石家莊市2020年大氣污染綜合治理強化攻堅方案

全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的沖刺之年，為做好全年大氣污染綜合治理工作，推動環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，日前《石家莊市大氣污染防治2020年強化攻堅方案》正式出臺。

《方案》中明確了石家莊市2020年空氣質量改善目標，即：平均濃度較2019年下降8%，達到58微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)達到191天，優(yōu)良天數(shù)比率達到52.2%，重污染天數(shù)不高于31天。另外，要求2019年進入全省后二十的無極縣、趙縣、行唐縣、晉州市、新樂市退出倒二十；2020年底，所有縣（市、區(qū)）力爭實現(xiàn)全省排名倒二十“清零”。

為此，石家莊市將突出重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)、重點時段及重點任務，舉全市之力實施揚塵等面源污染防治、去產能和退城搬遷、散煤整治和清潔能源替代、重型柴油車污染治理、重點污染物深度減排等八大攻堅行動。

行動一：強化分類施策，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，主要是加強2019年進入全省后二十的無極縣、趙縣、行唐縣、晉州市、新樂市等重點縣（市）的治污力度，要求其明確出臺各自退后二十方案，圍繞既定任務目標精準發(fā)力，持續(xù)攻堅。

行動二：強化示范，創(chuàng)建城市精細化治理示范區(qū)

率先創(chuàng)建空氣質量改善示范區(qū)。9月底前，鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、正定縣創(chuàng)建城市精細化治理示范區(qū)，加快轄區(qū)空氣質量改善，年均濃度達到全市平均水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）濃度均不得進入全市后30名。

率先打造揚塵精細化管控示范區(qū)。2020年底前，實施道路深度保潔，裕華區(qū)、橋西區(qū)、長安區(qū)、新華區(qū)轄區(qū)內各類道路（含背街小巷）嚴格落實清掃保潔一級標準，道路塵土殘存量不高于10克/平方米；裕華區(qū)、橋西區(qū)、長安區(qū)、新華區(qū)、提高綠色施工標準，房屋建筑施工實現(xiàn)軟質圍擋全包圍，條件允許的工地實現(xiàn)密閉化施工。提升人行步道、胡同、露天停車場、公園人行道的清掃保潔水平。推廣屋頂清潔，組織各街道（辦事處）每季度開展屋頂清潔，對有條件的建筑開展屋頂綠化；嚴格按照建筑工程揚塵治理有關要求，加大執(zhí)法處罰力度，強化對揚塵違法行為主體的聯(lián)合懲戒，加強對重大工程揚塵違法行為的監(jiān)管處罰。做好拆遷騰退土地再利用前的苫蓋、圍擋等工作。

率先推動建立可持續(xù)發(fā)展綠色交通示范區(qū)。正定縣加強柴油大中型載客汽車管控，在重點區(qū)域采取純電動旅游觀光專線及擺渡車模式，減少柴油大中型載客汽車使用。在原有燃氣能源出租車的基礎上，新增或更新的出租車全部更換為純電動車。同時，在2019年農村客運班線公交化改造基礎上，謀劃推進6條微公交村鎮(zhèn)客運線路，運營車輛全部使用純電動微型公交車，改善交通微循環(huán)，減少擁堵污染排放。加強靜態(tài)交通管理，大力整頓停車秩序，縣城建成區(qū)所有停車場免收停車費。

率先創(chuàng)建餐飲行業(yè)污染治理標桿示范區(qū)。在全市范圍內開展餐飲油煙治理專項整治行動，餐飲場所全部配備油煙凈化器，餐飲油煙去除率不小于90%。規(guī)范油煙凈化設施的安裝和運行，使用率達到95%以上。2020年底前，市內四區(qū)365家大、中型餐飲企業(yè)全部安裝油煙在線監(jiān)控裝置，確保油煙排放達標。對未安裝油煙凈化裝置及油煙凈化設施未正常使用、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經營商戶，責令限期改正。嚴格落實《石家莊市治理露天燒烤管理辦法》，長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣城區(qū)范圍內禁止占道露天炭火燒烤。其他縣（市、區(qū)）建成區(qū)嚴禁露天燒烤。

行動三：強化產業(yè)結構調整，打好去產能和退城搬遷攻堅戰(zhàn)

堅決去產能。平山縣敬業(yè)鋼鐵有限公司嚴格按時完成省下達的鋼鐵產能退出任務；井陘礦區(qū)新晶焦化有限公司和鑫躍焦化有限公司全面退出，井陘礦區(qū)常恒能源有限公司、藁城區(qū)金鑫焦化有限公司和高邑縣力馬燃氣有限公司通過上大壓小的方式進行產能置換，壓減焦炭產能40萬噸；完成煤電行業(yè)去產能15.3萬千瓦。以上壓減任務11月底前完成，列入去產能任務的相應生產設備確保9月底前停止排污。

強力推進重污染企業(yè)搬遷關停。全力推進河鋼石鋼公司退城搬遷工作，實現(xiàn)9月底前停產。2020年完成石家莊科迪藥業(yè)有限公司、河北東源羊絨制品股份有限公司企業(yè)搬遷改造任務，力爭完成石家莊市膠印廠搬遷改造任務。加快推進河北華電石家莊熱電有限公司九期隧道建設工程進度，實現(xiàn)電力輸出。

鑄造行業(yè)整合升級改造。指導各縣（市、區(qū)）鑄造企業(yè)進行整治提升。對環(huán)?？冃гu級為C級的鑄造企業(yè)全部實施達標整治，完成一家、驗收一家。2020年5月底前，全市在生產鑄造企業(yè)通過自我提升整治力爭達到環(huán)?？冃級標準。

嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃。繼續(xù)深化“散亂污”企業(yè)排查動態(tài)管理和專項整治行動，充分運用衛(wèi)星遙感、無人機等技術，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

推進特色產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群升級改造。指導各縣（市、區(qū)）政府持續(xù)抓好產業(yè)集群規(guī)劃的落地落實，結合實際，制定年度推進計劃，明確發(fā)展目標，切實推進特色產業(yè)集群實現(xiàn)高質量發(fā)展。指導各縣（市、區(qū)）結合實際，深入分析產業(yè)現(xiàn)狀，科學確定主導產業(yè)，針對鑄造、磚瓦、陶瓷、石灰、炭素、化工、包裝印刷、家具、人造板、塑料制品、制鞋、制革等行業(yè)，2020年6月底前，完成制定5—6個特色產業(yè)集群綜合整治方案，明確產業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結構。針對特色產業(yè)集群，積極培育扶持樹立標桿企業(yè)，集群轉型升級。各縣（市、區(qū)）列入特色產業(yè)集群綜合整治方案的行業(yè)企業(yè)，2020年9月底前，未按照方案要求完成整改的，納入季節(jié)性生產調控。

行動四：強化能源結構，打好散煤整治和清潔替代攻堅戰(zhàn)

嚴格控制煤炭消費總量。2020年超額完成省節(jié)能減排工作領導小組辦公室下達我市的減煤任務。嚴格控制新增燃煤項目建設，全市禁止新建、擴建耗煤項目，確因產業(yè)發(fā)展和民生需要新增耗煤項目的，全面實施煤炭2倍量削減替代。

有效推進清潔取暖。2020年擴大清潔取暖覆蓋范圍。對現(xiàn)有大型燃煤機組進行供熱技術改造，挖掘機組供熱潛能，提高熱電聯(lián)產供熱比例，減少供暖盲區(qū)。加強農村清潔能源供暖，2020年10月底前，完成電代煤3.36萬戶、氣代煤8.43萬戶，共11.79萬戶清潔取暖散煤替代工程。平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，主城區(qū)清潔取暖率達到100%。采取綜合措施，加強監(jiān)督檢查，確保裕華區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、橋西區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)和正定縣散煤動態(tài)清零，防止已完成“雙代”替代地區(qū)散煤復燒。禁燃區(qū)內全面禁止散煤銷售。偏遠山區(qū)繼續(xù)做好潔凈型煤、蘭炭、優(yōu)質無煙煤保供和推廣工作，確保散煤清潔替代全覆蓋，實現(xiàn)溫暖過冬、安全過冬、清潔過冬。

加強氣源和電力供應保障。堅持多渠道擴展氣源，增加天然氣供應量，完善燃氣管網(wǎng)和調峰設施建設，制定“壓非保民”方案，細化應急預案清單；加快農村地區(qū)電網(wǎng)升級改造，確保農村“電代煤”電力供應。

加強散煤監(jiān)管力度。嚴格按照《入省煤質檢查工作手冊》有關標準規(guī)定，持續(xù)強化入省煤質檢查，依托聯(lián)合執(zhí)法檢查隊伍，實施值守、攔車、檢查、勸返、抽查、送檢、報告?zhèn)鬟f以及信息登記、檔案管理等工作。加大散煤及潔凈型煤檢測力度，2020年生產經營主體抽檢覆蓋率達到100%，依法查處生產、銷售不合格散煤及潔凈型煤違法行為。積極爭取公安、交通等相關部門支持，強化聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲查處違規(guī)運銷散煤行為。推進火電、鋼鐵、玻璃等重點行業(yè)爐前煤質檢測體系建設，加密爐前煤質采樣檢測頻次。

深化鍋爐綜合整治。6月底前，全市731臺燃氣鍋爐全部完成低氮燃燒改造；9月底前，完成90臺生物質鍋爐和61臺燃油鍋爐提標改造。嚴禁新建35蒸噸及以下燃煤鍋爐，不予辦理特種設備使用登記證。

行動五：強化運輸結構調整，堅決打好重型柴油車污染治理攻堅戰(zhàn)

加快鐵路專用線建設。加快推進道路運輸結構調整，積極推進新建敬業(yè)集團鐵路專用線。大宗貨物年貨運量150萬噸及以上企業(yè)，新建及搬遷轉移的鋼鐵、電力、焦化、煤炭等大型工礦企業(yè)，以及新建物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專用線。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。

加強市區(qū)道路通行管理。嚴格執(zhí)行國III排放標準柴油載貨汽車在三環(huán)路、古城西路、友誼北大街北至學府路、學府路（友誼北大街至107國道）、107國道（北至學府路）、古城東路道路范圍以內（含）道路限行的政策。強化藍牌貨車管控，嚴格落實《關于市區(qū)道路通行管理的通告》，對于低于國Ⅳ標準、燃料為柴油、非封閉式的藍牌（輕型、微型）貨車不再辦理通行證，鼓勵使用排放達到國Ⅳ及以上清潔能源汽車或新能源汽車。

加強新生產車輛環(huán)保達標監(jiān)管。嚴格落實《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，加大新生產銷售車輛車載診斷系統(tǒng)、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等抽查核驗力度，我市生產（進口）的主要車（機）型系族年度抽檢率達到85%，市內銷售主要車（機）型系族年度抽檢率達到80%。指導監(jiān)督機動車檢驗機構嚴格按照規(guī)定開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，逐車開展環(huán)保信息隨車清單核驗、污染控制裝置查驗、上線排放檢測。

加快高排放車淘汰和替代。采用經濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，盡早完成國家下達的國III及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務。加快淘汰和替代國III排放標準營運柴油載貨汽車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。

實施國III排放標準貨車治理改造。對國家淘汰任務以外具備治理條件的國III排放標準中重型柴油貨車，加快安裝污染控制裝置和在線監(jiān)控設備。2020年底前，完成3900輛重型柴油車加裝污染控制裝置。

加強路檢路查。完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合執(zhí)法機制。開展常態(tài)化路檢路查，組織對重點用車單位和重要物流園區(qū)入戶監(jiān)督抽測，強化聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，依法查處超標排放車輛。加強機動車檢驗機構監(jiān)督管理。實行機動車檢驗機構清單式、臺賬制管理，對遙感監(jiān)測、黑煙抓拍、路檢路查等三類監(jiān)督監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標排放車輛，每月溯源前10名機動車檢驗機構，向社會公開曝光，依法嚴厲打擊機動車檢驗機構弄虛作假等行為。加強加油站油氣回收設施運行情況監(jiān)管。對儲油庫、加油站和油罐車油氣回收裝置安裝運行情況進行抽查抽檢，每季度抽查覆蓋率不低于本轄區(qū)成品油經營企業(yè)的25%。

加強遠程在線監(jiān)控。對具備條件的國Ⅳ及以上排放標準重型柴油貨車安裝遠程在線監(jiān)控設備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，2020年底前，完成安裝16872輛重型柴油車遠程在線監(jiān)控裝置；對未安裝遠程在線監(jiān)控設備的營運車輛，列入重點監(jiān)管對象。

積極推廣新能源汽車應用。2020年底前，主城區(qū)新增或更新的郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源車比例達到80%，公交車全部更換為新能源汽車。加快充電（加氣）站（樁）建設，各縣（市、區(qū)）要加快物流園、產業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場等物流集散地集中式充電樁和快速充電樁建設，逐步緩解推廣新能源車面臨的充電難等問題。

強化重點用車單位管理。指導督促重點用車單位建立綠色運輸責任制和承諾制，使用清潔能源或國V以上重型柴油貨車、重型燃氣車或新能源車。

加強非道路移動源污染防治和監(jiān)管。嚴格落實國家排放標準，按照國家公布的標準和規(guī)定的時間，實施非道路移動機械第四階段排放標準。加強非道路移動機械編碼登記，禁止未進行編碼登記的非道路移動機械進入主城區(qū)（含縣城建成區(qū)）作業(yè)。各縣（市、區(qū)）建成區(qū)全部禁止使用國II（含）以下排放標準的非道路移動機械。對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或存在冒黑煙等超標排放問題的非道路移動機械依法實施處罰。年底前新生產、銷售的工程機械按規(guī)定安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置。

開展常態(tài)化清潔油品質量檢查。嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品行為，堅決取締無證無照及證照不全非法加油站（點）、非法油罐車；對合規(guī)加油站汽柴油進行質量抽檢，追溯不合格油品來源，確保油品質量。

行動六：強化揚塵治理，打好揚塵等面源污染防治攻堅戰(zhàn)

開展全面排查整治。從城鄉(xiāng)基層單位和基礎工作抓起，壓實揚塵污染治理屬地責任和部門監(jiān)管責任。對全市建筑施工、公路施工、河道施工、市政綠化施工場地及城鄉(xiāng)結合部裸露地面、露天礦山、工業(yè)料堆場等揚塵排放源開展全面排查，建檔立卡，對未按要求落實抑塵措施的建立問題清單、責任清單和整改臺賬，限期整改到位。強化重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的揚塵污染源防控，嚴格按照《河北省揚塵污染防治辦法》，完善揚塵污染治理技術體系，推進治理精準化和規(guī)范化。

深化建筑施工和城市揚塵整治。開展揚塵污染達標治理專項行動，落實達標整治八條驗收要求，健全文明施工體系；加強城區(qū)道路水洗機掃力度，全市城區(qū)道路機械化清掃率達到90%，縣城建成區(qū)機械化清掃率達到85%，市管高速、全市出入口和縣（市、區(qū)）主干道機械化清掃率達到100%；對城鄉(xiāng)裸露地面實施綠化或者透水鋪裝、覆蓋等抑塵措施；實行降塵量月度通報排名，城市建成區(qū)、縣（市、區(qū)）平均降塵量不高于8噸/月·平方公里。

強化公路、水利、供熱管網(wǎng)等線性工程揚塵治理。嚴格落實《河北省揚塵污染防治辦法》有關要求，合理規(guī)劃施工區(qū)域，實施分段施工；加快破損路面修復和國道、省道等兩邊停車場地硬化；在建公路和城鄉(xiāng)道路施工、水利工程施工現(xiàn)場嚴格按照環(huán)評及批復文件采取有效抑塵措施；原則上9月底以前完成供熱管網(wǎng)施工工程。

加強礦山、砂場揚塵治理。持續(xù)推進露天礦山綜合整治，對環(huán)保不達標的礦山實行達標整治，達標一個驗收一個開工生產一個，對生產礦山采場外的運輸?shù)缆芬约安蓤鲞吔绲郊庸^(qū)、廢料堆場、公路路網(wǎng)道路實施硬化和灑水抑塵，尾礦庫、排土場、排巖場采取有效抑塵措施；對279處責任主體滅失礦山跡地進行修復綠化，對采砂場（河道采砂）生產（運輸）過程落實噴淋等抑塵措施。三環(huán)內禁止經營露天砂場，砂石料運輸車輛嚴格按照規(guī)定路線通行，國控點和省控點周邊三公里范圍內不得有經營性砂場。

加強工業(yè)企業(yè)料堆場治理。持續(xù)做好工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理工作，工業(yè)企業(yè)料堆場物料儲存落實《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規(guī)范》有關要求，在滿足安全的前提下，遮蓋塊狀物料堆的防塵網(wǎng)，網(wǎng)目密度不得少于800目/100平方厘米，遮蓋粒狀、粉狀物料的防塵網(wǎng)，網(wǎng)目密度不得少于2000目/100平方厘米。燃煤電廠、鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷6個重點行業(yè)企業(yè)料堆場在保障安全生產的前提下，全部采用密閉或封閉料棚等方式儲存，規(guī)上工業(yè)企業(yè)料堆場規(guī)范安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)在線監(jiān)測設施。

嚴禁秸稈和垃圾露天焚燒。落實屬地管理責任，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，發(fā)揮遙感監(jiān)測、秸稈禁燒紅外視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)作用，完善預防為主、疏堵結合、快速反應、運轉高效處理機制，嚴厲打擊露天焚燒行為。推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化，秸稈綜合利用率達到95%以上。開展國省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點區(qū)域、敏感區(qū)域秸稈和垃圾集中整治專項行動。

嚴格管控煙花爆竹燃放。嚴格落實禁燃禁放有關要求，明確禁放禁燃品種、區(qū)域、時段。城市主城區(qū)及周邊地區(qū)、縣（市、區(qū)）建成區(qū)及周邊地區(qū)禁燃禁放煙花爆竹，積極推進城市主城區(qū)以外區(qū)域全面禁燃禁放工作。持續(xù)加強煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理，廣泛宣傳開展煙花爆竹禁放工作的重大意義；加大重點地區(qū)、重點時段的巡查力度，嚴厲查處非法生產、銷售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹等行為，嚴格落實禁燃禁放要求。

規(guī)范廢品收購站監(jiān)督管理。強化廢品收購站管理，嚴厲打擊無照經營、違法收購等行為。6月底前，完成對衛(wèi)生臟亂、場地未硬化、存在安全隱患的廢品收購站的整頓，對無證經營、異地經營、一證多點的廢品收購站和違章的廢品收購站責令限期整改，原則上居民小區(qū)內不得有廢品收購站點。

行動七：強化源頭治理，堅決打好重點污染物深度減排攻堅戰(zhàn)

推進重點行業(yè)超低排放改造。推進鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)超低排放改造，9月底前，力爭完成水泥行業(yè)11家企業(yè)、陶瓷行業(yè)36家企業(yè)的有組織超低排放改造。已經完成超低排放改造的企業(yè)，通過在線監(jiān)控、分表計電、加強日常監(jiān)督指導等措施，穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放。水泥工業(yè)企業(yè)要對烘干機、烘干磨、煤磨及冷卻機系統(tǒng)，平板玻璃工業(yè)企業(yè)要對無組織排放，采用脫硝工藝或聯(lián)合脫硝工藝、采用脫硝工藝的鍋爐加強氨逃逸管理，有效控制氨逃逸，落實《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標準》《平板玻璃工業(yè)大氣污染物超低排放標準》《鍋爐大氣污染物排放標準》有關要求。

開展工業(yè)爐窯深度治理。按照“淘汰一批、改造一批、替代一批”原則，對標行業(yè)先進水平，加快工業(yè)爐窯綜合治理，完成47臺非重點行業(yè)工業(yè)爐窯綜合整治。2020年底前，基本淘汰無治理設施或不能穩(wěn)定達標排放的分散燃煤和燃石油焦（渣油、重油）工業(yè)爐窯；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。

加強揮發(fā)性有機物深度治理。對標行業(yè)先進水平，對石化、化工、涂裝、印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物深度治理，完成30個高效治污設施安裝，加強無組織排放控制，對密封點大于2000個點位的59家企業(yè)實施檢測，對采用光解、低溫等離子和活性炭吸附等單一治理工藝的企業(yè)實施達標整治，指導各縣（市、區(qū)）開展汽車維修整治工作。對重點行業(yè)排放量大的企業(yè)，列入?yún)^(qū)域重點排污單位名錄，納入排污許可證管理。

扎實開展異味污染源排查整治工作。對易產生異味的行業(yè)、單位、場所等進行全面排查，切實摸清底數(shù)，建立清單，落實責任，分類施治。通過加強無組織排放的密閉收集、進一步對治理設施提標改造、推廣無異味的非揮發(fā)性有機物的使用等手段，對異味進行有效治理，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，切實解決城市異味污染“頑疾”。

推廣低揮發(fā)性有機物含量涂料。根據(jù)《河北省重點行業(yè)水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料推廣替代實施意見》有關要求，2020年10月底前，鋼結構行業(yè)涂裝工序（防腐類別為除外）底漆、中間漆、面漆替代全部完成；工程機械（軍用機械除外）涂裝工序底漆、中間漆、面漆替代比例達到40%；木制家具制造行業(yè)清漆、色漆水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料替代比例達到60%；汽車制造（罩光漆除外）全面推廣使用低揮發(fā)性有機物含量涂料；電子、電氣機械制造、塑膠行業(yè)逐步推廣使用水性清洗劑。

強化臭氧污染防治。開展臭氧形成機理與防治對策研究，制定臭氧污染防治專項方案，加強臭氧前體物排放控制。加快推進工業(yè)企業(yè)深度治理和規(guī)范整治，確保早完工、早見效。加大對石化、化工、涂裝、印刷等排放重點行業(yè)和火電、鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高排放行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，確保治理措施落實到位，對超標排放的企業(yè)，一律依法從嚴治理。夏季高溫時段，鼓勵對涉排放的生產工序實行季節(jié)性生產調控。強化油氣回收監(jiān)管，盡早完成國III及以下排放標準營運柴油貨車淘汰改造任務。

加強消耗臭氧層物質淘汰管理。落實《蒙特利爾議定書》和基加利修正案，推進消耗臭氧層物質淘汰國際履約工作，嚴格源頭準入，加快消耗臭氧層物質替代，加強含氫氯氟烴生產和消費監(jiān)管。

行動八：強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，堅決打好重污染天氣應對攻堅戰(zhàn)

精準應對重污染天氣。完善與京津及周邊地區(qū)應急會商和生態(tài)環(huán)境、氣象部門重污染天氣預警會商機制。提前3天發(fā)布重污染天氣應急預警，指導各縣（市、區(qū)）精準響應，最大限度削峰降速。

精準實施應急減排。精準核算每個涉氣企業(yè)排污量，制定“一企一策”應急減排清單，堅持差異化管控，按照部、省重污染天氣應急減排重點行業(yè)環(huán)保績效評級標準和要求，穩(wěn)步、持續(xù)推進鋼鐵、水泥、制藥、磚瓦窯、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃гu級。繼續(xù)完善大氣環(huán)境監(jiān)管正面清單，對符合要求的國家、省和市重點工程項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端生物醫(yī)藥企業(yè)、短缺藥品及保障民生類藥品生產企業(yè)、重點出口型企業(yè)、軍民融合企業(yè)、民生工程等納入正面清單，實行動態(tài)管理。 2100433B

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習踐行習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議和省委九屆九次、十次全會精神，按照市委、市政府關于大氣污染防治工作一系列決策部署，緊緊圍繞環(huán)境空氣質量改善，堅持目標導向、問題導向、質量導向，突出重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)、重點時段及重點任務，突出精準治污、科學治污、依法治污，著力強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，堅決扛起政治責任，堅決完成大氣污染防治攻堅戰(zhàn)年度目標任務，為加快建設現(xiàn)代省會、經濟強市保駕護航。

二、主要目標

石家莊市2020年空氣質量改善目標為：PM2．5平均濃度較2019年下降8%，達到58微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)達到191天，優(yōu)良天數(shù)比率達到52．2%，重污染天數(shù)不高于31天。

平山縣、贊皇縣、井陘礦區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)、鹿泉區(qū)、PM2．5平均濃度達到57微克/立方米；長安區(qū)、新華區(qū)、欒城區(qū)、井陘縣PM2．5平均濃度達到58微克/立方米；正定縣PM2．5平均濃度達到60微克/立方米；藁城區(qū)PM2．5平均濃度達到61微克/立方米；高邑縣PM2．5平均濃度達到62微克/立方米；行唐縣、靈壽縣、元氏縣PM2．5平均濃度達到63微克/立方米；晉州市、趙縣PM2．5平均濃度達到64微克/立方米；新樂市、無極縣、深澤縣PM2．5平均濃度達到65微克/立方米。

2019年進入全省后二十的無極縣、趙縣、行唐縣、晉州市、新樂市退出倒二十；2020年1-3月新進入全省倒二十的靈壽縣、平山縣、新華區(qū)、正定縣、欒城區(qū)、元氏縣、橋西區(qū)也要采取超常規(guī)措施，進一步加大工作力度，盡快擺脫落后局面。2020年底，所有縣（市、區(qū)）力爭實現(xiàn)全省排名倒二十“清零”。

三、主要任務

（一）強化分類施策，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

1．加強重點縣（市、區(qū)）治污力度。無極縣制定退后二十方案；皮革行業(yè)整合升級，后整企業(yè)全部入駐園區(qū)，鼓勵企業(yè)進行清潔化改造；裝飾材料行業(yè)升級改造，噴漆工序全部進入集中噴涂中心；化工行業(yè)，執(zhí)行淘汰機制，嚴格污染物排放及安全生產標準，開展專項整治。2020年底，基本全部實現(xiàn)清潔化生產；鑄造行業(yè)績效評級為C級的鑄造企業(yè)全部實施達標整治，完成一家、驗收一家。5月底前，實現(xiàn)全縣在生產鑄造企業(yè)達到B級及以上標準；頁巖磚行業(yè)按照全市統(tǒng)一要求進行達標整治并安裝在線監(jiān)控設備。4月底前，對重點涉氣工業(yè)企業(yè)污染防治設施全部實施分表計電；強化機動車檢測和繞行，利用2個綜合檢測站和治超站，對入境重型機動車逐輛檢測，嚴厲打擊超載超限及尾氣不達標等違法行為，加快大外環(huán)建設、優(yōu)化行駛道路及繞行線路指引?！藏熑螁挝唬簾o極縣政府〕

趙縣制定退后二十方案；采取綜合減煤措施，抑制煤炭增量，到2020年底，實現(xiàn)全縣減煤4萬噸；深挖供暖潛力，縣城建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱達到全覆蓋；9月底，完成剩余“雙代”未覆蓋區(qū)域清潔取暖替代任務；嚴管燃煤流通銷售，取締散煤銷售網(wǎng)點，對非法散煤網(wǎng)點依法查處，高限處罰；4月底前，選擇3-5家基礎較好的鑄造企業(yè)作為標桿進行升級改造，達到B級及以上排放標準，其他鑄造企業(yè)按照標桿企業(yè)的治理模式進行升級改造；4月底前，趙縣趙州熱電有限公司污染治理設施完成分表計電，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；對殯儀館殯儀焚燒爐安裝高效節(jié)能尾氣處理設施或更換環(huán)保型爐具，嚴禁煙氣直排；4月底前關停河北趙州利民淀粉集團有限公司自備電廠；6月底前對涉工業(yè)企業(yè)單一的UV光解、等離子和一級活性炭設施進行升級改造；6月底前，對全縣27臺生物質鍋爐和36臺燃油（醇基燃料）鍋爐完成低氮改造；加強高架源管控，強化頁巖磚企業(yè)專項整治，嚴格涉氣企業(yè)執(zhí)法檢查，充分運用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及無人機等技術，全面整治取締散亂污企業(yè)?！藏熑螁挝唬黑w縣政府〕

行唐縣制定退后二十方案；4月底前，全縣3家頁巖磚生產廠家全部安裝在線監(jiān)測設備，并與縣生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)生產過程在線監(jiān)測全覆蓋；環(huán)?？冃гu級為C級的鑄造企業(yè)全部實施達標整治，完成一家、驗收一家，2020年4月底前，實現(xiàn)全縣在生產鑄造企業(yè)達到B級及以上標準；2020年4月底前，完成1臺燃氣鍋爐低氮燃燒改造任務；加強汽修行業(yè)整治，4月底前，完成汽修噴漆行業(yè)處理設施升級改造；對縣城建成區(qū)范圍內所有裸地進行全面排查，5月底前全部實現(xiàn)硬化和綠化；6月底前，印刷、工業(yè)涂裝、家具制造企業(yè)使用低（無）揮發(fā)性涂料；提高末端處理效率，6月底前，對單一的UV光解、等離子和一級活性炭實施達標整治；7月底前完成平板玻璃行業(yè)整治任務，8月底前完成平板玻璃有組織超低排放改造；12月底前，柴油公交車全部更換為新能源汽車?！藏熑螁挝唬盒刑瓶h政府〕

晉州市制定退后二十方案；4月底前，全市重點涉氣工業(yè)企業(yè)污染防治設施全部實施分表計電，實現(xiàn)對企業(yè)污染處理設施運行情況進行精準管理；4月底前，完成27臺2蒸噸以下燃氣鍋爐氮氧化物治理；對鑄造企業(yè)實施達標整治，績效評級為C級及以下的企業(yè)實施達標整改，完成一家、評價驗收一家，確保在產鑄造企業(yè)達到B級及以上標準；對全市5家頁巖磚企業(yè)實施達標整治，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度在基準含氧量18%的情況下，分別控制在10mg/m3、50mg/m3、100mg/m3以下，并安裝在線監(jiān)控設備，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)生產過程在線監(jiān)測全覆蓋?！藏熑螁挝唬簳x州市政府〕

新樂市制定退后二十方案；2020年全力開展十六個專項行動：鑄造行業(yè)提標改造、涉氣企業(yè)分表計電安裝、工地揚塵治理、裸露地面治理、停車場（物流園）車輛排放治理、非道路移動機械尾氣治理、汽車噴漆房治理、餐飲行業(yè)油煙整治、秸稈垃圾禁燒、“降路肩、清積塵”、“散亂污”企業(yè)排查整治、道路揚塵治理、成品油市場整治、“洗城洗鎮(zhèn)”、劣質散煤管控、各級交辦問題“回頭看”專項行動，4月底前發(fā)布實施；創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量改善示范區(qū)，6月底前，街道辦、木村鄉(xiāng)、馬頭鋪鎮(zhèn)、化皮鎮(zhèn)、彭家莊鄉(xiāng)試點創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化治理示范區(qū)，10月底前完成其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作；加速推進清潔取暖，6月底前完成高污染燃料禁燃區(qū)調整工作；10月底前，新樂市區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率達到100%；禁止銷售散煤，確保散煤動態(tài)清零，完成上級下達的清潔取暖替代工程和減煤任務；深化鍋爐綜合整治，6月底前，52臺燃氣鍋爐全部完成低氮燃燒改造，9月底前，完成1臺生物質鍋爐、3臺燃油鍋爐提標改造，其中20蒸噸/小時以上燃油、燃氣和生物質鍋爐達到超低排放標準并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；加快高排放車輛淘汰和替代，9月底前，新樂主城區(qū)新增或更新的郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源車比例達到80%，公交車全部更換為新能源車輛?！藏熑螁挝唬盒聵肥姓?

（二）強化示范，創(chuàng)建城市精細化治理示范區(qū)

2．率先創(chuàng)建空氣質量改善示范區(qū)。9月底前，鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、正定縣創(chuàng)建城市精細化治理示范區(qū)，加快轄區(qū)空氣質量改善，年均濃度達到全市平均水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）濃度均不得進入全市后30名?！藏熑螁挝唬郝谷獏^(qū)政府、欒城區(qū)政府、藁城區(qū)政府、正定縣政府〕

3．率先打造揚塵精細化管控示范區(qū)。2020年底前，實施道路深度保潔，裕華區(qū)、橋西區(qū)、長安區(qū)、新華區(qū)、轄區(qū)內各類道路（含背街小巷）嚴格落實清掃保潔一級標準，道路塵土殘存量不高于10克/平方米；裕華區(qū)、橋西區(qū)、長安區(qū)、新華區(qū)提高綠色施工標準，房屋建筑施工實現(xiàn)軟質圍擋全包圍，條件允許的工地實現(xiàn)密閉化施工。提升人行步道、胡同、露天停車場、公園人行道的清掃保潔水平。推廣屋頂清潔，組織各街道（辦事處）每季度開展屋頂清潔，對有條件的建筑開展屋頂綠化；嚴格按照建筑工程揚塵治理有關要求，加大執(zhí)法處罰力度，強化對揚塵違法行為主體的聯(lián)合懲戒，加強對重大工程揚塵違法行為的監(jiān)管處罰。做好拆遷騰退土地再利用前的苫蓋、圍擋等工作?！藏熑螁挝唬涸ＨA區(qū)政府、橋西區(qū)政府、長安區(qū)政府、新華區(qū)政府、管委會〕

4．率先推動建立可持續(xù)發(fā)展綠色交通示范區(qū)。正定縣加強柴油大中型載客汽車管控，在重點區(qū)域采取純電動旅游觀光專線及擺渡車模式，減少柴油大中型載客汽車使用。在原有燃氣能源出租車的基礎上，新增或更新的出租車全部更換為純電動車。同時，在2019年農村客運班線公交化改造基礎上，謀劃推進6條微公交村鎮(zhèn)客運線路，運營車輛全部使用純電動微型公交車，改善交通微循環(huán)，減少擁堵污染排放。加強靜態(tài)交通管理，大力整頓停車秩序，縣城建成區(qū)所有停車場免收停車費。〔牽頭單位：市交通局、市文廣旅局、市發(fā)改委，責任單位：正定縣政府〕

5．率先創(chuàng)建餐飲行業(yè)污染治理標桿示范區(qū)。在全市范圍內開展餐飲油煙治理專項整治行動，餐飲場所全部配備油煙凈化器，餐飲油煙去除率不小于90%。規(guī)范油煙凈化設施的安裝和運行，使用率達到95%以上。2020年底前，市內四區(qū)365家大、中型餐飲企業(yè)全部安裝油煙在線監(jiān)控裝置，確保油煙排放達標。對未安裝油煙凈化裝置及油煙凈化設施未正常使用、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經營商戶，責令限期改正?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕嚴格落實《石家莊市治理露天燒烤管理辦法》，長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣城區(qū)范圍內禁止占道露天炭火燒烤?！矤款^單位：市城管局，責任單位：長安區(qū)政府、橋西區(qū)政府、新華區(qū)政府、裕華區(qū)政府、欒城區(qū)政府、藁城區(qū)政府、鹿泉區(qū)政府、正定縣政府、管委會〕其他縣（市、區(qū)）建成區(qū)嚴禁露天燒烤?！藏熑螁挝唬合嚓P縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕所有燒烤爐必須為環(huán)保爐具，并安裝油煙凈化設施，且一律在室內進行操作?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（三）強化產業(yè)結構調整，打好去產能和退城搬遷攻堅戰(zhàn)

6．堅決去產能。平山縣敬業(yè)鋼鐵有限公司按時完成省下達的鋼鐵產能退出任務；井陘礦區(qū)新晶焦化有限公司和鑫躍焦化有限公司全面退出，井陘礦區(qū)常恒能源有限公司、藁城區(qū)金鑫焦化有限公司和高邑縣力馬燃氣有限公司通過上大壓小的方式進行產能置換，壓減焦炭產能40萬噸；完成煤電行業(yè)去產能15．3萬千瓦。以上壓減任務11月底前完成，列入去產能任務的相應生產設備確保9月底前停止排污?！矤款^單位：市發(fā)改委、市工信局，責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

7．強力推進重污染企業(yè)搬遷關停。全力推進河鋼石鋼公司退城搬遷工作，主城區(qū)廠區(qū)實現(xiàn)9月底前停產。2020年完成石家莊科迪藥業(yè)有限公司、河北東源羊絨制品股份有限公司企業(yè)搬遷改造任務，力爭完成石家莊市膠印廠搬遷改造任務〔牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：長安區(qū)政府、橋西區(qū)政府、新華區(qū)政府、管委會〕。加快推進河北華電石家莊熱電有限公司九期隧道建設工程進度，實現(xiàn)電力輸出。〔牽頭單位：國網(wǎng)石家莊供電公司，責任單位：長安區(qū)政府〕2019-2020采暖季供暖結束后，石熱八期工程實行單機運行?！矤款^單位：市發(fā)改委、市城管局，責任單位：長安區(qū)政府〕2020年4月底前，關停河北金萬泰化肥有限公司、河北趙州利民糖業(yè)集團有限公司自備電廠。〔牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：新樂市政府、趙縣政府〕

8．鑄造行業(yè)整合升級改造。指導各縣（市、區(qū)）鑄造企業(yè)進行整治提升?！矤款^單位：市工信局，責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕對環(huán)保績效評級為C級的鑄造企業(yè)全部實施達標整治，完成一家、驗收一家。5月底前，全市在生產鑄造企業(yè)通過自我提升整治力爭達到環(huán)?？冃級標準?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

9．嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃。繼續(xù)深化“散亂污”企業(yè)排查動態(tài)管理和專項整治行動，充分運用衛(wèi)星遙感、無人機等技術，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

10．推進特色產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群升級改造。指導各縣（市、區(qū)）政府持續(xù)抓好產業(yè)集群規(guī)劃的落地落實，結合實際，制定年度推進計劃，明確發(fā)展目標，切實推進特色產業(yè)集群實現(xiàn)高質量發(fā)展?！矤款^單位：市工信局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕指導各縣（市、區(qū)）結合實際，深入分析產業(yè)現(xiàn)狀，科學確定主導產業(yè)，針對鑄造、磚瓦、陶瓷、石灰、炭素、化工、包裝印刷、家具、人造板、塑料制品、制鞋、制革等行業(yè)，6月底前，完成制定5—6個特色產業(yè)集群綜合整治方案，明確產業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結構。針對特色產業(yè)集群，積極培育扶持樹立標桿企業(yè)，集群轉型升級。各縣（市、區(qū)）列入特色產業(yè)集群綜合整治方案的行業(yè)企業(yè)，9月底前未按照方案要求完成整改的，納入季節(jié)性生產調控。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（四）強化能源結構調整，打好散煤整治和清潔替代攻堅戰(zhàn)

11．嚴格控制煤炭消費總量。2020年超額完成省節(jié)能減排工作領導小組辦公室下達我市的減煤任務。嚴格控制新增燃煤項目建設，全市禁止新建、擴建耗煤項目，確因產業(yè)發(fā)展和民生需要新增耗煤項目的，全面實施煤炭2倍量削減替代?！矤款^單位：市發(fā)改委、市城管局、市行政審批局，責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

12．有效推進清潔取暖。2020年擴大清潔取暖覆蓋范圍。對現(xiàn)有大型燃煤機組進行供熱技術改造，挖掘機組供熱潛能，提高熱電聯(lián)產供熱比例，減少供暖盲區(qū)。加強農村清潔能源供暖，10月底前，完成電代煤3．36萬戶、氣代煤8．43萬戶，共11．79萬戶清潔取暖散煤替代工程。平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，主城區(qū)清潔取暖率達到100%。采取綜合措施，加強監(jiān)督檢查，確保裕華區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、橋西區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)和正定縣散煤動態(tài)清零，防止已完成“雙代”替代地區(qū)散煤復燒。禁燃區(qū)內全面禁止散煤銷售?！矤款^單位：市城管局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕偏遠山區(qū)繼續(xù)做好潔凈型煤、蘭炭、優(yōu)質無煙煤保供和推廣工作，確保散煤清潔替代全覆蓋，實現(xiàn)溫暖過冬、安全過冬、清潔過冬。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市農業(yè)農村局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

13．加強氣源和電力供應保障。堅持多渠道擴展氣源，增加天然氣供應量，完善燃氣管網(wǎng)和調峰設施建設，制定“壓非保民”方案，細化應急預案清單；加快農村地區(qū)電網(wǎng)升級改造，確保農村“電代煤”電力供應。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市城管局、國網(wǎng)石家莊供電公司，責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

14．加強散煤監(jiān)管力度。嚴格按照《入省煤質檢查工作手冊》有關標準規(guī)定，持續(xù)強化入省煤質檢查，依托聯(lián)合執(zhí)法檢查隊伍，實施值守、攔車、檢查、勸返、抽查、送檢、報告?zhèn)鬟f以及信息登記、檔案管理等工作。加大散煤及潔凈型煤檢測力度，2020年生產經營主體抽檢覆蓋率達到100%，依法查處生產、銷售不合格散煤及潔凈型煤違法行為。加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲查處違規(guī)運銷散煤行為?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕推進火電、鋼鐵、玻璃等重點行業(yè)爐前煤質檢測體系建設，加密爐前煤質采樣檢測頻次?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

15．深化鍋爐綜合整治。6月底前，全市731臺燃氣鍋爐全部完成低氮燃燒改造；9月底前，完成90臺生物質鍋爐和61臺燃油鍋爐提標改造。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕嚴禁新建35蒸噸及以下燃煤鍋爐，不予辦理特種設備使用登記證?！矤款^部門：市行政審批局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（五）強化運輸結構調整，打贏重型柴油車污染治理攻堅戰(zhàn)

16．加快鐵路專用線建設。加快推進道路運輸結構調整，積極推進新建敬業(yè)集團鐵路專用線。大宗貨物年貨運量150萬噸及以上企業(yè)，新建及搬遷轉移的鋼鐵、電力、焦化、煤炭等大型工礦企業(yè)，以及新建物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專用線。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上?！矤款^單位：市發(fā)改委、市交通局，責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

17．加強市區(qū)道路通行管理。嚴格執(zhí)行國Ⅲ排放標準柴油載貨汽車在三環(huán)路、古城西路、友誼北大街北至學府路、學府路（友誼北大街至107國道）、107國道（北至學府路）、古城東路道路范圍以內（含）道路限行的政策。強化藍牌貨車管控，嚴格落實《關于市區(qū)道路通行管理的通告》，對于低于國Ⅳ標準、燃料為柴油、非封閉式的藍牌（輕型、微型）貨車不再辦理通行證，鼓勵使用排放達到國Ⅳ及以上清潔能源汽車或新能源汽車。〔牽頭單位：市公安局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

18．加強新生產車輛環(huán)保達標監(jiān)管。嚴格落實《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，加大新生產銷售車輛車載診斷系統(tǒng)、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等抽查核驗力度，我市生產（進口）的主要車（機）型系族年度抽檢率達到85%，市內銷售主要車（機）型系族年度抽檢率達到80%?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局〕指導監(jiān)督機動車檢驗機構嚴格按照規(guī)定開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，逐車開展環(huán)保信息隨車清單核驗、污染控制裝置查驗、上線排放檢測。〔責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局〕

19．加快高排放車淘汰和替代。采用經濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，盡早完成國家下達的國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務。加快淘汰和替代國Ⅲ排放標準營運柴油載貨汽車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛?！矤款^單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市行政審批局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

20．實施國Ⅲ排放標準貨車治理改造。對國家淘汰任務以外具備治理條件的國Ⅲ排放標準中重型柴油貨車，加快安裝污染控制裝置和在線監(jiān)控設備。2020年底前，完成3900輛重型柴油車加裝污染控制裝置。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

21．加強路檢路查。完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合執(zhí)法機制。開展常態(tài)化路檢路查，組織對重點用車單位和重要物流園區(qū)入戶監(jiān)督抽測，強化聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，依法查處超標排放車輛。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕加強機動車檢驗機構監(jiān)督管理。實行機動車檢驗機構清單式、臺賬制管理，對遙感監(jiān)測、黑煙抓拍、路檢路查等三類監(jiān)督監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標排放車輛，每月溯源前10名機動車檢驗機構，向社會公開曝光，依法嚴厲打擊機動車檢驗機構弄虛作假等行為?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市公安局〕加強加油站油氣回收設施運行情況監(jiān)管，對儲油庫、加油站和油罐車油氣回收裝置安裝運行情況進行抽查抽檢，每季度抽查覆蓋率不低于本轄區(qū)成品油經營企業(yè)的25%?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局〕

22．加強遠程在線監(jiān)控。對具備條件的國Ⅳ及以上排放標準重型柴油貨車安裝遠程在線監(jiān)控設備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，2020年底前，完成安裝16872輛重型柴油車遠程在線監(jiān)控裝置；對未安裝遠程在線監(jiān)控設備的營運車輛，列入重點監(jiān)管對象。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局,責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

23．積極推廣新能源汽車應用。2020年底前，主城區(qū)新增或更新的郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源車比例達到80%，公交車全部更換為新能源汽車。加快充電（加氣）站（樁）建設，各縣（市、區(qū)）要加快物流園、產業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場等物流集散地集中式充電樁和快速充電樁建設，逐步緩解推廣新能源車面臨的充電難等問題。〔牽頭單位：市工信局、市交通局、市發(fā)改委、市郵政管理局、國網(wǎng)石家莊供電公司，配合單位：市財政局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

24．強化重點用車單位管理。指導督促重點用車單位建立綠色運輸責任制和承諾制，使用清潔能源或國Ⅴ以上重型柴油貨車、重型燃氣車或新能源車?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市公安局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

25．加強非道路移動源污染防治和監(jiān)管。嚴格落實國家排放標準，按照國家公布的標準和規(guī)定的時間，實施非道路移動機械第四階段排放標準。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市城管局、市住建局、市園林局、市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕加強非道路移動機械編碼登記，禁止未進行編碼登記的非道路移動機械進入主城區(qū)（含縣城建成區(qū)）作業(yè)。各縣（市、區(qū)）建成區(qū)全部禁止使用國Ⅱ（含）以下排放標準的非道路移動機械。對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或存在冒黑煙等超標排放問題的非道路移動機械依法實施處罰。年底前新生產、銷售的工程機械按規(guī)定安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市城管局、市住建局、市園林局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

26．開展常態(tài)化清潔油品質量檢查。嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品行為，堅決取締無證無照及證照不全非法加油站（點）、非法油罐車；對合規(guī)加油站汽柴油進行質量抽檢，追溯不合格油品來源，確保油品質量?！矤款^單位：市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市交通局、市公安局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（六）強化揚塵治理，打好揚塵等面源污染防治攻堅戰(zhàn)

27．開展全面排查整治。從城鄉(xiāng)基層單位和基礎工作抓起，壓實揚塵污染治理屬地責任和部門監(jiān)管責任。對全市建筑施工、公路施工、河道施工、市政綠化施工場地及城鄉(xiāng)結合部裸露地面、露天礦山、工業(yè)料堆場等揚塵排放源開展全面排查，建檔立卡，對未按要求落實抑塵措施的建立問題清單、責任清單和整改臺賬，限期整改到位。強化重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的揚塵污染源防控，嚴格按照《河北省揚塵污染防治辦法》，完善揚塵污染治理技術體系，推進治理精準化和規(guī)范化?！矤款^單位：市住建局、市城管局、市交通局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市園林局、市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

28．深化建筑施工和城市揚塵整治。開展揚塵污染達標治理專項行動，落實達標整治八條驗收要求，健全文明施工體系；加強城區(qū)道路水洗機掃力度，全市城區(qū)道路機械化清掃率達到90%，縣城建成區(qū)機械化清掃率達到85%，市管高速、全市出入口和縣（市、區(qū)）主干道機械化清掃率達到100%；對城鄉(xiāng)裸露地面實施綠化或者透水鋪裝、覆蓋等抑塵措施；實行降塵量月度通報排名，城市建成區(qū)、縣（市、區(qū)）主城區(qū)平均降塵量不高于8噸/月·平方公里。〔牽頭單位：市住建局、市城管局、市水利局、市園林局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

29．強化公路、水利、供熱管網(wǎng)等線性工程揚塵治理。嚴格落實《河北省揚塵污染防治辦法》有關要求，合理規(guī)劃施工區(qū)域，實施分段施工；加快破損路面修復和國道、省道等兩邊停車場地硬化；在建公路和城鄉(xiāng)道路施工、水利工程施工現(xiàn)場嚴格按照環(huán)評及批復文件采取有效抑塵措施；原則上9月底以前完成供熱管網(wǎng)施工工程。〔牽頭單位：市交通局、市水利局，市城管局，責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

30．加強礦山、砂場揚塵治理。持續(xù)推進露天礦山綜合整治，對環(huán)保不達標的礦山實行達標整治，達標一個、驗收一個、開工生產一個，對生產礦山采場外的運輸?shù)缆芬约安蓤鲞吔绲郊庸^(qū)、廢料堆場、公路路網(wǎng)道路實施硬化和灑水抑塵，尾礦庫、排土場、排巖場采取有效抑塵措施〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕；對279處責任主體滅失礦山跡地進行修復綠化〔牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕，對采砂場（河道采砂）生產（運輸）過程落實噴淋等抑塵措施。三環(huán)內禁止經營露天砂場，砂石料運輸車輛嚴格按照規(guī)定路線通行，國控點和省控點周邊三公里范圍內不得有經營性砂場?！矤款^單位：市水利局，責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

31．加強工業(yè)企業(yè)料堆場治理。持續(xù)做好工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理工作，工業(yè)企業(yè)料堆場物料儲存落實煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規(guī)范有關要求，在滿足安全的前提下，遮蓋塊狀物料堆的防塵網(wǎng)，網(wǎng)目密度不得少于800目/100平方厘米，遮蓋粒狀、粉狀物料的防塵網(wǎng)，網(wǎng)目密度不得少于2000目/100平方厘米。燃煤電廠、鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷6個重點行業(yè)企業(yè)料堆場在保障安全生產的前提下，全部采用密閉或封閉料棚等方式儲存，規(guī)上工業(yè)企業(yè)料堆場規(guī)范安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和在線監(jiān)測設施?！矤款^單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

32．嚴禁秸稈和垃圾露天焚燒。落實屬地管理責任，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，發(fā)揮遙感監(jiān)測、秸稈禁燒紅外視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)作用，完善預防為主、疏堵結合、快速反應、運轉高效處理機制，嚴厲打擊露天焚燒行為?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化，秸稈綜合利用率達到95%以上。開展國省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點區(qū)域、敏感區(qū)域秸稈和垃圾集中整治專項行動?！矤款^單位：市農業(yè)農村局、市交通局、市城管局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

33．嚴格管控煙花爆竹燃放。嚴格落實禁燃禁放有關要求，明確禁放禁燃品種、區(qū)域、時段。城市主城區(qū)及周邊地區(qū)、縣（市、區(qū)）建成區(qū)及周邊地區(qū)禁燃禁放煙花爆竹，積極推進城市主城區(qū)以外區(qū)域全面禁燃禁放工作。持續(xù)加強煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理，廣泛宣傳開展煙花爆竹禁放工作的重大意義；加大重點地區(qū)、重點時段的巡查力度，嚴厲查處非法生產、銷售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹等行為，嚴格落實禁燃禁放要求?！矤款^單位：市公安局、市應急管理局、市行政審批局、市供銷合作總社，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

34．規(guī)范廢品收購站監(jiān)督管理。強化廢品收購站管理，嚴厲打擊無照經營、違法收購等行為。6月底前，完成對衛(wèi)生臟亂、場地未硬化、存在安全隱患的廢品收購站的整頓，對無證經營、異地經營、一證多點的廢品收購站和違章的廢品收購站責令限期整改，原則上居民小區(qū)內不得有廢品收購站點。〔牽頭單位：市供銷合作總社、市市場監(jiān)督管理局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（七）強化源頭治理，打好重點污染物深度減排攻堅戰(zhàn)

35．推進重點行業(yè)超低排放改造。推進鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)超低排放改造，9月底前，力爭完成水泥行業(yè)11家企業(yè)、陶瓷行業(yè)36家企業(yè)的有組織超低排放改造。已經完成超低排放改造的企業(yè)，通過在線監(jiān)控、分表計電、加強日常監(jiān)督指導等措施，穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放。水泥工業(yè)企業(yè)要對烘干機、烘干磨、煤磨及冷卻機系統(tǒng)，平板玻璃工業(yè)企業(yè)要對無組織排放，采用脫硝工藝或聯(lián)合脫硝工藝、采用脫硝工藝的鍋爐加強氨逃逸管理，有效控制氨逃逸，落實《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標準》《平板玻璃工業(yè)大氣污染物超低排放標準》《鍋爐大氣污染物排放標準》有關要求?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

36．開展工業(yè)爐窯深度治理。按照“淘汰一批、改造一批、替代一批”原則，對標行業(yè)先進水平，加快工業(yè)爐窯綜合治理，完成47臺非重點行業(yè)工業(yè)爐窯綜合整治。2020年底前，基本淘汰無治理設施或不能穩(wěn)定達標排放的分散燃煤和燃石油焦（渣油、重油）工業(yè)爐窯；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

37．加強揮發(fā)性有機物深度治理。對標行業(yè)先進水平，對石化、化工、涂裝、印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物深度治理，完成30個高效治污設施安裝，加強無組織排放控制，對密封點大于2000個點位的59家企業(yè)實施檢測，對采用光解、低溫等離子和活性炭吸附等單一治理工藝的企業(yè)實施達標整治，指導各縣（市、區(qū)）開展汽車維修整治工作。對重點行業(yè)排放量大的企業(yè)，列入?yún)^(qū)域重點排污單位名錄，納入排污許可證管理?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

38．扎實開展異味污染源排查整治工作。對易產生異味的行業(yè)、單位、場所等進行全面排查，切實摸清底數(shù)，建立清單，落實責任，分類施治。通過加強無組織排放的密閉收集、進一步對治理設施提標改造、推廣無異味的非揮發(fā)性有機物的使用等手段，對異味進行有效治理，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，切實解決城市異味污染“頑疾”?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

39．推廣低揮發(fā)性有機物含量涂料。根據(jù)《河北省重點行業(yè)水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料推廣替代實施意見》有關要求，2020年10月底前，鋼結構行業(yè)涂裝工序（防腐類別除外）底漆、中間漆、面漆替代全部完成；工程機械（軍用機械除外）涂裝工序底漆、中間漆、面漆替代比例達到40%；木制家具制造行業(yè)清漆、色漆水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料替代比例達到60%；汽車制造（罩光漆除外）全面推廣使用低揮發(fā)性有機物含量涂料；電子、電氣機械制造、塑膠行業(yè)逐步推廣使用水性清洗劑?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市工信局、市行政審批局，責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

40．強化臭氧污染防治。開展臭氧形成機理與防治對策研究，制定臭氧污染防治專項方案，加強臭氧前體物排放控制。加快推進工業(yè)企業(yè)深度治理和規(guī)范整治，確保早完工、早見效。加大對石化、化工、涂裝、印刷等排放重點行業(yè)和火電、鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高排放行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，確保治理措施落實到位，對和超標排放的企業(yè)，一律依法從嚴治理。夏季高溫時段，鼓勵對涉排放的生產工序實行季節(jié)性生產調控。強化油氣回收監(jiān)管，盡早完成國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車淘汰改造任務?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

41．加強消耗臭氧層物質淘汰管理。落實《蒙特利爾議定書》和基加利修正案，推進消耗臭氧層物質淘汰國際履約工作，嚴格源頭準入，加快消耗臭氧層物質替代，加強含氫氯氟烴生產和消費監(jiān)管。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（八）強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，打好重污染天氣應對攻堅戰(zhàn)

42．精準應對重污染天氣。完善與京津及周邊地區(qū)應急會商和生態(tài)環(huán)境、氣象部門重污染天氣預警會商機制。提前3天發(fā)布重污染天氣應急預警，指導各縣（市、區(qū)）精準響應，最大限度削峰降速。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

43．精準實施應急減排。精準核算每個涉氣企業(yè)排污量，制定“一企一策”應急減排清單，堅持差異化管控，按照部、省重污染天氣應急減排重點行業(yè)環(huán)保績效評級標準和要求，穩(wěn)步、持續(xù)推進鋼鐵、水泥、制藥、磚瓦窯、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃гu級。繼續(xù)完善大氣環(huán)境監(jiān)管正面清單，對符合要求的國家、省和市重點工程項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端生物醫(yī)藥企業(yè)、短缺藥品及保障民生類藥品生產企業(yè)、重點出口型企業(yè)、軍民融合企業(yè)、民生工程等納入正面清單，實行動態(tài)管理。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局、市交通局、市園林局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級各部門要切實提高政治站位，堅決扛起大氣污染防治的政治責任，強化組織領導，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，全力以赴抓好大氣污染綜合治理工作。市直各有關部門要切實履行監(jiān)管責任，加強對縣（市、區(qū)）的指導，加大支持力度，保障治理成效。各縣（市、區(qū)）黨政主要領導作為第一責任人，對本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質量負總責，要親自研究、親自協(xié)調、親抓落實，確保完成2020年大氣污染防治的各項任務。

（二）加強監(jiān)測監(jiān)控。完善大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設，充分發(fā)揮過程管理和調度指揮作用。加強市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質量監(jiān)測站運行維護和保障管理，嚴厲打擊人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，開展空氣質量監(jiān)測站數(shù)據(jù)質量提升年活動，有效保障數(shù)據(jù)質量。加強對重點污染源、重點排污單位在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設、運行、維護和質量管理，提升監(jiān)管科學化、自動化水平。推進跨省界縣（市、區(qū)）安裝黑煙抓拍設施，加快“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)和統(tǒng)一平臺建設。推進揮發(fā)性有機物組分、消耗臭氧層物質等監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設。實施空氣質量、污染物排放量、用電量數(shù)據(jù)實時共享的監(jiān)管機制，確保各項減排措施落實到位。

（三）加強科技支撐。建立完善2019年大氣污染物排放清單，指導各地開展污染物源解析工作，進一步摸清區(qū)域污染構成、組分和機理。加強臭氧形成機理和預測預報研究，推進協(xié)同治理。推進重點行業(yè)和產業(yè)聚集區(qū)深度治理示范試點建設，選樹治理標桿企業(yè)。開展“十四五”大氣污染防治規(guī)劃研究，借鑒先進地區(qū)治理成果和經驗，形成規(guī)劃成果。

（四）嚴格督查考核。2020年大氣污染治理強化攻堅重點任務落實情況納入市政府績效管理體系，并作為市級生態(tài)環(huán)境保護督查重點；對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導致未完成目標任務的，嚴格依紀依規(guī)追究責任。

（五）加強資金保障。積極爭取中央和省級大氣污染防治資金支持。加大市、縣財政投入力度，支持大氣污染防治重點項目實施。加強資金使用管理，確保資金安全規(guī)范使用。

（六）強化宣傳引導。各級各部門要采取多種形式開展政策解讀和科普宣傳，堅持“民有所呼，我有所應”，及時回應社會關切，切實解決群眾身邊的大氣環(huán)境問題；積極引導公眾踐行綠色生活理念，推動建立全民參與的生態(tài)環(huán)境保護新格局；及時曝光環(huán)境違法行為，形成有效震懾；依法加大信息公開力度，主動接受社會監(jiān)督。

（七）加強隊伍建設。積極組織業(yè)務培訓，開展崗位練兵和技術比武，提高重點行業(yè)污染治理、消耗臭氧層物質管控、VOCs等業(yè)務能力，打造業(yè)務過硬的專業(yè)隊伍。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，結合“三創(chuàng)四建”和“效能革命深化年”活動，深入開展“查問題、轉作風、鼓干勁、爭上游”行動，全面提高工作效能，努力建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍。

石家莊市人民政府文件石政發(fā)〔2019〕3號

石家莊市人民政府

關于印發(fā)《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府有關部門：

《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》已經市政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

石家莊市人民政府

2019年6月26日

（此件公開發(fā)布）

石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，深入開展大氣污染綜合治理，推動全市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，制定本工作方案。

一、總體思路

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實省、市“兩會”部署，以改善環(huán)境空氣質量為核心，統(tǒng)籌發(fā)力、精準施策，深入調整產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，著力抓好去產能和退城搬遷、散煤整治和清潔替代、機動車污染防治、揚塵面源污染綜合治理、工業(yè)污染深度治理和重污染天氣應對，繼續(xù)強化環(huán)境執(zhí)法和科技支撐，完善考核獎懲和問責機制，確保打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作目標

2019年，全市PM2.5平均濃度較2018年下降7%、達到67微克/立方米，綜合指數(shù)較2018年下降9%、達到6.85，優(yōu)良天數(shù)比率達到44.7%。

三、工作措施

（一）著力打好去產能和退城搬遷攻堅戰(zhàn)

1、堅定不移化解過剩產能。持續(xù)壓減鋼鐵、焦化、水泥等過剩產能，嚴禁新增產能項目，嚴防“地條鋼”死灰復燃，積極推進炭化室高度4.3米及以下、運行壽命超過10年的焦爐淘汰工作，加快推進獨立焦化企業(yè)淘汰退出。2019年底前，壓減水泥產能260萬噸，退出煉鐵產能48萬噸，壓減焦炭產能50萬噸，淘汰火電產能2.8萬千瓦。健全監(jiān)管機制，實施24小時遠程監(jiān)控，堅決防止封停淘汰設備復產。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負責，以下均需各縣市區(qū)落實，不再列出）

2、持續(xù)推進“火電圍城”整改和重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。加強與省直有關部門的協(xié)調配合，對位于主城區(qū)的鋼鐵、化工、制藥等重污染工業(yè)企業(yè)，啟動搬遷改造。對沒有搬遷價值且環(huán)境影響明顯的重點企業(yè)應實施關停（必須依托城市或直接服務于城市的企業(yè)除外）；其余不適宜在主城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)也應根據(jù)實際納入退城搬遷范圍。加快制定列入火電圍城整改方案的燃煤機組關停和供熱替代方案，著力破解“火電圍城”現(xiàn)象。2019年底前完成8家企業(yè)搬遷改造，積極配合省政府推進石家莊市鋼鐵有限責任公司搬遷改造工作，督促石鋼按時完成搬遷。對逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市投促局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局配合）

（二）著力打好散煤整治和清潔替代攻堅戰(zhàn)

3、積極穩(wěn)妥推進清潔取暖。堅持以確保群眾溫暖過冬為底線，以保障能源供應為前提，統(tǒng)籌規(guī)劃，以氣定改，以電定改，2019年采暖季前力爭完成34.94萬戶農村清潔取暖改造，全域平原地區(qū)實現(xiàn)散煤“清零”。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、市農業(yè)農村局配合）對清潔取暖暫不能覆蓋的地區(qū)，建立確村確戶臺賬，做好潔凈型煤推廣工作。（市農業(yè)農村局牽頭）完善潔凈型煤供應保障體系，做好潔凈型煤供應工作。（市發(fā)改委牽頭）對完成清潔取暖改造的地區(qū)，劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，建立長效監(jiān)管機制。嚴防已實施清潔取暖和使用潔凈煤的地區(qū)散煤復燃。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）擴大集中供熱覆蓋范圍，2019年10月底前，建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率達到90%以上。（市城管局牽頭）積極拓展天然氣氣源，加快外輸電能力建設，加快建設電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)和調峰設施，布局建設涵蓋中心城區(qū)和各縣城建成區(qū)的儲氣調峰設施，到2019年，滿足全年日均3天用氣需求。（市發(fā)改委牽頭）

4、深化燃煤燃氣鍋爐綜合整治。深入實施燃煤鍋爐治理，2019年8月底前，全市35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造和有色煙羽治理，除層燃爐、拋煤機爐供暖鍋爐氮氧化物達到80mg/m3以外，其他煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別達到10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。安裝大氣污染源自動監(jiān)控設備，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS系統(tǒng)），實時監(jiān)控污染物排放情況。持續(xù)推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，新建燃氣鍋爐必須配套建設氮氧化物治理設施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別達到5mg/m3、10mg/m3、30mg/m3。城市主城區(qū)和縣城禁止新建35蒸噸/小時以下生物質、燃油（醇基燃料）鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市城管局、市市場監(jiān)管局配合）

5、強化散煤市場和劣質散煤管控。加強散煤生產流通領域管理，強化部門聯(lián)動執(zhí)法，做到全鏈條、無縫隙監(jiān)管。建立常態(tài)化工作機制，嚴厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售、電話銷售、流動銷售）和使用劣質散煤違法行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局配合）對已實施清潔取暖和使用清潔煤的地區(qū)，完善散煤回收回購制度。（市市場監(jiān)管局牽頭）加大燃煤質量監(jiān)管力度，火電、鋼鐵等行業(yè)建立爐前煤質檢測制度，加強檢查抽查，確保煤質符合河北省《工業(yè)和民用燃料煤》(DB13/2081-2014)地方標準，嚴懲違規(guī)購進、燃用不合格散煤違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）加強煤質檢測機構能力建設，提升煤質檢測機構快速篩查和檢驗能力。2019年全市散煤銷售網(wǎng)點主體抽檢覆蓋率達到100%。落實罰款與沒收并重措施，強化劣質煤追根溯源，做好相關信息的公示工作。（市市場監(jiān)管局牽頭）

6、嚴格控制煤炭消費總量。落實節(jié)能削煤目標責任制，開展“百千萬”重點用能單位行動。強化節(jié)能監(jiān)察，開展煤電節(jié)能改造、挖潛改造，壓減煤炭消費存量，嚴控煤炭消費增量，大力改善能源結構，加快發(fā)展風電、太陽能、生物質等可再生能源，提高非化石能源消費比重，確保完成省下達的減煤50萬噸目標任務。（市發(fā)改委牽頭）

7、積極減少碳排放。打造低碳工業(yè)產業(yè)體系，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力發(fā)展低碳農業(yè)，推進國土綠化行動，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。推動城鎮(zhèn)低碳發(fā)展，推進現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，推廣綠色建材和可再生能源建筑，發(fā)展低碳交通運輸體系，加強廢棄物資源化利用和低碳化處置。按照國家和省有關安排部署，重點開展電力行業(yè)碳排放交易，積極培育發(fā)展碳排放交易市場。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市住建局、市交通局配合）

（三）著力打好機動車污染防治攻堅戰(zhàn)

8、強化柴油貨車污染防治。實施清潔柴油車行動，2019年7月1日起，全市實施機動車國六排放標準，推廣使用達到國六標準的燃氣汽車。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安交管局配合）研究建立重型柴油貨車專用通道。加強機動車生產、銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)的環(huán)保達標監(jiān)管，指導監(jiān)督排放檢驗機構嚴格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，逐車開展環(huán)保信息隨車清單核查、污染控制裝置查驗、上線排放檢驗，確保車輛配置真實性、唯一性和一致性，2019年實現(xiàn)全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市市場監(jiān)管局配合）

建立常態(tài)化柴油貨車路檢路查工作機制，在貨運主要通道、物流集散地設立尾氣檢測站或遙感監(jiān)測，對本地和過境通行柴油貨車進行不間斷執(zhí)法檢查，對重點用車單位和柴油貨車集中存放地開展監(jiān)督性監(jiān)測檢查，建立排放超標過境車輛監(jiān)測結果異地移送制度，2019年，全市路檢路查、入戶抽查重型柴油車不少于2萬輛次；秋冬季期間，各地入戶抽查、路檢路查、遙感監(jiān)測的柴油車抽查數(shù)量不低于當?shù)刈圆裼拓涇嚁?shù)量的80%。建立完善柴油貨車遙感監(jiān)測設施和網(wǎng)絡建設，2019年底前，完成10套固定垂直式和1套移動遙感監(jiān)測設備的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)三級數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）建立機動車污染防治聯(lián)席會議制度，形成定期通報、問題移交、辦結反饋工作機制，完善生態(tài)環(huán)境部門取證、公安部門處罰、交通部門監(jiān)督維修的機動車排放違法聯(lián)合處罰和責任追究機制。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局牽頭）2019年底前，全市50%以上具備條件的重型柴油車安裝遠程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

9、加強非道路移動機械管控。2019年6月底前，完成非道路移動機械摸排調查和編碼登記工作，建立完善非道路移動機械使用登記、排放檢測、超標撤場等監(jiān)管制度，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。2019年6月前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。按照誰主管誰監(jiān)管、誰使用誰負責的原則，建立非道路機械使用責任制度，對違規(guī)使用排放不達標非道路移動機械的單位或個人，依法嚴格予以處罰。強化新生產非道路移動機械準入，確保我市在售非道路移動機械排放達標。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、市交通運輸局、市公安局、市農業(yè)農村局、市住建局、市水利局配合）

10、全面推進老舊機動車和非道路移動機械治理改造。按國家要求開展國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車的淘汰工作，鼓勵老舊機動車和非道路移動機械提前淘汰，禁止雇用排放不達標車輛。2019年底前，對城市公共服務單位的園林綠化、道路維修、工程搶險、電力檢修等尾氣超標排放老舊車輛進行全面整治，分類予以淘汰、更新和改造。（市交通運輸局、市公安交管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市園林局配合）按照政府引導、企業(yè)負責、全程監(jiān)控模式，從用車大戶（20輛及以上）入手，結合禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的劃定，開展老舊重型柴油車和非道路移動機械治理，定期更換出租車三元催化器。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭）對于具備深度改造治理條件的柴油車，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

11、深化油品質量和油氣排放監(jiān)管。持續(xù)開展打擊劣質油品和黑加油站（點）、流動加油罐車專項整治行動，加大抽檢頻次，嚴厲查處生產、銷售、儲存、使用不合格油品和車用尿素行為，堅決取締黑加油站（點）。2019年，基本消除違法生產、銷售、儲存、使用假劣非標油品現(xiàn)象。（市商務局、市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市公安局配合）全面完成年銷售汽油量大于5000噸的加油站油氣回收自動監(jiān)控設備的安裝聯(lián)網(wǎng)，鼓勵年銷售汽油量大于2000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設備并聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）

12、積極推廣新能源汽車。加快推進城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或國六排放標準的燃氣車輛。2019年全市推廣應用新能源汽車不低于4000輛（標準車），全市公務用車領域新增或更換車輛積極推廣使用新能源汽車;全市更新或新增的公交車中，新能源公交車比例不低于80%;全市累計建成充電站53座，充電樁1760個。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市交通運輸局、市機關事務管理局配合）

13、繼續(xù)優(yōu)化道路運輸結構。落實《河北省推進運輸結構調整實施方案（2018-2020年）》，加快推進我市道路運輸結構調整，積極推進新建敬業(yè)集團專用線、河北遠鵬物流鐵路專用線、石家莊市欒城區(qū)潤豐物流園區(qū)鐵路專用線建設。對煤炭、鋼鐵等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)未按要求落實鐵路運輸?shù)?，掛賬督辦并向社會公開，督促其限期整改。（市交通運輸局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局配合）

（四）著力打好揚塵面源污染綜合治理攻堅戰(zhàn)

14、加大建筑揚塵專項整治力度。繼續(xù)深化建筑工地揚塵專項整治工作，構建起過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理系統(tǒng)，全市在建和新建建筑工地揚塵整治達到“六個百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測設備“兩個全覆蓋”要求。對國、省控空氣質量自動監(jiān)測站點周邊等敏感區(qū)域建筑工地實施嚴格管控。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）對未納入建筑工地管理的其他工地，按照行業(yè)監(jiān)督，屬地管理的原則，做好揚塵污染管控。（市政府有關部門牽頭）

15、持續(xù)推進露天礦山綜合整治。繼續(xù)對停產整治環(huán)保仍未達標的有證露天礦山實施停產整治，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉，到2019年底仍不達標的依法實施關閉。2019年底前，完成61處（面積4172畝）責任主體滅失礦山跡地修復綠化任務。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

16、深化道路揚塵綜合治理。實施城市道路揚塵監(jiān)測制度，實行“以克論凈”。加大散料貨物運輸車輛遺撒監(jiān)控和打擊力度。城市出入口及城市周邊重要干線公路路段清掃作業(yè)基本實現(xiàn)機械化清掃，公路范圍內達到路面露本色、基本無浮土。全面開展標準化施工，按照“誰施工、誰負責，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，加大道路施工揚塵責任追究制度和嚴懲重罰力度，道路施工現(xiàn)場揚塵整治達標率達到100%。大力推進城市道路清掃保潔機械化作業(yè)，2019年，全市城區(qū)道路機械化清掃率達到90%，縣城建成區(qū)機械化清掃率達到85%，其中主干道機械化清掃率達到95%。（市城管局、市交通運輸局、市住建局牽頭，市公安交管局配合）

17、加強工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理。加強對企業(yè)料堆場規(guī)范化管理和督導檢查，全市工業(yè)企業(yè)料堆場全部達到《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規(guī)范》(DB13/T2352-2016)要求。對火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、建材等重點行業(yè)企業(yè)的煤場、料場、渣場及其他環(huán)境敏感區(qū)域的工業(yè)料堆場，2019年9月底前安裝視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測，并與相關管理部門聯(lián)網(wǎng)。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

18、嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。進一步強化各級政府禁燒主體責任，完善禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制，實行“定點、定時、定人、定責”管控。充分發(fā)揮禁燒高清視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)作用，及時發(fā)現(xiàn)和處置露天焚燒秸稈、垃圾、工業(yè)廢料等問題，嚴厲打擊非法私燒亂燒，形成有效震懾。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）持續(xù)抓好秸稈高效綜合利用，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質量效益，2019年，全市秸稈綜合利用率達到97%。（市農業(yè)農村局牽頭）加快推進城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，強化生活垃圾分類、資源化利用，2019年城市生活垃圾無害化處理率達到100%，縣城建成區(qū)達到98%。（市城管局、市住建局牽頭）

19、禁限煙花爆竹銷售、燃放。制定煙花爆竹禁限售、禁限放嚴控方案，明確煙花爆竹禁限售、禁限放要求。（市公安局牽頭、市供銷社配合）

20、控制農業(yè)源氨排放。大力推進種植業(yè)肥藥減量增效。以測土配方施肥和有機肥推廣為重點，減少化肥、農藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥、農藥使用量負增長。2019年，氮肥利用率提高到39%以上。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（五）著力打好工業(yè)污染深度治理攻堅戰(zhàn)

21、徹底整治“散亂污”企業(yè)。鞏固“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零整治成果，加大追責問責力度，對排查整治不力或因監(jiān)管不力導致“散亂污”企業(yè)死灰復燃的嚴肅追責問責。強化綜合整治，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設,對列入關停取締的、整合搬遷的“散亂污”企業(yè)，嚴格按照“兩斷三清”標準清理到位；對列入升級改造的“散亂污”企業(yè)，全面提升治理水平，達到升級改造標準。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合）

22、加快實施重點行業(yè)超低排放改造和燃煤電廠深度治理。進一步嚴格鋼鐵企業(yè)超低排放改造標準，燒結、煉焦、自備電廠加熱爐等煙囪集中排放口顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達到10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3，全部安裝煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；料場料堆及物料傳輸?shù)确蹓m逸散點密閉密封，并在廠區(qū)內設置空氣質量監(jiān)測點；鐵礦石、煤炭等大宗物料實現(xiàn)由鐵路運輸。2019年，符合條件的鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造。焦化行業(yè)按照《煉焦化學工業(yè)大氣污染物超低排放標準》(DB13/2863-2018)要求（焦爐煙囪煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達到10mg/m3、30mg/m3、130mg/m3），加快實施超低排放改造，符合條件的企業(yè)2019年全部完成改造。加快實施燃煤電廠深度治理，對全市具備改造條件的電廠實行清單化管理，電廠燃煤鍋爐顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度全部達到嚴于《燃煤電廠大氣污染物排放標準》(DB13/2209-2015)的要求；繼續(xù)推進燃煤電廠鍋爐等煙氣石膏雨和有色煙羽治理工程，2019年基本完成具備改造條件的電廠治理任務。積極推進水泥、玻璃、陶瓷、碳素、鑄造企業(yè)開展超低排放改造試點工作。加強對完成超低排放改造和深度治理企業(yè)污染治理設施運行狀況的監(jiān)管,確保穩(wěn)定達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）

23、開展工業(yè)爐窯專項整治。按照“提標改造一批、淘汰取締一批、清潔能源替代一批、搬遷入園一批”原則，對工業(yè)爐窯實施分類整治。6月底前完成高爐煤氣、焦爐煤氣精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米。淘汰裝備簡易落后、無治理設施或治理設施工藝落后的工業(yè)爐窯；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。加快淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，鼓勵使用天然氣、電、輕烴、醇基燃料、生物質等進行替代。對符合國家產業(yè)政策、不符合當?shù)禺a業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下分散燃煤（燃重油等）爐窯工業(yè)企業(yè)，加強環(huán)境綜合整治，鼓勵搬遷入園并進行升級改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）

24、實施揮發(fā)性有機物(VOCs)污染綜合治理。持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)VOCs深度治理，完善轄區(qū)重點VOCs排放企業(yè)管理臺帳，加強對已安裝治理設施企業(yè)的監(jiān)督管理，對治理工藝單一、不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，要升級改造治理設施或采用復合型治理技術；規(guī)范企業(yè)VOCs在線監(jiān)測設備或超標報警裝置的安裝使用和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，按照省有關要求推進VOCs在線監(jiān)測監(jiān)管平臺建設。對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的第三方服務單位予以公布，并實行聯(lián)合懲戒。對列入省重點的企業(yè)涉VOCs排放大戶開展體檢評估工作，對企業(yè)排放情況分為三個等次（A、B、C），按照不同等次對企業(yè)實施科學差異化管理，開展VOCs“一企一策”綜合整治。2019年6月底前，完成A級重點監(jiān)管企業(yè)整治任務；2019年12月底前，完成B級重點監(jiān)管企業(yè)整治任務。

加快推進石化、焦化、醫(yī)藥、化工等重點行業(yè)泄漏檢測與修復(LDAR)工作，建立重點行業(yè)LDAR制度，明確分期開展LDAR工作的重點工業(yè)企業(yè)清單。在VOCs排放集中工業(yè)園區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)，探索建立廢氣處理、排放監(jiān)測、平臺監(jiān)控、運營維護一體的第三方治理模式。開展VOCs排放總量核算技術研究，制定重點行業(yè)VOCs排放量核算方法。嚴格涉VOCs建設項目環(huán)境影響評價，新、改、擴建排放VOCs的項目，應從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，配套安裝高效收集、治理設施。

進一步加強干洗、餐飲行業(yè)VOCs排放治理，基本淘汰開啟式干洗機，餐飲服務單位安裝高效油煙凈化設施并每月清洗、維護1次,正常使用率不低于95%,參照油煙濃度不高于1mg/m3、非甲烷總烴濃度不高于10mg/m3進行治理，鼓勵重點餐飲服務單位安裝在線監(jiān)測設備，并與管理部門聯(lián)網(wǎng)。加強汽車維修行業(yè)VOCs治理。汽車維修行業(yè)噴漆房（車間）實行密閉作業(yè)，安裝廢氣凈化設施，并達標排放。各汽車維修單位應每半年開展一次VOCs排放濃度和凈化率監(jiān)測,形成監(jiān)測報告存檔,并報環(huán)保部門備案。積極推進汽修行業(yè)使用低VOCs含量的涂料，汽車修補漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設項目，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。推進城鎮(zhèn)及工業(yè)污水處理廠廢氣排放整治，年底前完成涉異味排放工序廢氣的有效收集和集中處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市行政審批局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市住建局配合）

25、深化無組織排放控制管理。強化鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管控，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，除安全生產有特殊要求外，儲存、裝卸、轉移過程全部實行密閉。加強重點企業(yè)無組織排放實時監(jiān)測，2019年底前，上述行業(yè)重點企業(yè)廠區(qū)內敏感區(qū)域安裝PM10在線監(jiān)測設施。加強氨逃逸管理，2019年6月1日起，電力、水泥行業(yè)加裝氨逃逸在線監(jiān)控設備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

26、推進工業(yè)企業(yè)污染防治全過程監(jiān)管。實施工業(yè)企業(yè)治污設施電路改造工程，實現(xiàn)企業(yè)污染物防治設施分表計電，對企業(yè)污染處理設施運行情況進行精準管理。2019年6月底前，完成制藥、造紙、印染、制革、污水處理廠、垃圾焚燒廠等6個行業(yè)電路改造工程。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

27、加強有毒有害大氣污染物和消耗臭氧層物質（ODS）排放監(jiān)管。根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018）》，加強對有毒有害物質生產、排放過程管理,建立環(huán)境風險預警體系和排污許可證制度，督促企業(yè)按要求開展有毒有害大氣污染物排放檢測。將ODS淘汰管理工作納入日常環(huán)境監(jiān)管體系，建立完善消耗臭氧層物質生產和消費數(shù)據(jù)庫及企業(yè)信息系統(tǒng)，規(guī)范使用申報登記和監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行生產和使用配額制度，做好回收、再生利用、銷毀等環(huán)境監(jiān)管。加強履約日常管理,建立部門協(xié)調合作機制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（六）著力打好重污染天氣應對攻堅戰(zhàn)

28、強化重污染天氣應急聯(lián)動。加強重污染天氣預報預警能力建設，2019年基本具備發(fā)布5天空氣質量預報信息的能力。加強與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會商和聯(lián)防聯(lián)控，提高協(xié)同應對能力。加強區(qū)域應急減排措施聯(lián)動，高標準做好重大活動空氣質量保障工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭）

29、完善應急減排措施。全面修訂完善重污染天氣應急預案，對涉氣污染企業(yè)應納盡納，對納入應急響應的企業(yè)（單位）實施“一廠一策”的清單化管理，并向社會公開。預測重污染天氣發(fā)生時，提前至少3天發(fā)布預警信息和啟動應急響應，實現(xiàn)“削峰降速”。重污染天氣期間，建立督查檢查常態(tài)化機制，嚴查應急響應措施落實情況。加強重污染天氣應急響應減排效果評估。嚴格落實《河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領域“一刀切”的指導意見》，嚴禁對不涉污企業(yè)和與群眾生活緊密相關企業(yè)實行停產、停業(yè)、停工等措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

30、科學實施差異化錯峰生產。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，秋冬季對鋼鐵、焦化、鑄造、建材、醫(yī)藥等高排放行業(yè)繼續(xù)實行差異化錯峰生產，嚴禁“一刀切”式停限產，推動重點行業(yè)企業(yè)向全面超低排放、工藝技術先進、產品優(yōu)質高端、運輸結構合理的方向轉型發(fā)展。修訂重點行業(yè)差異化錯峰生產指導意見，開展重點行業(yè)污染物排放績效評估，制定差異化錯峰生產實施方案，細化落實到具體生產線、工序和設備，并明確安全生產措施，企業(yè)績效評估結果向社會公開。對未全面完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，不得列入錯峰生產和重污染天氣應急豁免清單。對未按環(huán)評要求落實鐵路運輸?shù)墓さV企業(yè)，秋冬季一律納入錯峰生產。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）2019年6月底前，火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、建材等行業(yè)重點企業(yè)及其他重點用車單位全部安裝門禁視頻并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。橙色及以上重污染天氣預警期間，按照應急預案對承擔煤炭、礦石等大宗物料運輸?shù)牟裼蛙囕v實施應急運輸響應。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市交通運輸局、市公安局配合）

四、保障措施

31、強化組織領導。各級政府和有關職能部門要切實提高政治站位，堅決扛起打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求，統(tǒng)籌推進大氣污染綜合治理各項工作。充分發(fā)揮各級大氣辦的協(xié)調牽總作用，加快構建縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、運轉高效、履職盡責的工作機制。（各縣市區(qū)政府，市政府有關部門負責）

32、強化問題整改。堅持問題導向，扎實推進中央環(huán)保督察“回頭看”，省級環(huán)保督察、專項督察及執(zhí)法檢查中移交反饋涉氣問題整改落實。對整改不力的，按照程序嚴肅實施責任追究。（各縣市區(qū)政府，市政府有關部門負責）

33、強化嚴格執(zhí)法。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留等手段，嚴厲打擊偷排偷放、超標排污等環(huán)境違法行為，對應持證（排污許可證）而未持證的排污企業(yè)一律予以停產，對不按照排污許可證要求排污的依法嚴格予以處罰。完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺建設，健全在線監(jiān)控數(shù)據(jù)超標、交辦、督辦工作機制，充分運用分表計電、遠程執(zhí)法、視頻監(jiān)測等手段，提升執(zhí)法效能。繼續(xù)統(tǒng)籌市、縣兩級環(huán)境執(zhí)法力量，常態(tài)化組織開展執(zhí)法專項檢查；繼續(xù)開展“利劍斬污”行動，持續(xù)保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭，各縣市區(qū)政府負責）

34、強化監(jiān)測監(jiān)控。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站實施升級改造，增加CO、O3監(jiān)測因子，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級空氣質量監(jiān)測國標六參數(shù)全覆蓋。加快推進全市環(huán)境空氣和污染源VOCs監(jiān)測能力建設，落實經費和人員保障，2019年底前，市環(huán)境監(jiān)控中心增設污染源VOCs監(jiān)測能力。完善降塵監(jiān)測和考評體系，實行月考核通報制度。完善大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設，形成業(yè)務化運行能力。完善大氣污染防治專家咨詢工作機制，深化與高校、科研院所合作，依托重點實驗室和工程技術中心，提升科學治理的針對性和有效性。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府負責）

35、強化考核獎懲。強化目標管理，完善各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質量通報排名和獎懲問責辦法，綜合運用通報排名、經濟獎罰、公開約談、追責問責等多種手段，督促各級黨委、政府嚴格落實大氣環(huán)境管理屬地責任，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質量。對履行環(huán)境保護責任不力，空氣質量持續(xù)惡化，不能完成空氣質量改善目標和重點工作任務的，依法依規(guī)對有關責任領導和責任人實施追責問責。（市大氣辦牽頭，各縣市區(qū)政府負責）

36、加強宣傳教育和輿論引導。充分發(fā)揮主流媒體在大氣污染治理中的宣傳引導作用，宣傳報道大氣污染治理經驗做法和工作成效。相關職能部門要加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通，加強新聞發(fā)布和新媒體宣傳。建立和強化輿情應對機制，有效引導社會輿情。對典型環(huán)境違法案件，群眾反復投訴、社會關注度高等問題，在媒體公開曝光。健全環(huán)境信息公開平臺，依托官方門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等載體，營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。強化企業(yè)環(huán)境信息公開意識，重點排污企業(yè)（單位）依法全面公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。健全12369環(huán)境舉報制度，暢通信訪舉報投訴機制。（市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部牽頭，各縣市區(qū)政府負責） 2100433B

茂府辦〔2020〕21號

各區(qū)、縣級市人民政府，廣東茂名濱海新區(qū)、茂名高新區(qū)、水東灣新城管委會，市有關單位：

《茂名市2020年“違法建設治理攻堅年”行動方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市城管執(zhí)法局反映。

茂名市人民政府辦公室

2020年6月22日