水利現(xiàn)代化

水利現(xiàn)代化在國家政策文件和各類文獻中廣泛利用，但何為水利現(xiàn)代化，至今沒有一致的定義。我們認為，水利現(xiàn)代化的本質(zhì)內(nèi)涵由7個方面構(gòu)成。

1 泛在性?！八巧?、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”內(nèi)涵有兩層意義，即水的泛在性和水的重要性。水的泛在性是指水無處不在。世界由動植物生命系統(tǒng)、人類社會生產(chǎn)系統(tǒng)以及自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)等構(gòu)成，水存在于這三大系統(tǒng)之中，具有普遍的存在性。水的重要性是指沒有水，生命就不復(fù)存；沒有水，人類的社會生產(chǎn)活動就不可能；沒有水，一切生態(tài)系統(tǒng)就枯竭消失。水的泛在性要求在涉水層面的事務(wù)上要有來自各行業(yè)、各階層的政府部門、大中小企業(yè)、各類社會組織以及家庭和個人等廣泛的參與，水的問題不單是政府水資源管理部門和水務(wù)行業(yè)的事情。

2 法治性?，F(xiàn)代化社會與傳統(tǒng)社會最本質(zhì)的區(qū)別之一就是前者是法治的社會。因此，在建設(shè)現(xiàn)代化國家的進程中，水利現(xiàn)代化的重要特征之一就是法治水利。水利的法治性是指圍繞水資源的開發(fā)、管理、保護和節(jié)約，建立完善合理配套的、科學可行的法律體系和規(guī)章制度體系以及標準體系，為現(xiàn)代社會一切涉水行為提供行動指南和行動準則。合理配套、科學可行的法律制度體系和標準體系是現(xiàn)代化水利的基石。西方發(fā)達國家大多已建立比較完善的水資源和水環(huán)境開發(fā)保護法律體系，而且特別強調(diào)法律的嚴格實施。從流域水資源管理、水污染防治等宏觀層面，到具體的節(jié)水措施等微觀問題，都有相應(yīng)的規(guī)范，取得了非常好的效果。

3 文化性。沒有先進文化的發(fā)展就不可能實現(xiàn)真正的現(xiàn)代化，文化對國家發(fā)展進程的影響比經(jīng)濟和政治的影響更深刻、更久遠。足見文化對現(xiàn)代化的重要性，要建設(shè)和實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，同樣必須有配套適應(yīng)的水文化作支撐。法治具有強制性、時效性，而文化則更具有根本性、自覺性和持久性。關(guān)于水的文化性是仁者見仁，智者見智。我認為“水文化是反映水事活動的社會意識，是對水事活動的理性思考”，其旨在強調(diào)人類敬水、惜水、愛水、親水、護水的意識。水的文化性越來越為大家所重視。聯(lián)合國曾把第十四個世界水日的主題定位“水與文化”；世界銀行在秘魯啟動的水資源管理現(xiàn)代化項目中就包含推廣普及水文化的內(nèi)容，目的是推動、策劃和實施增強水意識的運動，影響人們利用水的習慣和方式，并鼓勵人們參加流域的管理。顯然，在當前全球氣候變化、不確定性因素增多的情況下，處理經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源之間的問題和矛盾，僅依靠傳統(tǒng)的思維，抓單一的水利工程硬措施，已是遠遠不夠，必須站在水的文化性角度，系統(tǒng)全面地理性考慮當前人類面臨的水問題，深刻認識并理解人類與水資源互動的文化性，對于為應(yīng)對水安全挑戰(zhàn)而探索可持續(xù)發(fā)展的解決方案具有根本作用。

4 公眾性。人類社會現(xiàn)代化的過程是社會法治不斷完善的過程，同時也是社會管理公眾參與不斷完善的過程。水的公眾性是指公眾（包括社會組織）廣泛參與惜水、愛水、親水、護水、用水的規(guī)劃、決策和實施過程等之中，而政府部門和水政策的制定者應(yīng)為公眾參與提供條件，并對公眾參與進行管理和引導。在歐洲、北美，公眾參與水資源的管理已是普遍現(xiàn)象，并且有關(guān)法規(guī)對公眾參與都有明確要求。比如，歐盟水框架指令的共同行動部分將公眾參與專門列為一節(jié)，明確了公眾和主要相關(guān)利益者在流域管理中參與的至關(guān)重要性，同時強調(diào)了公眾參與可發(fā)揮的7個方面的重要作用。早在1992年，聯(lián)合國里約熱內(nèi)盧環(huán)境和發(fā)展宣言中就指出，環(huán)境問題的最好處理方案是要由相關(guān)的公民參與。近幾年，各國也紛紛出臺政策，支持和保障公眾參與水資源管理。中國是一個人口眾多、水資源極度短缺的國家，增強人們水問題的危機感，強調(diào)敬水、惜水、愛水、親水、護水的意識，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和條件，正確引導公眾參與管理水資源，對于有效推動中國特色的水利現(xiàn)代化尤為重要。

5 可持續(xù)性。水利的可持續(xù)性是指水資源在滿足當代人類社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)需要的同時，不損害未來社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的需要。引用格萊克(Peter H. Gleick)觀點，水利的可持續(xù)性包括7個方面的內(nèi)容：應(yīng)該保障每個人維持健康的基本用水；應(yīng)該保障修復(fù)和維持生態(tài)系統(tǒng)健康的基本用水；應(yīng)該保障水質(zhì)滿足某些最低標準，這些標準應(yīng)因地點和如何用水而有所變化；人類的行為不應(yīng)損害淡水存量和流量的長期可再生性；應(yīng)采集關(guān)于水資源的可利用性、用途及水質(zhì)數(shù)據(jù)，并且數(shù)據(jù)可被各方訪問；應(yīng)該建立體制和機制，避免和解決水資源沖突的問題；水資源的規(guī)劃和決策應(yīng)該民主，確保代表所有受影響的各方，并促進受影響的利益方直接參與。

6 智慧性。智慧性是指預(yù)測變化、捕捉問題、處理問題而獲得更好發(fā)展的能力。水利的智慧性基于兩個前提：一是水自然循環(huán)的內(nèi)在屬性可在一定程度上解決涉水問題；二是人類智慧的生產(chǎn)活動和技術(shù)活動可以解決涉水問題。在全球氣候變化和極端事件頻發(fā)給自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)和人類社會發(fā)展帶來一系列挑戰(zhàn)的大背景下，水利的智慧性是指人類有足夠的智慧，利用當今最先進的理念和技術(shù)，優(yōu)化、調(diào)整和管理人類生產(chǎn)方式和生活方式，通過實施水循環(huán)利用、雨水集水管理、節(jié)水護水、廢水污水處理、水利工程、現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)等措施，解決或減緩水資源短缺、水資源污染、洪澇干旱、涉水安全等問題，保障水利的可持續(xù)性。

7 和諧性。和諧是世界發(fā)展的主旋律。按照科學發(fā)展觀的要求，我國正在致力于現(xiàn)代化國家建設(shè)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路，努力建設(shè)人和自然和諧相處、生態(tài)文明的和諧社會。其中，和諧水利是重要的組成部分，是現(xiàn)代水利的目標。和諧水利或者水利的和諧性是指人類對水資源的開發(fā)利用一定要堅持水資源環(huán)境、經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的原則，一定要處理好三者關(guān)系。這就要求，在保障水資源環(huán)境具有自我修復(fù)、循環(huán)完善功能的同時，為經(jīng)濟社會的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良好持續(xù)提供支持；經(jīng)濟社會發(fā)展的同時不能突破水資源的基本承載力，不能損害生態(tài)環(huán)境良性維持的最低條件；維持健康的生態(tài)環(huán)境的同時為經(jīng)濟社會提供有力支持，為水資源環(huán)境提供條件。

水利現(xiàn)代化的七個特征相輔相成，構(gòu)成了有機統(tǒng)一體，缺一不可。泛在性是基本特點，法治性是行動綱領(lǐng)，文化性是基本理念，公眾性是基本形式，可持續(xù)性是根本要求，智慧性是技術(shù)途徑，和諧性是根本目的2100433B

前言

第一章 國家現(xiàn)代化與水利現(xiàn)代化

一、關(guān)于國家現(xiàn)代

二、水利發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展關(guān)系

三、關(guān)于水利現(xiàn)代化

第二章 國內(nèi)外水利現(xiàn)代化進程分析

一、發(fā)達國家水利現(xiàn)代化進程

二、發(fā)達國家水利現(xiàn)代化主要特點

三、國內(nèi)外水利現(xiàn)代化比較

第三章 水利現(xiàn)代化評價指標體系與標準

一、水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵和基本特征

二、水利現(xiàn)代化評價體系與指標設(shè)置

三、水利現(xiàn)代化定性評價

四、水利現(xiàn)代化定量評價

五、綜合評價

第四章 全面推進水利現(xiàn)代化構(gòu)想

一、指導思想與基本原則

二、水利現(xiàn)代化進程

三、重點領(lǐng)域與主要任務(wù)

四、保障措施

參考文獻

中國水利現(xiàn)代化專題研究報告（選編）

專題報告之一 經(jīng)濟社會發(fā)展與水利建設(shè)中若干問題的定量研究

專題報告之二 水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵及其評價指標體系研究

專題報告之三 國外水利現(xiàn)代化研究

專題報告之四 水管理現(xiàn)代化研究2100433B

前言

以科學發(fā)展觀為指導著力推進現(xiàn)代水利建設(shè)——在中國現(xiàn)代水利建設(shè)高級論壇上的講話

在中國現(xiàn)代水利建設(shè)高級論壇上的小結(jié)

資源水利在江蘇的初步實踐

從京郊水利看農(nóng)村水利現(xiàn)代化

無錫現(xiàn)代化水利的探索與實踐

構(gòu)筑水利現(xiàn)代化五大體系全面推進首都新農(nóng)村建設(shè)

關(guān)于推進中國水利現(xiàn)代化的幾點意見

農(nóng)村水利從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變中的幾個問題

關(guān)于解決農(nóng)村飲水安全問題的對策與措施

水土保持與水利現(xiàn)代化的認識及戰(zhàn)略思考

農(nóng)村水利現(xiàn)代化特征及目標體系研究

國外水利發(fā)展的啟示

貧困干旱農(nóng)村地區(qū)水利現(xiàn)代化的對策

發(fā)展精準灌溉推進水利現(xiàn)代化

加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求

水利現(xiàn)代化的歷史演進過程——兼談水土保持在現(xiàn)代水利中的作用

農(nóng)村水利現(xiàn)代化是促進四川新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措

浙江省農(nóng)村水利現(xiàn)代化科學內(nèi)涵及評價指標體系研究

淺析建設(shè)社會主義新農(nóng)村農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)思路

新農(nóng)村建設(shè)要重視小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃

水利現(xiàn)代化及其戰(zhàn)略管理分析

農(nóng)村水資源利用和保護中存在的問題及解決途徑

淺析農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)

水工程移民對和諧社會發(fā)展影響及對策一基于社會心理學的分析

社會主義新農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)探討

以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目標全力抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造

人水和諧的哲學思考

我國灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)淺析

農(nóng)村水利在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位、作用與主要任務(wù)

北京市農(nóng)村水利現(xiàn)代化探索與實踐

以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為目標扎實推進農(nóng)村供排水工程建設(shè)

發(fā)展區(qū)域供水模式探索農(nóng)村供水事業(yè)新路

以水資源的可持續(xù)利用保障一師經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展

保障農(nóng)村飲水安全服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

以綠色水利推進浙江省節(jié)水型社會建設(shè)

無錫水利現(xiàn)代化的思考

關(guān)于廣東省農(nóng)村飲水安全工作的思考

農(nóng)業(yè)區(qū)地下水開采的節(jié)水與糧食安全保障技術(shù)

大力發(fā)展農(nóng)村集中供水合力助推新農(nóng)村建設(shè)

噴灌節(jié)水增產(chǎn)的機理過程和綜合環(huán)境效應(yīng)

堅持節(jié)水灌溉技術(shù)創(chuàng)新健全節(jié)水灌溉綜合節(jié)水技術(shù)體系

發(fā)展牧區(qū)水利與新牧區(qū)建設(shè)

探索水源地經(jīng)濟發(fā)展模式加強北京市飲水安全建設(shè)

北方半干旱地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)集成模式研究

內(nèi)蒙古河套灌區(qū)節(jié)水改造工程綜合節(jié)水技術(shù)試驗與示范研究

寧夏引黃灌區(qū)水資源有效利用和水環(huán)境改善措施

大力發(fā)展節(jié)水灌溉促進河北新農(nóng)村建設(shè)

石津灌區(qū)信息化建設(shè)進展與成效

認真做好農(nóng)村飲水安全工作積極促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

以農(nóng)村水利現(xiàn)代化推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

保障農(nóng)村飲水安全服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

新時期我國南方地區(qū)農(nóng)村水利發(fā)展若干問題的思考

昔日亙古荒原今日沙漠綠洲——從皮墨墾區(qū)建設(shè)看發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水工程的重要性

加快水利信息化建設(shè)促進重慶水利現(xiàn)代化進程

農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理對策

東莞市節(jié)水減污對策 2100433B

本書對中國水利現(xiàn)代化進行了開創(chuàng)性和系統(tǒng)性的探索，首次系統(tǒng)地提出了中國水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征、評價指標體系、評價標準、目標和任務(wù)以及推進中國水利現(xiàn)代化的構(gòu)想，填補了水利現(xiàn)代化研究的空白，在國內(nèi)外同類研究中居于領(lǐng)先水平，本書的內(nèi)容對全國及各省（自治區(qū)、直轄市）研究和制訂水利現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃具有重要的參考價值。本書資料翔實，內(nèi)容豐富，理論性、實踐性強，可供水利工作者及其他相關(guān)領(lǐng)域研究人員閱讀。