社會保險基金預(yù)算編制基本業(yè)務(wù)規(guī)范編制進程

2017年12月29日，《社會保險基金預(yù)算編制基本業(yè)務(wù)規(guī)范》發(fā)布。

2017年12月29日，《社會保險基金預(yù)算編制基本業(yè)務(wù)規(guī)范》實施。

主要起草單位：人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心、新疆維吾爾自治區(qū)社會保險管理局、北京市社會保險基金管理中心、山東省社會保險事業(yè)局、江蘇省淮安市社會勞動保險基金管理中心、山東省棗莊市機關(guān)事業(yè)單位社會保險事業(yè)處、四川省攀枝花市社會保險管理局。

主要起草人：薛曉宇、王巍、楊東、楊建峰、魏棟鴻、謝穎、付學寧、孫玉平、胡建明、馬莉萍、譚繼忠。 2100433B

社會保險基金預(yù)算編制手冊養(yǎng)老保險

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱為“養(yǎng)老保險”）基金預(yù)算包括收入預(yù)算和基金支出預(yù)算?；鹗杖腩A(yù)算主要包括養(yǎng)老保險費收入、財政補貼收入、上級補助收入、下級上解收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入和其他收入等，基金支出預(yù)算包括養(yǎng)老金支出、醫(yī)療補助金支出、喪葬撫恤補助支出、上解上級支出、補助下級支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出等。

社會保險基金預(yù)算編制手冊失業(yè)保險

失業(yè)保險基金預(yù)算包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算。基金收入預(yù)算主要包括失業(yè)保險費收入、利息收入、財政補貼收入、其他收入、上級補助收入、下級上解收入等，基金支出預(yù)算主要包括失業(yè)保險金支出、喪葬撫恤補助支出、職工培訓和職業(yè)介紹補貼支出、其他支出、轉(zhuǎn)移支出、補助下級支出、上解上級支出等。

社會保險基金預(yù)算編制手冊醫(yī)療保險

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金預(yù)算包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算?；鹗杖胫饕ɑ踞t(yī)療保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入等；基金支出主要包括基本醫(yī)療保險待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出等。

社會保險基金預(yù)算編制手冊工傷保險

工傷保險基金預(yù)算包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算?；鹗杖胫饕üｋU費收入、利息收入、財政補貼收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入等；基金支出主要包括工傷保險待遇支出、勞動能力鑒定費支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出等。

社會保險基金預(yù)算編制手冊生育保險

生育保險基金預(yù)算包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算。基金收入主要包括生育保險費收入、利息收入、財政補貼收入、其他收入等；基金支出主要包括生育保險金支出、其他支出等。

2010年全省社會保險基金預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一思想，充分認識建立社會保險基金預(yù)算的重大意義，堅持統(tǒng)籌兼顧、保障有力、收支平衡、留有余地的總體要求，綜合考慮影響社會保險基金收支的因素，合理把握基金收支規(guī)模，科學規(guī)范編制2010年社會保險基金預(yù)算。

2010年全省社會保險基金預(yù)算編制原則是：

1、依法建立，規(guī)范統(tǒng)一。依據(jù)國家法律法規(guī)建立，嚴格執(zhí)行國家社會保險政策，按照規(guī)定范圍、程序、方法和內(nèi)容編制。

2、統(tǒng)籌編制，明確責任。社會保險基金預(yù)算需按統(tǒng)籌地區(qū)編制執(zhí)行，統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)預(yù)算管理方式，明確本地區(qū)各級人民政府及相關(guān)部門責任。

3、專項基金，?？顚Ｓ?。社會保險各項基金預(yù)算嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范收支內(nèi)容、標準和范圍，?？顚Ｓ茫坏脭D占或挪作他用。

4、相對獨立，有機銜接。在預(yù)算體系中，社會保險基金預(yù)算單獨編報，與公共財政預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算相對獨立、有機銜接。社會保險基金不能用于平衡公共財政預(yù)算，公共財政預(yù)算可補助社會保險基金。

5、收支平衡，留有結(jié)余。社會保險基金預(yù)算堅持收支平衡，適當留有結(jié)余。

一、社會保險基金預(yù)算的編制

按照規(guī)定，年度終了，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照財政部門制定的報表格式及規(guī)定的時間，根據(jù)社會保險基金預(yù)算編制的原則和內(nèi)容，依據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度收支預(yù)測，編制下一年度社會保險基金預(yù)算草案。

二、社會保險基金預(yù)算的審批

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在基金預(yù)算草案編制完成后，報勞動保障部門審核。勞動保障部門審核后進行匯總，并按財政部門規(guī)定的時間和要求將匯總的預(yù)算和經(jīng)辦機構(gòu)上報的預(yù)算草案一并報同級財政部門審核，并報同級人民政府批準。按照規(guī)定，預(yù)算草案經(jīng)同級人民政府批準后，由財政部門及時向勞動保障部門批復(fù)執(zhí)行，并報上級財政部門和勞動保障部門備案。

三、社會保險基金預(yù)算的執(zhí)行

為了確?；痤A(yù)算的執(zhí)行，有關(guān)方面必須做好以下幾個方面的工作：

(1)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按照經(jīng)過批準的預(yù)算執(zhí)行，并定期對預(yù)算的執(zhí)行情況進行檢查和分析。

(2)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向勞動保障行政部門和財政部門報告基金預(yù)算執(zhí)行情況，財政部門也要逐級上報預(yù)算執(zhí)行情況。

(3)財政和勞動保障部門要對基金收支情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究對策和措施，并向同級人民政府報告，以保證基金的收支平衡和安全完整。

四、社會保險基金預(yù)算的調(diào)整

預(yù)算是一種事前的計劃，即使在預(yù)算編制的當時是科學的、合理的，但遇有特殊情況時，也會使預(yù)算與實際情況不符，這就需要在執(zhí)行中對預(yù)算進行調(diào)整。

預(yù)算調(diào)整的具體程序是：由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，由勞動保障部門審核匯總報同級財政部門審核，并經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行。調(diào)整后的預(yù)算仍應(yīng)保持收支平衡。