“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法基本信息

關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)辦法的通知

環(huán)發(fā)〔2013〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

《“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1.“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法（略）

2.“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法

環(huán)境保護(hù)部 統(tǒng)計(jì)局 發(fā)展改革委 監(jiān)察部

2013年1月24日

第一條 為了準(zhǔn)確核定主要污染物排放量，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)令第369號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“減排監(jiān)測(cè)”），是指對(duì)國(guó)家實(shí)施排放總量控制的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放狀況和濃度水平開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行計(jì)算、分析和評(píng)價(jià)的活動(dòng)，包括為核定主要污染物排放量開(kāi)展的污染源監(jiān)測(cè)和為驗(yàn)證主要污染物總量減排工作成效開(kāi)展的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。減排監(jiān)測(cè)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)與手工監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式。

本辦法適用于對(duì)排放主要污染物的工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)等排污單位和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、機(jī)動(dòng)車(chē)的監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）管理。

第三條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)以及污染物總量減排工作的需要，制定自行監(jiān)測(cè)方案，對(duì)污染物排放狀況和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，保存原始監(jiān)測(cè)和監(jiān)控記錄，建立廢氣、廢水、固體廢棄物產(chǎn)生量、處理處置量、排放量等臺(tái)賬。自行監(jiān)測(cè)采用手工監(jiān)測(cè)的，每日至少開(kāi)展一次；采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。排污單位不具備開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。排污單位對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置符合規(guī)范和安全要求的廢氣、廢水污染物排放口，保證監(jiān)測(cè)人員操作安全。市（地）級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)排污單位污染物排放口規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

第四條 納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的排污單位，應(yīng)當(dāng)安裝或完善主要污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，尤其要盡快安裝氨氮和氮氧化物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)傳輸上報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

尚未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，或已安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備但未配置氨氮、氮氧化物自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器的，應(yīng)當(dāng)在2013年底前完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和驗(yàn)收。對(duì)于生產(chǎn)狀況不穩(wěn)定，生產(chǎn)負(fù)荷低于50%的，可以提出申請(qǐng)適當(dāng)延期。

已經(jīng)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)建立和完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)管理制度，確保設(shè)備運(yùn)行正常。因設(shè)備質(zhì)量原因?qū)е聰?shù)據(jù)未通過(guò)有效性審核的，應(yīng)當(dāng)更換自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并重新向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。

其他排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝要求，按照所在地省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)為監(jiān)督排污單位的自行監(jiān)測(cè)工作、污染物排放狀況、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)由縣級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，縣級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)測(cè)能力不足時(shí)，由市（地）級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)承擔(dān)或由省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確定。排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作的需要提供相關(guān)工作資料和必要工作條件，不得拒絕、阻撓、拖延監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。 市（地）級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)裝機(jī)總?cè)萘?0萬(wàn)千瓦以上火電廠(chǎng)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)對(duì)脫硫脫硝設(shè)施進(jìn)出口自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的數(shù)據(jù)開(kāi)展有效性審核。國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)每季度至少開(kāi)展一次，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享使用，不得重復(fù)監(jiān)測(cè)。

第六條 機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的要求開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)業(yè)務(wù)，建立數(shù)據(jù)服務(wù)器，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)和環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志數(shù)據(jù)。

市（地）級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，每季度至少開(kāi)展一次；省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)線(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，每年抽測(cè)比例不少于50%。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加快安裝自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，地級(jí)以上城市全面使用簡(jiǎn)易工況法進(jìn)行檢測(cè)，到2015年底前，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)率（含免檢車(chē)輛）達(dá)到80%。

第七條 地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保日常監(jiān)測(cè)，主要包括停放地抽測(cè)和道路抽測(cè)。日常監(jiān)測(cè)應(yīng)采用國(guó)家或地方在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法進(jìn)行，原則上應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保定期檢驗(yàn)方法一致。地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以采用遙感、目測(cè)等方法篩選高排放車(chē)輛，進(jìn)行道路抽測(cè)。

第八條 納入各地年度減排計(jì)劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），應(yīng)按本辦法第三條要求，每月至少開(kāi)展一次自行監(jiān)測(cè)。納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)名單的，應(yīng)當(dāng)安裝化學(xué)需氧量和氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

第九條 縣級(jí)以上政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)納入年度減排計(jì)劃的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）開(kāi)展監(jiān)督檢查，監(jiān)督其污染物排放狀況、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、廢棄物綜合利用情況等，監(jiān)督檢查每半年至少開(kāi)展一次；對(duì)納入年度減排計(jì)劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)督其污染物排放狀況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)每半年至少開(kāi)展一次。

第十條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算污染物排放量，在每月初的 7 個(gè)工作日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告上月主要污染物排放量，并提供有關(guān)資料。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位每月報(bào)告的主要污染物排放量進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果告知排污單位。

對(duì)于安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備且通過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)數(shù)據(jù)有效性審核的，以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)計(jì)算、核定污染物排放量；

對(duì)于安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備但未通過(guò)數(shù)據(jù)有效性審核的或未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，排污單位以手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算污染物排放量，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依據(jù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。

對(duì)于不具備監(jiān)測(cè)條件的，按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的物料衡算、排污系數(shù)等方法計(jì)算、核定污染物排放量。

第十一條 地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境空氣、地表水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，滿(mǎn)足總量減排工作需求，定期分析環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，評(píng)估總量減排工作成效，每半年至少編寫(xiě)一期減排監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告?？偭繙p排環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作與日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作一并進(jìn)行，不重復(fù)監(jiān)測(cè)。

第十二條 減排監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)布的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、方法和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定。 市（地）級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和縣級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對(duì)手工監(jiān)測(cè)開(kāi)展質(zhì)量考核和比對(duì)抽測(cè)，對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核按照國(guó)務(wù)院環(huán)

境保護(hù)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市（地）級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)地方各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第十三條 各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完整的污染源基礎(chǔ)信息檔案和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，按季度逐級(jí)報(bào)送污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。一個(gè)季度內(nèi)開(kāi)展多次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的，應(yīng)上報(bào)全部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備必須連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。

第十四條 排污單位和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)網(wǎng)站、排污單位網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等便于公眾知曉的方式，公布自行監(jiān)測(cè)結(jié)果。其中，采取手工監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)在每次監(jiān)測(cè)完成后的次日公布監(jiān)測(cè)結(jié)果；采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每個(gè)季度結(jié)束后的15個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)減排監(jiān)測(cè)體系能力建設(shè)，尤其要提高直接為總量減排提供支撐的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力和為驗(yàn)證減排成效而開(kāi)展的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力及減排監(jiān)測(cè)管理能力，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

各級(jí)人民政府應(yīng)將直接為減排監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和考核服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)費(fèi)用納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算并足額保障，中央財(cái)政對(duì)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)費(fèi)用予以補(bǔ)助，確保各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)做好減排監(jiān)測(cè)，特別是氨氮、氮氧化物兩項(xiàng)新增指標(biāo)和畜禽養(yǎng)殖、機(jī)動(dòng)車(chē)等新增領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)工作。地方財(cái)政可對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的自行監(jiān)測(cè)予以補(bǔ)助。污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)費(fèi)用不得向企業(yè)收取。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條為了準(zhǔn)確核定污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)令第369號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2006〕70號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條主要污染物減排監(jiān)測(cè)是對(duì)污染源排放的主要污染物總量進(jìn)行核定，并為國(guó)家確定的主要污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。監(jiān)測(cè)工作采用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)（包括手工監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)），主要是掌握污染源排放污染物的種類(lèi)、濃度和數(shù)量。污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的監(jiān)測(cè)技術(shù)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)與污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)技術(shù)相結(jié)合的方式。

第三條污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作原則上由縣級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)?？h級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)測(cè)能力不足時(shí)，由市（地）級(jí)以上政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)或由省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確定。

國(guó)控重點(diǎn)污染源是國(guó)家監(jiān)控的占全國(guó)主要污染物工業(yè)排放負(fù)荷65%以上的工業(yè)污染源和城市污水處理廠(chǎng)，國(guó)控重點(diǎn)污染源名單由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)公布，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。

國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作由市（地）級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，其中裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上火電廠(chǎng)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作由省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享使用，不重復(fù)監(jiān)測(cè)。

第四條以污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)統(tǒng)一采集、核定、統(tǒng)計(jì)污染源排污量數(shù)據(jù)，根據(jù)污染物排放濃度和流量計(jì)算污染物排放量。

排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)污染物排放狀況和防治污染設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，建立污染源監(jiān)測(cè)檔案。排污單位應(yīng)每月初向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)上月排放的化學(xué)需氧量和二氧化硫數(shù)量，并提供有關(guān)資料。

對(duì)于安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)申報(bào)化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量。

對(duì)于未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源，由排污單位提供具備資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位出具的化學(xué)需氧量和二氧化硫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以此申報(bào)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量。

對(duì)于無(wú)法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和不具備條件監(jiān)測(cè)的污染源，化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量按環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)。

第五條當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)排污單位每月申報(bào)的化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果告知排污單位。

對(duì)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的排污單位，監(jiān)測(cè)設(shè)備必須與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)直接聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)據(jù)此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。

對(duì)未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備沒(méi)有與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的污染源，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)定期對(duì)其進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，其中國(guó)控污染源的監(jiān)測(cè)頻次不少于每季度一次，依此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。

第六條國(guó)控重點(diǎn)污染源必須在2008年底前完成污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和驗(yàn)收，污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)由排污單位和地方財(cái)政負(fù)責(zé)，驗(yàn)收由地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)由企業(yè)負(fù)責(zé)，日常運(yùn)行由有資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須與省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并直接傳輸上報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

第七條省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理工作。承擔(dān)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量核定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和排放量的準(zhǔn)確性與可靠性。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核。實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備同步現(xiàn)場(chǎng)采樣，監(jiān)測(cè)頻次為每季度一次。

實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明同步的自動(dòng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定時(shí)，則從本次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)時(shí)間上推至上次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)之間的時(shí)段按自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺失處理。數(shù)據(jù)缺失時(shí)段的排放量按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定核算。

地方實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果與上級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的檢查、抽查監(jiān)測(cè)結(jié)果不一致時(shí)，由上級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確認(rèn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)定期組織對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一質(zhì)量控制考核，并組織跨省區(qū)的不定期抽查工作。

第八條各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要建立完整的污染源基礎(chǔ)信息檔案，建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按季度逐級(jí)報(bào)送上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，用于監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。

第九條地方各級(jí)人民政府要保證承擔(dān)本轄區(qū)污染源監(jiān)測(cè)工作的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的相關(guān)工作條件，在人員配置和培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)和更新、工作和實(shí)驗(yàn)用房供給、工作經(jīng)費(fèi)保障等方面制定切實(shí)可行的計(jì)劃并予以落實(shí)，特別是要保證直接為減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)費(fèi)用，補(bǔ)助國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，將其納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)監(jiān)測(cè)方法必須采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，并按照國(guó)家和地方技術(shù)規(guī)范要求實(shí)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。

第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一篇 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

北京市“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

天津市“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

河北省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

山西省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

遼寧省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

吉林省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

上海市“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

江蘇省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

浙江省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

安徽省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

福建省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

江西省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

山東省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

河南省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

湖北省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

湖南省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

廣東省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

廣西壯族自治區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

海南省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

重慶市“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

四川省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

貴州省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

云南省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

西藏自治區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

陜西省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

甘肅省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

青海省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

寧夏回族自治區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

第二篇 中央企業(yè)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

國(guó)家電網(wǎng)公司“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

中國(guó)華能集團(tuán)公司“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

中國(guó)大唐集團(tuán)公司“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

中國(guó)華電集團(tuán)公司“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)

中國(guó)電力投資集團(tuán)公司“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)2100433B

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法》、《洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施辦法》、《洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法》、《洛陽(yáng)市主要污染物總量減排考核辦法（試行）》、《洛陽(yáng)市主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法（試行）》、《洛陽(yáng)市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六個(gè)辦法”）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)市政府與省政府簽訂的“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，“十一五”期間必須確保我市單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物化學(xué)需氧量（cod）、二氧化硫（so2）排放總量分別減少10.1%、23.2%。建立科學(xué)規(guī)范的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)體系”），把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的關(guān)系，嚴(yán)格按照“六個(gè)辦法”的要求扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”的建設(shè)。

要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。要對(duì)節(jié)能減排各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)，確保考核工作的客觀(guān)性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律，對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局和省環(huán)保局審定，不得自行公布和使用。要對(duì)各地和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

要狠抓“六個(gè)辦法”的貫徹落實(shí)，切實(shí)做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排管理、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)相應(yīng)力量，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)；加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)完成情況的自查自糾和重點(diǎn)耗能企業(yè)的評(píng)估檢查工作，按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)告。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓緊制定配套政策。市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)向市政府報(bào)告。

二00八年五月二十一日

洛陽(yáng)市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法

第一條　為確?！笆晃濉敝饕廴疚锱欧帕繑?shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法等六個(gè)辦法的通知》（豫政〔2008〕8號(hào)）精神，結(jié)合洛陽(yáng)市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)主要污染物排放量，是指化學(xué)需氧量（cod）和二氧化硫（so2）。環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，cod和so2排放量的考核是工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和。

第三條　主要污染物排放量統(tǒng)計(jì)制度包括年報(bào)和季報(bào)。年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)年度污染物排放及治理情況，報(bào)告期為1―12月。季報(bào)主要統(tǒng)計(jì)季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計(jì)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持，報(bào)告期為1個(gè)季度，每個(gè)季度結(jié)束后5日內(nèi)將上季度數(shù)據(jù)上報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。為提高年報(bào)時(shí)效性，各縣級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)于次年1月15日前上報(bào)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)報(bào)送，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法實(shí)施環(huán)境統(tǒng)計(jì)責(zé)任追究，尤其對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，要堅(jiān)決查處，嚴(yán)厲打擊，在全市范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)。

第四條　統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照屬地原則進(jìn)行，即由縣級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)完成，上級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)反饋給縣級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點(diǎn)調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點(diǎn)調(diào)查單位比率估算；生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)（或非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，以2005年口徑為準(zhǔn)）、燃料煤消耗量等社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)審核、匯總后上報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，經(jīng)審核后上報(bào)至省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

第五條　本辦法所稱(chēng)的年報(bào)重點(diǎn)調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占各地區(qū)（以縣級(jí)為基本單位）排污總量（指該地區(qū)排污申報(bào)登記中全部工業(yè)企業(yè)的排污量，或者將上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位。重點(diǎn)調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進(jìn)行。篩選出的重點(diǎn)調(diào)查單位應(yīng)與上年的重點(diǎn)調(diào)查單位對(duì)照比較，分析增、減單位情況并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以保證重點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映排污情況的總體趨勢(shì)。

季報(bào)制度中的國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源按照國(guó)務(wù)院和省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)公布名單執(zhí)行，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條　重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法：重點(diǎn)調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排污量。重點(diǎn)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)范圍每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，納入新增企業(yè)（不論試生產(chǎn)還是已通過(guò)驗(yàn)收，凡造成事實(shí)排污超過(guò)1個(gè)月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍）。對(duì)當(dāng)年關(guān)停企業(yè)按其當(dāng)年實(shí)際排污天數(shù)計(jì)算排污量。

物料衡算法：物料衡算法主要適用于火電廠(chǎng)二氧化硫排放量的測(cè)算，測(cè)算公式如下：燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費(fèi)量×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）

排放系數(shù)法：排放系數(shù)法主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。

以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排放量。若無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（或監(jiān)測(cè)頻次不足），可根據(jù)上述適用范圍，火電廠(chǎng)選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對(duì)照驗(yàn)證，對(duì)兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。對(duì)無(wú)法解釋的，按“取大數(shù)”的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。

第七條　非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量，以非重點(diǎn)調(diào)查單位的排污總量作為估算的對(duì)比基數(shù)，采取“比率估算”的方法，即按重點(diǎn)調(diào)查單位總排污量變化的趨勢(shì)（指與上年相比，排污量增加或減少的比率），等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出非重點(diǎn)調(diào)查單位的污染物排放量。

第八條　生活源cod排放量計(jì)算公式為：

生活源cod排放量=城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活cod產(chǎn)生系數(shù)×365－城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)去除的生活cod。

其中，城鎮(zhèn)生活cod產(chǎn)生系數(shù)，全市統(tǒng)一采用國(guó)家推薦的北方一般城市cod產(chǎn)生系數(shù)，即：65克/人"para" label-module="para">

生活源so2排放量計(jì)算公式為：

生活源so2排放量=生活及其他煤炭消費(fèi)量×含硫率×0.8×2。

第九條　環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制主要由《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核辦法》等規(guī)定組成。各縣（市、區(qū)）在數(shù)據(jù)上報(bào)前，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革等部門(mén)組成聯(lián)合會(huì)審小組，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和環(huán)境污染狀況，聯(lián)合對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核。

重點(diǎn)源的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)，各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求企業(yè)改正，并重新填報(bào)。各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)各縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核?？h級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)按照市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審核結(jié)果認(rèn)真復(fù)核重點(diǎn)調(diào)查單位報(bào)表填報(bào)數(shù)據(jù)，并重新評(píng)估非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量。

第十條　按照排放強(qiáng)度法對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算（詳見(jiàn)附件）。

第十一條　在排放強(qiáng)度法中使用生產(chǎn)總值（gdp）核算各地cod排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正；在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地so2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)so2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正。校正方法和校正系數(shù)由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)年度監(jiān)測(cè)與監(jiān)察情況另行確定（詳見(jiàn)附件）。

第十二條　各縣級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照本方案要求對(duì)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，核算結(jié)果與核算的主要參數(shù)一并上報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行初核后，將核算結(jié)果和核算的主要參數(shù)上報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)復(fù)核后的結(jié)果，由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通報(bào)各縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況并按照省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)最終核定數(shù)據(jù)，對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。

第十三條　做好工業(yè)污染源重點(diǎn)調(diào)查單位的篩選工作。根據(jù)《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》和現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，在原環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查單位名錄的基礎(chǔ)上，以各地區(qū)（以縣級(jí)為基本單位）排污申報(bào)登記工業(yè)污染源為總體樣本，對(duì)其中重點(diǎn)調(diào)查單位進(jìn)行篩選，及時(shí)補(bǔ)充到環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查單位名錄庫(kù)中，克服原調(diào)查對(duì)象存在的范圍不全的問(wèn)題。篩選項(xiàng)目為：廢水、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等。凡有一個(gè)項(xiàng)目被篩選上，該企業(yè)就為重點(diǎn)調(diào)查單位。排放廢水中含重金屬類(lèi)有害物質(zhì)的企業(yè)或產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，也應(yīng)確定為重點(diǎn)調(diào)查單位。

第十四條　科學(xué)掌握污染物排放量的計(jì)算方法。計(jì)算污染物排放量主要采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法三種。重點(diǎn)調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排污量，其中，火電廠(chǎng)二氧化硫排放量的測(cè)算主要采用物料衡算法；化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量主要適用于排污系數(shù)法。但在實(shí)際運(yùn)用中，應(yīng)根據(jù)具體情況靈活選用。為保證計(jì)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，須遵循以下原則：

1.凡安裝自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備（須由地市級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)站按照總局要求進(jìn)行比對(duì)實(shí)驗(yàn)并合格的）并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站聯(lián)網(wǎng)的單位，采用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯總數(shù)作為排污量數(shù)據(jù)。

2.未安裝自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的單位，在采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)法計(jì)算排污量時(shí)，為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確地反映全年污染物排放實(shí)際情況，需多次測(cè)定樣品取值，并經(jīng)同級(jí)污控、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門(mén)共同認(rèn)定。不得用1―2次監(jiān)測(cè)數(shù)值來(lái)推算全年排污量。

3.采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)法計(jì)算的排污數(shù)據(jù)，須與使用排放系數(shù)法計(jì)算的排污數(shù)據(jù)對(duì)照驗(yàn)證。如與排放系數(shù)法結(jié)果偏差較大，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)算和調(diào)整。特別是二氧化硫排放量的計(jì)算，一定要與排放系數(shù)法計(jì)算結(jié)果相互驗(yàn)證。

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核算與校正

一、cod核算與校正

核算方法：

工業(yè)cod排放量=上年工業(yè)cod排放量 新增工業(yè)cod排放量－新增工業(yè)cod削減量。

其中：

新增工業(yè)cod排放量=2005年排放強(qiáng)度×上年gdp×扣除低cod排放行業(yè)貢獻(xiàn)率后的gdp增長(zhǎng)率。

2005年排放強(qiáng)度=2005年工業(yè)cod排放量/2005年gdp　扣除低cod排放行業(yè)貢獻(xiàn)率后的gdp增長(zhǎng)率=〔1－（低cod排放行業(yè)工業(yè)增加值的增量/gdp的增量）〕×gdp增長(zhǎng)率

上述增量和增長(zhǎng)率均指當(dāng)年與上年相比。

低cod排放行業(yè)包括電力業(yè)（火力發(fā)電）、黑色金屬冶煉業(yè)（鋼鐵）、非金屬礦物制品業(yè)（建材）、有色金屬冶煉業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用品機(jī)械制造業(yè)和通訊計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)七個(gè)行業(yè)。情況特殊的個(gè)別縣（市、區(qū)）可以根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整。

生活cod排放量=上年生活cod排放量 當(dāng)年城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的cod排放量－當(dāng)年新增生活cod削減量。

校正方法：

在排放強(qiáng)度法中使用gdp核算各地cod排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正：

計(jì)算用gdp增長(zhǎng)率=當(dāng)年gdp增長(zhǎng)率－監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)

監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率=監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)×0.5 監(jiān)察達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)察企業(yè)數(shù)×0.5。

其中，監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率為100%的，監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)取值為2%，90%及以上的取1.8%，80%及以上的取1.6%，70%及以上的取1.4%，60%及以上的取1.2%，50%及以上的取1.0%，低于50%的為0。

二、so2核算與校正

核算方法：

so2排放量=火電so2排放量 非電so2排放量。

其中：

非電so2排放量=上年非電排放強(qiáng)度×（當(dāng)年全社會(huì)耗煤量－當(dāng)年電力煤耗量）－當(dāng)年新增非電工業(yè)so2削減量。

上年非電排放強(qiáng)度=上年非電so2排放量/（上年全社會(huì)耗煤量－上年電力煤耗量）。

當(dāng)年非電so2排放量須用主要耗能產(chǎn)品（粗鋼、有色、水泥、焦炭等）的排放系數(shù)校核，按排放強(qiáng)度和排放系數(shù)法估算數(shù)據(jù)，取大數(shù)原則確定非電so2排放量。

火電so2排放量=上年火電so2排放量 當(dāng)年新增火電so2排放量－當(dāng)年新增火電so2削減量。

當(dāng)年新增火電so2排放量：按統(tǒng)計(jì)部門(mén)快報(bào)確定的轄區(qū)火力發(fā)電量按320克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)（或當(dāng)年火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗水平）計(jì)算發(fā)電耗煤量（熱電聯(lián)產(chǎn)供熱耗煤量按火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)，沒(méi)有熱電的不考慮），按轄區(qū)平均煤炭硫份確定新增電量導(dǎo)致的so2產(chǎn)生量，扣去當(dāng)年新建燃煤機(jī)組投產(chǎn)脫硫設(shè)施同時(shí)運(yùn)行（要考慮脫硫設(shè)施滯后時(shí)間）、上年燃煤機(jī)組投產(chǎn)脫硫設(shè)施滯后于當(dāng)年運(yùn)行（上年接轉(zhuǎn)到今年的脫硫設(shè)施）形成的so2削減量。

在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地so2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)so2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正：

地區(qū)so2排放量=當(dāng)年核算so2排放量 σ企業(yè)非正常排放量。

企業(yè)非正常排放量=企業(yè)so2產(chǎn)生量×脫硫效率×（1－監(jiān)察系數(shù)）。

發(fā)現(xiàn)被檢查企業(yè)脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，非正常運(yùn)行二次監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過(guò)兩次非正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0。

脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行定義為生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行而沒(méi)有向當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及時(shí)報(bào)告的、沒(méi)有按照工藝要求使用脫硫劑的、使用旁路偷排手段等其他違法行為。

三、有關(guān)核算的說(shuō)明

核算資料。上年主要污染物排放量、耗煤量數(shù)據(jù)依據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。gdp、有關(guān)行業(yè)的工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率使用市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)。沒(méi)有公布數(shù)據(jù)的，以各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門(mén)初步數(shù)為準(zhǔn)。以上初步數(shù)應(yīng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)協(xié)商一致后使用。

削減量核算原則。當(dāng)年主要污染物新增削減量，以各縣（市、區(qū)）污染治理設(shè)施實(shí)際削減量為依據(jù)測(cè)算。

關(guān)停企業(yè)減少的cod排放量以上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)的排放量減去其當(dāng)年實(shí)際排污量所得。關(guān)閉小火電計(jì)算so2減排量，減排量=上年關(guān)閉機(jī)組so2排放量×（1－當(dāng)年發(fā)電量/上年發(fā)電量）；淘汰有燒結(jié)機(jī)的小鋼鐵，計(jì)算so2減排量。其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，在環(huán)境統(tǒng)計(jì)中有名單的計(jì)算減排量，沒(méi)有名單的不計(jì)算。

企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量：上年度納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)新建污染治理設(shè)施通過(guò)調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，其去除量從通過(guò)調(diào)試期的第二個(gè)月算起，計(jì)算本年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間（停運(yùn)和非正常運(yùn)行時(shí)間扣除）及污染物削減量。

城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物去除量：新建成污水處理廠(chǎng)污染物去除量的核算方法與企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量核算方法相同。對(duì)于現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)增加污水處理量的，必須說(shuō)明情況。增加量以新建管網(wǎng)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為依據(jù)（或以新建管網(wǎng)相關(guān)佐證材料為依據(jù)），核算時(shí)間以通過(guò)驗(yàn)收的第二個(gè)月算起。

當(dāng)年新增火電so2削減量：包括當(dāng)年新投運(yùn)的老機(jī)組脫硫設(shè)施削減和上年投產(chǎn)老機(jī)組脫硫以及隔年投產(chǎn)脫硫機(jī)組當(dāng)年多削減的量。當(dāng)年新增非火電so2削減量：指連續(xù)穩(wěn)定減排so2的工程措施，包括2005年企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和冶煉等煙氣脫硫工程脫硫、煉焦脫硫工程、煤改氣工程、與國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的循環(huán)流化床、集中供熱等脫硫措施形成的so2削減量。企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、搬遷或拆除鍋爐等措施減少排放量要有詳細(xì)的技術(shù)資料支持的so2排放量要有詳細(xì)的技術(shù)資料支持。