水利政務管理信息系統(tǒng)簡介

水利政務管理信息系統(tǒng)是：通過對水利業(yè)務需求和功能的系統(tǒng)梳理，基于統(tǒng)一的技術架構、標準與環(huán)境，進行數(shù)據(jù)資源和應用系統(tǒng)整合，實現(xiàn)各級水行政主管部門及應用系統(tǒng)之間信息資源共享和政務公開，提高水利政務信息化整體水平，夯實水利現(xiàn)代化基礎。平臺同構優(yōu)勢有效發(fā)揮，為信息互聯(lián)互通、協(xié)同辦公和未來流程整合目標的實現(xiàn)打下堅實基礎。

1資源整合與共享的需求

雖然目前各業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一了基礎的 it 架構，采用相同的數(shù)據(jù)庫和 j2ee 開發(fā)技術體系，但電子政務項目中應用系統(tǒng)和信息資源整合及共享面臨很大挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)跨部門、系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同與優(yōu)化，如何實現(xiàn)信息的無重復采集、充分共享是信息系統(tǒng)實現(xiàn)資源共享的關鍵。于是引入集成技術，就是采用功能、網(wǎng)絡、軟件界面集成等多種集成技術，實現(xiàn)信息系統(tǒng)集中、高效、便利的管理，將分離的硬件設備、系統(tǒng)功能、信息資源等集成到相互關聯(lián)和統(tǒng)一協(xié)調的系統(tǒng)之中，使資源達到充分共享。

2資源整合與共享設計框架

根據(jù)水利電子政務的實際需求和現(xiàn)狀，應用系統(tǒng)集成和整合的對象主要是用戶、信息、功能。在整合方式上考慮通過統(tǒng)一用戶和界面、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換和共享、業(yè)務服務整合等進行。對應的整合技術包括：基于平臺，提供門戶集成，sso，jms 消息驅動，web service，數(shù)據(jù)交換等技術。在整個整合過程中，需要通過公用平臺實現(xiàn)整個整合過程的支撐。公用平臺作為整合平臺，完全能夠滿足整合各種對象的需求，并基于各種方法，通過各種技術來實現(xiàn)整合。總之，公用平臺為整合的實現(xiàn)提供了場所和支撐環(huán)境。

3門戶的統(tǒng)一

通過門戶的建立，將電子政務所有辦公業(yè)務統(tǒng)一集中到 1 個界面上，把各種信息資源都展現(xiàn)在主頁上或直接鏈接，便于識別和進入。提供全部應用的單一登錄，統(tǒng)一入口，提供統(tǒng)一的業(yè)務界面，以及結構清晰、內容可定制的信息服務，實現(xiàn)各信息資源、業(yè)務應用的集中與瀏覽。

3.1門戶與各應用的關系

通過門戶提供的單點登錄（sso）服務，實現(xiàn)各應用的單點登錄。通過在門戶中鏈接政務應用系統(tǒng)，統(tǒng)一電子政務系統(tǒng)入口。政務應用系統(tǒng)按照門戶內容聚集標準（rss /web service）將關鍵欄目內容封裝。門戶提取應用系統(tǒng)提供的內容，負責統(tǒng)一 ui 展現(xiàn)和個性化。門戶集成框架。

3.2門戶集成策略

制定門戶頁面集成標準，各業(yè)務系統(tǒng)將系統(tǒng)內部欄目按標準規(guī)范封裝，由門戶調用相應服務實現(xiàn)集成展現(xiàn)。例如：由綜合辦公將“今日收文”封裝成 rss，把“待辦事宜”封裝成 web service，門戶主動調用此服務，由門戶負責頁面風格和內容展現(xiàn)。對于技術改造困難，而數(shù)據(jù)結構較清晰的業(yè)務應用，門戶可以直接從數(shù)據(jù)層開發(fā)查詢和瀏覽模塊，再集成到門戶上。

4信息共享

庫信息資源的開發(fā)建設主要解決以下 2 個問題：1）采用有效的方式，實現(xiàn)對分布式信息資源的集中管理；2）提供方便靈活、安全可靠的信息資源訪問手段，實現(xiàn)各類不同用戶對信息資源的訪問控制。在本次電子政務項目中，各系統(tǒng)相互獨立運行，但是部分系統(tǒng)需要其他系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，例如：規(guī)劃計劃、國科系統(tǒng)都有對公文的查詢需求。為降低系統(tǒng)之間的耦合度，同時不影響用戶的使用，在電子政務系統(tǒng)之間建立共享數(shù)據(jù)庫，由各政務系統(tǒng)把需共享的數(shù)據(jù)及時存入共享數(shù)據(jù)庫，其他系統(tǒng)調用數(shù)據(jù)共享接口，訪問共享數(shù)據(jù)庫獲取所需數(shù)據(jù)。這種對數(shù)據(jù)實時性要求不高，面向信息資源共享的集成需求歸屬數(shù)據(jù)集成范圍。

5信息交換

水利電子政務不同應用系統(tǒng)間，水利部與各流域之間，政務內網(wǎng)與外網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)交互過程，都統(tǒng)一的用戶界面，個性化展示待辦事宜rss 標準 web service 標準近日發(fā)文近日收文政務公告上周要情規(guī)計新聞成果展現(xiàn)政策公告干部任免公示教育培訓計劃出國報告成果公報辦理指南綜合辦公 規(guī)劃計劃 人事管理 科技外事ui 展現(xiàn)內容封裝內容提門戶集成框架需要進行信息交換。本次電子政務項目，采用 jms 消息技術，構建了統(tǒng)一的信息交換體系，統(tǒng)一解決數(shù)據(jù)信息交換集成需求。

5應用功能和服務的整合

跨業(yè)務應用系統(tǒng)的流程整合有一定難度，如何將業(yè)務系統(tǒng)的軟件模塊提取為公用的服務，服務粒度如何劃分，以及開發(fā)商是否能夠或愿意將業(yè)務系統(tǒng)的核心服務開放出來，這些問題是業(yè)務流程整合的關鍵。例如：綜合辦公系統(tǒng)目前只能做到辦結公文等數(shù)據(jù)的輸出，無法接收其他業(yè)務系統(tǒng)輸入。這樣其他業(yè)務應用就無法將辦理的結果自動啟動公文流程，無法實現(xiàn)業(yè)務的無縫鏈接，只能采用手動方式。各個政務應用本身的開放性決定了水利電子政務信息資源整合的深度，開發(fā)商技術協(xié)作和協(xié)調管理是信息資源整合的難題。在本期水利電子政務系統(tǒng)建設中，除了 5 個單項業(yè)務系統(tǒng)，還有水利財務業(yè)務、公文交換、網(wǎng)上審批及監(jiān)察、政務公開等系統(tǒng)。只有通過推進各應用系統(tǒng)之間的全面數(shù)據(jù)和功能整合，實現(xiàn)信息資源的全面共享，消除應用系統(tǒng)間的重復操作，建立應用系統(tǒng)的功能銜接和跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)訪問，才能最終建立協(xié)同運作的應用格局，實現(xiàn)業(yè)務流程的高度自動化。業(yè)務整合服務采用面向服務架構（soa）技術，以業(yè)務驅動技術為核心理念，通過將原有系統(tǒng)中的功能重新整理為具有互操作性的標準服務，可以迅速組合和重用這些服務來滿足業(yè)務需要，將原有分散獨立的業(yè)務系統(tǒng)以標準的、松耦合的、大粒度的方式接入本系統(tǒng)應用整合平臺，從而實現(xiàn)將原有分散的獨立應用系統(tǒng)整合成一個能夠滿足水利電子政務應用的綜合信息系統(tǒng)。隨著水利電子政務系統(tǒng)的建設完成，各應用系統(tǒng)陸續(xù)投入使用，各類資源整合和共享的需求迫切。在建設過程中，為實現(xiàn)最大限度的資源共享，做了很多努力，從門戶、信息、服務 3 個方面進行了分析探索，并應用到系統(tǒng)建設中，目前已經(jīng)開始發(fā)揮作用。但是部分技術的實現(xiàn)針對性比較強，隨著電子政務新建系統(tǒng)的介入，資源整合和共享的部分技術還要進行測試、調整和重構，要實現(xiàn)技術通用性還需要不斷地學習、探索和實踐。 2100433B

1.各單位對政務信息 工作的重視程度在不斷提高。大家越來越認識到政務信息工作的重要性，很多單位領導親自過問政務信息工作對如何做好政務信息工作提出具體指導意見。政務信息工作的環(huán)境和條件得到很大改善，大部分單位明確了工作機構，落實了人員，配置了必要的辦公設備等。

2.政務信息工作制度逐步建立健全水利部辦公廳于2002年制訂印發(fā)了《水利政務信息工作考核評分法》，自此政務信息工作的考核有了依據(jù)；為便于聯(lián)系，加強溝通，辦公廳和各單位確定了政務信息工作聯(lián)系人、負責人，明確了工作責任。各單位也根據(jù)實際，制訂了相應的政務信息工作制度。

3.信息報送數(shù)量和質量保持較高水平。從2002年以來，各單位報送信息數(shù)量大幅度增加，平均每年都在1000條以上;辦公廳采用并上報中辦、國辦的信息數(shù)量保持在較高水平，平均每年在260條以上;被中辦、國辦采用并登載在各類刊物上的信息年平均在120條以上。同時，水利政務信息的質量得到保證，各單位報送部辦公廳的信息質量不斷提高，辦公廳報送中辦、國辦的信息質量保持在較高水平。

4.為部領導服務的能力得到加強，為加大對部領導的信息服務力度，辦公廳于2005年下半年創(chuàng)辦了《水利信息參閱》，內容主要圍繞水利中心工作，刊發(fā)專題性、綜合性的水利信息，反映有關水利工作的進展情況，以及當前水利工作中的一些熱點、難點和焦點問題。

1.水利政務信息 是實現(xiàn)領導科學決策的基礎領導的過程，就是決策的過程，就是獲取信息、處理信息和利用信息的過程。領導通過掌握大量的信息，從而不斷拓展視野，提高應變能力和決策水平，在紛繁的工作中處于主動地位從容應對各項挑戰(zhàn)。

2.水利政務信息是貫徹、制定政策和修訂政策的重要依據(jù)黨和國家每一項重大方針政策的實施，都需要隨時把貫徹執(zhí)行中的新情況和新問題以及各方面的不同反映通過信息及時收集反饋上來，并針對這些新情況、新問題提出新的建議措施，為領導和領導機關指揮、調節(jié)、檢查、修訂政策和指導工作提供依據(jù)。同時，領導研究新情況、解決新問題，也需要掌握第一手信息，并在對信息分析研究的基礎上找出問題的原因與癥結，做出準確的判斷，確定解決矛盾的最佳方案。

3.水利政務信息是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的重要方面辦公室是聯(lián)結和溝通上下左右的橋梁和紐帶，除了日常工作，辦公室一項重要任務就是為領導收集、提供信息，參與決策。不僅要在決策前及時收集所必需的信息，提出可供領導參考的建議和辦法而且在決策執(zhí)行過程中要做好反饋工作，根據(jù)情況變化，提出補充調整意見，最后還應在貫徹實施后及時總結經(jīng)驗，提出完善措施。可見，辦公室的主要組織管理活動，就是一個大系統(tǒng)的信息收集、處理和輸出過程。所以，只有做好政務信息工作，才能真正起到參謀助手作用。

4.水利政務信息有助于加強同各單位和各部門之間的情況交流各單位和各部門可以通過信息交流，傳播經(jīng)驗;通過信息交流，還可以及時傳達貫徹上級領導意圖，加強工作指導推動各地工作進一步展開。

負責政務信息化工作和水利廳門戶網(wǎng)站的管理，具體承擔政務公開工作；負責水利廳行政許可受理、轉辦；推進電子政務建設，搭建政府決策咨詢平臺，為公眾提供服務；協(xié)助廳有關處室進行績效考評；具體承擔廳水利檔案管理工作。