山東省人民防空工程維護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空工程維護管理，保持人民防空工程良好狀態(tài)，確保人民防空工程戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》《人民防空工程維護管理辦法》《人民防空工程維護管理技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）備案或登記的各類人民防空工程（以下簡稱人防工程）,以及與工程配套的附屬設(shè)施的維護管理適用本辦法。

城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要的工程防護部分的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施維護管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑（以下簡稱單建人防工程），以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

本辦法所稱人防工程維護管理，是指對人防工程進行維護、保養(yǎng)、保護的計劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

人防主管部門負(fù)責(zé)已建人防工程分類、登記，制定維護管理制度。

維護管理責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)落實維護管理人員、維護管理各項制度，建立工程維護管理檔案；負(fù)責(zé)對人防工程的定期檢查和維護、保養(yǎng)、安全管理。

第四條 人防工程維護管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工負(fù)責(zé)、定期維護、分類管理、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。

第五條 省人防主管部門負(fù)責(zé)全省人防工程維護監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）人防主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程維護監(jiān)督管理工作。

省級機關(guān)人防主管部門負(fù)責(zé)省直機關(guān)人防工程維護監(jiān)督管理工作。

四大企業(yè)（勝利油田、齊魯石化、萊蕪鋼鐵集團、濟南鐵路局）人防部門負(fù)責(zé)本單位的人防工程維護監(jiān)督管理工作。

人防工程維護管理責(zé)任主體單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)工程的維護管理，并自覺接受人防主管部門的監(jiān)督、檢查。

第二章 工程維護

第六條 人防工程維護管理按下列責(zé)任劃分：

（一）單建人防工程維護管理責(zé)任劃分

人防主管部門組織修建的人防工程，由人防主管部門或工程使用單位負(fù)責(zé)維護管理。

有關(guān)單位組織修建的人防工程，由建設(shè)單位或工程使用單位維護管理，接受所在地人防主管部門的監(jiān)督、檢查。

（二）防空地下室維護管理責(zé)任劃分

1.新建防空地下室，在工程竣工驗收備案時，建設(shè)單位應(yīng)同時簽訂《人防工程維護管理和安全使用承諾書》（見附件），承諾按照國家有關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好維護管理工作，并接受所在地人防主管部門的監(jiān)督檢查。

2.已投入使用的防空地下室，由工程管理單位與當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T簽訂《人防工程維護管理和安全使用承諾書》，按照有關(guān)規(guī)定對防空地下室進行維護管理。人防主管部門對防空地下室工程主體結(jié)構(gòu)和防護（化）設(shè)備設(shè)施的維護管理情況進行監(jiān)督、抽查。

人防工程維護管理單位合并、分立的，承受其權(quán)利和義務(wù)的單位負(fù)責(zé)工程維護管理。

人防工程維護管理責(zé)任單位注銷的，應(yīng)當(dāng)按照維護管理承諾書要求事先落實防空地下室維護管理承接單位，向其移交防空地下室工程檔案，變更維護管理責(zé)任主體，并報所在地人防主管部門備案，其維護管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

建設(shè)單位委托物業(yè)等單位或者約定由使用單位實施維護管理的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)等工程管理單位簽訂維護管理協(xié)議，明確維護管理責(zé)任。

第七條 人防工程維護管理實行下列工作制度：

（一）崗位責(zé)任制度。維護管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護人員的維護管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)的內(nèi)容。

(二)定期檢查和維修保養(yǎng)制度。維護管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)針對不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時間和內(nèi)容，確保人防工程防護功能完好。

(三)安全管理制度。按照《山東省人防工程安全隱患排查整治辦法》有關(guān)要求，落實“六表兩案”管理制度，明確安全管理責(zé)任，落實安全管理計劃，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織好防火、防汛演練，確保人防工程安全。

(四)檔案管理制度。維護管理責(zé)任單位要建立工程維護管理臺賬和維護管理檔案，對工程維修保養(yǎng)、加固改造和定期檢查、巡查資料及時整理歸檔。

第八條 人防工程維修保養(yǎng)必須達到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護密閉設(shè)備、設(shè)施性能完好,無銹蝕和損壞；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；

（五）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（六）防汛、防火設(shè)施安全可靠；

（七）設(shè)有平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的工程，轉(zhuǎn)換所需的設(shè)備、構(gòu)件應(yīng)就近存放，備齊無損，性能良好。

第九條 防護（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)要建立生產(chǎn)安裝產(chǎn)品檔案信息庫，提供專業(yè)化售后服務(wù)。工程竣工驗收后，在約定的質(zhì)保期內(nèi)，對工程防護（化）設(shè)備巡檢、保養(yǎng)不得少于兩次，并按要求填寫《防護（化）設(shè)備售后使用巡檢、保養(yǎng)記錄》，由維護管理責(zé)任單位納入工程維護管理檔案管理，超過質(zhì)保期后，防護（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)要定期發(fā)送工程防護（化）設(shè)備保養(yǎng)提示，根據(jù)人防工程維護管理責(zé)任單位需求，提供專業(yè)化維修維護服務(wù)，并按雙方約定收取合理費用。

第十條 人防工程維護管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實際情況和特點區(qū)別進行：

（一）需要進行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的人防工程，要對平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件及預(yù)留項目的部件進行檢查、維護、保養(yǎng)，保證戰(zhàn)時及時進行轉(zhuǎn)換。

（二）平時使用的人防工程，應(yīng)當(dāng)按照《人民防空工程維護管理技術(shù)規(guī)程》（RFJ05-2015）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對工程設(shè)備設(shè)施進行檢查，確保使用性能良好。

（三）早期人防工程，平時有開發(fā)利用價值的，應(yīng)當(dāng)盡量開發(fā)利用；平時無開發(fā)利用價值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護、保養(yǎng)；平時無開發(fā)利用價值且有可能危及地面建筑和交通安全的，應(yīng)重點實施監(jiān)控，能拆除報廢的要拆除報廢，不能拆除的要采取措施加固改造，確保安全。

第三章 工程保護

第十一條 國家保護人防工程設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人防工程設(shè)施:

（一）禁止向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關(guān)的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞或占用通往人防工程口部的道路；

（三）禁止在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造、拆除和損壞人防工程設(shè)施；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在距人防工程五十米安全范圍內(nèi)內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施；

（六）禁止其他損壞人防工程的行為。

第十二條 城市建設(shè)項目和地下空間規(guī)劃、建設(shè)、審批時，應(yīng)當(dāng)征求人防主管部門的意見，注意保護人防工程及附屬設(shè)施，保證人防工程結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第十三條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人防工程安全時，建設(shè)單位必須采取保障人防工程安全的技術(shù)措施，經(jīng)人防主管部門同意后組織實施。

第十四條 平時開發(fā)利用人防工程，使用單位不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除和損壞人防工程防護設(shè)備設(shè)施或者實施降低人防工程防護效能的行為。

第十五條 改造人防工程，必須委托有人防專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，經(jīng)人防主管部門同意后組織實施，不得降低工程的防護能力和影響其防空效能。

第四章 拆除和報廢

第十六條 嚴(yán)禁任何單位和個人擅自拆除報廢人防工程。確需拆除報廢的，應(yīng)報具有管轄權(quán)的人防主管部門批準(zhǔn)。

省級機關(guān)所屬的人防工程拆除報廢，由省級機關(guān)人防主管部門批準(zhǔn)。

第十七條 因城市建設(shè)需要批準(zhǔn)拆除的單建人防工程，應(yīng)按人防主管部門確定的位置和戰(zhàn)時用途，由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補建：

（一）拆除等級人防工程，應(yīng)當(dāng)補建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的人防工程；

（二）拆除非等級人防工程，補建不低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低抗力等級的人防工程；

（三）補建人防工程的防護面積不得小于原工程拆除面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。

補建的人防工程竣工驗收后，由拆除單位報所在地人防主管部門備案，并將補建工程移交原工程投資人或投資單位。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除補建的人防工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補建的，經(jīng)設(shè)區(qū)市人防主管部門批準(zhǔn)，可以不予補建，但應(yīng)按相同防護等級和建筑面積繳納防空地下室易地建設(shè)費，由人防主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。

第十九條 對于存在較大安全隱患的早期人防工程和隨地上建筑物同步拆除的結(jié)建防空地下室，經(jīng)設(shè)區(qū)市人防主管部門批準(zhǔn)后可不進行補償補建。

第二十條 符合下列條件之一的人防工程，可以申請報廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，已坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，存在嚴(yán)重安全隱患的。

第二十一條 拆除人防工程，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，確保拆除安全。經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人防工程，由申請單位予以回填處理，消除安全隱患。

第五章 經(jīng)費保障

第二十二條 人防工程維護管理經(jīng)費按照下列規(guī)定予以保障：

（一）人防指揮工程和人防主管部門組織修建的公用人防工程，維護管理經(jīng)費由同級財政預(yù)算保障；

（二）有關(guān)單位投資建設(shè)的人防工程，平時已開發(fā)利用的，維護管理經(jīng)費由使用單位保障，沒有使用的由工程管理單位保障；

（三）防空地下室維護管理所需經(jīng)費，由維護管理責(zé)任單位保障。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條 人防主管部門應(yīng)對人防工程維護管理責(zé)任落實情況進行監(jiān)督檢查。

第二十四條 人防主管部門對擅自改造人防工程主體結(jié)構(gòu)，拆 除人防工程內(nèi)設(shè)備設(shè)施和其他危害人防工程安全和使用效能的行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī)進行查處。

第二十五條 租賃使用人防工程的單位或個人（以下簡稱使用單位）應(yīng)當(dāng)自覺接受人防主管部門和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查。

第七章 附 則

第二十六條 拒不履行人防工程維護管理責(zé)任，對人防工程的安全和使用效能造成危害的，縣級以上人防主管部門可依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任單位和當(dāng)事人給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 各設(shè)區(qū)市人防主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細(xì)則。

第二十八條 本辦法由山東省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2017年9月1日起施行，有效期至2022年8月31日?！渡綎|省人民防空辦公室關(guān)于加強全省人防工程維護管理工作制度化和規(guī)范化建設(shè)的通知》（魯防工〔2014〕81 號）同時廢止。

山東省人民防空工程管理辦法

山東省人民政府令第332號

《山東省人民防空工程管理辦法》已經(jīng)2020年1月6日省政府第60次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。

省長　龔正

2020年1月23日

山東省人民防空工程管理辦法

第一條　為了加強人民防空工程管理，提高人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱人民防空工程，包括單建人防工程和防空地下室。

本辦法所稱單建人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑。

本辦法所稱防空地下室，是指結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對人民防空工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決人民防空工程管理工作中的重大問題，并將人民防空工程管理工作所需經(jīng)費納入預(yù)算。

第五條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)人民防空工作的部門（以下簡稱人民防空主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程管理工作。

發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、應(yīng)急管理、綜合行政執(zhí)法等部門，按照職責(zé)分工做好人民防空工程管理的相關(guān)工作。

第六條　人民防空工程建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人投資建設(shè)人民防空工程。人民防空工程的建設(shè)和開發(fā)利用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅費優(yōu)惠、減免等政策。

第七條　縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后，納入國土空間規(guī)劃。

縣級以上人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同人民防空主管部門，在城市詳細(xì)規(guī)劃中具體落實人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。

第八條　單建人防工程建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請開工報告。

第九條　縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門對應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目實行同步并聯(lián)審批，限時辦結(jié)。

前款所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

第十條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）國家一類人民防空重點城市，按照不低于工程建設(shè)項目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積9%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（二）國家二類人民防空重點城市，按照不低于工程建設(shè)項目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積8%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（三）國家三類人民防空重點城市和不設(shè)區(qū)的市，按照不低于工程建設(shè)項目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積7%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（四）縣城按照不低于工程建設(shè)項目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積6%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

新建民用建筑防空地下室的防護類別、抗力等級和戰(zhàn)時用途，由人民防空主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。

第十一條　修建防空地下室，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)醫(yī)療救護工程、核生化監(jiān)測工程和防空專業(yè)隊工程。

建設(shè)單位修建醫(yī)療救護工程或者核生化監(jiān)測工程的，按照該工程的建筑面積乘以2，計入項目應(yīng)建防空地下室建筑面積；修建防空專業(yè)隊工程的，按照該工程的建筑面積乘以1.5，計入項目應(yīng)建防空地下室建筑面積。

第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑因地質(zhì)、地形等原因不宜修建防空地下室的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費。

除國家規(guī)定的減免項目外，任何單位和個人不得擅自批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費。

第十三條　城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。城市地鐵、隧道等地下交通干線和交通綜合樞紐建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空防護規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

除單建人防工程、地下市政工程、綜合管廊外，其他獨立開發(fā)的地下空間項目應(yīng)當(dāng)按照不低于地下總建筑面積20%的標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程。

第十四條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)單建人防工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理和防空地下室防護方面工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第十五條　人民防空主管部門可以采取購買服務(wù)的方式，將工程技術(shù)服務(wù)和輔助性事項委托給具備相應(yīng)條件的企業(yè)、單位和其他社會組織承擔(dān)。

第十六條　人民防空工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和施工圖審查、防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量、安全責(zé)任。

第十七條　單建人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

對房屋建筑工程與其所屬的防空地下室實行聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收，經(jīng)驗收合格的，人防主管部門出具認(rèn)可文件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法辦理項目竣工驗收備案。防空地下室經(jīng)驗收達不到防護標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行整改；整改后仍不符合防護標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費，并按照普通地下室組織竣工驗收。

防空地下室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛人防標(biāo)牌。

第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,建立人民防空工程檔案，并在人民防空工程竣工驗收合格后30日內(nèi)，向工程所在地城建檔案館和縣級人民政府人民防空主管部門移交工程檔案。

第十九條　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強對人民防空工程維護管理的監(jiān)督檢查，督促人民防空工程的所有權(quán)人或者管理人、使用人建立健全相應(yīng)的維護管理制度，保持人民防空工程的防護效能，符合平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求。

第二十條　人民防空工程的維護管理，實行誰所有、誰維護，誰使用、誰維護的原則，具體維護管理責(zé)任按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）人民防空主管部門投資修建的尚未開發(fā)利用的專項人防工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)，維護費用列入同級財政預(yù)算；

（二）有關(guān)部門、單位修建的醫(yī)療救護和專業(yè)隊伍掩蔽等專項人防工程，由有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)并承擔(dān)維護費用；

（三）民用建筑防空地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護管理并承擔(dān)維護費用；建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、使用人就維護管理責(zé)任和維護費用等有合同約定的，從其約定。

第二十一條　人民防空工程的所有權(quán)人或者管理人、使用人，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)對人民防空工程進行維護管理：

(一)結(jié)構(gòu)及構(gòu)件完好，工程無滲漏，構(gòu)配件無銹蝕、破損等現(xiàn)象；

(二)通風(fēng)與空調(diào)、給排水、電氣、通信、消防等系統(tǒng)運行正常；

(三)防護設(shè)備和設(shè)施性能良好，消防、防水、防汛等設(shè)備和設(shè)施安全可靠；

(四)室內(nèi)空氣等符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

(五)進出道路通暢，孔口偽裝和地面附屬設(shè)施完好。

第二十二條　鼓勵和支持對人民防空工程的開發(fā)利用。

人民防空工程的使用人，應(yīng)當(dāng)與人民防空工程所有權(quán)人或者管理人簽訂人民防空工程安全使用責(zé)任書，明確安全使用和維護管理責(zé)任。

第二十三條　任何組織或者個人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)工程所在地的人民防空主管部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)按照拆除的建筑面積、防護等級和用途予以補建；不宜補建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費。

第二十四條　人民防空工程有下列情形之一，經(jīng)有權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)后，可以作報廢處理：

（一）危及地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重、坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

（三）因地質(zhì)條件差、工程基礎(chǔ)下沉、結(jié)構(gòu)斷裂或者變形，已無法使用的；

（四）防空地下室的地面建筑整體拆除的。

經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人民防空工程，由其所有權(quán)人或者管理人處理，處理時應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實施。

第二十五條　對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第二十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在人民防空工程管理工作中有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室面積的；

（二）擅自降低防空地下室防護標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擅自擴大防空地下室易地建設(shè)費減免范圍或者降低交費標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十七條　本辦法自2020年3月1日起施行。

近日，《山東省人民防空工程管理辦法(草案征求意見稿)》發(fā)布，向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對人民防空工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人民防空工程建設(shè)納入本級軍民融合發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決人民防空工程管理工作中的重大問題，并將人民防空工程管理工作所需經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算。

人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。人民防空工程的建設(shè)和合理利用，不僅具有十分重要的戰(zhàn)備效益，也具有一定的經(jīng)濟效益和社會效益。

征求意見稿明確，人民防空工程建設(shè)項目屬于國防設(shè)施和社會公益設(shè)施。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人投資建設(shè)人民防空工程。人民防空工程的建設(shè)和開發(fā)利用，按照國家和省規(guī)定享受稅費優(yōu)惠、減免有關(guān)政策。城市地下空間開發(fā)利用時，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。城市地鐵、隧道等地下交通干線、交通綜合樞紐的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程防護規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。除單建人防工程、地下市政工程、綜合管廊外其他獨立開發(fā)的地下空間項目，應(yīng)當(dāng)按照不低于地下建筑總面積20%的標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程。 2100433B