社會公共安全產品生產許可證管理辦法（試行）

第三條　管理機構及其職責：

（一）在公安部技術監(jiān)督委員會領導下設公安部生產許可證辦公室（以下簡稱部許可證辦公室）。部許可證辦公室由公安部有關業(yè)務局、司等單位選派人員組成，負責歸口管理社會公共安全產品生產許可證的工作，在業(yè)務上接受國家技術監(jiān)督局全國工業(yè)產品生產許可證辦公室的指導。

部許可證辦公室設在科技司。其職責是：

1．監(jiān)督、檢查本管理辦法的貫徹實施情況，制定有關文件；

2．按產品種類制訂生產許可證實施細則，審查、檢測辦法和收費標準；

3．編制歸口產品生產許可證年度實施計劃，報全國工業(yè)產品生產許可證辦公室批準后組織實施；

4．提出發(fā)證產品的申報期、檢測、審查期和有效期；

5．推薦產品檢測單位；

6．組織對申請企業(yè)質量保證體系的審查和產品質量的檢測；

7．審批、頒發(fā)和注銷生產許可證；

8．指導、監(jiān)督地方歸口部門對生產和銷售無證產品的查處工作；

9．協(xié)調、仲裁本行業(yè)有關許可證的爭議事項；

10．處理其他有關發(fā)證的日常工作。

（二）省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的有關部門受部技術監(jiān)督委員會和部生產許可證辦公室的委托，負責本地區(qū)發(fā)證產品的管理和監(jiān)督工作。

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局是否選派與發(fā)證有關的處室人員組成相應的辦事機構，可以根據(jù)實際情況自行決定，但是，必須確定一個處室辦理日常工作。計劃單列市的發(fā)證工作的管理，由其所屬省、自治區(qū)公安廳決定。

省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的有關部門的職責是：

1．按照部許可證辦公室發(fā)證計劃，組織本地區(qū)許可證申報工作，選聘本地區(qū)評審人員并組織培訓；

2．受部許可證辦公室的委托，組織對本地區(qū)申報企業(yè)進行審查和抽樣；

3．會同有關單位對本地區(qū)生產許可證工作進行管理、監(jiān)督和查處無許可證產品；

4．協(xié)調、仲裁本地區(qū)的有關生產許可證事項；

5．承辦部許可證辦公室委托的其他事項。

第四條　發(fā)證產品的質量檢測單位。

按照每種發(fā)證產品應當擇優(yōu)選定檢測單位的原則，優(yōu)先從國家級檢測中心、部級檢測中心內推薦檢測單位。檢測單位承擔下列具體任務：

（一）起草產品抽樣、檢測、判定準則，經部許可證辦公室批準后執(zhí)行；

（二）按照部許可證辦公室發(fā)證計劃的安排，檢測產品，并提出檢測報告；

（三）受部許可證辦公室的委托，參與申報企業(yè)質量保證體系的審查；

（四）根據(jù)部許可證辦公室的要求與安排，對獲證產品進行抽查。

第五條　許可證的評審人員

部許可證辦公室從質量管理人員和技術人員中選聘有經驗的專業(yè)人員，經培訓、考核組成部許可證評審隊伍，承擔對申報企業(yè)質量保證體系的審查或者對省、自治區(qū)、直轄市審查的結果進行抽查復核工作，并提出審查結論報告。

第二十一條　本辦法如與國務院有關文件相抵觸時以國務院文件為準。

第二十二條　本辦法由部許可證辦公室負責解釋。

第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起實施。

第一條　根據(jù)國務院發(fā)布的《工業(yè)產品生產許可證試行條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關許可證管理規(guī)定，為強化對生產社會公共安全產品的企業(yè)的質量管理，確保產品安全可靠，公安部決定對社會公共安全產品逐步實施生產許可證制度，為此制定本管理辦法。

第二條　社會公共安全產品，是用于保障人身和財產安全、保衛(wèi)社會主義建設和社會安定團結的重要產品，包括消防、道路交通管理、安全防范、警用械具和裝具以及刑事案件勘察、鑒定器材等產品。凡生產這幾類產品的企業(yè)，無論其隸屬關系如何，生產許可證統(tǒng)一由公安部負責歸口發(fā)放。其他任何部門任何地方都不得發(fā)放社會公共安全產品生產許可證，也不得發(fā)放與社會公共安全產品生產許可證目的、性質、作用相似而名目不同的證件。實施生產許可證產品的計劃由公安部提出，報經全國工業(yè)產品生產許可證辦公室批準，統(tǒng)一列入國家發(fā)證產品目錄。

經全國工業(yè)產品生產許可證辦公室批準實施許可證的產品，企業(yè)必須取得許可證后，才具有生產該產品的資格。沒有取得許可證的企業(yè)，不得生產該產品。經銷單位不得銷售無許可證的產品。

第六條　申請生產許可證的企業(yè)必須具備的條件：

（一）持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。申請消防器材產品生產許可證的企業(yè)，還要持有省、自治區(qū)、直轄市公安消防部門審核同意的批文。

（二）產品符合現(xiàn)行國家標準或者行業(yè)標準。

（三）具有按規(guī)定程序批準的正確、完整的產品圖紙和技術文件。

（四）具有保證該產品質量的生產設備、工藝裝備、計量、檢測和測試手段。

（五）具有足以保證產品質量和進行正常生產的專業(yè)技術人員、熟練技術工人和計量、檢驗人員隊伍，并能嚴格按照圖紙、生產工藝等技術文件進行生產、檢測和測試。

（六）建立有效的質量保證體系。

第七條　許可證的申請。

生產列入國家發(fā)證目錄產品的企業(yè)，在具備了本管理辦法第六條的條件后，均有權提出許可證申請，申請企業(yè)要填寫許可證申請書（統(tǒng)一格式），經企業(yè)行政隸屬主管部門。省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市生產許可證辦公室簽署意見后，報部許可證辦公室四份。

第八條　許可證的審查。

（一）申報企業(yè)要按照許可證的有關條件，首先進行自查，并寫出自查報告，連同申請書一起逐級報送。

（二）部許可證辦公室會同省、自治區(qū)、直轄市生產許可證辦公室和公安廳、局生產許可證管理部門，對申報企業(yè)的質量保證體系進行審查或者委托省、自治區(qū)、直轄市有關部門進行審查（部許可證辦公室保留抽查權），并提出審查報告。

（三）檢測單位按照部許可證辦公室的安排，對申報產品進行檢測，提出檢測報告一式三份，在規(guī)定的日期內報部許可證辦公室。

（四）部許可證辦公室對工廠質量保證體系審查結果和產品檢測結果進行復核。對于審查合格的企業(yè)，部許可證辦公室報經全國工業(yè)產品生產許可證辦公室審核后發(fā)給生產許可證，并統(tǒng)一公布企業(yè)名單。

第九條　對于審查不合格的企業(yè)，允許經過半年整頓，再次提出申請；再次申請不重填申請書，但要對不合格項整頓情況作詳細說明。第二次審查仍不合格者，取消申請資格。

第十條　已獲得國家質量管理獎的企業(yè)和國家優(yōu)質產品獎的產品，在有效期內，可免予審查和檢測。已取得了公安部社會公共安全生產許可證的企業(yè)，再申報其他產品生產許可證，工廠質量保證體系中共性部分可以從簡審查或免查。

第十一條　已取得生產許可證的產品，企業(yè)必須在該產品或包裝上標明生產許可證的標志、標記和編號，社會公共安全產品生產許可證的標記、編號如下：

XK　22－－－001　0001

┬　┬　┬　┬

│　│　│　│

│　│　│　└生產許可證編號

│　│　└產品編號

│　└部門編號（22為公安部編號）

└許可證標記X－代表許（Xu）；K－代表可（Ke）

產品編號中001－300為消防產品編號

301－400為交通管理產品編號

401－600為安全防范產品編寫

601－700為警用械具、裝具類產品編號

701－800為刑事勘查鑒定類產品編號

801－999為其他警用產品編號

第十二條　生產許可證的有效期，自批準之日算起，最多不超過五年（具體期限根據(jù)產品的不同特點規(guī)定）。對已到期或雖未到期但在產品標準、結構上有重大修改的，要重新進行審查。生產許可證期滿后仍繼續(xù)生產該產品的企業(yè)，應在期滿前的三個月內提出復查申請，經復查合格后，確定延長有效期或者換發(fā)新證。

第十三條　對已取得許可證的企業(yè)，部許可證辦公室將不定期組織對質量保證體系、產品質量的抽查，省、自治區(qū)、直轄市生產許可證辦公室和公安廳、局有關部門負責進行日常監(jiān)督工作。

第十四條　已取得生產許可證的企業(yè)，有下列情況之一者，部許可證辦公室有權注銷及收回其生產許可證，并令其停止該產品的生產和銷售。注銷后的許可證，由生產企業(yè)在注銷后十五日內送回部許可證辦公室。

（一）不符合本管理辦法第六條規(guī)定者；

（二）將許可證、產品名牌轉讓其他企業(yè)者；

（三）生產國家決定淘汰或者停止生產的產品者；

（四）審查、檢測時弄虛作假或行賄者。

第十五條　在經濟上具有法人代表的聯(lián)營廠或分廠，需單獨申請許可證，不得與總廠或者被聯(lián)營廠共用一張許可證。

第十六條　實施生產許可證產品的申報期限，由部許可證辦公室規(guī)定，凡在申報期內已生產的企業(yè)，必須在申報期內提出許可證申請，逾期不申請者，則不能再生產該產品。在規(guī)定的申報期后，新投產或轉產要求生產本行業(yè)產品的企業(yè)，經批準要立即向部許可證辦公室辦理登記手續(xù)，發(fā)給臨時標記，在產品批量投產后的三個月內，向部許可證辦公室提出許可證申請。

第十七條　實施生產許可證管理的社會公共安全產品，在發(fā)證工作結束后，由部許可證辦公室報全國工業(yè)產品生產許可證辦公室列入國家查處無證產品目錄。企業(yè)不得生產、經銷單位不得銷售未取得的許可證的產品。

凡生產和銷售無證產品的單位或個人，均屬被查的范圍，按《條例》和原國家經委頒布的《嚴禁生產和銷售無證產品的規(guī)定》進行懲處。

第十八條　各級生產許可證管理機構工作人員和檢測人員，必須嚴格遵守《發(fā)放許可證工作人員守則》，凡違反工作紀律及有關規(guī)定者，一定要給予行政處分，情節(jié)嚴重者應追究法律責任。

第十九條　申請許可證的企業(yè)對各級生產許可證管理機構或人員的不公正行為，有權向上一級機構申訴。

第二十條　根據(jù)《條例》第十一條及國家物價局《關于印發(fā)第二批的通知》中的有關規(guī)定，申請許可證的企業(yè)，要繳納許可證管理費、審查人員差旅費和產品檢測費，具體收費辦法按產品另行制訂。

紹興市人民政府令

〔2010〕98號

《紹興市區(qū)公共租賃住房管理辦法（試行）》已經市人民政府第64次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起試行。

市 長 錢建民

二○一○年十月二十九日

紹興市區(qū)公共租賃住房管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為完善我市多層次住房保障體系，多渠道解決中等偏下收入家庭住房困難，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部等部門《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》和《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳等部門關于加快發(fā)展公共租賃住房實施意見的通知》規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 紹興市區(qū)范圍內公共租賃住房的規(guī)劃、建設、準入、配租、退出、維修和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府主導投資、建設或由政府按照合理標準籌集，由政府統(tǒng)一管理，限定建設、裝飾標準和租金水平,主要面向符合條件的城市中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)但不具備買房條件的職工出租的政策性住房。

第四條 公共租賃住房建設管理應當堅持“政府主導、社會參與，公開公平、規(guī)范管理”的工作原則，并納入本市保障性住房建設規(guī)劃。

第五條 市建設部門為公共租賃住房管理工作的行政主管部門，具體工作由市住房保障機構組織實施和管理。

越城區(qū)政府以及市發(fā)改、公安、監(jiān)察、民政、財政、勞動保障、國土、規(guī)劃、衛(wèi)生、審計、稅務、人行、銀監(jiān)、總工會等相關部門應各司其職，協(xié)同做好公共租賃住房的管理工作。

第二章 資金籌集與使用

第六條 公共租賃住房保障資金來源主要包括：

（一）通過投融資等方式籌集的資金；

（二）經政府批準可用于公共租賃住房建設的廉租住房保障資金（僅供公共租賃住房建設使用）；

（三）出租公共租賃住房及配套設施回收的資金；

（四）符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集的專項用于公共租賃住房建設和運營的資金；

（五）社會捐贈用于公共租賃住房的資金。

第七條 公共租賃住房的租金收入繳入市本級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于公共租賃住房的建設貸款、管理、維修資金、空置期的物業(yè)管理費用和投資補助，不足部分由公共租賃住房保障資金列支。

第三章 房源籌集

第八條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

（一）政府直接投資新建、改建和收購的；

（二）政府在經濟適用住房和“城中村”改造等項目中配建的；

（三）經濟適用住房、廉租住房、人才公寓等按有關規(guī)定調劑轉換的；

（四）開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內用工單位等各類投資主體建設的；

（五）社會捐贈及其他渠道籌集的。

第九條 根據(jù)住房保障規(guī)劃，公共租賃住房建設用地納入市區(qū)土地利用年度計劃和住房保障規(guī)劃年度實施計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，保證供應。

第十條 公共租賃住房要科學規(guī)劃、合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區(qū)域，并完善小區(qū)內外市政配套設施建設。

新建公共租賃住房應當以滿足基本居住需求為原則，符合安全衛(wèi)生標準和節(jié)能環(huán)保簡裝飾的要求，確保工程質量。

第十一條 在經濟適用住房和“城中村”改造等項目建設中配建公共租賃住房的，項目建設單位和有關部門應當落實相關配建職責。公共租賃住房建設涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金按照經濟適用住房的相關政策執(zhí)行，對政府管理的經營服務性收費按最低收費標準收取。

第十二條 社會捐贈住房作為公共租賃住房的，按照國家規(guī)定的有關稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第十三條 新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是非成套住房。成套建設的公共租賃住房，單套建筑面積嚴格控制在60平方米以下，其中30至40平方米的控制在新建房源的50%左右，高層住宅可在單套控制面積基礎上放寬10平方米。非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。

第十四條 公共租賃住房工程項目的竣工驗收和質量保修，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 申請和審核

第十五條 具備下列條件之一的中等偏下收入住房困難家庭，可以申請公共租賃住房：

（一）符合經濟適用住房申請條件的；

（二）符合廉租住房貨幣補貼保障條件的；

（三）具有市區(qū)非農常住居民戶口滿3年且家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入80%以下的新就業(yè)無房人員以及因家庭成員患重大疾病轉讓申請家庭名下房產，申請之日前超過5年的現(xiàn)無房戶；

（四）在紹興市區(qū)已辦理《浙江省居住證》且實際工作滿3年的無房外來務工人員。

申請人與共同申請人之間應有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關系。申請人已婚的，其配偶以及未成年子女應當作為共同申請人。因投靠子女取得本市戶籍的居民，作為共同申請人。

每個申請家庭原則上以戶主作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人。

第十六條 具有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：

（一）已享受廉租住房實物配租的；

（二）已享受經濟適用住房政策的；

（三）已領取公有住房拆遷安置補償金未退還的；

（四）政策規(guī)定不得申請的其他情況。

第十七條 申請公共租賃住房的家庭，由申請人向其戶籍所在地的街道辦事處提出書面申請，并提交下列材料：

（一）申請表；

（二）家庭成員身份證件、戶口簿；

（三）家庭成員收入證明；

（四）房屋所有權證或直管公房租賃合同及其他能夠證明申請家庭住房情況的材料；

（五）新就業(yè)無房人員需提供與所在單位簽訂的用工合同、社會保險繳納證明；

（六）外來務工人員需提供與所在單位簽訂的用工合同和當?shù)毓膊块T頒發(fā)的《浙江省居住證》；

（七） 因病轉讓名下房產的，需提供經衛(wèi)生部門核實的由市區(qū)三級甲等醫(yī)院或市區(qū)三級以上專科醫(yī)院出具的重大疾病證明；

（八）其他需要提供的材料。

申請人及有關單位、組織或者個人提供的資料應真實合法有效。

第十八條 街道辦事處收到申請人申請材料后，應當對其提供的家庭人口、住房狀況和收入狀況證明等材料進行初審，提出初審意見。初審不符合的，應及時告知申請人；初審符合的，應在其戶口所在地社區(qū)和實際居住地社區(qū)分別進行公示，公示期限為7天。

第十九條 街道辦事處應將初審合格人員的申請材料報住房保障機構。市住房保障機構收到材料后，應對送審材料進行復核，并充分利用房產登記信息系統(tǒng)，對其房產情況進行核查，必要時可采用入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對其住房情況進行走訪核查，并提出審核意見。對不符合條件的，應書面告知申請人；符合條件的，應當將申請材料、審核意見一并報送市民政部門。

第二十條 市民政部門收到材料后，應當對申請家庭的收入情況進行核定，并將核定結果返回市住房保障機構，由市住房保障機構將核定結果通過新聞媒體公示，公示期限為15天。公示無異議或者異議不成立的，獲取租賃資格；不符合條件的書面通知申請人并說明理由。

第五章 配 租

第二十一條 公共租賃住房的配租實行輪候制度。

對符合申請條件的住房困難家庭，由市住房保障機構根據(jù)市區(qū)當年的配租方案，通過抽簽或搖號等方式確定入圍申請人及其選房順序。對連續(xù)兩次搖號未中的申請人，經審核仍符合申請條件的，在下一輪中直接確定其為配租對象。申請人按照選房順序選定住房后，應當在規(guī)定時間內與市住房保障機構簽訂書面住房租賃合同，并辦理入住手續(xù)。

第二十二條 公共租賃住房的戶型與申請家庭的人口相對應，3人以下戶配租一居室戶型，3人（含）以上戶配租二居室戶型。

第二十三條 公共租賃住房租賃合同應當明確住房的用途和使用要求，租金、物業(yè)管理費、水電費等相關費用的標準和支付方式，租賃期限、退出要求和違約責任等。

第二十四條 公共租賃住房承租人及其家庭成員應按照合同約定合理使用住房，只能自住，不得出借、轉租、閑置或從事其他經營活動。

第二十五條 公共租賃住房租金采用政府定價。租金標準應綜合考慮建設、營運成本，申請對象支付能力及相應區(qū)域市場租賃價格水平等因素，經政府價格主管部門批準后執(zhí)行，按年度實行動態(tài)調整，并定期向社會公布。

第二十六條 除不可抗力等原因外，符合公共租賃住房申請條件的申請對象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次租賃資格，本年度內不得再次申請：

（一）未在規(guī)定的時間、地點參加選房的；

（二）參加選房但拒絕選定住房的；

（三）已選房但拒絕在規(guī)定時間內簽訂租賃合同的；

（四）其他放棄租賃資格的情況。

第六章 租后管理

第二十七條 公共租賃住房初次租賃合同期一般為3至5年。租賃合同期內，承租家庭因收入、人口、住房等情況發(fā)生變化而不再符合公共租賃住房保障條件的，應及時向市住房保障機構報告并退出。

第二十八條 承租人必須按時足額繳納租金及水、電、氣、物業(yè)管理等必要的費用。對承租人拖欠租金和其他費用的，市住房保障機構可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

第二十九條 公共租賃住房實行續(xù)租審核制度。

初次租賃合同期滿后，承租人續(xù)租的須重新申請，并由市民政部門和市住房保障機構分別對其家庭收入、人口及住房情況進行重新審核。符合續(xù)租條件的，須與市住房保障機構簽訂續(xù)租合同，續(xù)租合同期一般不超過2年。

第三十條 承租人申請，并經市住房保障機構審核后符合廉租住房保障條件的，允許變更，按照《紹興市區(qū)廉租住房保障辦法》的規(guī)定列為廉租住房保障對象。

租賃期滿后經審核不符合公共租賃住房保障條件的，應當退出。退出確有困難的，經市住房保障機構同意，可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內，按同區(qū)域同類住房市場價格收取租金。

第三十一條 新建公共租賃住房按照經濟、環(huán)保的原則進行簡裝修。承租家庭不得擅自對住房進行再次裝修、改變原有使用功能及內部結構。

承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物歸產權人所有，退租時不予補償。

第三十二條 公共租賃住房列入拆遷范圍的，拆遷人應當書面告知市住房保障機構。拆遷人應當與市住房保障機構簽訂拆遷補償安置協(xié)議。租住該公共租賃住房且符合公共租賃住房保障條件的家庭，由市住房保障機構另行安置。

拆遷人應當提供與原住房面積和市場價值相當?shù)淖》浚糜诤捅徊疬w公共租賃住房實行產權調換，雙方應當按拆遷管理的有關規(guī)定結算產權調換的差價。在產權調換中，需支付的差價從公共租賃住房保障資金中列支，收入的差價納入公共租賃住房保障資金。

產權調換后取得的住房仍作為公共租賃住房房源。

第三十三條 公共租賃住房的日常管理、修繕維護、設施設備維修更新由市住房保障機構負責，所需資金從公共租賃住房保障資金中列支。

第三十四條 市民政部門和市住房保障機構應當建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準確，并根據(jù)申請家庭享受住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理。

第七章 罰 則

第三十五條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房：

（一）采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入、資產以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）租賃期間已不符合公共租賃住房申請條件的；

（三）根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應當收回公共租賃住房的。

有前款第（一）項行為的，由市住房保障機構責令其按同區(qū)域同類住房的市場租金補交房租，并載入誠信記錄，5年內不得申請公共租賃住房。

第三十六條 承租人在延長期屆滿后不退出承租住房的，按同區(qū)域同類住房的市場租金的1.5倍計收其超期居住的租金，并載入誠信記錄。承租人在超期居住期間及超期居住退房后3年內均不得申請公共租賃住房。

第三十七條 市住房保障機構或者其他有關行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權益的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。其他單位和個人弄虛作假，為公共租賃住房申請人提供虛假證明的，依法追究相關單位和個人的責任。

第八章 附 則

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第一章　總　則

第一條 為大力促進我縣公共文化設施的規(guī)劃與建設，加強公共文化設施的日常管理，提高公共文化設施整合與利用水平，充分發(fā)揮公共文化設施在我縣公共文化服務體系建設中的作用，根據(jù)國務院《公共文化體育設施條例》、文化部《群眾藝術館文化館管理辦法》，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所指公共文化設施，是指由各級人民政府或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化活動的公益性的博物館、圖書館、紀念館、科技館、檔案館、群眾藝術館（文化館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、美術館、文化宮、青少年宮、社區(qū)文化活動中心（文化活動室）等建筑物、場地和設備。

第三條　縣公共文化設施管理應堅持規(guī)范、便民、公開、安全的原則，實行分級管理使用?？h級設施主要用于政府品牌文化活動、重點文藝創(chuàng)作、重點扶持社團等文化項目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化設施主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余文藝團體和具備一定規(guī)模的公益文化項目及居民活動等；村（社區(qū)）文化設施主要用于村民、社區(qū)居民日常文化活動。

第四條 縣人民政府應當把屬于應由政府承擔的各類公共文化設施建設、管理經費納入財政預算，并隨著財政收入的增長逐步增加對公共文化設施建設和管理工作的資金投入。

第五條 縣文化行政部門負責本行政區(qū)域內公共文化設施的管理、監(jiān)督和指導，并組織實施本規(guī)定。

發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源資源、財政、科技、檔案等部門和工會、共青團等組織，應當按照各自職責，做好公共文化設施的規(guī)劃、建設、保護、使用和管理的相關工作

第六條 公民、法人和其他組織均有保護公共文化設施、支持公共文化設施建設的義務，對危害公共文化設施的行為，應當及時制止并向有關部門報告。

第七條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量興辦公共文化設施。

鼓勵投資、捐資建設和管理公共文化設施。捐資興建公共文化設施的，可以對所捐建公共文化設施留名紀念。

鼓勵通過自愿捐贈等方式建立公共文化設施社會基金，并鼓勵依法向人民政府、社會公益性機構或者公共文化設施管理單位捐贈財產。捐贈人可以按照稅法的有關規(guī)定享受優(yōu)惠。

第八條 對在公共文化設施的建設、管理和保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣人民政府或者有關部門給予獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設

第九條 公共文化設施的布局、種類、數(shù)量和規(guī)模，應當根據(jù)本地經濟和社會發(fā)展狀況、人口結構、自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革，兼顧公眾文化活動的方便與需求，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。

第十條 縣人民政府在城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃中確定公共文化設施的建設用地，并嚴格按照規(guī)劃要求進行管理。任何單位和個人不得擅自占用或者改變公共文化設施建設用地的用途。因特殊情況需要調整公共文化設施用地的，依照法定程序辦理。重新確定的公共文化設施建設用地不得少于原有面積。

第十一條 因城鄉(xiāng)建設確需拆除公共文化設施的，應當原址重建；確實不能原址重建的，在縣人民政府作出決定前，應當組織專家論證，易地重建。重建時，建設面積和標準不得低于國家相關標準。

遷建工作應當堅持先建設后拆除或者建設與拆除同時進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。

新建、改建、擴建公共文化設施，應當符合文化功能需求。

第十二條 黨政機關、學校等機構在規(guī)劃、選址建設公共文化設施時，要有利于公共文化活動的開展和實施，并有利于與其他相關設施的統(tǒng)籌整合。

第十三條 任何單位和個人不得擅自改變政府舉辦的公共文化設施的文化用途。擅自改變的，應當限期收回；不能再作為公共文化設施的，由挪用單位按同等條件另建。

第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）舉辦的公共文化設施確需改變文化用途的，有關單位在作出決定前，應當組織專家論證，并征得縣級文化行政部門同意，報縣人民政府批準。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）舉辦的公共文化設施出售、轉讓或者作為資本投資的，應當征得縣級文化行政部門同意后，按照國有資產和土地資產管理規(guī)定履行有關手續(xù)。

第十五條 因特殊情況需要臨時占用公共文化設施的，應當征得公共文化設施管理者同意，并及時歸還，連續(xù)占用時間不得超過六個月。

第十六條 由縣文化行政部門建立公共文化設施管理檔案，接受檔案行政部門的指導和監(jiān)督，并登記造冊報省文化行政部門備案。

第三章 日常管理

第十七條　未經縣政府批準，不得將各級公共文化場館提供給公共文化設施管理單位以外的任何單位和個人用作辦公場所或者法人住所，不得縮減各級公共文化設施的規(guī)?；蛘吒淖兤涔δ?。按照國家規(guī)定免費開放的博物館、紀念館、公共圖書館、文化館（站）和美術館等公共文化設施，不得出租場地作其他用途。

第十八條 公共文化設施應當對社會開放，方便公眾活動，不得無故閑置。

第十九條 公共文化設施應當根據(jù)其功能、特點向公眾開放，開放時間應當與當?shù)毓姷墓ぷ鲿r間、學習時間適當錯開。國家法定節(jié)假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間。

第二十條　各級公共文化設施管理單位的活動亮點、主要設施特點、活動預安排、富余資源、聯(lián)系方法等信息，應當通過本場所張貼，并通過縣公共文化服務網、縣電視臺等媒體定期或不定期向公眾公開。上述信息發(fā)生變化時，應以原公開渠道及時更新。

第二十一條 公共文化設施管理單位應當向公眾公示其服務內容和開放時間。公共文化設施因維修等原因需要暫時停止開放的，應當提前7日向公眾公示。

第二十二條 公共文化設施管理單位應當建立、健全安全管理制度，依法配備安全保護設施、人員，保證公共文化設施的完好，確保公眾安全。

第二十三條 公共文化設施管理單位應負責公共文化設施的管理、維護和保養(yǎng)，保證其正常使用，對危舊公共文化設施由管理單位及時向上級主管部門匯報，由縣財政撥資維修。

第二十四條　各級公共文化設施管理單位應當按照國有資產管理的有關規(guī)定，建立健全本單位專業(yè)設備的采購、登記、保管、使用、外借、維修、損壞賠償?shù)扰涮字贫取?

下列設備屬于公共文化設施的專業(yè)設備。

1．信息網絡傳輸設備；

2．音像攝錄制與攝影投影設備；

3．燈光音響設備；

4．藝術展覽設備；

5．藝術培訓教學教具設備；

6．服裝、道具、樂器；

7．電視電化教學設備；

8．交通工具；

9．其他業(yè)務和辦公所必須的設備。

第二十五條 將核定為文物保護單位的紀念建筑物或者古建筑作為公共文化設施的，其管理者應當遵守有關文物法律、法規(guī)的規(guī)定，不得改變該建筑的原狀，并負責該建筑的維修和保護。

第二十六條　申請使用縣級文化場館有關設施，用于從事非縣文化部門組織的文化活動，實行申報審批制度，由場館管理單位統(tǒng)籌安排。

申請人獲安排使用縣級文化場館有關設施的，必須與場館管理單位簽訂有關消防安全、人身安全、設施保護等責任手續(xù)與交接手續(xù)，明確使用期限內使用者與文化設施管理單位之間的各項權利義務。

第二十七條 公共文化設施管理單位應當每季度通過館（站）長信箱、問卷調查、政府網站等多種渠道，廣泛收集群眾對公共文化服務的意見建議，并及時作出反饋，提高社會參與度，加強社會監(jiān)督。

第二十八條 任何人因操作失當或者違反管理人員指引，造成公共文化設施損壞的，由各公共文化設施管理單位按管理權限依法追究損壞賠償責任。

第四章 整合與利用

第二十九條 機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位及社區(qū)內部的文化設施，具備條件的應當向社會開放，擴大社會使用面。

第三十條 對文化廣場、文化藝術中心、體育館、影劇院等縣級大型公共文化設施，在條件具備的情況下，鼓勵支持采取委托管理模式。

第三十一條 對文化活動室等村一級的公共文化設施，村級集體經濟薄弱的行政村可嘗試采取民間管理的方式。將其作為群眾性文藝團隊的活動基地的同時，由文藝團隊中熱心文化的退休老同志負責日常管理，采取專人管理，免費開放的方式向群眾開放。

第三十二條 在保證公益性文化活動使用率的前提下，縣文化館可以適當將各場館資源用于文物展覽、美術展覽、藝術培訓等高端文化經營活動和演出、講座、電影、出版物展銷等臨時文化經營活動。

第五章 法律責任

第三十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣文化行政部門或者有關主管部門責令其限期改正：

（一）無故閑置公共文化設施的；

（二）未經同意擅自占用公共文化設施或者連續(xù)占用公共文化設施超過六個月未及時歸還的；

（三）侵占、損壞公共文化設施的；

（四）擅自改變公共文化設施文化用途的；

（五）未履行規(guī)定程序和有關手續(xù)，擅自拆除公共文化設施的。

第三十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣文化行政部門或者有關主管部門責令其限期改正：

（一）開展與公共文化設施功能、用途不相適應的服務活動的；

（二）違反本規(guī)定出租公共文化設施的。

第三十五條 違反本規(guī)定，涉及建設、土地、規(guī)劃、公安、檔案等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的，由相關部門依法處罰。

第三十六條 公共文化設施主管部門的工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門按照干部管理權限給予相關處分：

（一）疏于對公共文化設施的管理，產生不良后果的；

（二）不履行本規(guī)定應盡職責，玩忽職守，影響公共文化設施規(guī)劃、管理和使用，產生不良影響的；

（三）濫用職權，徇私舞弊，給國家財產造成損失，或者在社會上產生不良影響的。

第三十七條 本辦法由縣文化廣電出版體育局負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。 2100433B

漢中市公共租賃住房出售管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范漢中市公共租賃住房使用和管理，穩(wěn)步推進租售并舉工作，根據(jù)省政府辦公廳《轉發(fā)省住建廳等部門關于進一步做好公共租賃住房有關工作的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2017〕59號），省住建廳、財政廳、發(fā)改委、國土廳《陜西省租賃型保障房資產管理辦法（試行）》（陜建發(fā)〔2014〕415號）等規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府全額投資建設、政府和企事業(yè)單位聯(lián)合建設、企事業(yè)單位自建的租賃型保障住房。

第三條 公共租賃住房出售是指公共租賃住房管理單位依據(jù)本辦法規(guī)定，向符合條件的保障對象出售公共租賃住房。公共租賃住房出售應遵循“屬地管理、總量控制、比例出售，自愿購買、房屋自住”的原則，未經當?shù)刂鞴懿块T批準不得擅自出售。

第四條 漢中市行政區(qū)域范圍內的公共租賃住房出售適用本辦法。

第五條 漢中市住房和城市管理局是全市公共租賃住房出售工作主管部門，漢中市住房保障管理中心受市住房和城市管理局委托，負責市本級公共租賃住房出售工作的組織實施，對各縣區(qū)公共租賃住房出售工作進行監(jiān)督指導。

市、縣區(qū)財政部門是公共租賃住房國有資產管理的綜合部門，負責對公共租賃住房國有資產監(jiān)督管理，負責對公共租賃住房出售后收益的財務監(jiān)督管理。

市、縣區(qū)住建、財政部門負責本級公共租賃住房出售資金的管理使用。市、縣區(qū)住房保障管理中心具體負責本級公共租賃住房出售工作的組織實施。

市、縣區(qū)發(fā)改、監(jiān)察、國土、建設規(guī)劃、審計、財政、稅務、物價、民政、金融等部門根據(jù)各自職責協(xié)同配合，積極推進公共租賃住房的出售管理工作。

第二章 出售對象

第六條 公共租賃住房出售對象為符合條件的中低收入住房困難家庭、大中專畢業(yè)進城創(chuàng)業(yè)者、新就業(yè)無房人員、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員、當?shù)伛v軍家屬、企事業(yè)單位及社會團體職工等保障對象。

第七條 公共租賃住房申購人必須是自愿購買。任何單位或個人不得強迫或者變相強迫保障對象購買。

第八條 申購人只能申購一套公共租賃住房。

第三章 出售標準

第九條 公共租賃住房出售實行地方統(tǒng)籌平衡，各縣區(qū)總體出售比例原則上不超過當?shù)毓沧赓U住房總量的40%。

第十條 購買對象必須一次性購買公共租賃住房的100%產權。

第十一條 政府全額投資建設的公共租賃住房出售價以專業(yè)房屋評估機構在同類地段、同類建筑結構普通商品房的評估價格基礎上適當下浮，具體價格由物價部門會同住房保障主管部門審定、批準。

第十二條 政府和企業(yè)聯(lián)合建設或民營企業(yè)自建的公共租賃住房出售，經公共租賃住房主管部門批準后，可參照經濟適用住房相關政策進行出售，對政府投入資金（中、省、市、縣區(qū)建設補助資金）進行回收。

國有企、事業(yè)單位自建的公共租賃住房原則上不得出售，確需出售的，應經同級人民政府批準后，按照國有資產處置相關辦法進行出售。

第十三條 符合條件的當?shù)伛v軍家屬、企事業(yè)單位及社會團體職工等保障對象以單位名義集中購買時，其出售價格按房屋綜合成本價進行全額結算。

第四章 出售程序

第十四條 購買對象申購公共租賃住房應向市、縣區(qū)住房保障管理中心提出申請，填寫《漢中市公共租賃住房購買申請審核表》。

申請應包含以下內容：購買對象家庭、單位基本情況，預購房屋坐落位置、面積、房號，申購比例等基本內容，并對所購房屋后期使用方面做出書面承諾。

第十五條 市、縣區(qū)住房保障管理中心應對購買對象資格審定，審定后按照房屋交易法定程序進行出售，并簽訂《漢中市租賃型保障房出售（買賣）合同》。

第十六條 住房保障管理中心收到購房資金后應為購買人開具非稅收入專用票據(jù)。購房人持非稅收入票據(jù)可以辦理不動產登記證。

第十七條 自有資金不足的購買對象，可根據(jù)各金融機構房地產信貸政策和相關要求，按程序申請貸款。

第十八條 申購對象購買公租房，應參照《漢中市住宅專項維修資金實施細則》等有關規(guī)定，向住房專項維修資金主管部門繳納公共租賃住房專項維修資金。

第五章 售后管理

第十九條 公共租賃住房出售資金納入專戶管理，專項用于以下范圍，不得挪作他用：

1. 用于彌補公共租賃住房建設及直接相關的城市市政配套、基礎設施配套、公共服務設施的建設資金；

2. 支付公共租賃住房建設貸（借）款本息；

3. 公共租賃住房資產管理；

4. 用于公共租賃住房維護屋維修；

5. 用于保障房持續(xù)發(fā)展的其他方面。

第二十條 政府全額投資的公共租賃住房出售資金收入實行收支兩條線管理，出售收入應全額繳入公共租賃住房出售資金專戶。政府與企業(yè)聯(lián)建的公共租賃住房，出售資金中將政府投入資金回收后，全額納入公共租賃住房出售資金專戶。

第二十一條 出售后的公共租賃住房，參照經濟適用住房出售有關規(guī)定辦理登記確權。

購買對象購買公共租賃住房后，按照不動產登記部門相關規(guī)定辦理權屬登記，不動產登記部門在辦理權屬登記時，應當注明住房性質及土地性質。因交易和辦理不動產權登記產生的相關稅費，由出售方和買受人按照相關法規(guī)規(guī)定分別承擔。

以單位名義集中購買的公共租賃住房只能用于解決單位無房職工住房問題，由購買單位自行管理，接受住房保障管理部門的監(jiān)督。

第二十二條 公共租賃住房自購買之日起5年內的不得上市交易（包括轉讓、抵押、轉租等）。5年之后上市交易的，可由同級人民政府以原出售價格優(yōu)先回購。不予回購的，上市交易時參照經適房相關政策執(zhí)行。

第六章 法律責任

第二十三條 公共租賃住房僅限購買對象家庭自住。嚴禁私下轉租、轉借、轉讓、抵押，嚴禁私下倒賣從中牟利，嚴禁改變房屋用途，如有違反行為拒不改正的，取消其公共租賃住房保障資格，責令其限期退出，住房保障管理部門可采取回購程序收回其所購的公共租賃住房，已付購房款按原價并將轉移登記所需稅費及住房折舊不計利息予以退回，并取消其公共租賃住房保障資格，責令其限期退出。

第二十四條 對在公共租賃住房出售、管理工作中以權謀私，玩忽職守的，由紀檢監(jiān)察機關依法依規(guī)追究相關部門和人員責任；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第七章 附則

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實施，有效期自2018年1月15日至2020年1月15日。