“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法

財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知

財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

財(cái)建〔2011〕266號(hào)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)），為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理，推動(dòng)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)水污染防治工作取得實(shí)效，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益，我們制定了《“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)根據(jù)此辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。

附件：

“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法

財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一一年五月二十三日

“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法

第一章　總 則

第一條　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)），為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)水污染防治工作取得實(shí)效，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)用于支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)及污水泵站（以下簡(jiǎn)稱污水管網(wǎng)）建設(shè)的資金。

第三條　專項(xiàng)資金實(shí)行中央對(duì)省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，具體項(xiàng)目安排和資金管理由省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目所在地的市或縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目組織實(shí)施。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督污水管網(wǎng)工程建設(shè)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)下達(dá)、管理和監(jiān)督專項(xiàng)資金使用。

第四條　專項(xiàng)資金管理按照公開(kāi)、公平、公正原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章　專項(xiàng)資金分配原則和標(biāo)準(zhǔn)

第五條　專項(xiàng)資金分配采取“集中支持”和“整體推進(jìn)”兩種方式。集中支持是指對(duì)重點(diǎn)流域縣及重點(diǎn)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)集中支持，區(qū)域推進(jìn)，干一個(gè)，完一個(gè)。整體推進(jìn)是指對(duì)集中支持以外的其他地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

本辦法所稱重點(diǎn)流域包括淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池等三河三湖以及南水北調(diào)、松花江、三峽庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江中下游、環(huán)渤海和黃河中上游等重點(diǎn)流域和重要水源地。

本辦法所稱縣包括縣級(jí)市、縣城、成建制撤縣改區(qū)的市轄區(qū)以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣。

第六條　專項(xiàng)資金年度規(guī)模中，用于集中支持和整體推進(jìn)的切塊比例，根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)由財(cái)政部商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定。

第七條　對(duì)集中支持地區(qū)縣及重點(diǎn)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，專項(xiàng)資金按“十二五”建設(shè)任務(wù)量和控制投資額予以補(bǔ)助，區(qū)分東部、中部和西部地區(qū)，分別補(bǔ)助控制投資額的40%、60%和80%?？刂仆顿Y額根據(jù)“十二五”建設(shè)任務(wù)量和核定的單位控制建設(shè)成本計(jì)算確定。

集中支持地區(qū)“十二五”建設(shè)任務(wù)量包括“十二五”期間新建和在建污水管網(wǎng)項(xiàng)目。污水管網(wǎng)建設(shè)成本主要包括污水管道、污水泵站等工程建設(shè)費(fèi)用支出，不包括征地拆遷成本。

第八條　中央財(cái)政根據(jù)年度專項(xiàng)資金規(guī)模和輕重緩急原則，對(duì)集中支持地區(qū)滾動(dòng)安排，逐批銷號(hào)。

第九條　對(duì)整體推進(jìn)地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，專項(xiàng)資金根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核定的各省上年新增污水處理能力、上年新增污水處理量、上年污水處理設(shè)施運(yùn)行新增COD（化學(xué)需氧量）等主要污染物削減量實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。根據(jù)地方財(cái)力、集中支持地區(qū)分布和污水管網(wǎng)建設(shè)需求情況，區(qū)分東部、中部和西部地區(qū)分別核定以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

整體推進(jìn)專項(xiàng)資金計(jì)算公式：

某省整體推進(jìn)專項(xiàng)資金=年度整體推進(jìn)資金總規(guī)?！痢?0%×該省上年實(shí)際新增污水處理能力/∑各省上年實(shí)際新增污水處理能力 30%×該省上年實(shí)際新增污水處理量/∑各省上年實(shí)際新增污水處理量 50%×該省上年主要污染物實(shí)際削減量/∑各省上年主要污染物實(shí)際削減量〕

第三章　專項(xiàng)資金安排與使用

第十條　中央財(cái)政按規(guī)定原則和標(biāo)準(zhǔn)將專項(xiàng)資金下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，于2個(gè)月內(nèi)將專項(xiàng)資金安排到具體項(xiàng)目，并將項(xiàng)目安排清單（含地方投入情況）報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的地方政府應(yīng)將項(xiàng)目預(yù)算及資金使用情況向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條　專項(xiàng)資金由省級(jí)政府統(tǒng)籌安排，鼓勵(lì)將專項(xiàng)資金集中安排使用。對(duì)集中支持地區(qū)的縣及重點(diǎn)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，要確保干一個(gè)縣（或鎮(zhèn)），完一個(gè)縣（或鎮(zhèn)）；對(duì)整體推進(jìn)地區(qū)的污水管網(wǎng)建設(shè)，也要加大資金集中使用力度，干一個(gè)項(xiàng)目，完一個(gè)項(xiàng)目，避免出現(xiàn)“半拉子”工程。

第十二條　專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?。其中：

集中支持的專項(xiàng)資金必須安排用于集中支持地區(qū)“十二五”建設(shè)任務(wù)內(nèi)的污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)；為鼓勵(lì)地方早建設(shè)、早完成任務(wù)，對(duì)地方利用自籌資金建成的集中支持地區(qū)“十二五”建設(shè)任務(wù)內(nèi)的污水管網(wǎng)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金下達(dá)后可用于項(xiàng)目資金歸墊；集中支持地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)完成后，專項(xiàng)資金如有結(jié)余，由省里統(tǒng)籌納入整體推進(jìn)資金管理。

整體推進(jìn)的專項(xiàng)資金可用于整體推進(jìn)地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，也可調(diào)劑用于集中支持地區(qū)的污水管網(wǎng)建設(shè)；具體項(xiàng)目安排可用于新建和在建污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，也可用于2010年以來(lái)建成的污水管網(wǎng)項(xiàng)目資金歸墊；污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)完成后，專項(xiàng)資金如有結(jié)余，可用于污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)和污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)。

第十三條　地方政府要加大地方資金籌措力度，并加強(qiáng)專項(xiàng)資金與其他資金統(tǒng)籌使用。對(duì)已使用中央財(cái)政其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再安排。

第十四條　地方各級(jí)政府要加快專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行。在專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)年度內(nèi)盡快形成實(shí)物工作量。對(duì)當(dāng)年未安排到項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，中央財(cái)政在下一年專項(xiàng)資金安排中予以扣減。

第十五條　地方各級(jí)政府要將專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，但不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。各地區(qū)和單位不得以任何理由、任何方式截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金。

第十六條　專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定支付，實(shí)行專賬核算。

第四章　前期工作和工程建設(shè)管理

第十七條　地方各級(jí)政府要做好污水管網(wǎng)項(xiàng)目前期工作，保障前期工作投入，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，保證前期工作質(zhì)量和深度，確保專項(xiàng)資金安排用于具備開(kāi)工條件的污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

第十八條　集中支持地區(qū)的縣及重點(diǎn)鎮(zhèn)，各年度污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)量要符合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)水污染防治規(guī)劃等規(guī)劃要求。

第十九條　污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目要按照有關(guān)規(guī)定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并完善項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）手續(xù)。

第二十條　地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)污水管網(wǎng)工程建設(shè)管理，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督和安全管理體系，確保工程質(zhì)量、安全和建設(shè)進(jìn)度。

第二十一條　污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)完成后，要嚴(yán)格按照國(guó)家《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收通過(guò)后，及時(shí)移交運(yùn)營(yíng)管理單位，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，確保盡早發(fā)揮效益。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第二十二條　地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，項(xiàng)目的相關(guān)文件、階段性總結(jié)、資金審批文件、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖片照片資料等，要及時(shí)、科學(xué)歸檔保存，嚴(yán)格管理。

第五章　監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十三條　專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效管理，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金安排依據(jù)。其中：

對(duì)集中支持地區(qū)，由財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與省級(jí)政府簽訂責(zé)任協(xié)議，明確“十二五”建設(shè)任務(wù)及中央、地方責(zé)任。中央先期安排應(yīng)補(bǔ)助資金的比例不高于80%，剩余應(yīng)補(bǔ)助資金依據(jù)責(zé)任協(xié)議完成情況進(jìn)行清算，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)未完成責(zé)任協(xié)議確定的“十二五”建設(shè)任務(wù)的，按照實(shí)際完成任務(wù)量據(jù)實(shí)清算，對(duì)多安排的專項(xiàng)資金，中央財(cái)政將予以扣回。

對(duì)整體推進(jìn)地區(qū)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下年度專項(xiàng)資金安排依據(jù)。

第二十四條　財(cái)政部將會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)單位，通過(guò)不定期檢查、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)核查等多種方式，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十五條　省級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，并按月向財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送專項(xiàng)資金安排使用及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)影響項(xiàng)目實(shí)施及目標(biāo)完成情況的問(wèn)題，要及時(shí)匯總、上報(bào)有關(guān)情況，說(shuō)明原因，提出調(diào)整意見(jiàn)。報(bào)送情況將作為專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)重要內(nèi)容之一。

第二十六條　對(duì)“報(bào)大建小”、虛列支出、進(jìn)行虛假績(jī)效評(píng)價(jià)等弄虛作假的地區(qū)，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將視情況采取通報(bào)批評(píng)、停止后續(xù)資金安排直至追繳已撥付資金等措施予以處理。

第二十七條　對(duì)于截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章　附　則

第二十八條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。財(cái)政部《城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2009〕501號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十九條　各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第三十條　本辦法由財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)建[2009]501號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，我部在充分聽(tīng)取中央有關(guān)部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，重新制定了《城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法》。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

執(zhí)行中遇到問(wèn)題或有何建議，請(qǐng)及時(shí)向我部反饋。

附件：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政部

二○○九年八月二十六日

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）及國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)主要污染物減排工作的有關(guān)部署，為支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理能力，中央財(cái)政設(shè)立城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。

第二條 專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)投向中西部地區(qū)，兼顧東部地區(qū)。

第三條 為明確責(zé)任，促進(jìn)地方加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，中央財(cái)政對(duì)專項(xiàng)資金分配采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

第四條 專項(xiàng)資金管理實(shí)行公開(kāi)、公平、公正原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 以獎(jiǎng)代補(bǔ)的范圍

第五條 以獎(jiǎng)代補(bǔ)范圍：

1．獎(jiǎng)勵(lì)范圍為建成污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)項(xiàng)目；

2．補(bǔ)助范圍為納入《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)項(xiàng)目，以及根據(jù)國(guó)務(wù)院要求經(jīng)財(cái)政部認(rèn)定的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)項(xiàng)目。

第六條 專項(xiàng)資金不得用于以下項(xiàng)目：

（一）不屬于第五條范圍的項(xiàng)目；

（二）屬于第五條范圍但未履行基本建設(shè)程序的項(xiàng)目。

第三章 以獎(jiǎng)代補(bǔ)的核定原則

第七條 專項(xiàng)資金按因素法，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行分配。

本著鼓勵(lì)快建、多建并早日投入使用的原則，多完成多獎(jiǎng)勵(lì)，少完成少獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 專項(xiàng)資金分配方案如下：

中央財(cái)政根據(jù)各地上一年度實(shí)際新增管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度、新增污水處理量及主要污染物減排任務(wù)完成情況等計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金。

獎(jiǎng)勵(lì)資金分配后，年度中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金若有余額，再按規(guī)劃按因素法計(jì)算分配補(bǔ)助資金。

東部地區(qū)只分配獎(jiǎng)勵(lì)資金，不分配補(bǔ)助資金。

其中：

1．實(shí)際新增管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：中西部地區(qū)每公里獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元、東部地區(qū)每公里獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

2．實(shí)際新增污水處理量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：每1萬(wàn)立方米/日獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元。

3．實(shí)際主要污染物減排任務(wù)完成情況獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：與“十一五”規(guī)劃主要污染物化學(xué)需氧量（COD）減排目標(biāo)掛鉤，具體獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)設(shè)1、1.1、1.2三個(gè)檔次。獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)為實(shí)際新增管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度、新增污水處理量獎(jiǎng)勵(lì)之和。

4、補(bǔ)助資金分配按“十一五”國(guó)家規(guī)劃管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度、新增污水處理能力兩個(gè)因素分配。管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度、新增污水處理能力占補(bǔ)助資金的權(quán)重分別為70%、30%。

第九條 專項(xiàng)資金分配公式如下：

東部地區(qū)分?。ㄊ校ｍ?xiàng)資金分配額

=實(shí)際新增管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度獎(jiǎng)勵(lì) 實(shí)際新增污水處理量獎(jiǎng)勵(lì) COD減排獎(jiǎng)勵(lì)

中西部地區(qū)分?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）專項(xiàng)資金分配額

=（實(shí)際新增管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度獎(jiǎng)勵(lì) 實(shí)際新增污水處理量獎(jiǎng)勵(lì) COD等減排獎(jiǎng)勵(lì)） [（規(guī)劃內(nèi)該地污水處理需配套管網(wǎng)總長(zhǎng)度/規(guī)劃內(nèi)中西部地區(qū)污水處理設(shè)施需配套管網(wǎng)總長(zhǎng)度合計(jì)）*（年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模*70%）] [（規(guī)劃內(nèi)該地新增污水處理能力/規(guī)劃內(nèi)中西部地區(qū)新增污水處理能力合計(jì)）*（年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模*30%）]

第十條 地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)將專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助到第五條范圍的具體項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、配套管網(wǎng)已建成并使用的，中西部地區(qū)每公里獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為40萬(wàn)元、東部地區(qū)每公里獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為20萬(wàn)元。

2、實(shí)際新增污水處理量每增加1萬(wàn)立方米/日獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元。

3、完成及超額完成“十一五”規(guī)劃年度COD減排目標(biāo)的地區(qū)，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

4、采取上述獎(jiǎng)勵(lì)措施后，當(dāng)年未用完的專項(xiàng)資金，用于第五條范圍內(nèi)的在建配套管網(wǎng)建設(shè)，中西部地區(qū)每公里補(bǔ)助20萬(wàn)元、東部地區(qū)每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元。

5、已享受在建管網(wǎng)每公里補(bǔ)助20萬(wàn)元或10萬(wàn)元的項(xiàng)目，建設(shè)完成投入使用后每公里再獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元或10萬(wàn)元。

第十一條 地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照輕重緩急的原則，對(duì)第五條范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行合理排序：

1、優(yōu)先考慮重點(diǎn)流域區(qū)域內(nèi)污水處理能力大的設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。

2、重點(diǎn)考慮水源地污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。

3、兼顧廢水排放量大的人口集聚地城鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。

4、已納入“十一五”規(guī)劃在“十一五”前已建成和已開(kāi)工建設(shè)的污水處理廠的管網(wǎng)完善工程建設(shè)。

5、第五條范圍的其他污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。

第四章 專項(xiàng)資金的下達(dá)和使用

第十二條 中央財(cái)政按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)將專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助到省級(jí)財(cái)政部門(mén)，具體項(xiàng)目由各地確定。

第十三條 中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)軐ｍ?xiàng)資金。

專項(xiàng)資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門(mén)后，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作，明確具體實(shí)施項(xiàng)目，并及時(shí)將資金按規(guī)定撥付到項(xiàng)目所在地市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在收到專項(xiàng)資金后2個(gè)月內(nèi)將具體實(shí)施項(xiàng)目清單（或預(yù)算下達(dá)文件）報(bào)財(cái)政部備案。

未按要求報(bào)財(cái)政部備案的，視同未將專項(xiàng)資金落實(shí)到具體項(xiàng)目處理，情節(jié)嚴(yán)重的，扣減專項(xiàng)資金。

第十五條 地方財(cái)政部門(mén)要將專項(xiàng)資金納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第十六條 有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

第十七條 地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通配合，按照職責(zé)分工，各司其責(zé)，齊抓共管，形成合力，加快污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，完善項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）手續(xù)，抓緊項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第十八條 地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極籌措配套建設(shè)資金，建立健全地方政府對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)施。

地方政府配套資金落實(shí)情況將作為下一年度專項(xiàng)資金分配依據(jù)之一。

第十九條 地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌使用污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)的各類資金，防止重復(fù)安排。

第二十條 地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。

第二十一條 地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究深化污水處理運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制改革，促進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)、配套管網(wǎng)建設(shè)、收費(fèi)制度、運(yùn)行成本等各項(xiàng)政策綜合配套協(xié)調(diào)，形成綜合治理體系。

第五章 專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

第二十二條 使用專項(xiàng)資金的相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按要求定期向財(cái)政部報(bào)送專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告（另發(fā)），并于年度終了1個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部匯總報(bào)送年度專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（另發(fā)）。

經(jīng)審核確認(rèn)的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告將作為獎(jiǎng)勵(lì)資金分配的依據(jù)之一。

第二十三條 財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行不定期或重點(diǎn)監(jiān)督檢查。財(cái)政部授權(quán)駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況等進(jìn)行核查。

第二十四條 地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同地方相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管制度，重點(diǎn)對(duì)資金到位及使用、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、建成項(xiàng)目運(yùn)行、主要污染物減排等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全污水處理各類信息報(bào)告和評(píng)估制度。

第二十五條 對(duì)于專項(xiàng)資金不能按規(guī)定時(shí)間落實(shí)到具體項(xiàng)目、地方配套資金不能及時(shí)到位，以及不能及時(shí)并按要求報(bào)送專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等的地方，中央財(cái)政將適當(dāng)扣減其下一年度專項(xiàng)資金。

第二十六條 對(duì)于截留、挪用專項(xiàng)資金等違法行為，一經(jīng)核實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

財(cái)政部《城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2007]730號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

第二十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。