上海市政府采購招標中介業(yè)務資格認定暫行規(guī)定

規(guī)定內容

第一條 為加強對政府采購招標中介機構的管理，健全政府采購機制，保證政府采購規(guī)范有序地進行，依據《上海市政府采購管理辦法》，制定本規(guī)定（上海市政府采購招標中介業(yè)務資格認定暫行規(guī)定 ）。

第二條 本規(guī)定所稱政府采購招標中介機構（以下簡稱中介機構），是指依法成立，具有法人資格和招標資格，并經上海市政府采購管理辦公室（以下簡稱市采管辦）認定，從事政府采購招標中介業(yè)務的社會招標中介機構。

第三條 本市行政區(qū)域內的政府采購招標中介業(yè)務資格認定及相關管理活動適用本規(guī)定。

第四條 未經市采管辦確認的社會招標中介機構不得接受本市采購機構或采購人（以下統(tǒng)稱招標委托人）的委托，從事政府采購招標中介業(yè)務。

第五條 具備下列條件的社會招標中介機構，可以向市采管辦申請取得政府采購招標中介業(yè)務資格：

（一）依法設立并具有法人資格的組織；

（二） 熟悉與政府采購相關的法律、法規(guī)和政策；

（三） 有一定數量的專業(yè)人員，其中中級職稱以上的技術、經濟、法律專業(yè)人員占在職人員總數的80%以上；

（四）具備較完善的供應商信息庫、專家?guī)臁⒄袠藰I(yè)務資料庫；

（五）在申請資格前3年內，未發(fā)現法人、法定代表人和財務主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第六條 凡需取得政府采購招標中介業(yè)務資格的社會招標中介機構，應當向市采管辦提出書面申請，并同時提供下列材料：

（一） 機構營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及有關部門核發(fā)的招標中介資格證書；

（二） 機構的設置、法人代表及主要技術、經濟人員簡況；

（三） 機構的章程、業(yè)務規(guī)范、程序及內部管理制度；

（四） 業(yè)務情況報告；

（五）承擔政府采購招標中介業(yè)務的能力分析。

第七條 市采管辦對申請單位的申報材料進行審核，符合條件的，核發(fā)由市采管辦統(tǒng)一印制的《上海市政府采購招標中介業(yè)務資格證書》（以下簡稱《中介業(yè)務資格證書》），不符合條件的，應當書面通知申請單位。

第八條 中介機構享有以下權利：

（一） 接受委托，組織政府采購招標活動；

（二） 依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章，核實投標人的資格；

（三） 按協議書約定的標準，收取中介費用；

（四） 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。

第九條 中介機構應承擔以下義務：

（一） 維護采購委托人、投標人和中標人的合法權益；

（二） 發(fā)布招標公告，編制招標文件并予以解釋；

（三）承擔在執(zhí)行中介業(yè)務中獲知不能公開的資料、信息、商業(yè)秘密的保密責任；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第十條 市采管辦以招標委托人對各中介機構履約情況評價意見為參考依據，每兩年對中介機構的政府采購招標中介業(yè)務資格進行一次核驗。符合條件的，換發(fā)《中介業(yè)務資格證書》；不符合條件或者兩年內未組織過政府采購招標活動的，應取消其政府采購招標中介業(yè)務資格。

第十一條 中介機構經批準分立或合并，應書面報告市采管辦，并辦理有關政府采購招標中介業(yè)務資格的變更或注銷手續(xù)。中介機構宣告解散或因其他原因終止政府采購招標中介業(yè)務時，應書面報告市采管辦，并交回《中介業(yè)務資格證書》。

第十二條 中介機構有下列行為之一，市采管辦根據情節(jié)輕重，給予禁止其3年內進入本市政府采購市場的處罰；給采購人、供應商和其他中介機構造成損失的，應當同時承擔賠償責任：

（一） 弄虛作假、隱瞞真實情況騙取政府采購招標中介業(yè)務資格的；

（二） 偽造、涂改、出租、轉讓《中介業(yè)務資格證書》的；

（三）變更或者終止政府采購招標中介業(yè)務，不及時辦理有關手續(xù)的；

（四）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。

上述行為構成犯罪的，則由司法機關追究其刑事責任。

主要內容

第一條。

第二條 本辦法所稱政府采購招標代理機構（以下簡稱代理機構），是指依法設立，具有法人資格和招標資質，并經寧夏回族自治區(qū)政府采購辦公室（以下簡稱采購辦）資格認定，從事政府采購招標代理業(yè)務的社會中介機構。

第三條 政府采購的招標代理業(yè)務資格認定和管理適用本辦法。未經采購辦認定資格的社會招標中介機構不得從事政府采購招標代理業(yè)務。

第四條 具備下列條件的社會中介機構，可以向采購辦申請取得政府采購招標代理業(yè)務資格；

一、 依法設立并具有法人資格；

二、 熟悉與政府采購相關的法律和政策；

三、 具有專業(yè)招標資質；

四、 有一定數量的專業(yè)人員，其中，中高級職稱的技術、法律專業(yè)人員占在職人員總數的60%以上；

五、 接受政府采購主管部門組織的政府采購業(yè)務培訓的人員比例達到在職人員總數的20%以上；

六、 具備較完善的供應商信息庫、專家?guī)臁⒄袠藰I(yè)務資料庫，具有采用現代科學手段完成政府采購代理工作的能力；

七、 具備良好的經營業(yè)績和職業(yè)道德；

八、 具備從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和良好的資金、財務狀況；

九、 具有編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；

十、 近三年內沒有嚴重違反法律、法規(guī)、規(guī)章和中介機構行業(yè)規(guī)定的行為。

第五條 需取得政府采購招標代理業(yè)務資格的社會招標中介機構，應當向采購辦提出書面申請，并同時提供下列文件：

一、 機構單位登記證或營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及有關部門核發(fā)的招標中介機構資格證書及副本；

二、 機構的設置、法人代表及主要技術、經濟專業(yè)人員簡況；

三、 機構的章程、業(yè)務范圍、業(yè)務流程及內部管理制度；

四、 《政府采購招標代理機構資格申請表》及正常經營情況表；

五、 本辦法第四條的四、五、六款有關的書面證明材料；

六、 上年度的審計或驗證報告；

七、 承擔政府采購招標代理業(yè)務的能力分析簡介及承諾。

第六條 采購辦對申請單位的申報材料進行審核后核發(fā)《寧夏回族自治區(qū)政府采購招標代理業(yè)務資格認證書》（以下簡稱資格認證書），并在指定的媒體向社會公告。

第七條 代理機構享有以下權利；

一、 接受委托，組織政府采購招標活動；

二、 依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章以及采購項目的具體要求，核實投標人的資質；

三、 組織開標、評標活動；

四、 收取招標服務費；

五、 參與政府采購的驗收；

六、 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。

第八條 代理機構承擔以下義務：

一、 維護政府采購委托人、投標人和中標人的合法權益；

二、 以采購辦的名義向社會發(fā)布招標公告，編制、解釋招標文件；

三、 承擔有關秘密保密責任；

四、 有關招標活動的重大事項，如招標文件、供應商資格審定、評標原則、評標委員會人員的組成等，必須事先報采購辦審定，其他事項于招標活動終結后15日內書面送采購辦備案；

五、 評標結束當天，將中標候選人名單書面報采購辦。15日內向采購辦提交招標、投標、評標情況的書面報告。

六、 在政府采購活動中，接受政府和社會的監(jiān)督；

七、 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第九條 代理機構于每年5月底以前，持年檢后的機構登記證或工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證副本及相關的財務會計資料到采購辦辦理年度檢驗手續(xù)。未辦理年檢的，取消其政府采購的代理資格。

第十條 代理機構變更，應在辦理變更手續(xù)后30日內，持有效證件到采購辦重新認定或注銷手續(xù)。代理機構宣告解散或因其他原因終止政府采購招標代理業(yè)務時，應書面報告采購辦，并交回《代理業(yè)務資格認證書》。

第十一條 代理機構有下列行為之一的，三年內不得參加政府采購活動，給采購機關、供應商造成損失的，除賠償損失外，視其情節(jié)給予處罰，情節(jié)嚴重的，取消其政府采購招標代理資格：

一、 違反政府采購招、投、評標紀律，給采購辦、采購機關、供應商造成損失的；

二、 弄虛作假隱瞞真實情況騙取政府采購招標代理資格的；

三、 偽造、涂改、出租、出借、轉讓《代理業(yè)務資格認證書》的；

四、 變更或者終止政府采購招標代理業(yè)務，不及時辦理有關手續(xù)的；

五、 其他違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第十二條 本辦法（寧夏回族自治區(qū)政府采購招標代理機構資格認定管理暫行辦法 ）自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十三條 本辦法由采購辦負責解釋。

為加強管理，規(guī)范招標代理機構，《招標投標法》規(guī)定了招標代理機構資格認定制度，即有關行政主管部門依照招標投標法律規(guī)定對申請從事招標代理業(yè)務的單位進行審查，對符合招標投標法規(guī)定的代理機構進行資格認定。只有經過資格認定的招標代理機構才可以從事招標代理業(yè)務活動。

從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定。 # 招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-05-15

【生效日期】2002-05-15

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

河北省基本建設貨物采購招標代理機構資格認定辦法

2002年05月15日

第一條為了加強對基本建設貨物采購招標工作管理，保證招標代理機構的服務質量，維護基本建設貨物采購招標投標活動當事人的合法權益，根據《河北省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《河北省基本建設貨物采購招標投標管理規(guī)定》及省人民政府授予省發(fā)展計劃部門的職責，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內從事基本建設貨物采購招標活動代理機構資格的認定，適用本辦法。

本辦法所稱基本建設貨物采購招標代理，是指對符合《河北省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第六條和第七條規(guī)定的基本建設項目所需的貨物采購招標的代理。

第三條省發(fā)展計劃部門負責本行政區(qū)域內基本建設貨物采購招標代理機構資格認定的管理。

從事基本建設貨物采購招標代理的機構，必須取得相應的資格，并按照規(guī)定的范圍承擔招標代理業(yè)務。

第四條基本建設貨物采購招標代理機構資格分為甲、乙兩級。

基本建設貨物采購招標代理機構資格，由設區(qū)市發(fā)展計劃部門初審，報省發(fā)展計劃部門認定。

第五條申請基本建設貨物采購招標代理機構資格的單位應當具備下列條件：

（一）是依法設立的中介組織；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；

（三）有固定的營業(yè)場所和開展招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件；

（四）有健全的組織機構和內部管理的規(guī)章制度；

（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；

（六）具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)欤?

（七）其他需具備的條件。

負責初審的設區(qū)市發(fā)展計劃部門負責上述條件的審核工作。

第六條申請甲級基本建設貨物采購招標代理機構資格，除具備本辦法第五條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）近三年內基本建設貨物采購代理招標的業(yè)績累計中標金額在八億元以上；

（二）具有高級專業(yè)技術職稱或注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專職人員不少于二十

人；

（三）法定代表人、技術經濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經濟負責人具有高級職稱或者注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格并有十年以上從事工程管理的經驗；

（四）注冊資金不少于一百萬元。

第七條申請乙級基本建設貨物采購招標代理機構資格，除具備本辦法第五條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）近三年內基本建設貨物采購代理招標的業(yè)績累計中標金額在三億元以上；

（二）具有高級專業(yè)技術職稱或注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專職人員不少于十人；

（三）法定代表人、技術經濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經濟負責人具有高級職稱或者注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格并有七年以上從事工程管理的經驗；

（四）注冊資金不少于五十萬元。

乙級基本建設貨物采購招標代理機構只能承擔基本建設項目投資額三千萬元以下的貨物采購招標代理業(yè)務。

第八條申請基本建設貨物采購招標代理機構資格的單位，應當提供以下資料；

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件）

（二）招標代理機構章程及內部機構設置情況；

（三）資格申請書，包括：組建時間、人員結構及人事關系在人才中心存檔證明、計算機使用和信息化建設、招標業(yè)績綜述；

（四）設區(qū)市發(fā)展計劃部門的初審意見；

（五）有關招標代理機構的其他資料。

任何單位和個人不得弄虛作假或者以其他手段騙取基本建設貨物采購招標代理機構資格證書。

第九條基本建設貨物采購招標代理機構的資格，由省發(fā)展計劃部門組織專家委員會評審。

第十條對基本建設貨物采購招標代理機構資格的申請，實行定期集中認定。省發(fā)展計劃部門在申請文件資料齊全后，三個月內完成審核。

對審核合格的基本建設貨物采購招標代理機構，頒發(fā)相應的《基本建設貨物采購招標代理機構資格證書》。

第十一條對于新成立的基本建設貨物采購招標代理機構因無招標業(yè)績，一律頒發(fā)《基本建設貨物采購招標代理機構資格暫定證書》。

《基本建設貨物采購招標代理機構資格暫定證書》分為臨時甲級和臨時乙級，《基本建設貨物采購招標代理機構資格暫定證書》具有與《基本建設貨物采購招標代理機構資格證書》同等的效力。

第十二條《基本建設貨物采購招標代理機構資格證書》和《基本建設貨物采購招標代理機構資格暫定證書》分為正本和副本。

《基本建設貨物采購招標代理機構資格證書》有效期三年，《基本建設貨物采購招標代理機構資格暫定證書》有效期一年。

第十三條基本建設貨物采購招標代理機構應當在其資格證書有效期滿三個月前，向發(fā)展計劃部門提出復審申請。

申請復審除提供本辦法第八條規(guī)定的申報材料外，還需提交經工商、稅務部門年審通過的財務報表（即損益表、資產負債表）及報表說明。

第十四條省發(fā)展計劃部門關應當在復審申請文件資料齊全后，三個月內完成審核；對于符合條件的，核發(fā)相應的資格證書。

逾期不申請資格復審的基本建設貨物采購招標代理機構，其資格證書有效期滿之日起自動失效。需繼續(xù)從事基本建設貨物采購招標代理業(yè)務的，應當重新申請基本建設貨物采購招標代理資格。

第十五條發(fā)生下列情況之一的，基本建設貨物采購招標代理機構應當自情況發(fā)生之日起三十日內到省發(fā)展計劃部門辦理變更或者注銷手續(xù)：

（一）登記事項發(fā)生變更；

（二）解散、破產或者其他原因終止業(yè)務。

第十六條基本建設貨物采購招標代理機構發(fā)生分立或者合并，應當按照本辦法重新核定資格等級。

第十七條基本建設貨物采購招標代理機構可以接受招標人委托編制招標文件和草擬基本建設貨物采購合同等。

基本建設貨物采購招標代理機構應當與招標人簽訂書面委托代理合同。未經招標人書面同意，招標代理機構不得向他人轉讓基本建設貨物采購招標代理業(yè)務。

第十八條基本建設貨物采購招標代理機構在申請資格認定或者資格復審時弄虛作假的，省發(fā)展計劃部門應當退回其資格認定、資格復審申請，或者收回已發(fā)的資格證書，并在三年內不受理其資格申請。

第十九條從事基本建設項目設備進口和國際招標的代理機構，還應同時取得國家有關部門審定的國際招標資格。

第二十條未取得省發(fā)展計劃部門資格認定而承擔基本建設貨物采購招標代理業(yè)務的，該招標代理無效，由省發(fā)展計劃部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接負責人員處以二千元以上五千元以下的罰款。

第二十一條基本建設貨物采購招標代理機構超越規(guī)定范圍承擔基本建設貨物采購招標代理業(yè)務的，由省發(fā)展計劃部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接負責人員處以二千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，收回其基本建設貨物采購招標代理資格證書，并在三年內不受理其資格申請。

第二十二條基本建設貨物采購招標代理機構出借、轉讓或者涂改資格證書的，由省發(fā)展計劃部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，收回其基本建設貨物采購招標代理資格證書，并在三年內不受理其資格申請。

第二十三條本辦法由省發(fā)展計劃委員會負責解釋。

第二十四條本辦法自2002年6月1 日起施行。