“水利水電施工單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定”試行意見

根據(jù)水利部、建設(shè)部印發(fā)的《水利水電施工單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定》(水建[1992]25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)要求，水利水電施工單位關(guān)鍵崗位將逐步實(shí)行持證上崗制度?，F(xiàn)對(duì)貫徹《規(guī)定》提出如下意見：

一、關(guān)鍵崗位培訓(xùn)

(一)關(guān)鍵崗位包括領(lǐng)導(dǎo)干部崗位和專業(yè)管理崗位。

(二)水利部根據(jù)國家教育主管部門、建設(shè)部關(guān)鍵崗位培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定組織教材編寫組，負(fù)責(zé)編寫水利水電施工單位職工培訓(xùn)教材、指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃及教學(xué)大綱，對(duì)培訓(xùn)及考試(考核)內(nèi)容和方式做出統(tǒng)一規(guī)定。在統(tǒng)一的培訓(xùn)教材未出版之前，請(qǐng)各主管單位自選培訓(xùn)教材，送部核準(zhǔn)后使用。

(三)部直屬水利水電施工單位的培訓(xùn)工作由部建設(shè)司會(huì)同科教司指定有培訓(xùn)條件的單位和院校承擔(dān)。

(四)各省、自治區(qū)、直轄市所屬水利水電施工單位的培訓(xùn)工作由各水利(水電)廳(局)的基建主管部門會(huì)同職工教育培訓(xùn)部門指定培訓(xùn)單位和院校承擔(dān)。不具備培訓(xùn)條件的省、自治區(qū)、直轄市所屬水利水電施工單位可到部指定的培訓(xùn)單位或同相鄰省聯(lián)系代培。

(五)經(jīng)過培訓(xùn)合格的人員，由培訓(xùn)單位發(fā)給崗位培訓(xùn)合格證書，并經(jīng)基建主管部門驗(yàn)印有效。

二、關(guān)鍵崗位持證上崗時(shí)間

(一)資質(zhì)一、二級(jí)施工單位的正、副經(jīng)理(局長)、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師或其相應(yīng)的崗位職務(wù)以及資質(zhì)三、四級(jí)和非等級(jí)施工單位的正、副經(jīng)理(處長)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人從1995年起逐步實(shí)行持證上崗。

(二)專業(yè)管理崗位包括施工員、預(yù)算員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、機(jī)械管理員、統(tǒng)計(jì)員、計(jì)劃員、財(cái)會(huì)員、勞資員、定額員。持證上崗時(shí)間為：

1．資質(zhì)一、二級(jí)施工單位的施工員、預(yù)算員、質(zhì)檢員、安全員、材料員從1995年起逐步實(shí)行；其它崗位從1996年起逐步實(shí)行。

2．資質(zhì)三、四級(jí)施工單位的施工員、預(yù)算員、質(zhì)量安全員從1995年起逐步實(shí)行；其他崗位從1996年起逐步實(shí)行。

(三)條件比較好的地區(qū)和單位，可不受上述時(shí)間限制，爭(zhēng)取早日全面持證上崗。

三、關(guān)鍵崗位培訓(xùn)、考核內(nèi)容

(一)政治思想、職業(yè)道德：黨的方針政策、社會(huì)主義有關(guān)理論知識(shí)；行業(yè)、崗位職業(yè)道德規(guī)范、要求等。

(二)崗位實(shí)務(wù)知識(shí)：崗位職責(zé)；國家、行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、管理?xiàng)l例；地方、企業(yè)有關(guān)規(guī)定；有關(guān)管理知識(shí)。

(三)能力、業(yè)績(jī)：理解判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)實(shí)施能力、語言文字能力；業(yè)績(jī)指以本人為主或獨(dú)立完成的工作成績(jī)。

四、關(guān)鍵崗位資格認(rèn)定

(一)部直屬和地方所屬水利水電施工單位中的關(guān)鍵崗位的合格證書，分別由水利部和各省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳 (局)基建主管部門負(fù)責(zé)審查頒發(fā)。地方一、二級(jí)施工單位的領(lǐng)導(dǎo)崗位合格證書要加蓋水利部施工企業(yè)管理專用章。

(二)在崗領(lǐng)導(dǎo)干部須經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后，經(jīng)考核認(rèn)定，頒發(fā)崗位合格證書。

(三)專業(yè)管理崗位

1．自實(shí)行崗位培訓(xùn)制度時(shí)起，關(guān)鍵崗位在崗人員年齡在四十五周歲以下，未經(jīng)過相應(yīng)崗位培訓(xùn)的人員，均應(yīng)參加崗位培訓(xùn)。取得崗位培訓(xùn)合格證書，經(jīng)考核認(rèn)定，頒發(fā)崗位合格證書。

2．在崗人員年齡超過四十五周歲(含四十五周歲)，連續(xù)從事本崗位工作七年以上(不足七年要經(jīng)過培訓(xùn))，經(jīng)考核認(rèn)定，可免培頒發(fā)崗位合格證書。

3．在崗人員已取得本崗位系列中級(jí)以上職稱，經(jīng)考核認(rèn)定，可免培頒發(fā)崗位合格證書。

4．在普通院校、成人院?；蚪逃块T備案的培訓(xùn)中心以及有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)過與本崗位資格培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃相同的課程(教學(xué)時(shí)數(shù)、深度相當(dāng))，有畢業(yè)、結(jié)業(yè)證書的人員，經(jīng)審查認(rèn)定，可免修、免考部分或全部培訓(xùn)內(nèi)容。

(四)崗位合格證書有效期為五年。五年以后的培訓(xùn)考核認(rèn)定辦法另行規(guī)定。

五、關(guān)鍵崗位證書管理

(一)各種崗位合格證書，一律由水利部統(tǒng)一印制。

(二)申請(qǐng)辦理崗位合格證書者，經(jīng)本人提出申請(qǐng)(填寫申請(qǐng)表一式兩份)，由所在單位審核簽署意見(蓋章)后報(bào)主管部門，并同時(shí)提交所需證明材料：

1．在本崗位實(shí)習(xí)或工作經(jīng)歷證明；

2．文化程度(學(xué)歷)證明(復(fù)印件)；

3．崗位培訓(xùn)合格證書(復(fù)印件)；

4．技術(shù)職稱證明(復(fù)印件)；

5．本人身份證(復(fù)印件)。

(三)一般情況下，一個(gè)人只能申請(qǐng)一個(gè)專業(yè)管理崗位，而對(duì)工作經(jīng)歷比較長，知識(shí)面比較廣的人員也可申請(qǐng)兩個(gè)專業(yè)比較接近的管理崗位。

(四)崗位合格證書的復(fù)檢工作由發(fā)證機(jī)關(guān)組織進(jìn)行。通過復(fù)檢，掌握持證人員現(xiàn)狀和崗位變化情況。

1．對(duì)那些表現(xiàn)不好，職業(yè)道德敗壞，影響企業(yè)聲譽(yù)的關(guān)鍵崗位人員，應(yīng)吊銷其崗位合格證書。

2．對(duì)工程建設(shè)重大事故的主要責(zé)任者、嚴(yán)重瀆職者要及時(shí)記錄在證書上，并視情節(jié)輕重給予處理，直至吊銷崗位合格證書，追究經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。

(五)考慮到部分專業(yè)的通用性，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門頒發(fā)的安全員、財(cái)會(huì)員、勞資員、統(tǒng)計(jì)員崗位合格證書在水利系統(tǒng)有效，可不另發(fā)證。

(六)由各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)進(jìn)行培訓(xùn)并頒發(fā)的崗位合格證書應(yīng)經(jīng)水利發(fā)證機(jī)關(guān)復(fù)核，缺少水利專業(yè)內(nèi)容的應(yīng)補(bǔ)充培訓(xùn)，在原發(fā)的崗位證書上加蓋水利部門印章。

(七)崗位培訓(xùn)、考試及崗位合格證書的頒發(fā)與管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，自定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門核準(zhǔn)。

(八)經(jīng)考核已具備關(guān)鍵崗位資格人員的崗位合格證書頒發(fā)工作，將從1994年第一季度開始。

六、其他

(一)各省、自治區(qū)、直轄市水利主管部門可根據(jù)具體情況制定貫徹《規(guī)定》和《試行意見》的實(shí)施細(xì)則，報(bào)水利部備案。

(二)凡《規(guī)定》中已有而《試行意見》未提及的內(nèi)容均按《規(guī)定》執(zhí)行。

第一條　為加強(qiáng)水利水電施工單位關(guān)鍵崗位持證上崗工作的管理，提高關(guān)鍵崗位人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，參照建設(shè)部、國家計(jì)委、人事部《建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定》（建教[1991]522號(hào)），特制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱水利水電施工單位關(guān)鍵崗位是指水利水電建筑施工、水利水電設(shè)備安裝、基礎(chǔ)處理和河海疏浚等單位中關(guān)系著經(jīng)營管理、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)效益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要管理崗位。

第三條　水利部負(fù)責(zé)管理全國水利水電施工單位中的關(guān)鍵崗位持證上崗工作，對(duì)需在全國統(tǒng)一認(rèn)定的水利水電施工單位中的關(guān)鍵崗位、持證上崗時(shí)間和要求作出規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負(fù)責(zé)屬于本地區(qū)水利水電施工單位關(guān)鍵崗位持證上崗工作。

第四條　部直屬水利水電施工單位中的關(guān)鍵崗位的崗位合格證書，由水利部負(fù)責(zé)審查頒發(fā)。地方所屬的水利水電施工單位關(guān)鍵崗位的崗位合格證書，由各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負(fù)責(zé)審查頒發(fā)。

發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織關(guān)鍵崗位培訓(xùn)、考試（考核）工作。

第五條　崗位合格證書是關(guān)鍵崗位上崗的資格證書，也是關(guān)鍵崗位聘任職務(wù)的重要依據(jù)。

第六條　凡規(guī)定需要持證上崗的關(guān)鍵崗位，自規(guī)定之日起，未取得崗位合格證書的人員一律不準(zhǔn)上崗。

第七條　申請(qǐng)辦理崗位合格證書，由申請(qǐng)者所在單位將有關(guān)材料統(tǒng)一報(bào)第四條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)審查。

第八條　發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)持證人員的崗位合格證書定期進(jìn)行復(fù)檢。

第九條　施工單位對(duì)持有崗位合格證書的人員，應(yīng)當(dāng)保持其本崗位工作的相對(duì)穩(wěn)定。凡調(diào)離本崗位工作的，原所在單位應(yīng)在其崗位合格證書中加以說明。持有崗位合格證書的人員調(diào)離原崗位但不改變?nèi)温殟徫恍再|(zhì)的，其崗位合格證書繼續(xù)有效。脫離原崗位工作并改變?nèi)温殟徫恍再|(zhì)5年以下的，由所在單位進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)后方能重新上崗；5年以上者，崗位合格證書自行失效。

第十條　崗位合格證書由水利部統(tǒng)一印制。

第十一條　未按期進(jìn)行復(fù)檢的崗位合格證書自行失效。對(duì)于偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓?shí)徫缓细褡C書者，應(yīng)沒收崗位合格證書，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十二條　發(fā)證機(jī)關(guān)和考核機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十三條　本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起施行。

規(guī)定內(nèi)容

建設(shè)企事業(yè)單位

關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定

（1991年7月29日建設(shè)部、國家計(jì)委、人事部發(fā)布）

第一條為加強(qiáng)建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗工作的管理，提高關(guān)鍵崗位人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位，是指建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等企事業(yè)單位中關(guān)系著工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要崗位。

第三條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗工作，負(fù)責(zé)對(duì)需要在全國統(tǒng)一認(rèn)定的建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位、持證上崗時(shí)間和要求作出規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)屬于本行政區(qū)域建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗工作，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域其他崗位的持證上崗時(shí)間和要求作出規(guī)定。

國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗工作，負(fù)責(zé)對(duì)本部門特殊專業(yè)的關(guān)鍵崗位持證上崗時(shí)間和要求作出規(guī)定。

第四條崗位合格證書是關(guān)鍵崗位上崗的資格證書，也是關(guān)鍵崗位聘任職務(wù)的主要依據(jù)。

第五條凡規(guī)定需要持證上崗的關(guān)鍵崗位，自規(guī)定持證上崗之日起，未取得崗位合格證書的人員一律不得上崗。

第六條屬于地方的建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位的崗位合格證書，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查、頒發(fā)。屬于國務(wù)院有關(guān)主管部門的建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位的崗位合格證書，由各部門負(fù)責(zé)審查、頒發(fā)，也可以委托企事業(yè)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查、頒發(fā)。

前款規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的資格考核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織資格性崗位培訓(xùn)統(tǒng)考課程的考試和能力、業(yè)績(jī)考核工作。

第七條申請(qǐng)辦理崗位合格證書，由申請(qǐng)者所在單位將有關(guān)材料統(tǒng)一報(bào)第六條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)審查。

第八條申請(qǐng)辦理崗位合格證書，申請(qǐng)者所在單位必須提交下列材料：

（一）申請(qǐng)者政治思想、職業(yè)道德考核材料；

（二）申請(qǐng)者工作能力、業(yè)績(jī)考核材料；

（三）申請(qǐng)者文化程度（學(xué)歷）證明；

（四）申請(qǐng)者在本崗位實(shí)習(xí)及工作經(jīng)歷證明材料；

（五）申請(qǐng)者經(jīng)崗位培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)考試、考核合格證明。

第九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)持證人員的崗位合格證書定期進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢工作隨企業(yè)資質(zhì)晉升、審查一并進(jìn)行。

第十條崗位合格證書復(fù)檢應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）持證人的政治思想表現(xiàn)和職業(yè)道德狀況；

（二）持證人接受繼續(xù)教育情況；

（三）持證人的工作情況，包括業(yè)績(jī)、事故狀況等；

（四）持證人的崗位變化情況（新上崗、轉(zhuǎn)崗、在崗等）。

第十一條崗位合格證書在全國同行業(yè)、同專業(yè)、同類型的建設(shè)企事業(yè)單位中有效。

第十二條建設(shè)企事業(yè)單位對(duì)持有崗位合格證書的人員，應(yīng)當(dāng)保持其本崗位工作的相對(duì)穩(wěn)定。凡調(diào)離本崗位工作的，原所在單位應(yīng)當(dāng)在其崗位合格證書中加以注明。持有崗位合格證書的人員調(diào)離原崗位但不改變?nèi)温殟徫恍再|(zhì)的，其崗位合格證書繼續(xù)有效。脫離原崗位工作并改變?nèi)温殟徫恍再|(zhì)三年以上五年以下的，應(yīng)當(dāng)由所在單位進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)后方能重新上崗；五年以上，崗位合格證書自行失效。

第十三條持證上崗指標(biāo)是審查批準(zhǔn)建設(shè)企事業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)的依據(jù)之一。凡達(dá)不到國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中持證上崗指標(biāo)的，資質(zhì)審批部門應(yīng)當(dāng)降低其資質(zhì)等級(jí)，并不得參加企業(yè)升級(jí)和先進(jìn)企事業(yè)單位評(píng)選。

第十四條崗位合格證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

任何單位和個(gè)人都不得偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓?shí)徫缓细褡C書。崗位合格證書遺失的，須由本人登報(bào)申明作廢后，方可依照本規(guī)定第六條、第七條的要求申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證書。

第十五條對(duì)與偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓?shí)徫缓细褡C書和使用未經(jīng)復(fù)檢的崗位合格證書的，應(yīng)沒收崗位合格證書，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十六條發(fā)證機(jī)關(guān)和資格考核機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本規(guī)定自一九九一年十二月一日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，均按照本規(guī)定執(zhí)行。