山東省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）建設(shè)和質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、國(guó)家人民防空辦公室《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督是人民防空主管部門(mén)或者其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人防工程責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為、工程實(shí)體質(zhì)量和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

人防工程質(zhì)量責(zé)任主體單位（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)等）和有關(guān)機(jī)構(gòu)（人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)等），必須遵守人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，依照本辦法接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的單獨(dú)修建的地下防護(hù)工程（單建式人防工程）、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）、兼顧人民防空要求的地下工程（兼顧工程）的質(zhì)量監(jiān)督適用本辦法。

第四條 省人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)單建式人防工程負(fù)責(zé)全面的質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)附建式人防工程和兼顧工程負(fù)責(zé)防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督。防護(hù)方面包括：防護(hù)結(jié)構(gòu)，孔口防護(hù)設(shè)施，防化、防電磁脈沖、隔震設(shè)備，戰(zhàn)時(shí)使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等。

第六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理、配套，符合國(guó)家人防主管部門(mén)有關(guān)要求；

（二）有固定的工作場(chǎng)所和人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作所需要的儀器、設(shè)備和工具等；

（三）有健全的人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作制度，并有效運(yùn)行；

（四）具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。

第七條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)取得人防工程質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）資格后，方可從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。人防工程質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）應(yīng)具備下列條件：

（一）具有工程師及以上技術(shù)職稱，從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作兩年以上或自獲得人防工程質(zhì)量監(jiān)督員資格后，從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作三年以上，經(jīng)國(guó)家人防工程質(zhì)量監(jiān)督站培訓(xùn)，考試合格，取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)，可獲得人防工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格；

（二）具有大專及以上學(xué)歷，從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作三年以上，經(jīng)國(guó)家人防工程質(zhì)量監(jiān)督站培訓(xùn)，考試合格，取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)，可獲得人防工程質(zhì)量監(jiān)督員資格。

第八條 省人民防空工程定額與質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱省人防定額質(zhì)監(jiān)站）在省人民防空辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，制定本省相關(guān)的具體要求；

（二）檢查、指導(dǎo)本省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格初審工作；

（三）抽查本省人防工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；

（四）參與檢查人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；

（五）組織開(kāi)展本省人防工程質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督檢查活動(dòng)；

（六）組織評(píng)選、申報(bào)人防工程質(zhì)量獎(jiǎng)；

（七）組織本省人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）參與省內(nèi)人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（九）掌握工程質(zhì)量狀況，定期向省人民防空辦公室報(bào)告；

（十）承擔(dān)省人民防空辦公室賦予的其他任務(wù)。

第九條 縣級(jí)以上人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民防空主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家、省人防工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，制定本地區(qū)相關(guān)的具體要求；

（二）監(jiān)督檢查本地區(qū)人防工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；

（三）監(jiān)督檢查受監(jiān)人防工程實(shí)體質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量和工程資料；

（四）對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；

（五）參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（六）總結(jié)本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，收集整理人防工程質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)信息，定期向本級(jí)人防主管部門(mén)和上一級(jí)人防質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（七）組織本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）承擔(dān)本級(jí)人民防空辦公室賦予的其他任務(wù)。

第十條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工報(bào)告前，按規(guī)定向工程所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交下列資料：

（一）人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)的有關(guān)文件；

（二）監(jiān)理、施工中標(biāo)通知書(shū)和合同；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、人防工程施工圖審查、工程監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

（四）審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件及其審查意見(jiàn)；

（五）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、人防工程施工圖審查、檢測(cè)等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法定代表人授權(quán)書(shū)、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)；

（六）其他相關(guān)的文件資料。

第十一條 對(duì)建設(shè)單位提交的資料，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記證書(shū)和監(jiān)督方案，確定該工程的質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人和監(jiān)督人員（不少于2人）；對(duì)不符合規(guī)定的應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人須補(bǔ)充的資料。

第十二條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)將監(jiān)督方案通知監(jiān)理、施工等有關(guān)單位，并根據(jù)監(jiān)督方案的要求在工程施工過(guò)程中向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告建設(shè)進(jìn)展情況。

質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）按照監(jiān)督方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十三條 人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制。人防工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織。建設(shè)單位在人防工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前，通知人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收履行下列監(jiān)督責(zé)任：

（一）監(jiān)督竣工驗(yàn)收的組織、程序、內(nèi)容；

（二）審查施工單位出具的人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告、設(shè)計(jì)單位出具的人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位出具的人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。對(duì)于單建式人防工程還應(yīng)審查勘察單位出具的人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告;

（三）監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量抽查和工程觀感質(zhì)量驗(yàn)收情況；

（四）監(jiān)督檢查工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料；

（五）對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)及質(zhì)量問(wèn)題的整改意見(jiàn)進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，向人民防空主管部門(mén)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫(xiě)，參與監(jiān)督人員簽認(rèn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章。工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況和監(jiān)督工作概況；

（二）對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；

（三）工程實(shí)體和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督檢測(cè)）情況；

（四）工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；

（五）工程質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故處理情況；

（六）各方質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)人員的不良行為記錄；

（七）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄；

（八）對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案的建議。

第十五條 人防工程竣工驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按照人防工程竣工驗(yàn)收備案管理的有關(guān)規(guī)定辦理竣工備案。

第十六條 人防主管部門(mén)及人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)等單位的下列質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督：

（一）對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

1.工程項(xiàng)目審批的技術(shù)文件和資料齊全；

2.按規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查；

3.按規(guī)定與人防工程專業(yè)監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同；

4.無(wú)干擾監(jiān)理正常工作、肢解發(fā)包的行為；

5.無(wú)明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位違反人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量行為；

6.無(wú)擅自變更已審定人防工程施工圖紙行為；

7.按規(guī)定選用人防工程專用設(shè)備；

8.按規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收。

（二）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

1.所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，無(wú)超越、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬工程行為；

2.工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接有完整的手續(xù)和合同；

3.主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)與承擔(dān)任務(wù)相符，出具的勘察報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖手續(xù)齊全；

4.無(wú)非法指定材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的行為；

5.按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告。

（三）對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

1.所承擔(dān)的人防工程施工任務(wù)與其資質(zhì)相符，有施工承包手續(xù)及合同；

2.項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)的資格及上崗證書(shū)；

3.有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并能貫徹執(zhí)行；

4.嚴(yán)格按照審查合格的人防工程施工圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；

5.人防工程專用設(shè)備安裝質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求；

6.工程質(zhì)量控制資料整理及時(shí)，真實(shí)、完整；

7.按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測(cè)，對(duì)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故及時(shí)如實(shí)上報(bào)和認(rèn)真處理；

8.無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的行為；

9.按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告。

（四）對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

1.工程項(xiàng)目有監(jiān)理委托合同，企業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理人員資格證書(shū)與承擔(dān)任務(wù)相符；

2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配套，責(zé)任落實(shí)；

3.制定人防工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，并按照其內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)理；

4.現(xiàn)場(chǎng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理；

5.無(wú)非法指定材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的行為；

6.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和質(zhì)量事故，及時(shí)向建設(shè)單位和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并配合有關(guān)單位調(diào)查處理；

7.按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)分項(xiàng)工程及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收簽認(rèn)；

8.監(jiān)理技術(shù)資料分類歸檔，齊全、真實(shí)；

9.按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

（五）對(duì)防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督：

1.所生產(chǎn)的防護(hù)設(shè)備與其列入《人民防空專用設(shè)備產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品相符；

2.有健全的組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、檔案保密、施工安裝、售后服務(wù)等管理制度，使用統(tǒng)一制式銷售合同；

3.無(wú)私改圖紙和無(wú)正規(guī)圖紙、偷工減料、異地私設(shè)加工點(diǎn)等行為；

4.無(wú)不良市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；

5.防護(hù)設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和安裝符合現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。防護(hù)設(shè)備出廠前，由人民防空防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)（驗(yàn)）機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐批檢測(cè)，取得質(zhì)量合格證明文件；

6.按時(shí)參加防護(hù)設(shè)備安裝工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，并按規(guī)定提交有關(guān)資料。

第十七條 人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家、省人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁存在以下行為：

（一）超出認(rèn)定范圍從事人防工程施工圖審查；

（二）審查人員不符合國(guó)家規(guī)定的資格條件；

（三）為報(bào)審項(xiàng)目掩蓋隱瞞發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為；

（四）未按規(guī)定在審查合格書(shū)和施工圖上簽字蓋章；

（五）未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

第十八條 防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家、省人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁存在以下行為：

（一）檢測(cè)人員不符合國(guó)家規(guī)定的資格條件；

（二）相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)制度、程序和質(zhì)量檢測(cè)檔案不健全的；

（三）不按照相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、程序檢測(cè)，提供虛假檢測(cè)報(bào)告。

第十九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督采取巡回檢查和對(duì)關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式；

（二）重點(diǎn)監(jiān)督防護(hù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量和防護(hù)（化）設(shè)備設(shè)施的安裝質(zhì)量；

（三）檢查工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定等施工技術(shù)資料；

（四）實(shí)體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測(cè)。

第二十條 人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，工程內(nèi)部環(huán)境干凈整潔，照明設(shè)施完善，有關(guān)臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)備設(shè)施按照平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案要求落實(shí)到位，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)；

（二）施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（三）監(jiān)理單位在施工單位自評(píng)合格，勘察、設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的基礎(chǔ)上，對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（四）勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)進(jìn)行了檢查，確認(rèn)勘察、設(shè)計(jì)符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（五）防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)對(duì)防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定合格，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢查報(bào)告。人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)負(fù)責(zé)人和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（六）有完整的技術(shù)檔案和施工管理材料；

（七）工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告，以及工程質(zhì)量檢查和功能性試驗(yàn)資料；

（八）對(duì)單建式人防工程，施工單位與建設(shè)單位簽署了工程質(zhì)量保修書(shū)，有公安消防等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（九）人防主管部門(mén)要求整改的問(wèn)題全部整改完畢；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案并符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案資料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)資料；

（二）質(zhì)量監(jiān)督登記證書(shū)、監(jiān)督方案、監(jiān)督交底記錄；

（三）責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查記錄；

（四）涉及防護(hù)結(jié)構(gòu)、防護(hù)（化）設(shè)備設(shè)施安裝等工程實(shí)體質(zhì)量抽查（包括監(jiān)督檢測(cè)）記錄；

（五）人防工程檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程功能檢測(cè)記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄；

（六）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄；

（七）工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（八）不良行為記錄；

（九）施工中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料；

（十）工程監(jiān)督過(guò)程中所形成的照片（含數(shù)碼底片）、音像資料；

（十一）其他有關(guān)資料。

第二十二條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉及防護(hù)結(jié)構(gòu)、防護(hù)功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可責(zé)令建設(shè)方委托質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第二十三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行人防工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可責(zé)令其整改，必要時(shí)責(zé)令其停工整頓，拒不執(zhí)行的報(bào)人防主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰；

（四）對(duì)人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、防護(hù)設(shè)備檢測(cè)結(jié)論有異議時(shí)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)人防主管部門(mén)依法處理；

（五）對(duì)建設(shè)單位在人防工程竣工驗(yàn)收中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令其重新組織竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收，工程不得交付使用；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，報(bào)人防主管部門(mén)依法處理；

（六）對(duì)未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令建設(shè)單位停止施工，并對(duì)已施工工程實(shí)體進(jìn)行鑒定，鑒定合格的，限期辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。鑒定不合格的，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)人防主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰；

（七）對(duì)造成重大質(zhì)量事故的，按照《工程建設(shè)重大事故報(bào)告程序規(guī)定》辦理。

第二十四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)所監(jiān)督的人防工程承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員，在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊而造成重大質(zhì)量事故的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法由山東省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2016年2月1日起施行，有效期至2021年1月31日。2011年9月13日山東省人民防空辦公室發(fā)布的《山東省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

山東省人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)《山東省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理辦法》的通知

魯防發(fā)〔2017〕15號(hào)

各市、各大企業(yè)和省級(jí)機(jī)關(guān)人民防空辦公室：

為進(jìn)一步規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作，促進(jìn)監(jiān)督檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定了《山東省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省人民防空辦公室

2017年10月24日

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）質(zhì)量監(jiān)督檔案的管理，促進(jìn)監(jiān)督檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高監(jiān)督工作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《山東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在山東省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施人防工程質(zhì)量監(jiān)督，建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 山東省人民防空辦公室負(fù)責(zé)全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的管理工作，山東省人民防空工程定額與質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的管理工作。

第四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督檔案）是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施人防工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中形成的，以反映監(jiān)督活動(dòng)為主要目的、有保存價(jià)值的各種工作記錄、報(bào)告、影音資料及其他文件的總稱,是人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的記載，應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、具有可追溯性。

第二章 內(nèi)容與要求

第五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案由監(jiān)督注冊(cè)申報(bào)資料（RFZJ01）、監(jiān)督注冊(cè)登記證書(shū)及監(jiān)督計(jì)劃資料（RFZJ02）、監(jiān)督抽查資料（RFZJ03）、竣工驗(yàn)收監(jiān)督資料（RFZJ04）、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（RFZJ05）、其他資料（RFZJ06）、備考表（RFZJ07）組成。

第六條 監(jiān)督注冊(cè)申報(bào)資料（RFZJ01）

人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)申報(bào)資料主要包括下列內(nèi)容:

1.山東省人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)申請(qǐng)表；

2.人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格意見(jiàn)書(shū)；

3.人防工程建設(shè) 監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

4.總監(jiān)理工程師人防工程監(jiān)理資格證書(shū)；

5.施工、監(jiān)理合同；

6.建設(shè)、勘察(僅單建工程留存)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位質(zhì)量責(zé)任制度或質(zhì)量保證體系報(bào)告表；

7.建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、人防工程施工圖審查、檢測(cè)等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法定代表人授權(quán)書(shū)、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)；

8.人防工程質(zhì)監(jiān)注冊(cè)申報(bào)資料審查表;

9.人防工程報(bào)監(jiān)補(bǔ)充材料通知書(shū)。

上述資料中，第1、6、8、9項(xiàng)留存原件，其他文字材料質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)查驗(yàn)原件后留存復(fù)印件并加蓋建設(shè)單位公章。

第七條 監(jiān)督注冊(cè)登記證書(shū)及監(jiān)督工作計(jì)劃資料（RFZJ02）

人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記證書(shū)及監(jiān)督工作計(jì)劃資料主要包括下列內(nèi)容：

1.人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記證書(shū)；

2.人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃。

全省人防工程監(jiān)督注冊(cè)號(hào)按以下格式統(tǒng)一編制：

設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督的項(xiàng)目： XXXX(設(shè)區(qū)市代碼)-XXXX(年份)-XXX(順序號(hào))

設(shè)區(qū)市代碼為當(dāng)?shù)仉娫拝^(qū)號(hào)，順序號(hào)由設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按照當(dāng)年工程報(bào)監(jiān)順序從001號(hào)依次編排。

縣（市、區(qū)）人防工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督的項(xiàng)目：XXXX(設(shè)區(qū)市代碼)-XXXX(年份)-XXX(順序號(hào)) XX（縣市區(qū)代碼）

設(shè)區(qū)市代碼為當(dāng)?shù)仉娫拝^(qū)號(hào)，順序號(hào)由縣（市、區(qū)）人防工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按照當(dāng)年工程報(bào)監(jiān)順序從001號(hào)依次編排，縣市區(qū)代碼由該縣（市、區(qū)）名稱首位大寫(xiě)拼音字母組成（如青島市黃島區(qū)，縣區(qū)市代碼為HD），縣市區(qū)代碼由設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)要求確定，報(bào)省站備案。

第八條 監(jiān)督抽查資料（RFZJ03）

人防工程質(zhì)量監(jiān)督抽查資料主要包括以下內(nèi)容：

1.人防工程質(zhì)量監(jiān)督首次進(jìn)場(chǎng)檢查交底記錄表；

2.工程見(jiàn)證取樣和送檢人員情況一覽表；

3.人防工程質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄；

4.人防工程防護(hù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄表；

5.人防工程質(zhì)量問(wèn)題（隱患）整改通知書(shū)；

6.人防工程質(zhì)量問(wèn)題（隱患）整改報(bào)告；

7.人防工程不良質(zhì)量行為記錄表；

8.人防工程質(zhì)量局部暫停施工通知書(shū)；

9.人防工程復(fù)工申請(qǐng)書(shū)；

10.人防工程復(fù)工通知書(shū)；

11.質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法行政處罰建議書(shū)；

12.人防工程施工技術(shù)資料整改通知書(shū)；

13.單位工程分包單位情況匯總表（僅單建工程留存）；

14.各責(zé)任主體管理人員變動(dòng)情況備案表；

15.工程終身質(zhì)量責(zé)任人信息變更匯總表。

第九條 竣工驗(yàn)收監(jiān)督資料（RFZJ04）

人防工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督資料主要包括以下內(nèi)容：

1.人防工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督申報(bào)書(shū)。

2.人防工程竣工驗(yàn)收人員組成名單。

3.人防工程竣工驗(yàn)收方案。

4.各責(zé)任主體的質(zhì)量報(bào)告，主要包括：

（1）施工單位人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告；

（2）監(jiān)理單位人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

（3）勘察單位人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告（僅單建工程留存）；

（4）設(shè)計(jì)單位人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告；

（5）防護(hù)（化）設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢查報(bào)告等。

5.人防工程防護(hù)（化）設(shè)備竣工驗(yàn)收一覽表。

6.人防工程建設(shè)單位竣工驗(yàn)收記錄表。

7.人防工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄表。

第十條 工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（RFZJ05）

人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1.工程基本情況表；

2.監(jiān)督工作概況表（一）；

3.監(jiān)督工作概況表（二）。

第十一條 其他資料（RFZJ06）

人防工程其他資料主要包括：

1.人防工程分部、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄表；

2.人防工程單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄表；

3.人防工程單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄表；

4.消防部門(mén)出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件（僅單建工程留存）；

5.施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)（僅單建工程留存）；

6.其他與監(jiān)督工作相關(guān)的圖片、影音、文字資料。

上述資料中，第1、2、3項(xiàng)留存原件，其他文字材料質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)查驗(yàn)原件后留存復(fù)印件并加蓋建設(shè)單位公章。

第十二條 備考表（RFZJ07）

對(duì)質(zhì)監(jiān)檔案卷內(nèi)情況進(jìn)行說(shuō)明，檔案整理人、檢查人應(yīng)簽字，明確立卷時(shí)間。

第三章 管理與責(zé)任

第十三條 各級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善監(jiān)督檔案的立卷、歸檔管理制度，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檔案的歸檔及保管工作。確保監(jiān)督檔案的及時(shí)收集整理、科學(xué)建檔、安全保管及合理利用。

人防工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)所監(jiān)督項(xiàng)目監(jiān)督檔案的建立、整理、立卷、移交工作。

第十四條 監(jiān)督檔案應(yīng)在簽發(fā)監(jiān)督報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)歸檔。

第十五條 監(jiān)督檔案應(yīng)按監(jiān)督注冊(cè)號(hào)立卷，按本辦法第六條至第十二條規(guī)定，按照資料編號(hào)順序?qū)?yīng)歸檔，同一資料編號(hào)有多個(gè)文件的，按照文件生成時(shí)間順序歸檔。檔案應(yīng)裝訂整齊，按統(tǒng)一格式裝訂封皮和目錄。所有文字、表格、圖片粘貼等應(yīng)使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4號(hào)紙。

第十六條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檔案室，配備檔案柜。檔案室應(yīng)具備良好的衛(wèi)生環(huán)境和防盜、防火、防光、防水、防潮、防蟲(chóng)、防有害生物和防污染等安全措施。

設(shè)區(qū)市級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案室面積應(yīng)不小于20平方米, 縣(區(qū)、市)級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案室面積不小于10平方米。

第十七條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案保管期限為十五年。

第十八條 涉密人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理應(yīng)符合檔案保密安全管理相關(guān)規(guī)定。

第十九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化建設(shè)，配備相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，將有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檔案文件同時(shí)轉(zhuǎn)化為電子文件保存，電子檔案應(yīng)定期備份。

第二十條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、健全質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作規(guī)章制度，對(duì)不按規(guī)定歸檔而造成文件材料損失的，或?qū)n案進(jìn)行涂改、抽換、偽造、盜竊、隱匿和擅自銷毀而造成檔案丟失或損壞的直接責(zé)任者，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究行政責(zé)任。泄露涉密文件的，按照有關(guān)規(guī)定依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十一條 本辦法由山東省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2017年12月1日起實(shí)施，有效期至2022年11月30日。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，保持人民防空工程良好狀態(tài)，確保人民防空工程戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》《人民防空工程維護(hù)管理辦法》《人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)人民防空主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱人防主管部門(mén)）備案或登記的各類人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）,以及與工程配套的附屬設(shè)施的維護(hù)管理適用本辦法。

城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空需要的工程防護(hù)部分的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑（以下簡(jiǎn)稱單建人防工程），以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。

本辦法所稱人防工程維護(hù)管理，是指對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、保護(hù)的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)已建人防工程分類、登記，制定維護(hù)管理制度。

維護(hù)管理責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)落實(shí)維護(hù)管理人員、維護(hù)管理各項(xiàng)制度，建立工程維護(hù)管理檔案；負(fù)責(zé)對(duì)人防工程的定期檢查和維護(hù)、保養(yǎng)、安全管理。

第四條 人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、分類管理、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。

第五條 省人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

省級(jí)機(jī)關(guān)人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

四大企業(yè)（勝利油田、齊魯石化、萊蕪鋼鐵集團(tuán)、濟(jì)南鐵路局）人防部門(mén)負(fù)責(zé)本單位的人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

人防工程維護(hù)管理責(zé)任主體單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)工程的維護(hù)管理，并自覺(jué)接受人防主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查。

第二章 工程維護(hù)

第六條 人防工程維護(hù)管理按下列責(zé)任劃分：

（一）單建人防工程維護(hù)管理責(zé)任劃分

人防主管部門(mén)組織修建的人防工程，由人防主管部門(mén)或工程使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

有關(guān)單位組織修建的人防工程，由建設(shè)單位或工程使用單位維護(hù)管理，接受所在地人防主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查。

（二）防空地下室維護(hù)管理責(zé)任劃分

1.新建防空地下室，在工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)簽訂《人防工程維護(hù)管理和安全使用承諾書(shū)》（見(jiàn)附件），承諾按照國(guó)家有關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好維護(hù)管理工作，并接受所在地人防主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

2.已投入使用的防空地下室，由工程管理單位與當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T(mén)簽訂《人防工程維護(hù)管理和安全使用承諾書(shū)》，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)防空地下室進(jìn)行維護(hù)管理。人防主管部門(mén)對(duì)防空地下室工程主體結(jié)構(gòu)和防護(hù)（化）設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督、抽查。

人防工程維護(hù)管理單位合并、分立的，承受其權(quán)利和義務(wù)的單位負(fù)責(zé)工程維護(hù)管理。

人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位注銷的，應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)管理承諾書(shū)要求事先落實(shí)防空地下室維護(hù)管理承接單位，向其移交防空地下室工程檔案，變更維護(hù)管理責(zé)任主體，并報(bào)所在地人防主管部門(mén)備案，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

建設(shè)單位委托物業(yè)等單位或者約定由使用單位實(shí)施維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)等工程管理單位簽訂維護(hù)管理協(xié)議，明確維護(hù)管理責(zé)任。

第七條 人防工程維護(hù)管理實(shí)行下列工作制度：

（一）崗位責(zé)任制度。維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護(hù)人員的維護(hù)管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)的內(nèi)容。

(二)定期檢查和維修保養(yǎng)制度。維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時(shí)間和內(nèi)容，確保人防工程防護(hù)功能完好。

(三)安全管理制度。按照《山東省人防工程安全隱患排查整治辦法》有關(guān)要求，落實(shí)“六表兩案”管理制度，明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理計(jì)劃，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織好防火、防汛演練，確保人防工程安全。

(四)檔案管理制度。維護(hù)管理責(zé)任單位要建立工程維護(hù)管理臺(tái)賬和維護(hù)管理檔案，對(duì)工程維修保養(yǎng)、加固改造和定期檢查、巡查資料及時(shí)整理歸檔。

第八條 人防工程維修保養(yǎng)必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能完好,無(wú)銹蝕和損壞；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；

（五）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（六）防汛、防火設(shè)施安全可靠；

（七）設(shè)有平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的工程，轉(zhuǎn)換所需的設(shè)備、構(gòu)件應(yīng)就近存放，備齊無(wú)損，性能良好。

第九條 防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)要建立生產(chǎn)安裝產(chǎn)品檔案信息庫(kù)，提供專業(yè)化售后服務(wù)。工程竣工驗(yàn)收后，在約定的質(zhì)保期內(nèi)，對(duì)工程防護(hù)（化）設(shè)備巡檢、保養(yǎng)不得少于兩次，并按要求填寫(xiě)《防護(hù)（化）設(shè)備售后使用巡檢、保養(yǎng)記錄》，由維護(hù)管理責(zé)任單位納入工程維護(hù)管理檔案管理，超過(guò)質(zhì)保期后，防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)要定期發(fā)送工程防護(hù)（化）設(shè)備保養(yǎng)提示，根據(jù)人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位需求，提供專業(yè)化維修維護(hù)服務(wù)，并按雙方約定收取合理費(fèi)用。

第十條 人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際情況和特點(diǎn)區(qū)別進(jìn)行：

（一）需要進(jìn)行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的人防工程，要對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件及預(yù)留項(xiàng)目的部件進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證戰(zhàn)時(shí)及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

（二）平時(shí)使用的人防工程，應(yīng)當(dāng)按照《人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》（RFJ05-2015）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，確保使用性能良好。

（三）早期人防工程，平時(shí)有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)盡量開(kāi)發(fā)利用；平時(shí)無(wú)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護(hù)、保養(yǎng)；平時(shí)無(wú)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值且有可能危及地面建筑和交通安全的，應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控，能拆除報(bào)廢的要拆除報(bào)廢，不能拆除的要采取措施加固改造，確保安全。

第三章 工程保護(hù)

第十一條 國(guó)家保護(hù)人防工程設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人防工程設(shè)施:

（一）禁止向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無(wú)關(guān)的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞或占用通往人防工程口部的道路；

（三）禁止在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造、拆除和損壞人防工程設(shè)施；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在距人防工程五十米安全范圍內(nèi)內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施；

（六）禁止其他損壞人防工程的行為。

第十二條 城市建設(shè)項(xiàng)目和地下空間規(guī)劃、建設(shè)、審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求人防主管部門(mén)的意見(jiàn)，注意保護(hù)人防工程及附屬設(shè)施，保證人防工程結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第十三條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人防工程安全時(shí)，建設(shè)單位必須采取保障人防工程安全的技術(shù)措施，經(jīng)人防主管部門(mén)同意后組織實(shí)施。

第十四條 平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人防工程，使用單位不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除和損壞人防工程防護(hù)設(shè)備設(shè)施或者實(shí)施降低人防工程防護(hù)效能的行為。

第十五條 改造人防工程，必須委托有人防專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)人防主管部門(mén)同意后組織實(shí)施，不得降低工程的防護(hù)能力和影響其防空效能。

第四章 拆除和報(bào)廢

第十六條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自拆除報(bào)廢人防工程。確需拆除報(bào)廢的，應(yīng)報(bào)具有管轄權(quán)的人防主管部門(mén)批準(zhǔn)。

省級(jí)機(jī)關(guān)所屬的人防工程拆除報(bào)廢，由省級(jí)機(jī)關(guān)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十七條 因城市建設(shè)需要批準(zhǔn)拆除的單建人防工程，應(yīng)按人防主管部門(mén)確定的位置和戰(zhàn)時(shí)用途，由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：

（一）拆除等級(jí)人防工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的人防工程；

（二）拆除非等級(jí)人防工程，補(bǔ)建不低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低抗力等級(jí)的人防工程；

（三）補(bǔ)建人防工程的防護(hù)面積不得小于原工程拆除面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。

補(bǔ)建的人防工程竣工驗(yàn)收后，由拆除單位報(bào)所在地人防主管部門(mén)備案，并將補(bǔ)建工程移交原工程投資人或投資單位。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除補(bǔ)建的人防工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補(bǔ)建的，經(jīng)設(shè)區(qū)市人防主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不予補(bǔ)建，但應(yīng)按相同防護(hù)等級(jí)和建筑面積繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門(mén)統(tǒng)一組織建設(shè)。

第十九條 對(duì)于存在較大安全隱患的早期人防工程和隨地上建筑物同步拆除的結(jié)建防空地下室，經(jīng)設(shè)區(qū)市人防主管部門(mén)批準(zhǔn)后可不進(jìn)行補(bǔ)償補(bǔ)建。

第二十條 符合下列條件之一的人防工程，可以申請(qǐng)報(bào)廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，已坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，存在嚴(yán)重安全隱患的。

第二十一條 拆除人防工程，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，確保拆除安全。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由申請(qǐng)單位予以回填處理，消除安全隱患。

第五章 經(jīng)費(fèi)保障

第二十二條 人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定予以保障：

（一）人防指揮工程和人防主管部門(mén)組織修建的公用人防工程，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算保障；

（二）有關(guān)單位投資建設(shè)的人防工程，平時(shí)已開(kāi)發(fā)利用的，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由使用單位保障，沒(méi)有使用的由工程管理單位保障；

（三）防空地下室維護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)，由維護(hù)管理責(zé)任單位保障。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條 人防主管部門(mén)應(yīng)對(duì)人防工程維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 人防主管部門(mén)對(duì)擅自改造人防工程主體結(jié)構(gòu)，拆 除人防工程內(nèi)設(shè)備設(shè)施和其他危害人防工程安全和使用效能的行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十五條 租賃使用人防工程的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱使用單位）應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受人防主管部門(mén)和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查。

第七章 附 則

第二十六條 拒不履行人防工程維護(hù)管理責(zé)任，對(duì)人防工程的安全和使用效能造成危害的，縣級(jí)以上人防主管部門(mén)可依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位和當(dāng)事人給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 各設(shè)區(qū)市人防主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法由山東省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2017年9月1日起施行，有效期至2022年8月31日。《山東省人民防空辦公室關(guān)于加強(qiáng)全省人防工程維護(hù)管理工作制度化和規(guī)范化建設(shè)的通知》（魯防工〔2014〕81 號(hào)）同時(shí)廢止。