社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定總則

規(guī)定正文

海北州消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范消防安全教育培訓(xùn)，提高全民消防安全素質(zhì)，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全州機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全教育培訓(xùn)工作。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)消防教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把消防安全納入社會宣傳、國民教育和勞動力培訓(xùn)內(nèi)容。

第四條文化、新聞、出版、廣電等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)把消防安全納入社會公益宣傳范圍，廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作需要增設(shè)消防安全宣傳教育節(jié)目、欄目、網(wǎng)頁（站），免費宣傳消防法律法規(guī)和消防知識，發(fā)布消防公益廣告。司法、科技等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入普法教育、科普工作內(nèi)容。

教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校開展多種形式的消防安全教育，九年義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全常識教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，每學(xué)期安排至少2課時對學(xué)生進(jìn)行防火、疏散逃生常識教育，開展應(yīng)急疏散逃生演練，并將學(xué)生接受消防安全教育的情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評定。有條件的義務(wù)教育學(xué)校可以組織學(xué)生開展以消防安全教育為主題的夏令營等活動。

第五條居民住宅區(qū)管理單位、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)城州居民區(qū)、農(nóng)村特點，制定防火公約或者將防火內(nèi)容納入鄉(xiāng)規(guī)民約，利用設(shè)置消防宣傳欄、消防廣播專欄、組織觀看消防安全影片、分發(fā)宣傳資料等形式，對居民、村民開展消防安全宣傳教育。宣傳教育應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）消防法規(guī)和消防工作方針、政策；

（二）安全用火、用電、用氣、用油知識；

（三）火災(zāi)報警、撲救初期火災(zāi)以及逃生自救的知識和技能。

第六條消防安全重點單位應(yīng)經(jīng)常開展以員工“三會”（會查改火災(zāi)隱患、會撲救初期火災(zāi)、會組織引導(dǎo)人員疏散）素質(zhì)為主要內(nèi)容的消防教育培訓(xùn)，要定期組織開展逃生疏散演練。人員密集場所在營業(yè)開放期間應(yīng)當(dāng)對公眾進(jìn)行防火、報警、疏散逃生知識宣傳。消防安全重點單位應(yīng)規(guī)范消防標(biāo)識設(shè)置，在安全出口、疏散走道等重要部位設(shè)置消防安全標(biāo)識，對公眾進(jìn)行消防安全宣傳。

第七條醫(yī)院、養(yǎng)老院和殘疾人、青少年、老人活動場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人員特點，加強(qiáng)消防安全宣傳；旅游景區(qū)的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)利用廣播、宣傳欄等設(shè)施對游客宣傳消防安全常識，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)向游客介紹景區(qū)消防安全注意事項和報警、疏散常識；公共娛樂場所、賓館飯店等場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報，保證在火災(zāi)發(fā)生初期，播送火災(zāi)警報及提示安全出口、疏散通道的方位，引導(dǎo)人們安全疏散。

第八條公安消防部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)消防安全教育培訓(xùn)工作。

第九條下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：

（一）單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；

（二）專、兼職消防管理人員；

（三）消防控制室的值班、操作人員；

（四）消防安全重點單位的消防管理人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員；

（五）從事消防工程安裝、維修、檢測的人員；

（六）從事生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險物品和在其他具有火災(zāi)危險崗位工作的人員；

（七）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。

前款規(guī)定中的（三）（四）（五）（六）項應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第十條消防安全培訓(xùn)實行理論教學(xué)與實際操作技能訓(xùn)練相結(jié)合的原則，依法推行持證上崗制度，逐步做到制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。

第十一條勞動、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會單位組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)等各種培訓(xùn)時，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的消防安全知識和消防安全技能納入培訓(xùn)和考試內(nèi)容。

第十二條單位應(yīng)當(dāng)建立和落實職工上崗前、在崗消防安全培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計劃，組織相關(guān)人員參加公安消防部門專門培訓(xùn)，保障職工消防安全技能與崗位消防安全要求相適應(yīng)。

第十三條公眾聚集場所和易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位等火災(zāi)危險性大或者一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成嚴(yán)重后果的單位，應(yīng)積極參加公安消防部門組織的專門培訓(xùn)。

第十四條消防安全專門培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）有關(guān)消防法律法規(guī)、規(guī)章制度和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）易燃易爆化學(xué)物品管理；

（三）消防控制重點操作與管理；

（四）消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用、維修知識；

（五）火場自救逃生的知識和技能；

（六）其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十五條消防安全培訓(xùn)要嚴(yán)格考核制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第十六條消防安全培訓(xùn)人員的考核和發(fā)證管理工作由公安消防部門負(fù)責(zé)。

第十七條公安消防部門在開展日常消防監(jiān)督抽查時，應(yīng)當(dāng)對各單位消防安全培訓(xùn)的情況進(jìn)行抽查，對依法應(yīng)當(dāng)持證上崗而無證上崗人員，視情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處罰。

第十八條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。 2100433B

參見河北省社會消防安全“防火墻”工程工作目標(biāo)：

社會消防安全“防火墻”工程開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)

1．提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責(zé)任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2．提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結(jié)合單位實際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實做到“消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。要落實消防教育培訓(xùn)制度，從2010年5月份開始，對商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、工礦企業(yè)等單位消防安全管理人以及公安派出所專兼職消防民警，分級、分類進(jìn)行“四個能力”專項培訓(xùn)，全面培育“四個能力”建設(shè)“明白人”。省、市、縣要逐級成立“四個能力”建設(shè)宣講團(tuán)，定期深入單位進(jìn)行宣講。

5．嚴(yán)格達(dá)標(biāo)建設(shè)，切實做到“力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”。要嚴(yán)把達(dá)標(biāo)驗收關(guān)，消防安全重點單位要對照《社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)指南》，全面開展消防安全“四個能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)，員工普遍達(dá)到“三懂三會”（懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散）；一般單位要結(jié)合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設(shè)要求，員工普遍達(dá)到“一懂三會”（懂崗位的火災(zāi)危險性、會滅火、會疏散、會逃生）。2010年，全省消防安全重點單位和80%的公安派出所列管單位達(dá)標(biāo)；2011年，公安派出所列管單位全部達(dá)標(biāo)；2012年，全省屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。2010年10月，省公安廳將對屬于人員密集場所的消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)情況進(jìn)行考核排名，并做好11月份公安部考核驗收的各項準(zhǔn)備工作?？己蓑炇战Y(jié)果納入2010年公安機(jī)關(guān)考核的重要內(nèi)容。

6．建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。要研究制定社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)管常態(tài)化管理模式，提高單位開展“四個能力”建設(shè)的主觀能動性，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)建設(shè)有關(guān)數(shù)據(jù)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實時錄入向單位自行錄入轉(zhuǎn)變，由公安網(wǎng)督查向互聯(lián)網(wǎng)督查轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實時查詢，接受全社會的監(jiān)督。大力開展社會單位消防安全“四個能力”等級、星級評定工作，全面打造“精品單位”和“樣板工程”。2010年，全省20%的消防安全重點單位達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)，2011年，全省50%的消防安全重點單位達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)；2012年，全省所有消防安全重點單位達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。

社會消防安全“防火墻”工程落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”

1．落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。提請地方各級人民政府將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，將消防經(jīng)費、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，將“四個能力”建設(shè)納入社會治安綜合治理、“平安建設(shè)”內(nèi)容。2010年，研究制定《河北省消防“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》；2011年全面啟動實施。在各級消防工作聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，組織成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防安全委員會，建全消防工作聯(lián)絡(luò)員制度，每季度至少召開一次全體會議，研究解決消防工作重大問題。針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓(xùn)；每年提請政府掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，2010年，對199處重大火災(zāi)隱患掛牌督辦并如期銷案。

2．落實監(jiān)管責(zé)任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責(zé)任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項目，協(xié)調(diào)工商、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、房管、教育、旅游、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門依法嚴(yán)把審批關(guān)，加強(qiáng)消防安全源頭控制。督促相關(guān)職能部門落實安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理。要推動行業(yè)、系統(tǒng)制定“四個能力”建設(shè)方案，督促其抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)“四個能力”試點建設(shè)，形成工作合力。

3．落實設(shè)施建設(shè)責(zé)任。堅持消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)“三年大變樣”，提請地方各級人民政府編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂；凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。提請地方各級人民政府結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。按照消防規(guī)劃，在新建或改造道路同步建設(shè)市政消火栓，無市政給水管網(wǎng)的城鎮(zhèn)，同步建設(shè)蓄水池和取水點。在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展過程中，所有項目建設(shè)必須符合消防安全條件，與消防設(shè)施同規(guī)劃、同建設(shè)、同運營。2010年，113個縣完成消防專業(yè)規(guī)劃編制、修訂工作，并全部通過省級公安消防機(jī)構(gòu)評審。

4．落實檢查考評責(zé)任。深入貫徹落實《消防法》、《河北省消防安全責(zé)任制實施辦法》，縣級以上政府必須將消防安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）和平安地區(qū)的考評內(nèi)容，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。充分利用綜治委和安委會這兩個平臺，會同有關(guān)部門實施組織專項檢查，推動各項工作措施的落實。地方各級人民政府每年組織召開消防工作會議，逐級簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期組織考評驗收并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期對下級政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；推動政府有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評；強(qiáng)化考核問責(zé)，對發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，實行社會治安綜合考評一票否決。2010年底，對各地貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)15號文件）情況進(jìn)行檢查，有關(guān)情況通報全省。

社會消防安全“防火墻”工程夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”

1．夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。把消防工作納入平安社區(qū)建設(shè)內(nèi)容以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。大力實施農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，2010年，在1961個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、235個城市街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安檢辦、警務(wù)室等機(jī)構(gòu)設(shè)立消防辦公室，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；推動縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會建立分級負(fù)責(zé)的農(nóng)村消防工作機(jī)制，推行村民消防安全自治。

2011年，全省41961個行政村、2241個城市社區(qū)要落實消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。

2．夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。研究制定農(nóng)村、社區(qū)消防安全管理規(guī)定和符合農(nóng)村、社區(qū)實際要求的消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運行；每個社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。

3．夯實群防群治工作基礎(chǔ)。村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責(zé)任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場所要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊要實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查，做到“戶戶聯(lián)防、消防自治、小火不出村、大火不出鄉(xiāng)”。要推行“網(wǎng)格”排查新模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，逐級細(xì)化“網(wǎng)格”，逐一明確責(zé)任人員，全警參與，發(fā)動基層力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，嚴(yán)防失控漏管。

4．夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依托民兵、保安、治安聯(lián)防、巡防等組織，建成“四有”（有車、有人、有房、有經(jīng)費）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍。2010年普及率達(dá)到80%，2011年普及率達(dá)到100%。要加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村消防隊伍建設(shè)，2010年，全省所有城市社區(qū)消防工作達(dá)到“六有”（有工作站、有消防器材、有消防宣傳欄、有消防警示牌、有防火巡查、有防火檔案）標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村消防工作“八有”（有專兼職防火員，有義務(wù)消防隊，有防火公約，有消防宣傳欄，有消防水源，有消防設(shè)施器材，有防火巡查，有防火檔案）普及率達(dá)到80%以上。2011年，全省所有農(nóng)村消防工作達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。2012年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。要加強(qiáng)對巡防、保安隊伍的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2010年，對所有巡（交）警、保安人員進(jìn)行分級培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率率達(dá)到100%。要抓好農(nóng)村、社區(qū)消防工作試點建設(shè)，適時推廣經(jīng)驗。

社會消防安全“防火墻”工程提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”

1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平。要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力。公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動分析研判本地區(qū)消防安全形勢，針對突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前；2010年，要提請政府組織公安、建設(shè)、安全監(jiān)管等部門集中開展以商場市場、人員密集場所、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項整治；加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。加強(qiáng)季節(jié)性火災(zāi)隱患排查整治和消防安全重點單位的監(jiān)督抽查，突出抓好重大節(jié)日、重大活動以及暑期消防安保工作，有針對性地開展“會診式”火災(zāi)隱患排查整治行動，完善“錯時制”消防監(jiān)督檢查制度，切實加大消防執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處消防違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。堅持“綜合治理、標(biāo)本兼治”，大力排查整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村及出租屋、三合一場所、建設(shè)工地工棚、外來務(wù)工人員聚集地、集體宿舍等存在的消防安全突出問題，全面改善消防安全環(huán)境。

2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。強(qiáng)化消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法水平，配齊配強(qiáng)消防監(jiān)督人員；積極探索、完善消防文職人員工作制度，在全省全面推廣邯鄲等地經(jīng)驗，允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格，取得資格的消防文職人員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作，2010年底取得資格的文職人員達(dá)到30%，2011年底達(dá)到70%，2012年底所有文職人員均要取得崗位資格；貫徹落實《河北省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊》，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法流程，強(qiáng)化執(zhí)法過程監(jiān)督，切實做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，實現(xiàn)執(zhí)法過程事前、事中、事后全程監(jiān)督，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量考評的科學(xué)性和實效性；積極開展“陽光執(zhí)法”，深化警務(wù)公開，向社會公開消防行政許可、行政強(qiáng)制措施和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度；加強(qiáng)執(zhí)法廉政建設(shè)，集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量；在全省范圍內(nèi)組織開展“十佳”消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位、“十佳”執(zhí)法崗位標(biāo)兵培樹和消防監(jiān)督執(zhí)法崗位全員培訓(xùn)、消防監(jiān)督執(zhí)法技能全員競賽活動，切實發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和輻射作用，整體推進(jìn)全省消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；深入貫徹《河北省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，落實消防監(jiān)督“每周一查、季度例會、宣傳教育和年度責(zé)任告知承諾”和消防機(jī)構(gòu)定期對公安派出所民警消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)制度，使其做到“四懂四會”（懂政策、懂法律、懂規(guī)范、懂業(yè)務(wù)，會監(jiān)督執(zhí)法、會宣傳教育、會培訓(xùn)指導(dǎo)、會管理服務(wù)），全面提升消防執(zhí)法能力和水平。2010年，突出抓好公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化試點建設(shè)工作，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適時召開現(xiàn)場會。2011年，全省公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

3．提高消防宣傳教育水平。要落實中央綜治成員單位消防宣傳通氣會制度及相應(yīng)規(guī)范性文件，督促各級政府和有關(guān)部門、團(tuán)體、單位落實消防宣傳教育責(zé)任，建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容，加大投入，充分利用社會資源開展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識。要堅持“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的原則，著力抓好大眾化消防宣傳教育。2010年7月底以前，全省各市消防支隊、大隊要配備“便攜式消防宣傳教育系統(tǒng)”設(shè)備一套，推動消防宣傳“六進(jìn)”活動的深入開展，建立“六進(jìn)”工作示范點；在縣級以上主流媒體設(shè)立固定消防宣傳欄目，并利用手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等形式，定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動。要全面落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，著力抓好多元化消防培訓(xùn)，推動將消防知識納入學(xué)歷教育、醫(yī)務(wù)教育、職業(yè)教育以及領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容；積極培育發(fā)展社會消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展社會化消防教育培訓(xùn)，提高社會消防從業(yè)人員素質(zhì)；充分發(fā)揮消防博物館、防災(zāi)館、消防站等教育基地作用，加大社會消防宣傳力度。從2010年起，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺，向社會發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。重點單位全部懸掛“四個能力”建設(shè)掛圖，一般單位全部懸掛“一懂三會”掛圖。

4．提高社會管理創(chuàng)新水平。要針對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、創(chuàng)新社會消防安全管理機(jī)制和模式；深化消防愛民實踐活動，繼續(xù)推行“保增長、惠民生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”十項便民利民措施，不斷擴(kuò)寬服務(wù)渠道，積極開展消防技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社會單位開展消防安全工作；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術(shù)服務(wù)；積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織；充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險費率調(diào)整的內(nèi)容，推動單位自覺做好消防工作。2100433B

2010年4月2日，公安部在河北省石家莊市召開了全國構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程現(xiàn)場會，實地觀摩了石家莊市開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作。劉金國副部長部署了為期三年的構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。

其目標(biāo)是：以提高社會單位消防安全 “四個能力”、落實政府部門消防工作責(zé)任、夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理水平為著力點，力爭通過3年時間，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。