社區(qū)安全評(píng)估

（一）診斷設(shè)計(jì)：根據(jù)主要擬發(fā)現(xiàn)哪些方面的問題為設(shè)計(jì)主線，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件做診斷的設(shè)計(jì)，根據(jù)調(diào)查內(nèi)容，確定各種調(diào)查表的設(shè)計(jì)。

（二）調(diào)查表設(shè)計(jì)

被訪者有隱私、抵觸、難表達(dá)和難理解問題，因此調(diào)查結(jié)果的概念是否反映了被調(diào)查者真實(shí)內(nèi)在的概念，或許總是有差距的。調(diào)查結(jié)果概念與被訪者真實(shí)概念差距越小，效度越高。設(shè)計(jì)調(diào)查表盡量避開隱私、難理解和難表達(dá)的問題。提問要口語化、通俗化。要有調(diào)查員對(duì)被訪者配合情況的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)調(diào)查真實(shí)性。調(diào)查指標(biāo)定義不含混、數(shù)量要適當(dāng)，能敏感反映問題。用通用的指標(biāo)，盡量不造指標(biāo)。 注意指標(biāo)在調(diào)查表中合理分解成幾個(gè)問項(xiàng)的技巧，注意問項(xiàng)間的邏輯性。

隱私問項(xiàng)最好放在調(diào)查表后邊，把能問到的項(xiàng)目放在前邊，因隱私使調(diào)查表可能不全答，但是可以減少調(diào)查拒訪率。

設(shè)計(jì)方案和調(diào)查表要認(rèn)真論證和修改。

（三）調(diào)查員培訓(xùn)：調(diào)查員培訓(xùn)是關(guān)鍵一環(huán)。使調(diào)查員認(rèn)識(shí)調(diào)查重要性，明確任務(wù)，對(duì)問項(xiàng)和指標(biāo)定義正確理解。淘汰考試不合格者。

（四）社區(qū)行政支持：診斷工作需要當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，通過行政手段保證入戶和到有關(guān)業(yè)務(wù)部門的調(diào)查能順利進(jìn)行。

（五）調(diào)查目標(biāo)人群的總體和抽樣。

有隨機(jī)和非隨機(jī)的調(diào)查，也有到各相關(guān)部門抄錄有關(guān)檔案的調(diào)查。人群的總體由于不斷遷入、遷出、出生、死亡、戶口空掛等情況變化，針對(duì)瞬息變化的總體的抽樣是不可能的。調(diào)查的目標(biāo)總體人群是瞬息萬變的，為了調(diào)查方便，把社區(qū)（派出所或居委會(huì)）現(xiàn)有的居民戶籍簿或戶主底冊(cè)視為調(diào)查目標(biāo)“總體”人群，即抽樣框，在這個(gè)固定了人群框格內(nèi)抽樣。

調(diào)查人群觀察單位的所有指標(biāo)率均在≥5%，即二項(xiàng)式分布時(shí)，樣本量計(jì)算方法：當(dāng)容許誤差0.1P時(shí)，樣本量n=400×（1-P）/P；當(dāng)容許誤差0.15P時(shí)，樣本量n=178×（1-P）/P?？砂聪到y(tǒng)抽樣方法抽樣。如果人群性別、職業(yè)、學(xué)歷等特征分布呈不同區(qū)域聚集，可分層抽樣。

調(diào)查要克服“拒訪”、“不在家”、“空掛戶”和“更換新戶”帶來的置換戶問題。為了避免調(diào)查員隨意選擇新戶，必須對(duì)置換戶在設(shè)計(jì)時(shí)提出置換規(guī)則。

（六）調(diào)查表的檢查、復(fù)核

督導(dǎo)員一定要記錄《工作志》，也要對(duì)收發(fā)調(diào)查表做好記錄，免丟失。

1卷面檢錯(cuò)：得到的各種調(diào)查表必須確認(rèn)其是否完整和有效，查問項(xiàng)缺漏、錯(cuò)填和邏輯錯(cuò)誤。如果有錯(cuò)誤，退回調(diào)查員修改。

2現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核：先復(fù)核調(diào)查表與抽樣框是否有隨意置換戶的問題，如果確認(rèn)問卷嚴(yán)格按照隨機(jī)原則操作，再從卷面合格調(diào)查表抽取一定比例（5%）親自入戶或電話復(fù)核。復(fù)核問項(xiàng)主要詢問客觀指標(biāo)。調(diào)查完整率100%最好。問卷符合率越高越好，符合率在90%—95%可認(rèn)為調(diào)查問卷合格；問卷的合格率應(yīng)該不低于95%；問卷的置換率越小越好，應(yīng)答率越高越好。

（七）調(diào)查表匯總：匯總是調(diào)查表個(gè)體信息入錄微機(jī)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)軟件處理過程。復(fù)核確認(rèn)合格問卷，可進(jìn)入?yún)R總統(tǒng)計(jì)程序，為防入錄過失誤差，一份問卷要入錄兩次。

找出診斷的問題和建議：調(diào)查結(jié)果，有的直接是指標(biāo)的結(jié)果，有的要由幾個(gè)結(jié)果綜合成指標(biāo)結(jié)果。指標(biāo)結(jié)果再按照反映不同問題歸類，反映同一問題的結(jié)果進(jìn)行論證和判斷，得到社區(qū)優(yōu)先解決的公共安全問題。確定優(yōu)先解決的公共安全問題必須符合兩個(gè)條件：一是主要公共安全問題，二是這些問題有可以解決的辦法。

（一）定義：在指定的時(shí)間內(nèi)和既定的社區(qū)范圍，采用社會(huì)管理的設(shè)計(jì)的多學(xué)科方法，依據(jù)各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人居環(huán)境（自然、生態(tài)、人文、經(jīng)濟(jì)、適宜服務(wù)資源）、人的行為、病傷流行病、各層人群的訴求和滿意度等方面，進(jìn)行多方位、多視角的定性或量化的評(píng)估，得到基本結(jié)果的現(xiàn)況，并從中遴選出主要的優(yōu)先解決的公共安全問題。

( 二) 安全社區(qū)評(píng)估包括： 1基線調(diào)查評(píng)估； 2過程監(jiān)測(cè)及評(píng)估； 3階段性效果效益評(píng)估。

社區(qū)安全評(píng)估（一）環(huán)境

1自然生態(tài)：地理方面的經(jīng)緯度、海拔高度；氣象方面的年降水量、年季風(fēng)向、風(fēng)力級(jí)別、氣溫、濕度、大霧和沙塵天數(shù)；理化方面的空氣質(zhì)量、飲用水源水質(zhì)量、噪聲級(jí)別；綠化面積占轄區(qū)面積比例、人口密度、老鼠密度、犬密度；地下水位的變化資料。

2經(jīng)濟(jì)環(huán)境：當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民人均年收入、人均年支出、人均年食品費(fèi)、恩格爾指數(shù)、失業(yè)率、人均年自負(fù)醫(yī)療費(fèi)，居民衛(wèi)生服務(wù)訴求和對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格、醫(yī)療水平、服務(wù)態(tài)度、安全、方便等滿意度。

3人文、居室內(nèi)環(huán)境：包括安全相關(guān)的政策、法規(guī)、制度、規(guī)章、紀(jì)律、文學(xué)、藝術(shù)、習(xí)俗、服務(wù)設(shè)施、使用工具和生活用品等。如：區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋范圍、享受醫(yī)療保障制度覆蓋人群、人均居住面積、灶具類型、廁所類型、家庭電話普及率、家庭電視普及率、安全飲用水人群覆蓋率等。

社區(qū)安全評(píng)估（二）人口

戶籍人口、流動(dòng)人口、長(zhǎng)住人口。人口的性別、年齡、職業(yè)、文化程度、婚姻狀況等構(gòu)成。

社區(qū)安全評(píng)估（三）社區(qū)居民健康水平

如新生兒死亡率、嬰兒死亡率、0～4歲兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、各年齡段的睡眠時(shí)間、期望壽命、出生率、粗死亡率、人口自然增長(zhǎng)率。注意，由于新生兒死亡未報(bào)戶口、有的民族土葬未到派出所銷戶口開火化證明，每年死亡人數(shù)有漏報(bào)，這樣算的期望壽命要比實(shí)際高。

社區(qū)安全評(píng)估（四）安全的知識(shí)態(tài)度和行為

1各種安全知識(shí)知曉情況。

2各種安全知識(shí)持有的態(tài)度。

3各種安全行為的持有情況。

社區(qū)安全評(píng)估（五）疾病、傷害等流行病

1傷害：傷害發(fā)生人群的年齡、性別、職業(yè)、婚姻、文化程度等構(gòu)成；傷害發(fā)生的每天的時(shí)間和季節(jié)；傷害發(fā)生的處所；傷害發(fā)生的部位；傷害發(fā)生的嚴(yán)重程度；傷害發(fā)生的動(dòng)因；致殘率、致死率等。

2傳染病：發(fā)病頻率；發(fā)病的人群特征分布；發(fā)病的時(shí)間分布，發(fā)病的地點(diǎn)分布；嚴(yán)重程度構(gòu)成；致殘率；病死率。

3慢性?。焊鞣N患性病患病率、致殘率、治療率、控制率、死亡專率等。

4職業(yè)病：各種職業(yè)病發(fā)病率、患病率、致殘率、治療率、控制率、死亡專率等。

5地方病：各種地方病發(fā)病率、患病率、致殘率、治療率、控制率、死亡率。

社區(qū)安全評(píng)估（六）安全保護(hù)資源的供給

社區(qū)各系統(tǒng)提供的管理資源（人、財(cái)、物、信息）量，如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心數(shù)量、報(bào)警點(diǎn)、消防器材、宣傳欄、老年公寓等數(shù)量等。

社區(qū)安全評(píng)估（七）安全保護(hù)資源的需求

社區(qū)據(jù)居民對(duì)各系統(tǒng)資源和服務(wù)的需求量。

社區(qū)安全評(píng)估（八）安全保護(hù)資源的利用

社區(qū)各系統(tǒng)提供的管理資源（人、財(cái)、物、信息）服務(wù)的被使用效率。

社區(qū)安全評(píng)估（九）社區(qū)各階層對(duì)安全工作的訴求

對(duì)社區(qū)各方面安全工作的訴求（治安、交通、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生、飲食、住房、道路、用電、用天然氣、飲用水、環(huán)境污染、計(jì)劃生育、就業(yè)、物價(jià)、金融、股市）。

社區(qū)安全評(píng)估（十）社區(qū)各階層對(duì)安全工作的參與

社區(qū)居民對(duì)社區(qū)安全工作參與程度。

社區(qū)安全評(píng)估（十一）社區(qū)各階層對(duì)安全工作的認(rèn)可程度

社區(qū)居民和各階層人士對(duì)社區(qū)安全工作的滿意度。

第一步，頭腦風(fēng)暴、特爾菲法，實(shí)際是準(zhǔn)備和醞釀過程。

第二步，草擬工作意向計(jì)劃，專家領(lǐng)導(dǎo)論證，批復(fù)。

第三步，社區(qū)廣泛動(dòng)員和組織。

第四步，社區(qū)安全評(píng)估各種調(diào)查表的設(shè)計(jì)和論證。

第五步，組織調(diào)查員培訓(xùn)。

第六步，調(diào)查實(shí)施啟動(dòng)，家庭健康調(diào)查要進(jìn)行嚴(yán)格的隨機(jī)抽樣。各部門的專項(xiàng)調(diào)查同時(shí)實(shí)施。

第七步，入戶調(diào)查同時(shí)，督導(dǎo)員要及時(shí)檢查調(diào)查員問卷是否填寫正確，減少或避免問項(xiàng)錯(cuò)漏。

第八步，各種調(diào)查結(jié)束，要對(duì)家庭健康調(diào)查問卷進(jìn)行5%-10%抽樣，督導(dǎo)員通過電話或?qū)嵉剡M(jìn)行復(fù)核，檢驗(yàn)調(diào)查員調(diào)查的工作質(zhì)量。不合格的必須返工?？刂茊柧碚{(diào)查總周期不得超過一個(gè)月。

第九步，各種調(diào)查問卷和表格都驗(yàn)收合格，開始整理資料，家庭健康調(diào)查問卷雙錄入微機(jī)數(shù)據(jù)庫。

第十步，統(tǒng)計(jì)分析問卷和表格得到的各項(xiàng)結(jié)果。

第十一步，將結(jié)果轉(zhuǎn)錄到報(bào)告文本中的三線表中，開始撰寫調(diào)查報(bào)告，對(duì)結(jié)果部分進(jìn)行描述而不議論，在討論部分進(jìn)行分析議論和評(píng)價(jià)。最后得出調(diào)查需要的結(jié)論——主要的優(yōu)先解決的公共安全問題（自然生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行為危險(xiǎn)因素、流行病的安全需要、安全需求、安全供給、安全經(jīng)濟(jì)、安全管理、社區(qū)各階層的安全訴求和滿意度等）。

第十二步，寫出社區(qū)安全評(píng)估的工作報(bào)告。

第十三步，請(qǐng)專家領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)工作報(bào)告和社區(qū)安全評(píng)估報(bào)告給予論證，提出社區(qū)安全評(píng)估報(bào)告的不完善需要補(bǔ)充和修改的意見。

第十四步，依據(jù)社區(qū)安全評(píng)估提出的優(yōu)先解決的公共安全問題，準(zhǔn)備撰寫社區(qū)安全干預(yù)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?

整個(gè)實(shí)際操作步驟結(jié)束。 2100433B

社區(qū)安全診斷（一）環(huán)境

調(diào)查環(huán)境的目的，主要是了解人居環(huán)境的危險(xiǎn)源辨識(shí)。

1、自然生態(tài)：地理方面的經(jīng)緯度、海拔高度；氣象方面的年降水量、年季風(fēng)向、風(fēng)力級(jí)別、氣溫、濕度、大霧和沙塵天數(shù)；理化方面的空氣質(zhì)量、飲用水源水質(zhì)量、噪聲級(jí)別；綠化面積占轄區(qū)面積比例、人口密度、老鼠密度、犬密度；地下水位的變化資料。

2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境：當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民人均年收入、人均年支出、人均年食品費(fèi)、恩格爾指數(shù)、失業(yè)率、人均年自負(fù)醫(yī)療費(fèi)，居民衛(wèi)生服務(wù)訴求和對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格、醫(yī)療水平、服務(wù)態(tài)度、安全、方便等滿意度。

3、人文、居室內(nèi)環(huán)境：包括安全相關(guān)的政策、法規(guī)、制度、規(guī)章、紀(jì)律、文學(xué)、藝術(shù)、習(xí)俗、服務(wù)設(shè)施、使用工具和生活用品等。如：區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋范圍、享受醫(yī)療保障制度覆蓋人群、人均居住面積、灶具類型、廁所類型、家庭電話普及率、家庭電視普及率、安全飲用水人群覆蓋率等。

社區(qū)安全診斷（二）人口

戶籍人口、流動(dòng)人口、長(zhǎng)住人口。人口的性別、年齡、職業(yè)、文化程度、婚姻狀況等構(gòu)成。

社區(qū)安全診斷（三）社區(qū)居民健康水平

如新生兒死亡率、嬰兒死亡率、0～4歲兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、各年齡段的睡眠時(shí)間、期望壽命、出生率、粗死亡率、人口自然增長(zhǎng)率。注意，由于新生兒死亡未報(bào)戶口、有的民族土葬未到派出所銷戶口開火化證明，每年死亡人數(shù)有漏報(bào)，這樣算的期望壽命要比實(shí)際高。

社區(qū)安全診斷（四）安全的知識(shí)態(tài)度和行為（KAP）

調(diào)查KAP的目的是為了了解被調(diào)查者的安全知識(shí)水平，持有安全態(tài)度和辨識(shí)行為危險(xiǎn)因素。

1、各種安全知識(shí)知曉情況。

2、各種安全知識(shí)持有的態(tài)度。

3、各種安全行為的持有情況。

社區(qū)安全診斷（五）疾病、傷害等流行病

病傷流行病學(xué)調(diào)查是為了了解被調(diào)查人群對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的需要程度。

1、傷害：傷害發(fā)生人群的年齡、性別、職業(yè)、婚姻、文化程度等構(gòu)成、傷害發(fā)生的每天的時(shí)間和季節(jié)、傷害發(fā)生的處所、傷害發(fā)生的部位、傷害發(fā)生的嚴(yán)重程度、傷害的種類、傷害發(fā)生的動(dòng)因、致殘率、致死率等。

2、傳染?。喊l(fā)病頻率；發(fā)病的人群特征分布；發(fā)病的時(shí)間分布，發(fā)病的地點(diǎn)分布；嚴(yán)重程度構(gòu)成；致殘率；病死率。

3、慢性?。焊鞣N患性病患病率、致殘率、治療率、控制率、死亡專率等。

4、職業(yè)?。焊鞣N職業(yè)病發(fā)病率、患病率、致殘率、治療率、控制率、死亡專率等。

5、地方?。焊鞣N地方病發(fā)病率、患病率、致殘率、治療率、控制率、死亡率。

社區(qū)安全診斷（六）安全保護(hù)資源的供給

社區(qū)各系統(tǒng)提供的管理資源（人、財(cái)、物、信息）量，如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心數(shù)量、報(bào)警點(diǎn)、消防器材、宣傳欄、老年公寓等數(shù)量等。

社區(qū)安全診斷（七）安全保護(hù)資源的需求

社區(qū)居民對(duì)各系統(tǒng)資源和服務(wù)的需求量，如：傷病就診率、傷病住院率。

社區(qū)安全診斷（八）安全保護(hù)資源的利用

社區(qū)各系統(tǒng)提供的管理資源（人、財(cái)、物、信息）服務(wù)的被使用效率。

社區(qū)安全診斷（九）社區(qū)各階層對(duì)安全工作的訴求

對(duì)社區(qū)各方面安全工作的訴求（治安、交通、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生、飲食、住房、道路、用電、用天然氣、飲用水、環(huán)境污染、計(jì)劃生育、就業(yè)、物價(jià)、金融、股市）。

社區(qū)安全診斷（十）社區(qū)各階層對(duì)安全工作的參與

社區(qū)居民對(duì)社區(qū)安全工作參與程度。

社區(qū)安全診斷（十一）社區(qū)各階層對(duì)安全工作的認(rèn)可程度

社區(qū)居民和各階層人士對(duì)社區(qū)安全工作的滿意度。

兩年來，建筑社區(qū)黨支部從實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理為重點(diǎn)服務(wù)居民群眾。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)很大一部分樓房小區(qū)建筑時(shí)間較久，無人管理，衛(wèi)生狀況逐年惡化，公用設(shè)施年久失修，社區(qū)治安十分混亂，而且居住的大都是離退休老干部，年齡普遍較大，自己無法開展物業(yè)管理的實(shí)際。為更好地服務(wù)居民，社區(qū)黨支部積極組織社區(qū)工作人員走訪居民，進(jìn)行物業(yè)管理民意調(diào)查和小區(qū)基本情況調(diào)查，通過業(yè)主代表選舉，成立了業(yè)主委員會(huì)，社區(qū)正式接管了轄區(qū)內(nèi)部分樓院的物業(yè)管理工作。社區(qū)以優(yōu)質(zhì)、低償服務(wù)為宗旨，從衛(wèi)生和治安工作入手，組織社區(qū)工作人員、百幫公司員工和小區(qū)部分居民突擊治理環(huán)境衛(wèi)生，清理、清運(yùn)了垃圾死角，為居民清掃樓道，擦洗樓道玻璃、扶手等，使過去多年昏暗的樓道變的明亮了，臟、亂、差面貌有了根本改變，受到了居民群眾的一致好評(píng)。

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