖是否落實初步設(shè)計審查批復(fù)意見進行審查。

第十四條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位報送的初步設(shè)計審查申請材料有下列情形之一的，應(yīng)當要求整改：

（一）設(shè)計依據(jù)明顯錯誤及設(shè)計依據(jù)的標準規(guī)范失效、不正確或不充分的；

（二）不符合國家現(xiàn)行建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定要求，有重要漏項、缺項的；

（三）不符合國家現(xiàn)行建設(shè)工程強制性標準，以及采用落后、淘汰技術(shù)、設(shè)備或材料等不符合現(xiàn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定的；

（四）政府出資建設(shè)項目的初步設(shè)計存在嚴重超概算、預(yù)算等不合理問題的；

（五）違反法定基本建設(shè)程序的。

第十五條 初步設(shè)計文件一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自修改。依法、依標準需修改的，應(yīng)由原設(shè)計單位修改，或經(jīng)原設(shè)計單位同意，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行修改。建設(shè)單位將修改后的初步設(shè)計文件報住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門重新審查。其中，涉及項目可行性研究報告、投資規(guī)模、投資來源構(gòu)成、建設(shè)規(guī)模、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可等主要內(nèi)容的修改，分別經(jīng)發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，重新辦理修改調(diào)整后的初步設(shè)計審查。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)對申請資料的合法性、真實性、準確性和時效性負責。

第十七條 建設(shè)單位對應(yīng)報請各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進行初步設(shè)計審查而未報審查的建設(shè)項目，不得委托進入施工圖審查程序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證時，根據(jù)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目類別、規(guī)模和范圍，應(yīng)當查驗依照法律法規(guī)及本通知規(guī)定的初步設(shè)計審批文件。凡未經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織初步設(shè)計審查的，應(yīng)當暫停受理施工許可申請，要求并告知其整改、補正。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對依法應(yīng)當進行初步設(shè)計審查的建設(shè)項目未申報進行或?qū)彶槲赐ㄟ^的，建設(shè)單位委托進行施工圖設(shè)計文件審查時，施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當要求并告知建設(shè)單位須先依法進行初步設(shè)計審查。施工圖審查機構(gòu)違反規(guī)定接受委托的，依法記入不良誠信記錄。造成損失的，依法承擔相應(yīng)賠償責任。

第十八條 初步設(shè)計審查完成后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依法要求建設(shè)單位將下列文件進行歸檔，列入工程竣工驗收檔案：

（一）初步設(shè)計審查批復(fù)文件；

（二）本辦法第十一條 “第（四）項”規(guī)定的歸檔資料。

第十九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程初步設(shè)計審查專家?guī)鞂嵭薪y(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫平臺。初步設(shè)計審查專家應(yīng)當從長期從事并精通勘察、設(shè)計、科研、教學和管理的專家中選任，并對初步設(shè)計審查意見承擔相應(yīng)的審查責任。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，根據(jù)審查工作需要及時補充或調(diào)整入庫專家。

第二十條 涉密工程的初步設(shè)計，組織及參加審查的部門、專家、工作人員應(yīng)當嚴格遵守保密法的規(guī)定。設(shè)計審查中涉及的相關(guān)文件、材料應(yīng)當全部收回依法保存。

第二十一條 單位及個人在建設(shè)工程初步設(shè)計審查及相關(guān)活動違反法律法規(guī)規(guī)定的，依照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《四川省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十二條 本辦法從2011年12月1日起施行。

附表： 1.四川省房屋建筑建設(shè)項目初步設(shè)計審查申請表（略）

2.四川省市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計審查申請表（略）

四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例

（2019年1月10日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）

第一章 總則

第一條為了加強對預(yù)算的審查監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，促進和保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條四川省縣級以上地方人民代表大會及其常務(wù)委員會審查批準預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)活動，適用本條例。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)當加強對預(yù)算的審查監(jiān)督。開展預(yù)算審查監(jiān)督工作參照本條例執(zhí)行。

第三條預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當堅持依法實施、全面規(guī)范、公開透明、突出重點、注重實效的原則。

第四條縣級以上地方人民代表大會審查本級總預(yù)算草案和本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議；撤銷本級人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。

縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準本級預(yù)算的調(diào)整方案、本級決算；撤銷本級人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。

第五條省人民代表大會預(yù)算委員會、設(shè)區(qū)的市和自治州人民代表大會預(yù)算委員會或者財政經(jīng)濟委員會（簡稱“有關(guān)專門委員會”）對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案、本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。市（州）人民代表大會未設(shè)立有關(guān)專門委員會的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算工作委員會或者財經(jīng)工作委員會等工作機構(gòu)（簡稱“有關(guān)工作機構(gòu)”）研究提出意見。

縣級人民代表大會常務(wù)委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進行初步審查，并提出初步審查意見。初步審查前，可以先由本級人民代表大會預(yù)算委員會或者財政經(jīng)濟委員會（簡稱“有關(guān)專門委員會”）、常務(wù)委員會預(yù)算工作委員會或者財經(jīng)工作委員會等工作機構(gòu)（簡稱“有關(guān)工作機構(gòu)”）研究提出意見。

縣級人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預(yù)算調(diào)整初步方案、決算草案進行初步審查，提出初步審查意見；未設(shè)立有關(guān)專門委員會的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究提出意見。

第六條縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)依照本級人民代表大會常務(wù)委員會的決定，承擔或者協(xié)助本級人民代表大會有關(guān)專門委員會審查預(yù)算草案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議的授權(quán)，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案審查以及預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等工作。

第七條縣級以上地方人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當依法對預(yù)算績效管理和政府債務(wù)管理工作進行監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會專題報告預(yù)算績效管理和債務(wù)管理情況。縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當向本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)每年報告預(yù)算績效管理情況、每半年報告政府債務(wù)管理情況。

第八條縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作應(yīng)當與國有資產(chǎn)監(jiān)督工作相結(jié)合?？h級以上地方人民政府應(yīng)當建立全口徑國有資產(chǎn)管理制度，每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會專題報告國有資產(chǎn)管理情況。

第九條縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實施對政府預(yù)算決算全口徑審查和預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)督?？h級以上地方人民政府應(yīng)當加強預(yù)算管理信息化建設(shè)，推進財政、稅務(wù)、審計、國資、機構(gòu)編制和社保等部門數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)與本級人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。

第十條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在本級人民代表大會會議舉行三日前，將預(yù)算草案及報告的正式文本送達本級人民代表大會常務(wù)委員會。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行七日前，將預(yù)算調(diào)整方案及報告、本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報告、決算草案及報告以及預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告的正式文本送達本級人民代表大會常務(wù)委員會。

第十一條縣級以上地方人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當加強預(yù)算審查監(jiān)督機構(gòu)及其隊伍建設(shè)，可以聘請有關(guān)專家或者第三方機構(gòu)協(xié)助開展相關(guān)工作。

縣級以上地方人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)開展預(yù)算審查監(jiān)督相關(guān)工作時，可以邀請本級人民代表大會其他專門委員會、常務(wù)委員會其他工作機構(gòu)或者具備專業(yè)知識的本級人民代表大會代表參加。

第二章 預(yù)算審查和批準

第十二條縣級以上地方人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當在本級預(yù)算草案編制前，通過召開座談會、通報會等形式，聽取本級人民代表大會代表、專家智庫等社會各界關(guān)于重點支出、重大投資項目、民生項目、財政收支政策等方面的意見建議，并將意見建議反饋本級人民政府財政部門。本級人民政府財政部門應(yīng)當及時反饋研究處理情況。

預(yù)算編制過程中，市、縣級人民代表大會常務(wù)委員會可以在實施民生實事項目人大代表票決的同時對由本級財力保障的民生實事項目預(yù)算初步安排進行票決，本級人民政府財政部門應(yīng)當依據(jù)票決結(jié)果完善民生實事項目預(yù)算草案。

第十三條縣級以上地方人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)可以組織本級人民代表大會代表、專家，對本級預(yù)算編制工作情況進行調(diào)研。

縣級以上地方人民政府財政部門在預(yù)算編制過程中，應(yīng)當加強與本級人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)和本級人民代表大會代表的溝通，及時通報預(yù)算編制工作進展情況。

第十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會報告上一年預(yù)算執(zhí)行和本年度預(yù)算草案的情況。

預(yù)算草案報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）貫徹落實國家及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大方針政策和決策部署的主要情況；

（二）財政收支政策情況；

（三）收支預(yù)算的主要安排情況；

（四）部門預(yù)算草案情況；

（五）重點支出和重大投資項目預(yù)算安排及重要績效目標；

（六）政府債務(wù)管理情況；

（七）財政管理與改革的主要措施；

（八）其他需要報告的事項。

第十五條省、設(shè)區(qū)的市、自治州（簡稱“省、市、州”）人民政府財政部門和縣級人民政府應(yīng)當在本級人民代表大會會議舉行三十日前，將預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會和縣級人民代表大會常務(wù)委員會進行初步審查，或者送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。

預(yù)算草案初步方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年預(yù)算草案報告；

（二）一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的收支預(yù)算表及收支平衡表；

（三）部門預(yù)算草案及預(yù)算績效目標；

（四）財政專項資金預(yù)算安排計劃表及預(yù)算績效目標；

（五）上級轉(zhuǎn)移支付和對下級轉(zhuǎn)移支付計劃表；

（六）重點支出、重大投資項目資金安排表及項目情況說明；

（七）上一年政府債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及償還情況，本年度政府債務(wù)償還計劃表；

（八）其他相關(guān)說明材料。

第十六條省、市、州人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)和縣級人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當在收到本級預(yù)算草案初步方案之日起十五日內(nèi)進行初步審查或者研究，提出初步審查意見或者研究意見，及時印送本級人民政府財政部門研究處理。本級人民政府財政部門應(yīng)當及時反饋研究處理情況。

依照前款規(guī)定提出的意見建議以及本級人民政府或者財政部門反饋的處理情況報告，應(yīng)當印發(fā)本級人民代表大會代表。

第十七條縣級以上地方人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進行初步審查或者研究時，應(yīng)當結(jié)合本級人民代表大會常務(wù)委員會年度監(jiān)督工作重點、人大代表和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題、審計查出的突出問題等，充分聽取本級人民代表大會代表和社會各界的意見。

第十八條縣級以上地方人民代表大會對預(yù)算草案及其報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告，除預(yù)算法第四十八條規(guī)定的重點審查內(nèi)容之外，還應(yīng)當審查下列內(nèi)容：

（一）支出政策是否體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方針政策；

（二）轉(zhuǎn)移支付與財政事權(quán)和支出責任劃分是否匹配；

（三）預(yù)算績效目標的編制是否科學、合理和細化；

（四）實現(xiàn)預(yù)算擬采取的措施是否合法、可行、有效；

（五）其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項。

第十九條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在本級人民代表大會舉行會議時，應(yīng)當向本級人民代表大會代表解讀預(yù)算草案和上一年預(yù)算執(zhí)行情況報告的相關(guān)內(nèi)容。

縣級以上地方人民代表大會有關(guān)專門委員會在本級人民代表大會舉行會議期間，可以召開預(yù)算審查專題會議，邀請本級人民代表大會代表和本級人民代表大會其他專門委員會成員參加會議，聽取意見建議。

各代表團審議預(yù)算草案和上一年預(yù)算執(zhí)行情況報告時，政府財政部門應(yīng)當組織人員到會聽取和收集意見建議，回答本級人民代表大會代表的詢問。對本級人民代表大會代表提出的意見建議，應(yīng)當及時予以反饋。

第二十條省、市、州人民代表大會有關(guān)專門委員會和縣級人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當根據(jù)本級人民代表大會代表、各代表團和其他專門委員會的審議意見，向本級人民代表大會主席團提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報告。未設(shè)立專門委員會的，在本級人民代表大會舉行會議期間，可以臨時設(shè)立承擔預(yù)算審查工作的委員會，并由其向大會主席團提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報告或者報告預(yù)算審查相關(guān)事項。

審查結(jié)果報告經(jīng)本級人民代表大會主席團通過后，應(yīng)當印發(fā)本級人民代表大會代表。

第二十一條在本級人民代表大會舉行會議期間，縣級以上地方人民代表大會主席團、常務(wù)委員會、各專門委員會和本級人民代表大會代表可以依法書面提出修正本級預(yù)算草案的議案。

第三章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

第二十二條每年六月至九月期間，縣級以上地方人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況。

縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報告時，可以聽取部分部門預(yù)算單位的本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報告。

第二十三條預(yù)算執(zhí)行情況報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算收支完成情況；

（二）財政政策執(zhí)行情況；

（三）重點支出和重大投資項目預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）政府債務(wù)管理情況；

（五）落實本級人民代表大會批準預(yù)算的決議情況；

（六）預(yù)算執(zhí)行和管理中存在的主要問題；

（七）下一步擬采取的主要措施；

（八）其他與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的情況。

第二十四條縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會對預(yù)算執(zhí)行應(yīng)當重點監(jiān)督下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定情況；

（二）預(yù)算收支與財政政策執(zhí)行情況；

（三）財政專項資金、重點支出、重大投資項目資金的預(yù)算下達與執(zhí)行情況；

（四）政府債務(wù)的舉借及其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、用途以及當年償還債務(wù)情況；

（五）上級轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況、對下級轉(zhuǎn)移支付情況；

（六）預(yù)算資金安排及使用績效情況；

（七）應(yīng)當重點監(jiān)督的其他事項。

第二十五條縣級以上地方人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，應(yīng)當跟蹤了解政府債務(wù)管理情況以及財政專項資金、重點支出、重大投資項目資金等重點資金的安排、使用和績效情況。必要時，縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會可以聽取和審議本級人民政府關(guān)于上述事項的專項工作報告。

第二十六條縣級以上地方人民代表大會及其常務(wù)委員會在對本級人民政府及其有關(guān)部門落實本級人民代表大會及其常務(wù)委員會有關(guān)預(yù)算決算的決議決定實施監(jiān)督時，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會就預(yù)算、決算中的重大事項或特定問題進行調(diào)查。

第二十七條縣級以上地方人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)在監(jiān)督中提出的預(yù)算收支及政策執(zhí)行、審計、國有資產(chǎn)管理及預(yù)算績效管理等方面的建議意見，本級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當及時研究處理并反饋研究處理情況。

第二十八條縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的要求，及時報送與預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督有關(guān)的財政、金融、稅務(wù)、審計、國有資產(chǎn)、統(tǒng)計、社保等綜合性報告及材料。

第四章 預(yù)算調(diào)整審查和批準

第二十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當維護預(yù)算的嚴肅性，嚴格執(zhí)行本級人民代表大會批準的預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中，對必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當依法編制預(yù)算調(diào)整方案，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。

在預(yù)算執(zhí)行中，地方各級人民政府因上級人民政府增加不需要本級人民政府提供配套資金的專項轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整，但是應(yīng)當定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第三十條縣級以上地方人民政府出臺增加收入或者支出、減少收入的政策措施，需要進行預(yù)算調(diào)整的，本級人民政府財政部門應(yīng)當及時向本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)通報，依法編制預(yù)算調(diào)整方案，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。

第三十一條預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當說明調(diào)整預(yù)算的理由、依據(jù)、項目、數(shù)額、收支平衡和與調(diào)整有關(guān)的事項。屬于增加舉借政府債務(wù)數(shù)額的，應(yīng)當說明政府債務(wù)限額及余額變動情況、債務(wù)償還計劃、風險防控措施等。

第三十二條縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)進行初步審查或者征求意見。

縣級以上地方人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，應(yīng)當在收到預(yù)算調(diào)整初步方案之日起十五日內(nèi)進行初步審查或者研究，提出初步審查意見或者研究意見。

第三十三條縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會對預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)當重點審查下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算調(diào)整是否符合預(yù)算法的規(guī)定；

（二）預(yù)算調(diào)整的理由和依據(jù)是否充分；

（三）預(yù)算調(diào)整的資金安排是否合理，需要增加的支出是否有財政資金來源；

（四）預(yù)算調(diào)整涉及增加舉借政府債務(wù)的，是否符合政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，是否有切實可行的償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源；

（五）與預(yù)算調(diào)整有關(guān)的說明是否清晰。

第三十四條縣級以上地方人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，應(yīng)當結(jié)合本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的審議意見，向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報告或者審查意見。

第三十五條縣級以上地方人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見，草擬批準本級預(yù)算調(diào)整方案的決議草案，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議表決。

預(yù)算調(diào)整方案未獲得通過的，本級人民政府不得調(diào)整預(yù)算。確實需要繼續(xù)進行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當依法重新編制預(yù)算調(diào)整方案，提請下一次本級人民代表大會常務(wù)委員會會議審查和批準。

第五章 決算審查和批準

第三十六條縣級以上地方人民政府財政部門編制的本級決算草案，經(jīng)本級人民政府審計機關(guān)審計后，報本級人民政府審定。本級人民政府應(yīng)當在每年六月至九月期間，將上一年度本級決算草案及其報告提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。

第三十七條決算草案及其報告，應(yīng)當真實、準確、完整反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。

決算草案應(yīng)當與預(yù)算相對應(yīng)，按照本級人民代表大會批準的預(yù)算所列科目編制，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出，并與上年決算數(shù)作出比較，數(shù)額變化較大的科目應(yīng)當作出說明。

決算報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）貫徹落實國家及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大方針政策和決策部署的主要情況；

（二）重大收支政策落實情況；

（三）收入和支出預(yù)算調(diào)整及決算情況，收支平衡情況及其與本級人民代表大會審議的年度預(yù)算執(zhí)行報告所反映情況的差異及原因；

（四）政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還及其與本級人民代表大會審議的年度預(yù)算執(zhí)行報告所反映情況的差異及原因，政府債券資金使用績效總體情況；

（五）重點支出和重大投資項目預(yù)算的執(zhí)行情況及資金使用績效總體情況；

（六）財政管理與改革的推進情況；

（七）其他需要報告的事項。

第三十八條縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準決算草案的三十日前，將本級人民政府的決算草案及報告和編制說明提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)進行初步審查或者征求意見。

第三十九條縣級以上地方人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，應(yīng)當在收到本級決算草案初步方案之日起十五日內(nèi)進行初步審查或者研究，提出初步審查意見或者研究意見，并及時印送本級人民政府財政部門研究處理。本級人民政府財政部門應(yīng)當及時反饋研究處理情況。

初步審查意見或者研究意見及其研究處理情況的報告，應(yīng)當在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議期間，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員。

第四十條縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會對本級決算草案，除預(yù)算法第七十九條規(guī)定的重點審查內(nèi)容之外，還應(yīng)當審查下列內(nèi)容：

（一）財政收入政策執(zhí)行情況；

（二）預(yù)算安排與執(zhí)行結(jié)果變動情況及原因；

（三）預(yù)算績效目標完成情況及財政政策實施效果；

（四）地方政府債務(wù)管控情況；

（五）部門預(yù)算執(zhí)行及決算情況。

第四十一條縣級以上地方人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合常務(wù)委員會組成人員的審議意見，向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出關(guān)于本級決算草案的審查結(jié)果報告。

縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當結(jié)合本級人民政府關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，以及本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的初步審查意見、審查結(jié)果報告或者研究意見，對本級決算草案進行審查?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門負責人應(yīng)當?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?

第四十二條縣級以上地方人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見，草擬批準本級決算的決議草案，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議表決。

決算草案未獲得通過的，本級人民政府應(yīng)當依法重新編制決算草案，提請下一次本級人民代表大會常務(wù)委員會會議審查和批準。

第四十三條縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當根據(jù)編制的預(yù)算績效目標，對重點支出、重大投資項目支出和政府債券資金使用等進行績效評價，并將績效評價結(jié)果與決算草案同步報送本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)并印送本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員。

第六章 審計工作監(jiān)督

第四十四條縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準本級人民政府上一年度決算草案時，應(yīng)當聽取和審議本級人民政府關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。必要時，可以對審計工作報告作出決議，本級人民政府應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告決議執(zhí)行情況。

第四十五條審計工作報告應(yīng)當全面、客觀、真實反映審計查出的問題。審計工作報告應(yīng)當包含下列事項：

（一）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計的基本情況；

（二）重大政策措施貫徹落實、財政政策執(zhí)行和預(yù)算績效管理的審計情況；

（三）納入年度審計計劃的政府債務(wù)、國有資產(chǎn)管理等重點事項的審計情況；

（四）本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)決議、決定中要求開展的專項審計或者審計調(diào)查的情況；

（五）審計查出的主要問題及其處理情況，以及審計查出的主要問題清單；

（六）審計查出問題的主要原因分析及審計意見建議；

（七）其他需要報告的重要情況。

第四十六條縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會可以要求本級人民政府對預(yù)算安排的重點支出、重大投資項目以及政府性債務(wù)等進行專項審計，并聽取和審議關(guān)于專項審計的工作報告。

第四十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當在每年十二月底前由本級人民政府負責人或者由本級人民政府委托審計機關(guān)主要負責人向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告審計查出問題的整改情況。報告應(yīng)當包含下列內(nèi)容：

（一）本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)決議及審議意見的落實情況；

（二）審計查出主要問題的整改情況，并附整改清單；

（三）審計移交、移送違紀違法事項及相關(guān)責任人的處理情況；

（四）被審計單位建立健全財務(wù)管理及相關(guān)規(guī)章制度情況；

（五）尚未完成整改的主要問題及其原因；

（六）進一步落實整改的措施及建議；

（七）其他需要報告的重要情況。

第四十八條縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議審計工作報告、專項審計工作報告及審計查出問題整改情況報告時，本級人民政府審計機關(guān)主要負責人、有關(guān)被審計單位主要負責人應(yīng)當?shù)綍犎〕?wù)委員會組成人員的審議意見，接受詢問。

第四十九條 縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府提出的審計查出問題整改情況報告時，可以要求被審計單位報告本單位的審計整改情況；可以對本級人民政府或者被審計單位提出的審計查出問題整改情況報告進行滿意度測評，測評結(jié)果的處理由本級人民代表大會常務(wù)委員會決定。必要時，可以采取專題詢問、質(zhì)詢或者組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會進行調(diào)查等方式對審計查出問題整改情況進行監(jiān)督。

第五十條縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會組成人員對審計工作報告、審計查出問題整改情況報告和專項審計工作報告的審議意見，由本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議結(jié)束后十日內(nèi)匯總整理，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)交本級人民政府研究處理。本級人民政府應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出研究處理情況報告。

第五十一條縣級以上地方人民政府審計機關(guān)應(yīng)當開展對部門預(yù)算執(zhí)行的審計，推進建立部門決算草案審簽制度。

對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的影響預(yù)算執(zhí)行真實性、合法性、效益性的重要情況及預(yù)算執(zhí)行中重大違法違紀問題，應(yīng)當及時向本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)通報。

第五十二條縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當將審計結(jié)果作為監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、審查和批準本級預(yù)算調(diào)整方案、審查和批準本級決算草案的重要依據(jù)。

第七章 預(yù)算備案監(jiān)督

第五十三條縣級以上地方人民政府出臺有關(guān)重大財稅政策的規(guī)范性文件，應(yīng)當征求本級人民代表大會常務(wù)委員會的意見。規(guī)范性文件出臺后，應(yīng)當依法報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

縣級以上地方人民政府財政部門制定的關(guān)于財政收支和管理的規(guī)范性文件，應(yīng)當抄送本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)。

第五十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當將下一級人民政府報送備案的預(yù)算、決算匯總后報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當將批復(fù)的部門預(yù)算、部門決算、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算以及對本級部門追加預(yù)算、對下級增加轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的文件，轉(zhuǎn)移支付分配管理辦法抄送本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)。

縣級以上地方人民政府審計機關(guān)應(yīng)當將財政收支審計、國有企事業(yè)單位財務(wù)審計的單項審計報告、審計決定書以及專項審計報告抄送本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)。

第五十五條縣級以上地方人民代表大會及其常務(wù)委員會批準的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算及其決議決定，應(yīng)當報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

報送備案時，應(yīng)當附本級人民代表大會及其常務(wù)委員會有關(guān)預(yù)算審查機構(gòu)提出的相關(guān)審查結(jié)果報告或者審查意見。

第五十六條縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會在預(yù)算備案審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件超越法定權(quán)限、與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸、與上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議決定相抵觸的，預(yù)算決算數(shù)據(jù)不真實、不準確，預(yù)算決算編制不完整的，應(yīng)當責成有關(guān)單位按法定程序進行修正或者撤銷。

第八章 預(yù)算公開監(jiān)督

第五十七條縣級以上地方人民政府及其部門應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時限，公開預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行、決算等預(yù)算相關(guān)信息。

公民、法人或者其他組織對公開的預(yù)算相關(guān)信息內(nèi)容提出詢問和質(zhì)疑的，政府和有關(guān)部門應(yīng)當及時給予答復(fù)。

第五十八條縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會或者常務(wù)委員會會議結(jié)束后二十日內(nèi)，應(yīng)當將批準的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的決議、決定以及本級人民代表大會及其常務(wù)委員會有關(guān)預(yù)算審查機構(gòu)提出的相關(guān)審查結(jié)果報告，通過有關(guān)媒體向社會公開。

第五十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當及時將財政專項資金預(yù)算、資金分配辦法、資金分配結(jié)果、資金使用績效及績效評價結(jié)果，以及一般性轉(zhuǎn)移支付管理辦法等事項向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第六十條縣級以上地方人民政府在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議結(jié)束后三十日內(nèi)，應(yīng)當將經(jīng)審議的有關(guān)預(yù)算管理的專項工作報告依法向社會公開。

縣級以上地方人民政府財政部門在本級人民代表大會或者常務(wù)委員會批準預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告后二十日內(nèi)，應(yīng)當將上述報告及報表依法向社會公開。

縣級以上地方人民政府各部門在本級人民政府財政部門批復(fù)部門預(yù)算、決算后二十日內(nèi)，應(yīng)當將批復(fù)的預(yù)算、決算及報表依法向社會公開，并對部門預(yù)算、決算中的機關(guān)運行經(jīng)費以及重點支出和重大投資項目的績效情況作出說明。

第六十一條縣級以上地方人民政府審計機關(guān)在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議結(jié)束后二十日內(nèi)，應(yīng)當將審計工作報告、專項審計工作報告、審計查出問題整改情況報告向社會公開。

被審計單位在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議審議本級人民政府審計整改情況報告后的二十日內(nèi)，應(yīng)當將本部門審計查出問題及其整改情況報告向社會公開。

第六十二條預(yù)算、決算和審計公開應(yīng)當以政府或部門、單位門戶網(wǎng)站為主要平臺，保持長期公開狀態(tài)。門戶網(wǎng)站要設(shè)立公開專欄，匯總集中公開信息，便于社會公眾查詢。

沒有門戶網(wǎng)站的部門和單位應(yīng)當在本級政府的門戶網(wǎng)站上公開或者通過政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等途徑公開。

第九章 法律責任

第六十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十四條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)職權(quán)機關(guān)依法作出處理：

（一）未按照規(guī)定編制預(yù)算績效目標、實施預(yù)算績效管理以及預(yù)算績效管理中隱瞞情況、弄虛作假的；

（二）未按照規(guī)定對本級人民代表大會常務(wù)委員會就決算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、審計工作報告、審計查出問題整改情況報告提出的審議意見進行研究處理的；

（三）未按照規(guī)定對審計工作報告中提出問題進行整改的；

（四）未按照規(guī)定對預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題進行整改的；

（五）其他違反預(yù)算審查監(jiān)督規(guī)定的行為。

第六十五條對違反本條例規(guī)定的行為，公民、法人或者其他組織可以依法向有關(guān)國家機關(guān)進行檢舉、控告。被檢舉、控告單位或者個人對檢舉、控告者進行壓制和打擊報復(fù)的，由上級主管部門或者所在單位依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附則

第六十六條街道辦事處、各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、功能區(qū)管委會等政府的派出機關(guān)和派出機構(gòu)，根據(jù)本級人民政府授權(quán)進行預(yù)算管理活動，按規(guī)定編制預(yù)算決算，并納入本級人民政府預(yù)算決算，接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的審查監(jiān)督。

第六十七條《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》對自治州、自治縣預(yù)算管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定進行審查監(jiān)督。

第六十八條本條例自2019年4月1日起施行。2002年5月30日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《四川省人民代表大會關(guān)于加強省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》同時廢止。

今年（2019年），四川省人大常委會將首次聽取和審議省政府關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、環(huán)保專項資金預(yù)算、國有資產(chǎn)管理綜合情況、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況等四個專項報告，加強對專項資金和國有資產(chǎn)的監(jiān)督。這是記者從3月25日召開的《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》貫徹實施座談會上獲悉的。當天會議通報了《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》有關(guān)情況，開展了條例學習體會交流，并研究部署了條例貫徹落實工作。

會議指出，預(yù)算審查監(jiān)督是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的神圣職權(quán)，進一步強化人大預(yù)算審查監(jiān)督職能是中央的新要求、人民的新期待和現(xiàn)實的新需要。近年來四川財政取得了長足發(fā)展，四本預(yù)算全面構(gòu)建，支出規(guī)模不斷擴大，去年（2018年）全省四本預(yù)算支出近1.78萬億元，如何監(jiān)督政府管好用好規(guī)模龐大的預(yù)算資金，將資金真正用在刀刃上并發(fā)揮其在保障和促進全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展方面的應(yīng)有作用，對人大預(yù)算審查監(jiān)督工作提出了更高要求。

《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》將于4月1日起正式施行。會議要求，各級各部門要提高思想認識，深刻領(lǐng)會《條例》出臺的重大意義，細化預(yù)算審查監(jiān)督制度，深化預(yù)算審查監(jiān)督工作；要開展學習宣傳，在全社會營造貫徹執(zhí)行《條例》的良好社會氛圍，切實增強各有關(guān)方面的預(yù)算法治意識；要抓好貫徹實施，努力提升依法履職、依法理財水平。

四川省《中華人民共和國工會法》實施辦法

（1995年8月17日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議通過，2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議修訂，根據(jù)2015年9月25日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國工會法》實施辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為保障工會在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，充分發(fā)揮工會組織在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》（以下簡稱工會法）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本實施辦法。

第二條 工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，代表和維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責。

凡本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織中以工資收入或勞動收入為主要生活來源的勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、受教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得以任何理由和手段，阻撓和限制職工參加和組織工會。

第三條 工會必須遵守和維護憲法，以憲法和法律為活動準則，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，依照中國工會章程獨立自主地開展工作。工會的合法權(quán)益受國家保護，任何組織和個人不得侵犯。

第四條 工會教育和組織職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)；協(xié)助人民政府開展工作，維護工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán)。

第五條 工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工勞動權(quán)益和經(jīng)濟利益。

工會通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利的實現(xiàn)。

工會通過勞動法律監(jiān)督制度和勞動爭議處理制度，監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)，參與勞動爭議處理。

工會協(xié)助政府通過多種形式和途徑，開展扶貧幫困，幫助困難職工群體，促進就業(yè)，完善社會保障制度。

第六條 工會動員和組織職工努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，開展群眾性的合理化建議、勞動競賽、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作等經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。教育職工不斷提高思想道德、職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

第二章 工會組織

第七條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生，向其負責并報告工作，接受其監(jiān)督。會員大會或者會員代表大會有權(quán)撤換或者罷免其選舉的代表或者工會委員會組成人員。

企業(yè)、事業(yè)單位主要負責人及其近親屬不得作為本企業(yè)、事業(yè)單位基層工會委員會成員的人選。

企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當建立工會組織。企業(yè)、事業(yè)單位在開業(yè)投產(chǎn)后一年內(nèi)未建立工會組織的，上級工會有權(quán)派員到企業(yè)、事業(yè)單位幫助、指導組建工會，任何單位和個人不得阻撓和拖延。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、職工人數(shù)較多的社區(qū)可以建立與其相適應(yīng)的工會組織。

第八條 上級工會組織領(lǐng)導下級工會組織。產(chǎn)業(yè)工會實行產(chǎn)業(yè)和地方相結(jié)合的雙重領(lǐng)導原則，其中管理體制實行垂直管理的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)工會領(lǐng)導為主；其他產(chǎn)業(yè)實行以地方工會領(lǐng)導為主。

第九條 基層工會、地方各級總工會、產(chǎn)業(yè)工會的建立，必須報上一級工會批準?；鶎庸M織所在的企業(yè)終止，或所在的事業(yè)單位、機關(guān)被撤銷，該工會相應(yīng)撤銷，并報上一級工會備案。

任何組織和個人無權(quán)將依法建立的工會組織及其機構(gòu)隨意撤銷、合并或者歸屬其他工作部門。

第十條 各級地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會自依法建立之日起，即具有社會團體法人資格。

基層工會組織具備《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的法人條件的，由縣級以上地方總工會審查、批準，辦理工會法人資格登記，取得社會團體法人資格。工會主席為社會團體法人的法定代表人。

第十一條 各級工會組織應(yīng)當建立經(jīng)費審查委員會，對本級工會及所屬企業(yè)、事業(yè)單位工會的經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理實行審查監(jiān)督。

第十二條 女職工滿二十五人的基層工會委員會，設(shè)女職工委員會；女職工不足二十五人的設(shè)女職工委員，依法保護女職工的合法權(quán)益。

第十三條 工會主席、副主席和經(jīng)費審查委員會主任、副主任，依照中國工會章程民主選舉產(chǎn)生。

工會主席、副主席和經(jīng)費審查委員會主任、副主任在任期內(nèi)一般不得調(diào)動其工作，確需變動的，必須征得本級工會委員會和上一級工會同意。罷免工會主席、副主席和經(jīng)費審查委員會主任、副主任必須召開會員大會或者會員代表大會討論，非經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通過，不得罷免；經(jīng)會員大會或者會員代表大會通過后，必須報經(jīng)上級工會同意。

工會主席、副主席和經(jīng)費審查委員會主任、副主任缺額時，應(yīng)及時補選，空缺時間一般不得超過三個月。

企業(yè)、事業(yè)單位工會主席按本單位副職配置。

工會主席、副主席在任期內(nèi)享有國家規(guī)定的政治、經(jīng)濟待遇。

第十四條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)的工會，應(yīng)當設(shè)專職工會主席或者副主席；職工二百人以上一千人以下的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)的工會專職工作人員的人數(shù)按一至三名配備，一千人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)的工會專職工作人員的人數(shù)由工會與本單位協(xié)商確定。

職工二百人以下的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)的工會，可以設(shè)專職或者兼職工會主席、副主席；工會工作人員的人數(shù)由工會與本單位協(xié)商確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會設(shè)專職或者兼職工會主席，未設(shè)專職工會主席的可以設(shè)專職工作人員；社區(qū)工會，可以設(shè)專職或者兼職工會工作人員。

第十五條 基層工會專職主席、副主席、委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。

工會主席、副主席、委員在任期未滿時，不得強制其提前退休、解除或者終止其勞動合同。但是，任職期間個人嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

工會主席、副主席、委員優(yōu)先保證繼續(xù)勞動的權(quán)利。

第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)

第十六條 縣級以上地方人民政府與同級工會，政府部門與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)當建立聯(lián)席會議制度，就關(guān)系職工群眾切身利益的重大問題及其他共同關(guān)心的問題進行通報和協(xié)商解決。聯(lián)席會議每年至少召開一次。

縣級以上地方人民政府勞動保障部門應(yīng)當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。

第十七條 地方國家機關(guān)制定或者修改直接涉及職工切身利益的法規(guī)、規(guī)章以及人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中涉及職工利益的重大問題時，應(yīng)當聽取工會的意見；組織監(jiān)督檢查時，應(yīng)當有工會參加。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應(yīng)當有同級工會參加研究，聽取工會的意見。

縣級以上地方人民政府在成立涉及職工利益的社會性管理機構(gòu)時，應(yīng)當有工會代表參加。

第十八條 各級工會應(yīng)當建立勞動保障法律監(jiān)督組織，設(shè)立工會勞動保障法律監(jiān)督員，對企業(yè)和事業(yè)單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。企業(yè)和事業(yè)單位違反勞動保障法律、法規(guī)，工會勞動保障法律監(jiān)督組織應(yīng)當以書面形式提出整改意見和建議，督促改正。拒不改正的，由工會提請政府勞動保障、民政等有關(guān)部門依法作出處理。

第十九條 工會對企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)侵犯職工合法權(quán)益的問題進行調(diào)查時，有權(quán)向有關(guān)單位或者知情人調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與侵權(quán)事實有關(guān)的資料和其他證明材料，并提出意見；有關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助，提供便利條件，不得設(shè)置障礙、阻撓或者拒絕調(diào)查，并對工會的意見及時予以處理、答復(fù)。

第二十條 工會代表職工就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項與企業(yè)、事業(yè)單位進行平等協(xié)商、簽訂集體合同，保障職工合法權(quán)益。

集體合同草案須經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論通過。集體合同訂立后，應(yīng)當報送勞動保障部門。勞動保障部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。

企業(yè)、事業(yè)單位違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益的，工會可以依法要求企業(yè)、事業(yè)單位承擔責任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構(gòu)提請仲裁，仲裁機構(gòu)不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十一條 工會幫助、指導職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動合同，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續(xù)訂情況進行監(jiān)督。

第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位單方面解除職工勞動合同時，應(yīng)當事先將理由書面通知工會，工會認為企業(yè)、事業(yè)單位違反法律、法規(guī)和勞動合同，應(yīng)當提出改正意見或者建議；工會要求重新處理時，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。

企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工勞動權(quán)益，職工申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應(yīng)當給予支持和幫助。

第二十三條 工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，企業(yè)、事業(yè)單位勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)、事業(yè)單位代表組成。職工代表由工會成員擔任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)、事業(yè)單位代表由企業(yè)、事業(yè)單位負責人指定。調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔任。

縣級以上勞動爭議仲裁委員會應(yīng)有同級工會代表參加。仲裁庭審理勞動爭議案件，應(yīng)當有工會代表或者工會兼職勞動爭議仲裁員參加仲裁。

第二十四條 工會依法開展勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位加強勞動安全衛(wèi)生管理、落實勞動安全衛(wèi)生措施、預(yù)防職業(yè)病、改善勞動安全衛(wèi)生條件、提供符合標準的勞動保護用品，教育職工嚴格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位組織職工接受安全技術(shù)培訓。

第二十五條 工會依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督。企業(yè)或者主管部門應(yīng)當依照國家規(guī)定通知相關(guān)工會參加勞動條件、安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計審查、竣工驗收工作。對工會提出的意見，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)進行處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。

第二十六條 工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位有明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，督促并協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位消除隱患和危害，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當及時研究答復(fù)和處理；工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位違章指揮、強令工人冒險作業(yè)等危及職工生命安全的情況時，有權(quán)向企業(yè)、事業(yè)單位作出組織職工撤離危險現(xiàn)場等及時處理的建議，企業(yè)、事業(yè)單位必須及時作出處理決定。

企業(yè)、事業(yè)單位未及時處理的，工會應(yīng)當向同級或者上級人民政府反映情況，要求處理。

企業(yè)、事業(yè)單位未能及時研究答復(fù)或者作出處理決定而對職工生命安全、身體健康造成傷害的，工會應(yīng)當支持和幫助職工維護其合法權(quán)益，對企業(yè)、事業(yè)單位的行為提出批評、檢舉和控告。

第二十七條 企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生職工因工傷亡事故和嚴重危害職工健康問題時，應(yīng)當立即報告有關(guān)部門和同級工會；重特大傷亡事故，同時報上級工會。工會必須參加調(diào)查處理和結(jié)案工作，處理結(jié)果應(yīng)書面通報工會。

對于隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，工會應(yīng)當提請政府有關(guān)部門依法作出處理。

工會應(yīng)當支持、幫助職工要求有關(guān)部門依法追究直接負責的主管人員和有關(guān)責任人的責任。

第二十八條 企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形之一的，工會應(yīng)當代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)采取措施予以糾正；企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)當予以研究處理，并在十日內(nèi)向工會作出書面答復(fù)。企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)逾期不予答復(fù)又不糾正的，工會應(yīng)當提請當?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚恚?

（一）克扣職工工資的；

（二）不提供勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和條件或者勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和條件不符合國家規(guī)定的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）未依法為職工繳納社會保險費的；

（五）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

（六）其他嚴重侵犯職工勞動權(quán)益的。

第二十九條 企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會應(yīng)當代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，并向上級工會報告，反映職工的意見和要求，提出解決意見。對于職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當予以解決。工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位做好工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。

第三十條 根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第三十一條 工會教育職工樹立愛國主義、集體主義思想，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。

工會組織開展有益于職工身心健康的文娛、體育活動，豐富職工業(yè)余文化生活，企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)當予以支持。

工會維護職工的療養(yǎng)、休養(yǎng)權(quán)利。企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當按照國家規(guī)定選送職工療養(yǎng)、休養(yǎng)，工會具體負責職工療養(yǎng)、休養(yǎng)的組織管理工作。

第三十二條 工會監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)按照政府有關(guān)規(guī)定為職工繳納各項社會保險金，協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)共同做好社會保險工作，工會可以組織職工開展互助互濟活動。

第三十三條 縣級以上地方總工會、省級產(chǎn)業(yè)工會可以建立法律服務(wù)或者法律援助組織，為工會和職工提供法律服務(wù)。

第四章 基層工會組織

第三十四條 企業(yè)、事業(yè)單位實行并完善以職工代表大會制度為基本形式的民主管理制度。

集體企業(yè)的工會，應(yīng)當支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力。

非公有制企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當采取職工大會、職工代表大會或者集體協(xié)商、廠務(wù)公開、職工議事會、業(yè)主職工共商等與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的民主管理制度，組織職工參與民主管理，保障職工民主權(quán)利的實現(xiàn)。

第三十五條 企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負責職工代表大會日常工作，檢查、監(jiān)督職工代表大會決議的執(zhí)行。

第三十六條 企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當聽取工會的意見；召開討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。

企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當支持工會依法開展工作，工會應(yīng)當支持企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經(jīng)營管理權(quán)。

第三十七條 國有、集體企業(yè)及其控股企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當實行廠務(wù)公開制度。涉及企業(yè)、事業(yè)單位的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益的問題以及與單位領(lǐng)導班子和廉政建設(shè)相關(guān)的問題，必須通過廠務(wù)公開聽取職工意見。既未公開又未經(jīng)職代會通過的有關(guān)決定應(yīng)為無效，不應(yīng)實施。

企業(yè)、事業(yè)單位工會是廠務(wù)公開的工作機構(gòu)，依法組織職工參加民主管理活動，落實廠務(wù)公開的各項內(nèi)容。

第三十八條 國有獨資公司、國有控股的公司、兩個以上的國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責任公司，其董事會成員中應(yīng)當有公司職工代表；有限責任公司、股份有限公司董事會成員中可以有公司職工代表。推薦為董事會成員的職工代表由工會提名，經(jīng)職工代表大會或者職工大會民主選舉產(chǎn)生。

公司監(jiān)事會中應(yīng)當有職工代表，職工代表的人數(shù)應(yīng)當不低于監(jiān)事會總?cè)藬?shù)的三分之一。職工代表由工會提名，經(jīng)職工代表大會或者職工大會民主選舉產(chǎn)生。

公司工會主席、副主席應(yīng)當作為董事會、監(jiān)事會中職工代表的首推候選人。

第三十九條 機關(guān)工會組織職工通過機關(guān)職工大會、職工代表大會、政務(wù)公開或者其他形式，參與機關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理，參加干部民主評議，反映職工的意見和要求，維護職工的合法權(quán)益。

第四十條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，需要占用生產(chǎn)或者工作時間的，應(yīng)當事先征得企業(yè)、事業(yè)單位的同意。

基層工會的委員、工作人員或者經(jīng)企業(yè)、事業(yè)單位同意參加工會活動的職工所占用的生產(chǎn)（工作）時間，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

第四十一條 企業(yè)、事業(yè)單位以及機關(guān)工會委員會的脫產(chǎn)專職工作人員的工資、獎金、補貼，由所在單位行政支付，社會保險和其他福利待遇等，與本單位其他職工相同。

第五章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

第四十二條 建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)，不論其所有制性質(zhì)和經(jīng)費來源渠道，都應(yīng)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費。企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的百分之二工會經(jīng)費在稅前列支。全部職工工資總額的計算，按國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)當如實向工會提供全部職工和工資總額的相關(guān)數(shù)據(jù)。

由財政撥款的機關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)將工會經(jīng)費足額列入年度預(yù)算，并及時撥付。建立工會組織的個體經(jīng)濟組織應(yīng)按規(guī)定繳納工會經(jīng)費。

企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)撥繳的工會經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定的分成比例留用和上解，任何組織和個人不得截留、挪用。

第四十三條 企業(yè)、事業(yè)單位阻撓、拖延建立工會的，應(yīng)每月向所在地的地方總工會繳納全部職工工資總額百分之二的工會籌備金，待企業(yè)、事業(yè)單位建立工會后再按比例返還企業(yè)、事業(yè)單位工會。

企業(yè)、事業(yè)單位拖延、拒不撥繳或者不足額撥繳工會經(jīng)費、工會籌備金的，基層工會、上級工會應(yīng)當催繳，并按欠交金額每日千分之五加收滯納金。經(jīng)催繳仍不撥繳的，基層工會或者上級工會可以向人民法院申請支付令。

企業(yè)、事業(yè)單位拒不執(zhí)行支付令的，申請人可以在支付令生效后的六個月內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行。

支付令的申請被裁定駁回或者裁定終結(jié)督促程序的，基層工會或者上級工會可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十四條 各級工會組織應(yīng)當在銀行單獨開列工會經(jīng)費賬戶，依法獨立管理工會經(jīng)費。

各級工會經(jīng)費的使用和管理必須遵守國家有關(guān)財政法規(guī)及上級工會的有關(guān)規(guī)定，定期向會員大會或者會員代表大會和上一級工會報告經(jīng)費收支情況。會員大會或者會員代表大會有權(quán)對經(jīng)費使用情況提出意見。

第四十五條 各級工會的經(jīng)費審查委員會應(yīng)當依法對同級工會經(jīng)費的預(yù)算、決算報告、經(jīng)費收支情況、財產(chǎn)管理情況和工會舉辦的企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟活動實行審查監(jiān)督。

工會經(jīng)費的審計工作，應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和工會經(jīng)費審計制度進行。

第四十六條 各級工會可以依法興辦為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位。工會舉辦的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當向所在地工商行政管理機關(guān)和有關(guān)主管部門申請登記注冊，實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅。

工會興辦的企業(yè)、事業(yè)單位屬工會所有，受法律保護，任何單位和個人不得平調(diào)、侵占或者改變其隸屬關(guān)系。

第四十七條 各級人民政府應(yīng)當為同級工會組織無償提供用于辦公、生活和開展活動的房屋、場地和設(shè)施。

企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)，應(yīng)當為基層工會無償提供辦公用房、設(shè)施和活動場所。人民政府、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當給予同級工會適當補助，以彌補其經(jīng)費的不足。

第四十八條 工會的經(jīng)費和用工會經(jīng)費興建、購置的房屋、設(shè)備、設(shè)施等固定資產(chǎn)及其下屬企業(yè)、事業(yè)單位的財產(chǎn)屬于工會資產(chǎn)。

人民政府和單位行政方面撥給工會使用的不動產(chǎn)，工會享有占有、使用和收益的權(quán)利，任何組織和個人不得侵占和隨意調(diào)撥。

第四十九條 工會組織合并，其經(jīng)費和財產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織撤銷或解散，其經(jīng)費和財產(chǎn)由本級工會在上一級工會的監(jiān)督下進行清理，對依法扣除有關(guān)費用后的結(jié)余部分，交上一級工會；工會組織分立，其經(jīng)費和財產(chǎn)按建會職工人數(shù)比例，參考其他標準進行適當分割。

屬于基層工會所有的經(jīng)費和財產(chǎn)，不得作為其所在單位行政方面的經(jīng)費和財產(chǎn)予以凍結(jié)、查封、扣押或者作其他處理。

第五十條 破產(chǎn)企業(yè)的工會經(jīng)費和財產(chǎn)及其下屬企業(yè)、事業(yè)單位的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，應(yīng)當由上一級工會與企業(yè)工會共同清理并作必要費用扣除后移交上一級工會。工會應(yīng)當及時取得破產(chǎn)企業(yè)欠撥工會經(jīng)費的有關(guān)根據(jù)，并依法列入破產(chǎn)清償順序，清償?shù)慕?jīng)費按規(guī)定上解。

第五十一條 縣級以上地方工會、產(chǎn)業(yè)工會及其所屬的事業(yè)單位離休、退休人員的待遇及所需費用，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級地方工會、產(chǎn)業(yè)工會及其所屬的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會專職工作人員的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險費和住房公積金，除應(yīng)當由個人負擔部分外，其余費用由同級財政按規(guī)定比例列入預(yù)算并撥付。

第六章 法律責任

第五十二條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方總工會責令限期改正。逾期不改正的，由縣級以上地方總工會提請當?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚恚?

（一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

（二）妨礙工會參加職工因工傷亡事故、職業(yè)危害以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的；

（三）拒絕平等協(xié)商的；

（四）任意撤銷、解散、合并工會組織及其機構(gòu)的；

（五）未依法配置工會主席、副主席和經(jīng)費審查委員會主任、副主任的；

（六）擅自任免、調(diào)動工會主席、副主席和經(jīng)費審查委員會主任、副主任的；

（七）擅自改變工會所屬企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系的；

（八）其他侵犯工會和工會干部合法權(quán)益的。

人民政府對工會的提請，應(yīng)當給予答復(fù)或者作出處理。提請成立的，應(yīng)當通過批評教育、責令改正、通報批評、紀律處分或者行政處罰等措施予以處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。

第五十三條 阻撓和限制職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工組建工會的，由勞動保障部門責令其改正；拒不改正的，由勞動保障部門提請縣級以上人民政府處理。

以暴力、威脅等手段阻撓職工參加、組織工會或者阻撓上級工會派員幫助、指導職工組建工會，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。

第五十四條 違反本實施辦法規(guī)定，對依法履行職責的工會工作人員無正當理由調(diào)動工作崗位，打擊報復(fù)的，由勞動保障部門責令改正、恢復(fù)原工作；造成損失的，給予賠償。

對依法履行職責的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者進行人身傷害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。

第五十五條 職工因要求建立工會、參加工會活動或者工會工作人員因履行本辦法規(guī)定的職責而被解除勞動合同的，工會組織應(yīng)當提請勞動保障部門責令恢復(fù)其工作，并按照其正常工作期間的工資標準補發(fā)被解除合同期間應(yīng)得的勞動報酬，根據(jù)勞動法的有關(guān)規(guī)定支付賠償金。

職工或者工會工作人員因上款原因不愿恢復(fù)工作的，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當按照其正常工作期間的工資標準補發(fā)被解除合同期間應(yīng)得的勞動報酬，并應(yīng)當按照本人在本單位的連續(xù)工齡，每滿一年支付一個月工資的經(jīng)濟補償金，同時應(yīng)給予本人上年年收入兩倍的賠償。

第五十六條 工會對違反工會法和本實施辦法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提請人民政府或者有關(guān)部門予以處理，或者向人民法院提起訴訟。

第五十七條 違反本實施辦法的規(guī)定，侵占工會經(jīng)費和財產(chǎn)拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

侵占、挪用工會經(jīng)費和財產(chǎn)構(gòu)成犯罪的，依法追究直接責任人員的刑事責任。

第五十八條 政府及其職能部門不履行工會法和本實施辦法規(guī)定職責，造成后果的，對有關(guān)責任人員應(yīng)當依法追究其責任。

第五十九條 工會委員會組成人員及其工作人員違反工會法及本實施辦法的規(guī)定，徇私舞弊、貪污受賄或玩忽職守的，由同級工會或者上級工會給予紀律處分，或者建議原選舉單位予以罷免；造成經(jīng)濟損失的，直接責任人應(yīng)當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第六十條 本辦法自2002年10月1日起施行。