山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法

第一條 為維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范行政監(jiān)督行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法實(shí)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及相關(guān)重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門(mén)。上級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)的有關(guān)行政監(jiān)督工作。

第四條 省級(jí)以上審批的總投資3000萬(wàn)元以上和其他由廳直屬單位直接實(shí)施的、在省水利工程交易平臺(tái)交易的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由省水行政主管部門(mén)直接監(jiān)督或者由省、設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

其他項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督。具體辦法由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)制定。

第五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督采取事前報(bào)告監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后備案監(jiān)督的方式進(jìn)行。

第六條 行政監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督

1.招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2.招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)代理的選取、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案、開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4.招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定；

5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法是否符合國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對(duì)潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進(jìn)行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對(duì)開(kāi)標(biāo)的監(jiān)督

1.開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；

3.開(kāi)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督

1.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評(píng)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交從水行政主管部門(mén)網(wǎng)站上下載或查閱的所有投標(biāo)人的信用檔案資料；

5.評(píng)委賦分、計(jì)分是否符合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、是否與審查意見(jiàn)一致、是否存在明顯不公平；評(píng)委評(píng)審意見(jiàn)是否客觀、詳實(shí)、公正；

6.評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過(guò)、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對(duì)定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)結(jié)果是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.定標(biāo)的時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第七條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告前向行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)報(bào)告。

第八條 招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)提交招標(biāo)文件，行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)修改。

第九條 招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前，須提前2日向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告開(kāi)標(biāo)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家，最早在評(píng)標(biāo)開(kāi)始前24小時(shí)內(nèi)，從山東省水利工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員一般為2人，聯(lián)合監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員不得超過(guò)4人。

第十一條 在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門(mén)提交項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面總結(jié)報(bào)告?zhèn)浒浮?bào)告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 對(duì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

（一）在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開(kāi)標(biāo)或依法宣布開(kāi)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

（二）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評(píng)委的打分結(jié)果，必要時(shí)可要求評(píng)委對(duì)有疑問(wèn)的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格和停止相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)，另行組織評(píng)標(biāo)或做出評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定。

（三）有下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)

1.未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

2.在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足3家的；

3.在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的；

4.評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；

5.在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第十三條 各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)投訴。投訴人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴，應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的書(shū)面證明材料。其中對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。

投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回。

第十四條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第十五條 行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第十六條 對(duì)不按規(guī)定提交招標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)報(bào)告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門(mén)可以對(duì)其通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門(mén)可以對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人提出處理建議。

第十七條 對(duì)招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條 行政監(jiān)督人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自2015年1月1日起施行,有效期至2019年12月31日，2004年11月8日制定的《山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法》（魯水建字〔2004〕128 號(hào)）同時(shí)廢止。

第一條 為維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范行政監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)34號(hào)）和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）等法律、規(guī)章的要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）所規(guī)定的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門(mén)。

中央項(xiàng)目由水利部或流域機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)施行政監(jiān)督；地方項(xiàng)目由項(xiàng)目水行政主管部門(mén)實(shí)施行政監(jiān)督。

按照管轄權(quán)限上級(jí)水行政主管部門(mén)可以指導(dǎo)下級(jí)水行政主管部門(mén)的有關(guān)行政監(jiān)督工作；流域機(jī)構(gòu)可以指導(dǎo)本流域內(nèi)地方水行政主管部門(mén)的有關(guān)行政監(jiān)督工作。

第四條 與水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人必須自覺(jué)接受行政監(jiān)督部門(mén)的行政監(jiān)督。

第五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督一般采取事前報(bào)告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進(jìn)行。

第六條 行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督

1. 招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2. 招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

3. 招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4. 招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對(duì)潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進(jìn)行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對(duì)開(kāi)標(biāo)的監(jiān)督

1.開(kāi)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對(duì)設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求當(dāng)場(chǎng)公布；

3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開(kāi)。

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督

1.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評(píng)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交從水行政主管部門(mén)網(wǎng)站上下載的所有投標(biāo)人的信用檔案資料；

5.評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過(guò)、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對(duì)定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.定標(biāo)的時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第七條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)信息時(shí)向行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件），行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人修改。

第八條 招標(biāo)人或其代理人在開(kāi)標(biāo)前，須提前向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告開(kāi)標(biāo)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，行政監(jiān)督部門(mén)可以派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。

第九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家，最早在評(píng)標(biāo)開(kāi)始前48小時(shí)內(nèi)，由招標(biāo)人或其代理人從符合有關(guān)規(guī)定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)中隨機(jī)抽取，行政監(jiān)督部門(mén)可以派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第十條 行政監(jiān)督部門(mén)可以派人對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。招標(biāo)人必須按照有利于保密的原則選定評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，所有參與評(píng)標(biāo)工作的人員獲知評(píng)審項(xiàng)目、評(píng)審內(nèi)容和評(píng)審地點(diǎn)后，不得與外界進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)。

第十一條 在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門(mén)同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

（一）在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開(kāi)標(biāo)或依法宣布開(kāi)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

（二）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評(píng)委的打分結(jié)果，必要時(shí)可要求評(píng)委對(duì)有疑問(wèn)的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)，另行組織評(píng)標(biāo)或做出評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1、未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

2、在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3、在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

4、評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；

5、招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的；

6、在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第十三條 對(duì)不提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門(mén)可以對(duì)其通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門(mén)可以對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第十四條 對(duì)招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十五條 對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的規(guī)定組織實(shí)施。

第十六條 本規(guī)定所稱(chēng)項(xiàng)目水行政主管部門(mén)是指項(xiàng)目在業(yè)務(wù)或行政上的直接主管部門(mén)。

第十七條 各流域機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)可參照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第十八條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自2006年4月1日起施行。2100433B

水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

水建管〔2002〕587號(hào)

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

水　利　部

二○○二年十二月二十五日

文件全文

關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

水建管〔2002〕585號(hào)

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

水　利　部

二○○二年十二月二十五日

水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料采購(gòu)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于水利工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”)重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條　項(xiàng)目符合《規(guī)定》第三條規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。

國(guó)家和水利部對(duì)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料采購(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱(chēng)采購(gòu)是指項(xiàng)目重要設(shè)備、材料的一次性采購(gòu)。

第四條　本辦法所稱(chēng)的重要設(shè)備是指：

直接用于項(xiàng)目永久性工程的機(jī)電設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備、原型觀測(cè)和測(cè)量?jī)x器設(shè)備等；

使用本項(xiàng)目資金購(gòu)置的用于本項(xiàng)目施工的各種施工設(shè)備、施工機(jī)械和施工車(chē)輛等；

使用本項(xiàng)目資金購(gòu)置的服務(wù)于本項(xiàng)目的辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、電氣設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、交通運(yùn)輸車(chē)輛和生活設(shè)施設(shè)備等。

第五條　本辦法所稱(chēng)重要材料是指：

(一)構(gòu)成永久工程的重要材料，如鋼材、水泥、粉煤灰、硅粉、抗磨材料等；

(二)用于項(xiàng)目數(shù)量大的消耗材料，如油品、木材、民用爆破材料等。

第六條　水行政主管部門(mén)依法對(duì)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。內(nèi)容包括：

(一)監(jiān)督檢查招標(biāo)人是否按照招標(biāo)前提交備案的項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)告進(jìn)行招標(biāo)；

(二)可派員監(jiān)督重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，查處違法違規(guī)行為；

(三)接受招標(biāo)人依法備案的項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)報(bào)告。

第七條　項(xiàng)目重要設(shè)備、材料的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。

第二章　招　標(biāo)

第八條　重要設(shè)備、材料的招標(biāo)采購(gòu)分為公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)。一般情況下應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的在依法備案的采購(gòu)報(bào)告中應(yīng)予注明。

第九條　項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)的招標(biāo)人是指水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人。

第十條　項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)具備以下條件：

(一)初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

(二)重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；

(三)重要設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。

第十一條　招標(biāo)人自行辦理項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條　招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜時(shí)，受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)符合水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理有關(guān)規(guī)定的要求。

第十三條　招標(biāo)采購(gòu)工作一般按照《規(guī)定》第十七條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十四條　采用公開(kāi)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《規(guī)定》指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間及獲取招標(biāo)文件的辦法等事宜。發(fā)布招標(biāo)公告至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格審查主要內(nèi)容為：

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)地點(diǎn)、主要營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、資質(zhì)等級(jí)(包括聯(lián)合體各方)；

(二)管理和執(zhí)行本合同所配備的主要人員資歷和經(jīng)驗(yàn)情況；

(三)擬分包的項(xiàng)目及擬承擔(dān)分包項(xiàng)目的企業(yè)情況；

(四)銀行出具的資信證明；

(五)制造廠家的授權(quán)書(shū)；

(六)生產(chǎn)(使用)許可證、產(chǎn)品鑒定書(shū)；

(七)產(chǎn)品獲得的國(guó)優(yōu)、部?jī)?yōu)等榮譽(yù)證書(shū)；

(八)投標(biāo)人的情況調(diào)查表，包括工廠規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力及非本廠生產(chǎn)的主要零配件的來(lái)源、產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)、使用情況、近2～3年的年?duì)I業(yè)額、易損件供應(yīng)商的名稱(chēng)和地址等；

(九)投標(biāo)人涉及的主要訴訟案件；

(十)其他資格審查要求提供的證明材料。

第十六條　資格預(yù)審是指在投標(biāo)前招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人投標(biāo)資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審不合格的不得參加投標(biāo)。資格預(yù)審主要工作包括：

(一)發(fā)布資格預(yù)審信息；

(二)向潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件；

(三)按規(guī)定日期，接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；

(四)組織專(zhuān)人對(duì)潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件進(jìn)行審核，必要時(shí)也可實(shí)地進(jìn)行考察；

(五)提出資格預(yù)審報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查；

(六)將資格預(yù)審結(jié)果分別通知潛在投標(biāo)人。

第十七條　資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查，并交評(píng)標(biāo)委員會(huì)一份。資格后審不合格的，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。

第十八條　招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

(一)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

(二)投標(biāo)人須知，主要包括如下內(nèi)容：

1.工程項(xiàng)目概況；

2.資金來(lái)源；

3.重要設(shè)備、材料的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和批次、運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間、驗(yàn)收方式；

4.有關(guān)招標(biāo)文件的澄清、修改的規(guī)定；

5.投標(biāo)人須提供的有關(guān)資格和資信證明文件的格式、內(nèi)容要求；

6.投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求、報(bào)價(jià)編制方式及須隨報(bào)價(jià)單同時(shí)提供的資料；

7.標(biāo)底的確定方法；

8.評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)原則；

9.投標(biāo)文件的編制要求、密封方式及報(bào)送份數(shù)；

10.遞交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間，與投標(biāo)人進(jìn)行聯(lián)系的人員姓名、地址、電話號(hào)碼、電子郵件；

11.投標(biāo)保證金的金額及交付方式；

12.開(kāi)標(biāo)的時(shí)間安排和地點(diǎn)；

13.投標(biāo)有效期限。

(三)合同條件(通用條款和專(zhuān)用條款)；

(四)圖紙及設(shè)計(jì)資料附件；

(五)技術(shù)規(guī)定及規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))；

(六)貨物量、采購(gòu)及報(bào)價(jià)清單；

(七)安裝調(diào)試和人員培訓(xùn)內(nèi)容；

(八)表式和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十九條　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件中有關(guān)設(shè)備、材料選型、設(shè)計(jì)圖紙等問(wèn)題進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十條　從招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止不得少于20日。

第二十一條　資格預(yù)審文件的售價(jià)不超過(guò)500元人民幣。招標(biāo)文件的售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第二十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)控制。

第二十二條　投標(biāo)保證金的金額一般按照招標(biāo)文件售價(jià)的10倍控制。履約保證金的金額按照招標(biāo)采購(gòu)合同價(jià)的2%～5%控制，但最低不少于1萬(wàn)元人民幣。

第三章　投　標(biāo)

第二十三條　重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的投標(biāo)人必須是生產(chǎn)企業(yè)、成套設(shè)備供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，投標(biāo)人必須具有承擔(dān)招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)備、材料質(zhì)量責(zé)任的能力。

采購(gòu)重要的水利專(zhuān)用設(shè)備時(shí)，投標(biāo)人必須有水利行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)或生產(chǎn)(使用)許可證。

第二十四條　兩個(gè)以上投標(biāo)人可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第二十五條　聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過(guò)的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。

第二十六條　聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。

第二十七條　聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。

第二十八條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十九條　招標(biāo)人設(shè)置資格預(yù)審程序的，投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件。參加資格預(yù)審的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提交符合要求的資格預(yù)審文件。

第三十條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)書(shū)須按招標(biāo)文件指定的表式填報(bào)投標(biāo)總報(bào)價(jià)、重要技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)保證措施等主要內(nèi)容；

(二)資格后審時(shí)，投標(biāo)人資格證明材料；

(三)重要設(shè)備、材料技術(shù)文件；

(四)工作業(yè)績(jī)、獲得的各種榮譽(yù)；

(五)重要設(shè)備或材料投標(biāo)價(jià)目報(bào)價(jià)表和其他價(jià)格信息材料；

(六)重要設(shè)備的售后服務(wù)或技術(shù)支持承諾；

(七)招標(biāo)文件要求提供的其它資料。

第三十一條　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封、標(biāo)志，在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件須標(biāo)明“正本”或“副本”字樣，正本與副本不一致時(shí)以正本為準(zhǔn)。

招標(biāo)人對(duì)接收的投標(biāo)文件應(yīng)出具回執(zhí)，妥善保管，開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟。

第三十二條　在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人可以書(shū)面要求招標(biāo)人就招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行澄清。投標(biāo)人可按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間參加答疑會(huì)或標(biāo)前會(huì)。

第三十三條　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并且書(shū)面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，與投標(biāo)文件具有同等法律效力。投標(biāo)人遞交的“撤回通知”必須密封遞交，并標(biāo)明“撤回”字樣，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)文件。

第三十四條　投標(biāo)人在向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時(shí)，須按招標(biāo)文件規(guī)定的金額和支付方式向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。

第三十五條　投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)將分包情況在投標(biāo)文件中載明。

第四章　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

第三十六條　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或者修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十七條　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

第三十八條　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以在以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)：

(一)設(shè)備、材料的性能、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)；

(二)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

(三)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)；

(四)可靠性和使用壽命；

(五)檢修條件及售后服務(wù)。

第三十九條　商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可以在以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)：

(一)設(shè)備、材料的報(bào)價(jià)；

(二)供貨范圍和交貨期；

(三)付款方式、付款條件、付款計(jì)劃；

(四)資質(zhì)、信譽(yù)；

(五)運(yùn)輸、保險(xiǎn)、稅收；

(六)技術(shù)服務(wù)和人員培訓(xùn)等費(fèi)用計(jì)算；

(七)運(yùn)營(yíng)成本；

(八)貨物的有效性和配套性；

(九)零配件和售后服務(wù)的供給能力；

(十)安全性和環(huán)境效益等方面。

第四十條　根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，評(píng)標(biāo)方法可采用經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法、綜合評(píng)議法(包括壽命期費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法)以及兩階段評(píng)標(biāo)法等評(píng)標(biāo)方法。

第四十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行秘密評(píng)審和比較，其工作步驟分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審等。

第四十二條　招標(biāo)人根據(jù)需要可編制標(biāo)底作為評(píng)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)的參考依據(jù)。招標(biāo)人可自行編制標(biāo)底或委托具有相應(yīng)業(yè)績(jī)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)所需設(shè)備、材料的品種、性能、適用條件、市場(chǎng)價(jià)格編制。評(píng)標(biāo)標(biāo)底可用下列任一種方法確定：

(一)以招標(biāo)人編制的標(biāo)底A為評(píng)標(biāo)標(biāo)底；

(二)以投標(biāo)人的報(bào)價(jià)去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)后的平均值B為評(píng)標(biāo)標(biāo)底；

(三)以投標(biāo)人的報(bào)價(jià)的平均值B為評(píng)標(biāo)標(biāo)底；

(四)設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)A一定百分?jǐn)?shù)和低于A一定百分?jǐn)?shù)的報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)，以有效范圍內(nèi)的各投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值B為評(píng)標(biāo)標(biāo)底；

(五)賦予A、B以權(quán)重，分別為a、b，令a b=1，評(píng)標(biāo)標(biāo)底C=Aa bB。

第五章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第四十三條　開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第四十四條　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)工作人員至少有主持人、監(jiān)標(biāo)人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。

第四十五條　開(kāi)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前檢查出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代表人有關(guān)身份證明。法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)在指定的表格上簽名登記。

第四十六條　開(kāi)標(biāo)一般按照《規(guī)定》第三十九條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第四十七條　屬于下列情況之一的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒絕或按無(wú)效標(biāo)處理：

(一)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封、標(biāo)志，或者逾期送到；

(二)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求加蓋公章和投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表簽字；

(三)未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金；

(四)投標(biāo)人與通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人在名稱(chēng)上和法人地位上發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變；

(五)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議；

(六)投標(biāo)文件未按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制；

(七)投標(biāo)文件字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格；

(八)投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書(shū)面聲明哪一個(gè)有效；

(九)投標(biāo)文件中含有虛假資料；

(十)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第四十八條　評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成按照《規(guī)定》第四十條的規(guī)定進(jìn)行。

第四十九條　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選擇按照《規(guī)定》第四十一條、第四十二條的規(guī)定進(jìn)行。

第五十條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人、代理人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

(二)項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；

(三)在5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人曾有工作關(guān)系；

(四)5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的人員；

(五)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的人員。

第五十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任委員由招標(biāo)人確定，包括確定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生的方式。

對(duì)于大型、技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)備等招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以成立專(zhuān)業(yè)評(píng)審組。專(zhuān)業(yè)評(píng)審組全部由評(píng)標(biāo)委員組成，其工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)安排，并對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以下設(shè)服務(wù)性的工作小組，工作小組也可按需要配合專(zhuān)業(yè)評(píng)審組設(shè)立技術(shù)組、商務(wù)組和綜合組。工作小組僅為評(píng)標(biāo)委員會(huì)或?qū)I(yè)組提供事務(wù)性服務(wù)。

第五十二條　評(píng)標(biāo)工作一般按照《規(guī)定》第四十四條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第五十三條　在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書(shū)面方式作出必要的澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第五十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格合理最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第五十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上成員同意的情況下,通過(guò)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，若有不同意見(jiàn)，應(yīng)明確記載并由其本人簽字，方可作為評(píng)標(biāo)報(bào)告附件。

第五十六條　評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：

(一)基本情況：

1.項(xiàng)目簡(jiǎn)要說(shuō)明；

2.開(kāi)標(biāo)后，符合開(kāi)標(biāo)要求的投標(biāo)文件基本情況：投標(biāo)人、報(bào)價(jià)、有無(wú)修改函等。

(二)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；

(三)初步評(píng)審情況：

1.有效投標(biāo)文件的確定(有效性、完整性、符合性)；

2.廢標(biāo)原因的說(shuō)明。

(四)詳細(xì)評(píng)審情況：

1.技術(shù)審查和評(píng)議；

2.商務(wù)審查和評(píng)議。

(五)評(píng)審結(jié)果及推薦意見(jiàn)：排序推薦中標(biāo)候選人1～3名；

(六)評(píng)標(biāo)報(bào)告附件：

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及其簽名；

2.投標(biāo)文件符合性鑒定表；

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審比較表；

4.評(píng)標(biāo)期間與投標(biāo)人往來(lái)函件；

5.其它有關(guān)資料。

第五十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時(shí)，應(yīng)有充足的理由，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門(mén)備案。

第五十八條　在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)方案、投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。自評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起，招標(biāo)人一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。

第五十九條　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第六十條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的有效期內(nèi)以書(shū)面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短供貨期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。

第六十一條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十二條　招標(biāo)人在確定中標(biāo)人15日內(nèi)，應(yīng)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面總結(jié)報(bào)告。書(shū)面總結(jié)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：

(一)招標(biāo)項(xiàng)目概況；

(二)招標(biāo)情況；

(三)資格預(yù)審(后審)情況；

(四)開(kāi)標(biāo)記錄；

(五)評(píng)標(biāo)情況；

(六)中標(biāo)結(jié)果確定；

(七)附件：

1.招標(biāo)文件；

2.投標(biāo)人資格審查報(bào)告；

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告；

4.其它。

第六十三條　出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消中標(biāo)人中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金：

(一)中標(biāo)人不出席合同談判；

(二)中標(biāo)人未能在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金；

(三)中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同。

第六十四條　由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)失敗(包括未能如期簽訂合同)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第六十五條　當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人可與確定的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門(mén)備案。

第六章　附　則

第六十六條　在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六十七條　施工、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位使用項(xiàng)目資金采購(gòu)重要設(shè)備、材料時(shí)，按照與項(xiàng)目業(yè)主簽訂的合同辦理。

第六十八條　國(guó)家對(duì)重要設(shè)備、材料進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十九條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第七十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。