水土保持工程建設管理辦法發(fā)布信息

法規(guī)名稱：水土保持工程建設管理辦法

實施日期：2004.02.10

修改日期：

法規(guī)文號：辦水保[2003]168號

第一條 根據(jù)國家基本建設管理規(guī)定，結(jié)合水土保持特點，制定本辦法。

第二條 中央預算內(nèi)專項資金安排實施的水土保持工程，適用本辦法。

第三條 水土保持工程根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》、國家及區(qū)域水土保持規(guī)劃，按照輕重緩急，突出重點的原則實施。近期以長江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)為重點，同時，兼顧其他水土流失嚴重地區(qū)。

第四條 水土保持工程參照基本建設項目管理程序管理。

第五條 申請實施的項目必須以省級政府確認的水土保持規(guī)劃為指導，以小流域為單元，采取綜合措施，集中連片，規(guī)模治理。

第六條 水土保持工程原則上以縣為單位，按項目區(qū)組織實施，由具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位，編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行基本建設程序的有關要求審批。

淤地壩以小流域壩系編制可行性研究報告，經(jīng)黃河水利委員會審查后，由省級投資計劃主管部門審批，批復文件抄送國家發(fā)展改革委、水利部和黃河水利委員會。

水土保持工程的初步設計根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）慣例，由省級投資計劃主管部門或水利部門負責審批。

淤地壩工程應按單壩開展初步設計，其中庫容在100萬立方米以上的骨干壩的初步設計在審批前須先經(jīng)黃河水利委員會審查。

初步設計審批后，工程方可開工建設。

第七條 設區(qū)市級計委和水利局根據(jù)年度計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計委）和水利（水務）廳（局）申報年度項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務）廳（局）聯(lián)合編制省級年度項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。

淤地壩建議計劃同時抄送黃河水利委員會。

第八條 報送年度項目建議計劃材料包括：

1、水土保持工程年度項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告及審批文件。淤地壩單壩初步設計審批文件；

3、省級有關部門對配套資金的承諾文件；

4、上年度項目建設情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金使用情況。

第九條 水利部匯總審核各省上報的年度項目建議計劃后，提出全國年度項目建議計劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對年度任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設投資計劃。

第十條 水土保持工程建設投入由中央、地方和受益群眾共同負擔。地方各級政府應落實工程建設配套資金，并根據(jù)國家有關政策組織受益區(qū)群眾投勞參與工程建設。同時，要制訂優(yōu)惠政策，完善建設管理機制，引導與調(diào)動社會其它資金投入工程建設。

第十一條 國家安排的水土保持工程建設資金必須設立專賬，?？顚Ｓ?，不得以任何借口滯留和挪用。

第十二條 嚴格計劃、財務制度，加強建設投資的使用管理、監(jiān)督檢查和審計。省級有關部門應定期對計劃執(zhí)行、資金運轉(zhuǎn)等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。項目建設單位應自覺接受檢查和審計。

第十三條 西部地區(qū)的水土保持工程凡可與退耕還林結(jié)合的，都要采取措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮生態(tài)建設的整體效益。

黃土高原地區(qū)淤地壩按小流域壩系組織實施。

第十四條 在項目實施過程中，必須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的年度計劃，不得擅自變更建設地點、規(guī)模、標準和主要建設內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，需經(jīng)原審批部門批準。

第十五條 工程建設應當依據(jù)國家有關規(guī)定，推行項目法人責任制（或責任主體制）、工程建設監(jiān)理制和合同制，因地制宜推行招標投標制。

淤地壩工程中的骨干壩必須全面推行項目法人責任制、招標投標制、工程建設監(jiān)理制和合同制。

第十六條 推行工程建設公示制。工程實施前，要把建設任務、中央投資規(guī)模、所需群眾投勞數(shù)量向項目區(qū)群眾公開，接受群眾和社會監(jiān)督。

淤地壩建設實行行政領導負責制和質(zhì)量責任終身負責制。層層簽訂責任狀，明確行政、技術、施工責任人，確保工程質(zhì)量。

第十七條 加強工程建設效益監(jiān)測與檔案管理，建立統(tǒng)計報告制度，及時掌握工程建設進展與成效。

第十八條 水土保持工程驗收分年度驗收和竣工驗收。

第十九條 年度驗收在項目責任主體（或項目法人）自驗的基礎上進行，由省級水行政主管部門會同省級投資計劃主管部門組織進行。自驗要對各項治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項、逐地塊進行，并提出年度自驗報告。年度驗收對各項措施進行抽樣驗收，抽樣比例不少于20%；淤地壩、坡面水系、集中連片的機修梯田等工程要逐個進行驗收。

第二十條 項目完成后進行竣工驗收。竣工驗收在項目責任主體（或項目法人）自驗的基礎上，省級水行政主管部門提出申請，由水利部組織進行全面驗收。

第二十一條 項目驗收報告等資料要及時報水利部水土保持司備案。

第二十二條 工程竣工驗收后，必須及時辦理移交手續(xù)，明確運行管護主體，制定管護制度，落實管護責任，確保工程長期發(fā)揮效益。

各級水行政主管部門負責工程運行管護的監(jiān)督檢查與技術指導。

第二十三條 項目區(qū)要積極進行建設管理體制與機制改革，建立水土保持工程良性運行的機制。

第二十四條 淤地壩的防汛工作納入當?shù)胤姥垂芾眢w系，實行行政首長負責制，簽訂責任狀。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《水土保持項目建設管理試行辦法》同時廢止。

前言

【上篇　水土保持工程建設監(jiān)理理論】

第一章 水土保持工程建設監(jiān)理概論

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 水土保持工程監(jiān)理的法規(guī)體系

第三節(jié) 監(jiān)理單位與監(jiān)理人員

第四節(jié) 監(jiān)理組織與監(jiān)理規(guī)劃

思考題

第二章 水土保持工程招投標管理

第一節(jié) 招標與投標概述

第二節(jié) 水土保持工程施工招標

第三節(jié) 水土保持工程施工投標

思考題

第三章 水土保持工程建設合同管理

第一節(jié) 合同

第二節(jié) 水土保持工程建設合同

第三節(jié) 水土保持工程建設合同管理

思考題

第四章 水土保持工程建設質(zhì)量控制

第一節(jié) 工程質(zhì)量

第二節(jié) 設計階段的質(zhì)量控制

第三節(jié) 施工招標階段的質(zhì)量控制

第四節(jié) 施工及保修期階段的質(zhì)量控制

第五節(jié) 工程質(zhì)量事故的處理

第六節(jié) 工程質(zhì)量評定與驗收

第七節(jié) 施工安全控制

思考題

第五章 水土保持工程建設投資控制

第一節(jié) 投資與投資控制

第二節(jié) 投資控制基礎知識

第三節(jié) 投資控制的任務、內(nèi)容與方法

思考題

第六章 水土保持工程建設進度控制

第一節(jié) 進度控制

第二節(jié) 進度控制理論

第三節(jié) 網(wǎng)絡圖控制技術簡介

第四節(jié) 施工階段的進度控制

思考題

第七章 水土保持工程監(jiān)理信息管理

第一節(jié) 監(jiān)理信息管理概述

第二節(jié) 監(jiān)理信息系統(tǒng)及功能

第三節(jié) 建設監(jiān)理文檔管理

思考題

【下篇　水土保持工程建設監(jiān)理實務】

第八章 水土保持工程監(jiān)理一般程序與方法

第一節(jié) 監(jiān)理的依據(jù)及程序

第二節(jié) 監(jiān)理內(nèi)容

第三節(jié) 監(jiān)理工作的要求及方法

第九章 淤地壩工程監(jiān)理

第一節(jié) 施工監(jiān)理要求

第二節(jié) 監(jiān)理內(nèi)容及方法

第十章 攔渣及防洪工程監(jiān)理

第一節(jié) 攔渣壩（防洪壩）

第二節(jié) 擋渣墻（堤）及其他工程

第十一章 基市農(nóng)田及土地整治工程監(jiān)理

第一節(jié) 簡述

第二節(jié) 基本農(nóng)田

第三節(jié) 土地整治工程

第十二章 植物及綠化工程監(jiān)理

第一節(jié) 施工監(jiān)理要求

第二節(jié) 水土保持造林

第三節(jié) 水土保持種草

第四節(jié) 封禁治理

第十三章 小型水利水保工程監(jiān)理

第一節(jié) 簡述

第二節(jié) 谷坊及溝頭防護工程

第三節(jié) 小型蓄水工程

第四節(jié) 截排水工程

第十四章 斜坡防護工程監(jiān)理

第一節(jié) 簡述

第二節(jié) 護坡工程

第三節(jié) 坡面固定工程

第四節(jié) 滑坡整治工程

第十五章 泥石流及崩崗防治工程監(jiān)理

第一節(jié) 簡述

第二節(jié) 泥石流及崩崗防治工程

第十六章 防風固沙工程監(jiān)理

第一節(jié) 監(jiān)理的內(nèi)容及要求

第二節(jié) 工程質(zhì)量的測定與計量

第十七章 工程襯料

第一節(jié) 簡述

第二節(jié) 植物工程材料

第三節(jié) 工程措施材料

第十八章 水土保持監(jiān)理案例分析

第一節(jié) 監(jiān)理概論

第二節(jié) 合同管理

第三節(jié) 質(zhì)量控制與施工安全管理

第四節(jié) 投資控制

第五節(jié) 進度控制

第六節(jié) 水土保持工程的相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范

主要參考文獻 2100433B