山東省水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法

四川省宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定

四川省人民政府令第312號(hào) 

《四川省宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2016年7月11日四川省人民政府第123次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年11月1日起施行。

四川省宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱宗教活動(dòng)場(chǎng)所是指經(jīng)依法登記的、開展宗教活動(dòng)的寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定宗教活動(dòng)處所。

第三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力，保障消防安全。第四條 地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全工作，及時(shí)研究處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全工作的重大問(wèn)題。

第五條 民族宗教事務(wù)部門及其他負(fù)有宗教活動(dòng)管理職能的行政部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，定期開展消防安全檢查，協(xié)調(diào)并督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所整改火災(zāi)隱患。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所按照屬地管轄原則，履行消防監(jiān)督職責(zé)，督促、指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所及其負(fù)責(zé)人履行相關(guān)職責(zé)。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、文化、林業(yè)等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全管理工作。

第六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織是本場(chǎng)所消防安全責(zé)任主體，宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織法定負(fù)責(zé)人是本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人。宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織和負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本場(chǎng)所的消防安全管理，履行下列職責(zé)：

（一）建立健全消防安全責(zé)任制，建立完善消防安全操作規(guī)程，確定消防安全管理人;

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位;

（三）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（四）按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，配備逃生器材及使用說(shuō)明，定期維護(hù)保養(yǎng)，保持完好有效；

（五）開展防火檢查及每日防火巡查并建立記錄，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（六）開展消防安全教育培訓(xùn)，定期組織開展消防演練；

（七）依法組建志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所組建的志愿消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)配備必要的裝備器材，履行下列職責(zé)：（一）熟悉本場(chǎng)所消防安全基本情況，掌握消防安全知識(shí)和滅火基本技能，定期組織訓(xùn)練；

（二）開展防火檢查、巡查，報(bào)告火災(zāi)隱患，提出整改建議；

（三）開展群眾性自防自救工作，協(xié)助火災(zāi)撲救，組織疏散人員，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所新建、擴(kuò)建或者改建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)合理布置消防設(shè)施，遵守消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的相關(guān)要求。

有關(guān)單位和個(gè)人在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立餐飲住宿場(chǎng)所、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、舉辦陳列展覽的，應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動(dòng)場(chǎng)所和所在地縣級(jí)以上地方人民政府民族宗教事務(wù)部門同意，并確保場(chǎng)所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的相關(guān)要求。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 有集中供水管網(wǎng)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求安裝室內(nèi)、室外消火栓；無(wú)集中供水管網(wǎng)或者供水管網(wǎng)不能滿足消防用水需求的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防水池、消防水箱等蓄水設(shè)施；利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應(yīng)當(dāng)在水源處設(shè)置可靠的取水設(shè)施。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)與宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑保持符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的防火間距。

規(guī)模較大的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)防火分區(qū)相關(guān)要求，合理設(shè)置防火墻、防火門進(jìn)行防火分隔。

第十一條 除因地理?xiàng)l件限制外，宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置保障消防車通行的道路。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堵塞和占用。

第十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)避免使用可燃飾物，屬于文物的宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑物內(nèi)重要的木構(gòu)件部分、重點(diǎn)保護(hù)部位或者懸掛的各種棉、麻、絲毛紡織品飾物和帳幔、傘蓋等，應(yīng)當(dāng)在不影響文物原貌的前提下采取有效的防火措施。

第十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將下列部位確定為消防安全重點(diǎn)部位：

（一）殿堂、香爐、藏經(jīng)樓、貴重文物存放點(diǎn)；

（二）集體宿舍、廚房和配電間；

（三）需要重點(diǎn)保護(hù)的其他部位。重點(diǎn)部位的管理人或使用人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定履行消防安全職責(zé)，在醒目位置設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。

第十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)堂、大殿、集體宿舍等人員活動(dòng)較為集中的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)參照公眾聚集場(chǎng)所要求設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志。

屬于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，以及宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物收藏室、珍貴文物陳列室等重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)在不損壞文物建筑、不影響文物建筑原有風(fēng)貌的前提下安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)與自動(dòng)滅火系統(tǒng)，外露消防裝置應(yīng)與文物風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所電氣產(chǎn)品的安裝使用及其線路設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的相關(guān)要求。

提倡宗教活動(dòng)場(chǎng)所使用冷光源照明燈具，照明燈具應(yīng)當(dāng)與可燃物品保持安全距離。宗教活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)部位禁止使用大功率電器。

第十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑物及消防設(shè)施，經(jīng)評(píng)估不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以整改。

第十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)堆放柴草、木料、雜物等易燃物品，須與火源保持一定的安全距離并采取相應(yīng)防火措施。

在宗教活動(dòng)場(chǎng)所可能造成火災(zāi)隱患的周邊，不得燃放孔明燈等產(chǎn)生明火的空中飄移物。

第十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的大型建筑物應(yīng)當(dāng)安裝避雷設(shè)施，并定期檢測(cè)、維修，保證完好有效。

第十九條 在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行點(diǎn)燈、燃燭、焚香等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在固定地點(diǎn)進(jìn)行，采取有效的防火措施，并確定專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，其中對(duì)長(zhǎng)明燈明火應(yīng)當(dāng)保持不間斷監(jiān)護(hù)。

第二十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建或維修施工的，宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織與施工單位應(yīng)當(dāng)共同制定消防安全措施，配置相應(yīng)的消防器材，嚴(yán)格管理制度，明確責(zé)任，并符合下列要求：

（一）施工需要搭建的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)符合防火要求；

（二）施工中使用油漆、稀料等易燃化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)限額領(lǐng)料并禁止交叉作業(yè)；

（三）施工中使用電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，電工、焊工等特種施工人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；（四）施工需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范作業(yè)流程，采取有效防護(hù)措施，落實(shí)專人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，并在指定地點(diǎn)和規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施。

第二十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所舉辦大型宗教活動(dòng)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)依法將活動(dòng)方案、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等相關(guān)資料報(bào)所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審批。

第二十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)本場(chǎng)所人員每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：

（一）消防法律法規(guī)、消防安全制度等有關(guān)制度規(guī)定；

（二）本場(chǎng)所、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

（三）有關(guān)消防設(shè)施、器材的性能和使用方法；

（四）火災(zāi)報(bào)警及撲救初起火災(zāi)的知識(shí)和技能；

（五）自救逃生和組織引導(dǎo)人員疏散的知識(shí)和技能；

（六）消防安全警示教育案例。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)到本場(chǎng)所參加宗教活動(dòng)的其他宗教教職人員和信眾開展經(jīng)常性安全用火用電、疏散逃生教育。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)和協(xié)助宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展消防教育培訓(xùn)。

第二十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照本場(chǎng)所的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每半年組織開展一次演練。

第二十四條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門（單位）未依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)的，由上級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府及上級(jí)人民政府主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所及其他單位、個(gè)人違反本規(guī)定的，由相關(guān)部門依法處理。

第二十六條 有違反本規(guī)定第十七條第三款行為的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者屬地公安派出所責(zé)令停止違法行為，可以處警告或者二百元罰款。

第二十七條 本規(guī)定自2016年11月1日起施行。

 省長(zhǎng) 尹力

 2016年8月12日

2015年，阜寧縣住建局深入學(xué)習(xí)貫徹黨十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照市、省維穩(wěn)辦的總體部署，進(jìn)一步落實(shí)縣《關(guān)于重大項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施意見》（阜委辦發(fā)[2013]92號(hào)）要求，健全住建系統(tǒng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，創(chuàng)新穩(wěn)評(píng)工作舉措，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加大督查力度，努力推動(dòng)住建系統(tǒng)維穩(wěn)源頭防范和治理工作，切實(shí)提高住建系統(tǒng)穩(wěn)評(píng)工作水平。

一是健全穩(wěn)評(píng)組織建設(shè)。阜寧縣住建局不斷加強(qiáng)穩(wěn)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，根據(jù)職務(wù)變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，充實(shí)基層穩(wěn)評(píng)隊(duì)伍，建立健全系統(tǒng)穩(wěn)評(píng)組織網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步明確工作職責(zé)，確保穩(wěn)評(píng)工作落實(shí)到位。

二是規(guī)范穩(wěn)評(píng)制度建設(shè)。全面落實(shí)農(nóng)民工工資、房產(chǎn)證辦理、拆遷安置、物業(yè)管理類敏感項(xiàng)目的穩(wěn)評(píng)工作?？偨Y(jié)農(nóng)民工保護(hù)、物業(yè)管理、房產(chǎn)維權(quán)等不同類別重事項(xiàng)的規(guī)律特點(diǎn)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究對(duì)策措施，組織編寫穩(wěn)評(píng)工作分類指南，為一線開展穩(wěn)評(píng)提供規(guī)范指導(dǎo)。

三是推動(dòng)重點(diǎn)部門穩(wěn)評(píng)工作。局法制辦加強(qiáng)政策類事項(xiàng)穩(wěn)評(píng)工作研究，督促相關(guān)部門對(duì)本部門工作特點(diǎn)開展穩(wěn)評(píng)，指導(dǎo)督促拆遷辦將穩(wěn)評(píng)納入房屋征收前置程序，實(shí)行房屋征收事項(xiàng)穩(wěn)評(píng)報(bào)備和評(píng)估結(jié)果報(bào)告制度。

四是強(qiáng)化穩(wěn)評(píng)信息完善。充分依托局網(wǎng)站信息平臺(tái)，大力推進(jìn)開展穩(wěn)評(píng)信息工作，鼓勵(lì)各相關(guān)具體科室逐步建立符合住建系統(tǒng)工作特色的穩(wěn)評(píng)信息系統(tǒng)。

五是加強(qiáng)穩(wěn)評(píng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)穩(wěn)評(píng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高住建系統(tǒng)穩(wěn)評(píng)隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。在不同層面創(chuàng)建穩(wěn)評(píng)典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)組織開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。六是組織督查考評(píng)活動(dòng)。由局信訪辦牽頭開展穩(wěn)評(píng)督查考評(píng)活動(dòng)。切實(shí)做好專項(xiàng)督查迎評(píng)工作，抓緊做好穩(wěn)評(píng)組織網(wǎng)絡(luò)、制度規(guī)范、穩(wěn)評(píng)結(jié)果運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及重大事件穩(wěn)評(píng)工作等自查自評(píng)。（孫小麗）