山東省人民防空工程質量監(jiān)督管理辦法第五章 權限與責任

第二十二條 人防工程質量監(jiān)督機構對人防工程質量進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉及防護結構、防護功能和使用安全的質量隱患，可責令建設方委托質量檢測機構進行檢測。

第二十三條 人防工程質量監(jiān)督機構履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關人防工程質量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的人防工程施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）對不按技術標準和有關規(guī)定要求進行人防工程設計、施工、監(jiān)理、防護設備生產安裝的，人防工程質量監(jiān)督機構可責令其整改，必要時責令其停工整頓，拒不執(zhí)行的報人防主管部門依法進行處罰；

（四）對人防工程施工圖設計文件審查、防護設備檢測結論有異議時，按有關規(guī)定報人防主管部門依法處理；

（五）對建設單位在人防工程竣工驗收中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，責令其重新組織竣工驗收；未經驗收，工程不得交付使用；驗收不合格的，責令限期整改，整改后仍不合格的，報人防主管部門依法處理；

（六）對未辦理人防工程質量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設的，責令建設單位停止施工，并對已施工工程實體進行鑒定，鑒定合格的，限期辦理質量監(jiān)督手續(xù)。鑒定不合格的，按照有關規(guī)定報人防主管部門依法進行處罰；

（七）對造成重大質量事故的，按照《工程建設重大事故報告程序規(guī)定》辦理。

第二十四條 人防工程質量監(jiān)督機構及質量監(jiān)督人員對所監(jiān)督的人防工程承擔監(jiān)督責任。人防工程質量監(jiān)督人員，在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊而造成重大質量事故的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分，構成犯罪，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 人防主管部門及人防工程質量監(jiān)督機構對建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工、防護設備定點生產企業(yè)等單位的下列質量行為進行監(jiān)督：

（一）對建設單位質量行為的監(jiān)督：

1.工程項目審批的技術文件和資料齊全；

2.按規(guī)定進行施工圖設計文件審查；

3.按規(guī)定與人防工程專業(yè)監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同；

4.無干擾監(jiān)理正常工作、肢解發(fā)包的行為；

5.無明示或者暗示勘察、設計、監(jiān)理、施工單位違反人防工程建設標準，降低工程質量行為；

6.無擅自變更已審定人防工程施工圖紙行為；

7.按規(guī)定選用人防工程專用設備；

8.按規(guī)定組織工程竣工驗收。

（二）對勘察、設計單位質量行為的監(jiān)督：

1.所承擔的任務與其資質相符，無超越、轉包或違法分包承攬工程行為；

2.工程項目勘察、設計業(yè)務的承接有完整的手續(xù)和合同；

3.主要項目負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔任務相符，出具的勘察報告和施工圖設計文件的質量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖手續(xù)齊全；

4.無非法指定材料和設備生產廠家、供應商的行為；

5.按規(guī)定提交人防工程質量檢查報告。

（三）對施工單位質量行為的監(jiān)督：

1.所承擔的人防工程施工任務與其資質相符，有施工承包手續(xù)及合同；

2.項目經理、技術負責人、質檢員等專業(yè)技術管理人員配套，并具有相應的資格及上崗證書；

3.有經過批準的施工組織設計或施工方案，并能貫徹執(zhí)行；

4.嚴格按照審查合格的人防工程施工圖和施工技術標準施工；

5.人防工程專用設備安裝質量符合標準要求；

6.工程質量控制資料整理及時，真實、完整；

7.按有關規(guī)定進行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質量事故及時如實上報和認真處理；

8.無違法分包、轉包工程項目的行為；

9.按規(guī)定提交人防工程質量竣工報告。

（四）對監(jiān)理單位質量行為的監(jiān)督：

1.工程項目有監(jiān)理委托合同，企業(yè)資質、監(jiān)理人員資格證書與承擔任務相符；

2.項目監(jiān)理機構專業(yè)人員配套，責任落實；

3.制定人防工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，并按照其內容進行監(jiān)理；

4.現(xiàn)場采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行監(jiān)理；

5.無非法指定材料和設備生產廠家、供應商的行為；

6.對現(xiàn)場使用不合格材料、構配件、設備的現(xiàn)象和質量事故，及時向建設單位和人防工程質量監(jiān)督機構報告，并配合有關單位調查處理；

7.按照國家相關標準規(guī)范，對分項工程及時進行驗收簽認；

8.監(jiān)理技術資料分類歸檔，齊全、真實；

9.按規(guī)定提交人防工程質量評估報告。

（五）對防護設備定點生產企業(yè)質量行為的監(jiān)督：

1.所生產的防護設備與其列入《人民防空專用設備產品目錄》中的產品相符；

2.有健全的組織生產、質量檢測、檔案保密、施工安裝、售后服務等管理制度，使用統(tǒng)一制式銷售合同；

3.無私改圖紙和無正規(guī)圖紙、偷工減料、異地私設加工點等行為；

4.無不良市場競爭行為；

5.防護設備的產品質量和安裝符合現(xiàn)行國家有關標準和規(guī)定的要求。防護設備出廠前，由人民防空防護設備產品質量檢測（驗）機構進行逐批檢測，取得質量合格證明文件；

6.按時參加防護設備安裝工程的質量檢查和驗收，并按規(guī)定提交有關資料。

第十七條 人防工程施工圖設計文件審查機構應按照國家、省人民防空工程施工圖設計文件審查管理的有關規(guī)定，切實履行質量責任，嚴禁存在以下行為：

（一）超出認定范圍從事人防工程施工圖審查；

（二）審查人員不符合國家規(guī)定的資格條件；

（三）為報審項目掩蓋隱瞞發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為；

（四）未按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；

（五）未按國家有關規(guī)定進行審查。

第十八條 防護設備質量檢測機構應按照國家、省人防工程防護設備質量檢測管理的有關規(guī)定，切實履行質量責任，嚴禁存在以下行為：

（一）檢測人員不符合國家規(guī)定的資格條件；

（二）相關質量檢測制度、程序和質量檢測檔案不健全的；

（三）不按照相關檢測標準、程序檢測，提供虛假檢測報告。

第十九條 人防工程質量監(jiān)督機構對人防工程實體質量監(jiān)督應當遵守以下規(guī)定：

（一）對工程實體質量的監(jiān)督采取巡回檢查和對關鍵部位重點監(jiān)督相結合的方式；

（二）重點監(jiān)督防護結構質量和防護（化）設備設施的安裝質量；

（三）檢查工程質量檢驗評定等施工技術資料；

（四）實體質量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測。

第二十條 人防工程竣工驗收應具備以下條件：

（一）完成工程設計和合同約定的各項內容，工程內部環(huán)境干凈整潔，照明設施完善，有關臨戰(zhàn)轉換設備設施按照平戰(zhàn)轉換方案要求落實到位，達到竣工標準；

（二）施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字；

（三）監(jiān)理單位在施工單位自評合格，勘察、設計單位認可的基礎上，對工程進行了質量評估并提出工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關負責人審核簽字；

（四）勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查，確認勘察、設計符合國家規(guī)范、標準要求，工程質量達到設計要求并提出質量檢查報告。質量檢查報告應經該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關負責人審核簽字；

（五）防護設備生產安裝企業(yè)對防護設備安裝質量進行了檢查，確認防護設備安裝質量檢測評定合格，符合設計文件及合同要求，并提出人防工程防護設備質量檢查報告。人防工程防護設備質量檢查報告應經該項目防護設備生產安裝企業(yè)負責人和防護設備生產安裝企業(yè)有關負責人審核簽字；

（六）有完整的技術檔案和施工管理材料；

（七）工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告，以及工程質量檢查和功能性試驗資料；

（八）對單建式人防工程，施工單位與建設單位簽署了工程質量保修書，有公安消防等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

（九）人防主管部門要求整改的問題全部整改完畢；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條 人防工程質量監(jiān)督機構應當建立人防工程質量監(jiān)督檔案并符合檔案管理的有關規(guī)定。人防工程質量監(jiān)督檔案資料應包括以下主要內容：

（一）建設單位質量監(jiān)督申報資料；

（二）質量監(jiān)督登記證書、監(jiān)督方案、監(jiān)督交底記錄；

（三）責任主體和有關機構質量行為的監(jiān)督檢查記錄；

（四）涉及防護結構、防護（化）設備設施安裝等工程實體質量抽查（包括監(jiān)督檢測）記錄；

（五）人防工程檢驗批、分項、分部、單位工程質量驗收記錄、單位工程質量控制資料核查記錄、單位工程功能檢測記錄、單位工程觀感質量檢查記錄；

（六）工程質量竣工驗收監(jiān)督記錄；

（七）工程質量監(jiān)督報告；

（八）不良行為記錄；

（九）施工中發(fā)生質量問題的整改和質量事故處理的有關資料；

（十）工程監(jiān)督過程中所形成的照片（含數(shù)碼底片）、音像資料；

（十一）其他有關資料。

第十條 人防工程建設單位應在申請領取施工許可證或開工報告前，按規(guī)定向工程所在地人防工程質量監(jiān)督機構申請辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，提交下列資料：

（一）人民防空主管部門批準的有關文件；

（二）監(jiān)理、施工中標通知書和合同；

（三）勘察、設計、人防工程施工圖審查、工程監(jiān)理、施工等單位的資質等級證書；

（四）審查合格的施工圖設計文件及其審查意見；

（五）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、人防工程施工圖審查、檢測等單位項目負責人的法定代表人授權書、工程質量終身責任承諾書；

（六）其他相關的文件資料。

第十一條 對建設單位提交的資料，人防工程質量監(jiān)督機構應在5個工作日內審核完畢，對符合規(guī)定的，應當發(fā)給人防工程質量監(jiān)督登記證書和監(jiān)督方案，確定該工程的質量監(jiān)督負責人和監(jiān)督人員（不少于2人）；對不符合規(guī)定的應書面告知申請人須補充的資料。

第十二條 人防工程建設單位應將監(jiān)督方案通知監(jiān)理、施工等有關單位，并根據監(jiān)督方案的要求在工程施工過程中向質量監(jiān)督機構報告建設進展情況。

質量監(jiān)督工程師（員）按照監(jiān)督方案和有關規(guī)范、標準及時對工程實體質量進行現(xiàn)場核查。

第十三條 人防工程竣工驗收實行備案制。人防工程竣工驗收由建設單位組織。建設單位在人防工程竣工驗收7個工作日前，通知人防質量監(jiān)督機構。人防工程質量監(jiān)督機構對人防工程竣工驗收履行下列監(jiān)督責任：

（一）監(jiān)督竣工驗收的組織、程序、內容；

（二）審查施工單位出具的人防工程質量竣工報告、設計單位出具的人防工程質量檢查報告、監(jiān)理單位出具的人防工程質量評估報告。對于單建式人防工程還應審查勘察單位出具的人防工程質量檢查報告;

（三）監(jiān)督工程實體質量抽查和工程觀感質量驗收情況；

（四）監(jiān)督檢查工程質量檢驗評定資料；

（五）對工程質量評定等級及質量問題的整改意見進行監(jiān)督。

第十四條 人防工程質量監(jiān)督機構應當在人防工程竣工驗收合格后5個工作日內，向人民防空主管部門提交工程質量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告應當由負責該項目的質量監(jiān)督人員編寫，參與監(jiān)督人員簽認，工程質量監(jiān)督機構負責人簽發(fā)，并加蓋公章。工程質量監(jiān)督報告包括以下內容：

（一）工程概況和監(jiān)督工作概況；

（二）對質量責任主體和有關機構質量行為及執(zhí)行工程建設強制性標準的檢查情況；

（三）工程實體和防護設備質量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督檢測）情況；

（四）工程質量技術檔案和施工管理資料抽查情況；

（五）工程質量問題的整改和質量事故處理情況；

（六）各方質量責任主體及相關人員的不良行為記錄；

（七）工程質量竣工驗收監(jiān)督記錄；

（八）對工程竣工驗收備案的建議。

第十五條 人防工程竣工驗收合格后15個工作日內，建設單位應按照人防工程竣工驗收備案管理的有關規(guī)定辦理竣工備案。

第四條 省人防主管部門負責全省人防工程質量監(jiān)督管理工作。縣級以上人防主管部門負責本行政區(qū)域內人防工程質量監(jiān)督管理工作。

第五條 人防工程質量監(jiān)督機構應按照國家有關法律、法規(guī)、人防工程建設強制性標準及設計文件，對單建式人防工程負責全面的質量監(jiān)督；對附建式人防工程和兼顧工程負責防護方面的質量監(jiān)督。防護方面包括：防護結構，孔口防護設施，防化、防電磁脈沖、隔震設備，戰(zhàn)時使用的通風、給排水、電氣、通信設備管道，平戰(zhàn)功能轉換措施等。

第六條 監(jiān)督機構應當具備下列條件：

（一）監(jiān)督人員專業(yè)結構應當合理、配套，符合國家人防主管部門有關要求；

（二）有固定的工作場所和人防工程質量監(jiān)督檢查工作所需要的儀器、設備和工具等；

（三）有健全的人防工程質量監(jiān)督管理工作制度，并有效運行；

（四）具備與質量監(jiān)督工作相適應的信息化管理條件。

第七條 人防工程質量監(jiān)督人員應取得人防工程質量監(jiān)督工程師（員）資格后，方可從事人防工程質量監(jiān)督工作。人防工程質量監(jiān)督工程師（員）應具備下列條件：

（一）具有工程師及以上技術職稱，從事人防工程質量監(jiān)督工作兩年以上或自獲得人防工程質量監(jiān)督員資格后，從事人防工程質量監(jiān)督工作三年以上，經國家人防工程質量監(jiān)督站培訓，考試合格，取得培訓結業(yè)證書，可獲得人防工程質量監(jiān)督工程師資格；

（二）具有大專及以上學歷，從事人防工程質量監(jiān)督工作三年以上，經國家人防工程質量監(jiān)督站培訓，考試合格，取得培訓結業(yè)證書，可獲得人防工程質量監(jiān)督員資格。

第八條 省人民防空工程定額與質量監(jiān)督站（以下簡稱省人防定額質監(jiān)站）在省人民防空辦公室領導下，履行下列職責：

（一）貫徹國家人防工程質量監(jiān)督管理的有關方針、政策和法律、法規(guī)，制定本省相關的具體要求；

（二）檢查、指導本省人防工程質量監(jiān)督機構業(yè)務工作，負責人防工程質量監(jiān)督人員資格初審工作；

（三）抽查本省人防工程的勘察、設計、監(jiān)理、施工單位和防護設備定點生產企業(yè)履行質量責任的行為；

（四）參與檢查人防工程施工圖設計文件審查、防護設備質量檢測機構履行質量責任的行為；

（五）組織開展本省人防工程質量、防護設備質量的監(jiān)督檢查活動；

（六）組織評選、申報人防工程質量獎；

（七）組織本省人防工程質量監(jiān)督人員參加業(yè)務培訓；

（八）參與省內人防工程質量事故的調查和處理；

（九）掌握工程質量狀況，定期向省人民防空辦公室報告；

（十）承擔省人民防空辦公室賦予的其他任務。

第九條 縣級以上人防工程質量監(jiān)督機構在本級人民防空主管部門領導下，履行以下職責：

（一）貫徹國家、省人防工程質量監(jiān)督有關方針、政策和法律、法規(guī)，制定本地區(qū)相關的具體要求；

（二）監(jiān)督檢查本地區(qū)人防工程的勘察、設計、監(jiān)理、施工單位和防護設備生產安裝企業(yè)履行質量責任的行為；

（三）監(jiān)督檢查受監(jiān)人防工程實體質量、防護設備質量和工程資料；

（四）對人防工程竣工驗收進行監(jiān)督；

（五）參與人防工程質量事故的調查和處理；

（六）總結本地區(qū)人防工程質量監(jiān)督工作經驗，收集整理人防工程質量管理動態(tài)信息，定期向本級人防主管部門和上一級人防質監(jiān)機構報告；

（七）組織本地區(qū)人防工程質量監(jiān)督人員參加業(yè)務培訓；

（八）承擔本級人民防空辦公室賦予的其他任務。

第一條 為加強和規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設和質量行為的監(jiān)督管理，依據《中華人民共和國人民防空法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、國家人民防空辦公室《人民防空工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 人防工程質量監(jiān)督是人民防空主管部門或者其委托的人防工程質量監(jiān)督機構根據國家有關法律、法規(guī)和人防工程建設強制性標準，對人防工程責任主體履行質量責任的行為、工程實體質量和防護設備質量進行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

人防工程質量責任主體單位（包括建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、防護設備定點生產企業(yè)等）和有關機構（人防工程施工圖設計文件審查、防護設備質量檢測等），必須遵守人防工程建設管理有關規(guī)定，依法承擔人防工程建設質量責任，依照本辦法接受質量監(jiān)督檢查。

第三條 本省行政區(qū)域內新建、改建、擴建和加固改造的單獨修建的地下防護工程（單建式人防工程）、結合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）、兼顧人民防空要求的地下工程（兼顧工程）的質量監(jiān)督適用本辦法。

第二十五條 本辦法由山東省人民防空辦公室負責解釋。

第二十六條 本辦法自2016年2月1日起施行，有效期至2021年1月31日。2011年9月13日山東省人民防空辦公室發(fā)布的《山東省人民防空工程質量監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

山東省人民防空辦公室關于印發(fā)《山東省人民防空工程質量監(jiān)督檔案管理辦法》的通知

魯防發(fā)〔2017〕15號

各市、各大企業(yè)和省級機關人民防空辦公室：

為進一步規(guī)范人防工程質量監(jiān)督檔案管理工作，促進監(jiān)督檔案規(guī)范化、標準化，依據國家和省有關規(guī)定，制定了《山東省人民防空工程質量監(jiān)督檔案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

山東省人民防空辦公室

2017年10月24日

第一章 總 則

第一條 為進一步加強我省人民防空工程（以下簡稱人防工程）質量監(jiān)督檔案的管理，促進監(jiān)督檔案規(guī)范化、標準化，提高監(jiān)督工作水平，根據《中華人民共和國檔案法》《建設工程質量管理條例》《人民防空工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》《山東省建設工程質量監(jiān)督檔案管理辦法》及有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在山東省行政區(qū)域內實施人防工程質量監(jiān)督，建立人防工程質量監(jiān)督檔案，應遵守本辦法。

第三條 山東省人民防空辦公室負責全省人防工程質量監(jiān)督檔案的管理工作，山東省人民防空工程定額與質量監(jiān)督站負責具體實施。

縣級以上人民防空主管部門負責本行政區(qū)域內的人防工程質量監(jiān)督檔案的管理工作。

第四條 人防工程質量監(jiān)督檔案（以下簡稱監(jiān)督檔案）是指人防工程質量監(jiān)督機構在實施人防工程質量監(jiān)督過程中形成的，以反映監(jiān)督活動為主要目的、有保存價值的各種工作記錄、報告、影音資料及其他文件的總稱,是人防工程質量監(jiān)督工作的記載，應真實、準確、完整、具有可追溯性。

第二章 內容與要求

第五條 人防工程質量監(jiān)督檔案由監(jiān)督注冊申報資料（RFZJ01）、監(jiān)督注冊登記證書及監(jiān)督計劃資料（RFZJ02）、監(jiān)督抽查資料（RFZJ03）、竣工驗收監(jiān)督資料（RFZJ04）、工程質量監(jiān)督報告（RFZJ05）、其他資料（RFZJ06）、備考表（RFZJ07）組成。

第六條 監(jiān)督注冊申報資料（RFZJ01）

人防工程質量監(jiān)督注冊申報資料主要包括下列內容:

1.山東省人防工程質量監(jiān)督注冊申請表；

2.人民防空工程施工圖設計文件審查合格意見書；

3.人防工程建設 監(jiān)理企業(yè)資質證書；

4.總監(jiān)理工程師人防工程監(jiān)理資格證書；

5.施工、監(jiān)理合同；

6.建設、勘察(僅單建工程留存)、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位質量責任制度或質量保證體系報告表；

7.建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、人防工程施工圖審查、檢測等單位項目負責人的法定代表人授權書、工程質量終身責任承諾書；

8.人防工程質監(jiān)注冊申報資料審查表;

9.人防工程報監(jiān)補充材料通知書。

上述資料中，第1、6、8、9項留存原件，其他文字材料質監(jiān)機構查驗原件后留存復印件并加蓋建設單位公章。

第七條 監(jiān)督注冊登記證書及監(jiān)督工作計劃資料（RFZJ02）

人防工程質量監(jiān)督注冊登記證書及監(jiān)督工作計劃資料主要包括下列內容：

1.人防工程質量監(jiān)督注冊登記證書；

2.人防工程質量監(jiān)督工作計劃。

全省人防工程監(jiān)督注冊號按以下格式統(tǒng)一編制：

設區(qū)市人防工程質監(jiān)機構負責監(jiān)督的項目： XXXX(設區(qū)市代碼)-XXXX(年份)-XXX(順序號)

設區(qū)市代碼為當?shù)仉娫拝^(qū)號，順序號由設區(qū)市人防工程質監(jiān)機構按照當年工程報監(jiān)順序從001號依次編排。

縣（市、區(qū)）人防工程質監(jiān)機構負責監(jiān)督的項目：XXXX(設區(qū)市代碼)-XXXX(年份)-XXX(順序號) XX（縣市區(qū)代碼）

設區(qū)市代碼為當?shù)仉娫拝^(qū)號，順序號由縣（市、區(qū)）人防工程質監(jiān)機構按照當年工程報監(jiān)順序從001號依次編排，縣市區(qū)代碼由該縣（市、區(qū)）名稱首位大寫拼音字母組成（如青島市黃島區(qū)，縣區(qū)市代碼為HD），縣市區(qū)代碼由設區(qū)市人防工程質監(jiān)機構根據要求確定，報省站備案。

第八條 監(jiān)督抽查資料（RFZJ03）

人防工程質量監(jiān)督抽查資料主要包括以下內容：

1.人防工程質量監(jiān)督首次進場檢查交底記錄表；

2.工程見證取樣和送檢人員情況一覽表；

3.人防工程質量監(jiān)督抽查記錄；

4.人防工程防護結構質量監(jiān)督抽查記錄表；

5.人防工程質量問題（隱患）整改通知書；

6.人防工程質量問題（隱患）整改報告；

7.人防工程不良質量行為記錄表；

8.人防工程質量局部暫停施工通知書；

9.人防工程復工申請書；

10.人防工程復工通知書；

11.質量監(jiān)督執(zhí)法行政處罰建議書；

12.人防工程施工技術資料整改通知書；

13.單位工程分包單位情況匯總表（僅單建工程留存）；

14.各責任主體管理人員變動情況備案表；

15.工程終身質量責任人信息變更匯總表。

第九條 竣工驗收監(jiān)督資料（RFZJ04）

人防工程竣工驗收監(jiān)督資料主要包括以下內容：

1.人防工程竣工驗收監(jiān)督申報書。

2.人防工程竣工驗收人員組成名單。

3.人防工程竣工驗收方案。

4.各責任主體的質量報告，主要包括：

（1）施工單位人防工程質量竣工報告；

（2）監(jiān)理單位人防工程質量評估報告；

（3）勘察單位人防工程質量檢查報告（僅單建工程留存）；

（4）設計單位人防工程質量檢查報告；

（5）防護（化）設備定點生產企業(yè)人防工程防護設備質量檢查報告等。

5.人防工程防護（化）設備竣工驗收一覽表。

6.人防工程建設單位竣工驗收記錄表。

7.人防工程竣工驗收監(jiān)督記錄表。

第十條 工程質量監(jiān)督報告（RFZJ05）

人防工程質量監(jiān)督報告應包括下列內容：

1.工程基本情況表；

2.監(jiān)督工作概況表（一）；

3.監(jiān)督工作概況表（二）。

第十一條 其他資料（RFZJ06）

人防工程其他資料主要包括：

1.人防工程分部、單位工程質量驗收記錄表；

2.人防工程單位工程質量控制資料核查記錄表；

3.人防工程單位工程觀感質量檢查記錄表；

4.消防部門出具的認可文件或準許使用文件（僅單建工程留存）；

5.施工單位簽署的工程質量保修書（僅單建工程留存）；

6.其他與監(jiān)督工作相關的圖片、影音、文字資料。

上述資料中，第1、2、3項留存原件，其他文字材料質監(jiān)機構查驗原件后留存復印件并加蓋建設單位公章。

第十二條 備考表（RFZJ07）

對質監(jiān)檔案卷內情況進行說明，檔案整理人、檢查人應簽字，明確立卷時間。

第三章 管理與責任

第十三條 各級人防工程質量監(jiān)督機構應建立和完善監(jiān)督檔案的立卷、歸檔管理制度，應設專人負責監(jiān)督檔案的歸檔及保管工作。確保監(jiān)督檔案的及時收集整理、科學建檔、安全保管及合理利用。

人防工程項目質量監(jiān)督組組長負責所監(jiān)督項目監(jiān)督檔案的建立、整理、立卷、移交工作。

第十四條 監(jiān)督檔案應在簽發(fā)監(jiān)督報告后15個工作日內歸檔。

第十五條 監(jiān)督檔案應按監(jiān)督注冊號立卷，按本辦法第六條至第十二條規(guī)定，按照資料編號順序對應歸檔，同一資料編號有多個文件的，按照文件生成時間順序歸檔。檔案應裝訂整齊，按統(tǒng)一格式裝訂封皮和目錄。所有文字、表格、圖片粘貼等應使用國際標準A4號紙。

第十六條 人防工程質量監(jiān)督機構應建立檔案室，配備檔案柜。檔案室應具備良好的衛(wèi)生環(huán)境和防盜、防火、防光、防水、防潮、防蟲、防有害生物和防污染等安全措施。

設區(qū)市級人防工程質量監(jiān)督機構檔案室面積應不小于20平方米, 縣(區(qū)、市)級人防工程質量監(jiān)督機構檔案室面積不小于10平方米。

第十七條 人防工程質量監(jiān)督檔案保管期限為十五年。

第十八條 涉密人防工程質量監(jiān)督檔案管理應符合檔案保密安全管理相關規(guī)定。

第十九條 人防工程質量監(jiān)督機構應加強工程質量監(jiān)督的信息化建設，配備相應設備設施，將有關質量監(jiān)督檔案文件同時轉化為電子文件保存，電子檔案應定期備份。

第二十條 人防工程質量監(jiān)督機構應建立、健全質量監(jiān)督檔案管理工作規(guī)章制度，對不按規(guī)定歸檔而造成文件材料損失的，或對檔案進行涂改、抽換、偽造、盜竊、隱匿和擅自銷毀而造成檔案丟失或損壞的直接責任者，情節(jié)嚴重的應追究行政責任。泄露涉密文件的，按照有關規(guī)定依法追究相關責任。

第二十一條 本辦法由山東省人民防空辦公室負責解釋。

第二十二條 本辦法自2017年12月1日起實施，有效期至2022年11月30日。

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空工程維護管理，保持人民防空工程良好狀態(tài)，確保人民防空工程戰(zhàn)備效益、社會效益和經濟效益，根據《中華人民共和國人民防空法》《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》《人民防空工程維護管理辦法》《人民防空工程維護管理技術規(guī)程》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內經人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）備案或登記的各類人民防空工程（以下簡稱人防工程）,以及與工程配套的附屬設施的維護管理適用本辦法。

城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要的工程防護部分的主體結構、設備設施維護管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑（以下簡稱單建人防工程），以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

本辦法所稱人防工程維護管理，是指對人防工程進行維護、保養(yǎng)、保護的計劃、組織、指導和監(jiān)督工作。

人防主管部門負責已建人防工程分類、登記，制定維護管理制度。

維護管理責任主體單位負責落實維護管理人員、維護管理各項制度，建立工程維護管理檔案；負責對人防工程的定期檢查和維護、保養(yǎng)、安全管理。

第四條 人防工程維護管理應當遵循統(tǒng)一標準、分工負責、定期維護、分類管理、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。

第五條 省人防主管部門負責全省人防工程維護監(jiān)督管理工作。

設區(qū)市及縣（市、區(qū)）人防主管部門負責本行政區(qū)域內人防工程維護監(jiān)督管理工作。

省級機關人防主管部門負責省直機關人防工程維護監(jiān)督管理工作。

四大企業(yè)（勝利油田、齊魯石化、萊蕪鋼鐵集團、濟南鐵路局）人防部門負責本單位的人防工程維護監(jiān)督管理工作。

人防工程維護管理責任主體單位按照有關規(guī)定負責工程的維護管理，并自覺接受人防主管部門的監(jiān)督、檢查。

第二章 工程維護

第六條 人防工程維護管理按下列責任劃分：

（一）單建人防工程維護管理責任劃分

人防主管部門組織修建的人防工程，由人防主管部門或工程使用單位負責維護管理。

有關單位組織修建的人防工程，由建設單位或工程使用單位維護管理，接受所在地人防主管部門的監(jiān)督、檢查。

（二）防空地下室維護管理責任劃分

1.新建防空地下室，在工程竣工驗收備案時，建設單位應同時簽訂《人防工程維護管理和安全使用承諾書》（見附件），承諾按照國家有關要求和技術標準做好維護管理工作，并接受所在地人防主管部門的監(jiān)督檢查。

2.已投入使用的防空地下室，由工程管理單位與當?shù)厝朔乐鞴懿块T簽訂《人防工程維護管理和安全使用承諾書》，按照有關規(guī)定對防空地下室進行維護管理。人防主管部門對防空地下室工程主體結構和防護（化）設備設施的維護管理情況進行監(jiān)督、抽查。

人防工程維護管理單位合并、分立的，承受其權利和義務的單位負責工程維護管理。

人防工程維護管理責任單位注銷的，應當按照維護管理承諾書要求事先落實防空地下室維護管理承接單位，向其移交防空地下室工程檔案，變更維護管理責任主體，并報所在地人防主管部門備案，其維護管理責任隨之轉移。

建設單位委托物業(yè)等單位或者約定由使用單位實施維護管理的，應當與物業(yè)等工程管理單位簽訂維護管理協(xié)議，明確維護管理責任。

第七條 人防工程維護管理實行下列工作制度：

（一）崗位責任制度。維護管理責任單位應當根據人防工程情況，規(guī)定領導成員、管理人員、維護人員的維護管理工作崗位及其相應的責任，明確維修保養(yǎng)任務的內容。

(二)定期檢查和維修保養(yǎng)制度。維護管理責任單位應當針對不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時間和內容，確保人防工程防護功能完好。

(三)安全管理制度。按照《山東省人防工程安全隱患排查整治辦法》有關要求，落實“六表兩案”管理制度，明確安全管理責任，落實安全管理計劃，制定安全事故應急預案，組織好防火、防汛演練，確保人防工程安全。

(四)檔案管理制度。維護管理責任單位要建立工程維護管理臺賬和維護管理檔案，對工程維修保養(yǎng)、加固改造和定期檢查、巡查資料及時整理歸檔。

第八條 人防工程維修保養(yǎng)必須達到下列標準：

（一）工程結構完好；

（二）工程內部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關衛(wèi)生標準；

（三）防護密閉設備、設施性能完好,無銹蝕和損壞；

（四）風、水、電、暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；

（五）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設施完好；

（六）防汛、防火設施安全可靠；

（七）設有平戰(zhàn)功能轉換的工程，轉換所需的設備、構件應就近存放，備齊無損，性能良好。

第九條 防護（化）設備生產安裝企業(yè)要建立生產安裝產品檔案信息庫，提供專業(yè)化售后服務。工程竣工驗收后，在約定的質保期內，對工程防護（化）設備巡檢、保養(yǎng)不得少于兩次，并按要求填寫《防護（化）設備售后使用巡檢、保養(yǎng)記錄》，由維護管理責任單位納入工程維護管理檔案管理，超過質保期后，防護（化）設備生產安裝企業(yè)要定期發(fā)送工程防護（化）設備保養(yǎng)提示，根據人防工程維護管理責任單位需求，提供專業(yè)化維修維護服務，并按雙方約定收取合理費用。

第十條 人防工程維護管理應當結合工程實際情況和特點區(qū)別進行：

（一）需要進行平戰(zhàn)轉換的人防工程，要對平戰(zhàn)轉換構件及預留項目的部件進行檢查、維護、保養(yǎng)，保證戰(zhàn)時及時進行轉換。

（二）平時使用的人防工程，應當按照《人民防空工程維護管理技術規(guī)程》（RFJ05-2015）規(guī)定的標準對工程設備設施進行檢查，確保使用性能良好。

（三）早期人防工程，平時有開發(fā)利用價值的，應當盡量開發(fā)利用；平時無開發(fā)利用價值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護、保養(yǎng)；平時無開發(fā)利用價值且有可能危及地面建筑和交通安全的，應重點實施監(jiān)控，能拆除報廢的要拆除報廢，不能拆除的要采取措施加固改造，確保安全。

第三章 工程保護

第十一條 國家保護人防工程設施不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人防工程設施:

（一）禁止向人防工程內部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞或占用通往人防工程口部的道路；

（三）禁止在人防工程內生產或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造、拆除和損壞人防工程設施；

（五）未經批準，嚴禁在距人防工程五十米安全范圍內內采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設管道和修建地面工程設施；

（六）禁止其他損壞人防工程的行為。

第十二條 城市建設項目和地下空間規(guī)劃、建設、審批時，應當征求人防主管部門的意見，注意保護人防工程及附屬設施，保證人防工程結構安全和出入順暢。

第十三條 因城市基礎設施建設影響人防工程安全時，建設單位必須采取保障人防工程安全的技術措施，經人防主管部門同意后組織實施。

第十四條 平時開發(fā)利用人防工程，使用單位不得改變人防工程的主體結構，不得擅自拆除和損壞人防工程防護設備設施或者實施降低人防工程防護效能的行為。

第十五條 改造人防工程，必須委托有人防專業(yè)資質的設計單位進行設計，經人防主管部門同意后組織實施，不得降低工程的防護能力和影響其防空效能。

第四章 拆除和報廢

第十六條 嚴禁任何單位和個人擅自拆除報廢人防工程。確需拆除報廢的，應報具有管轄權的人防主管部門批準。

省級機關所屬的人防工程拆除報廢，由省級機關人防主管部門批準。

第十七條 因城市建設需要批準拆除的單建人防工程，應按人防主管部門確定的位置和戰(zhàn)時用途，由拆除單位按照下列標準補建：

（一）拆除等級人防工程，應當補建不低于原抗力標準的人防工程；

（二）拆除非等級人防工程，補建不低于當?shù)匾?guī)定的最低抗力等級的人防工程；

（三）補建人防工程的防護面積不得小于原工程拆除面積，不得代替應當建設的防空地下室面積。

補建的人防工程竣工驗收后，由拆除單位報所在地人防主管部門備案，并將補建工程移交原工程投資人或投資單位。

第十八條 經批準拆除補建的人防工程，因地質條件復雜、拆除面積小等原因難以補建的，經設區(qū)市人防主管部門批準，可以不予補建，但應按相同防護等級和建筑面積繳納防空地下室易地建設費，由人防主管部門統(tǒng)一組織建設。

第十九條 對于存在較大安全隱患的早期人防工程和隨地上建筑物同步拆除的結建防空地下室，經設區(qū)市人防主管部門批準后可不進行補償補建。

第二十條 符合下列條件之一的人防工程，可以申請報廢：

（一）工程質量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全的；

（二）工程滲漏水嚴重，已坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

（三）由于地質條件差，工程基礎下沉，結構斷裂、變形，存在嚴重安全隱患的。

第二十一條 拆除人防工程，應當制定拆除方案，確保拆除安全。經批準報廢的人防工程，由申請單位予以回填處理，消除安全隱患。

第五章 經費保障

第二十二條 人防工程維護管理經費按照下列規(guī)定予以保障：

（一）人防指揮工程和人防主管部門組織修建的公用人防工程，維護管理經費由同級財政預算保障；

（二）有關單位投資建設的人防工程，平時已開發(fā)利用的，維護管理經費由使用單位保障，沒有使用的由工程管理單位保障；

（三）防空地下室維護管理所需經費，由維護管理責任單位保障。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條 人防主管部門應對人防工程維護管理責任落實情況進行監(jiān)督檢查。

第二十四條 人防主管部門對擅自改造人防工程主體結構，拆 除人防工程內設備設施和其他危害人防工程安全和使用效能的行為，應當依據《中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī)進行查處。

第二十五條 租賃使用人防工程的單位或個人（以下簡稱使用單位）應當自覺接受人防主管部門和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查。

第七章 附 則

第二十六條 拒不履行人防工程維護管理責任，對人防工程的安全和使用效能造成危害的，縣級以上人防主管部門可依據《中華人民共和國人民防空法》《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的有關規(guī)定，對責任單位和當事人給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 各設區(qū)市人防主管部門可根據本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

第二十八條 本辦法由山東省人民防空辦公室負責解釋。

第二十九條 本辦法自2017年9月1日起施行，有效期至2022年8月31日。《山東省人民防空辦公室關于加強全省人防工程維護管理工作制度化和規(guī)范化建設的通知》（魯防工〔2014〕81 號）同時廢止。