汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)村民住宅建設(shè)用地管理?xiàng)l例簡(jiǎn)介

第一條　為加強(qiáng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）村民住宅建設(shè)用地管理，適應(yīng)特區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村向城市過(guò)渡的需要，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)土地管理法律、法規(guī)，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條　凡特區(qū)范圍內(nèi)的村民個(gè)人（含回鄉(xiāng)落戶的復(fù)退軍人、華僑、港澳臺(tái)同胞）建造住宅及其附屬設(shè)施，需使用農(nóng)村集體土地的，均適用本條例。

本條例所稱村民，是指特區(qū)范圍內(nèi)具有農(nóng)村戶口或者轉(zhuǎn)為城市戶口而仍然享受在劃留集體土地上建造住宅待遇的居民。

第三條　汕頭市國(guó)土房產(chǎn)部門是市人民政府管理特區(qū)村民住宅建設(shè)用地的職能部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。

第四條　特區(qū)村民住宅建設(shè)用地，應(yīng)遵循禁止占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地，嚴(yán)格控制使用耕地，充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的原則。

凡可以利用荒地、山地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

第五條　特區(qū)村民的住宅建設(shè)，必須符合特區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。鼓勵(lì)興建城市型、樓房化的集體公寓和住宅小區(qū)。

第六條　特區(qū)村民住宅建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理。

村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由市國(guó)土房產(chǎn)部門統(tǒng)一控制，并按年度下達(dá)給各區(qū)，由各區(qū)分解下達(dá)到各街道、各村（居）。

對(duì)下達(dá)的村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，任何單位和個(gè)人均不得突破，不得串用。

第七條　村民因拆戶、人口增加或現(xiàn)有住宅用地未達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等原因，需占用農(nóng)村集體土地進(jìn)行住宅建設(shè)的，可申請(qǐng)使用村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

村民屬自解放以來(lái)未新建住房、騰退僑房以及新舊住房面積合計(jì)每人平均在10平方米以下的，其住宅建設(shè)用地在年度用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)給予優(yōu)先安排。

第八條　村民住宅建設(shè)申請(qǐng)用地計(jì)劃指標(biāo)，按下列程序辦理手續(xù)：

（一）由戶主向所在地村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫住宅用地申請(qǐng)表，如實(shí)提供家庭居住情況、建造計(jì)劃和建房資金等情況；

（二）村（居）民委員會(huì)根據(jù)年度用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)符合條件的進(jìn)行調(diào)查，組織評(píng)議，并提出意見(jiàn)報(bào)街道辦事處；

（三）經(jīng)街道辦事處審核同意的，由村（居）民委員會(huì)持審核同意文件向區(qū)國(guó)土房產(chǎn)部門提出申請(qǐng)，并由區(qū)國(guó)土房產(chǎn)部門將分配對(duì)象、條件、面積等情況送市國(guó)土房產(chǎn)部門審批；

（四）規(guī)劃部門根據(jù)市國(guó)土房產(chǎn)部門的批文，按鄉(xiāng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行選址定點(diǎn)，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并出具用地規(guī)劃紅線圖；

（五）市國(guó)土房產(chǎn)部門根據(jù)規(guī)劃要求對(duì)村民住宅用地予以批復(fù)，并發(fā)給《非農(nóng)建設(shè)用地許可證》；

（六）村（居）民委員會(huì)將批復(fù)的結(jié)果和住宅建設(shè)用地分配情況向村民張榜公布。

村民住宅建設(shè)使用市國(guó)土房產(chǎn)部門劃留的村集體用地的，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；使用原有宅基地建設(shè)住宅的審批手續(xù)，由市人民政府另行規(guī)定。

第九條　村民申請(qǐng)住宅建設(shè)用地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）出賣、出租住房的；

（二）不合理分戶，超前申請(qǐng)用地建房的；

（三）不符合法定結(jié)婚年齡早婚和違反計(jì)劃生育的；

（四）原住宅建設(shè)用地達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定不得申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的其他行為。

第十條　村民住宅建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行定額控制，按新舊房占地面積合計(jì)，每戶最多不得超過(guò)60平方米，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）以戶口簿的常住人口為依據(jù)，按基底投影面積，戶4人以下（含4人）每戶用地最高限額50平方米，戶5人以上（含5人）每戶用地最高限額60平方米；

（二）回鄉(xiāng)定居的僑胞和港、澳、臺(tái)同胞申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的，可適當(dāng)放寬限額，放寬幅度不得超過(guò)前項(xiàng)規(guī)定限額的20%；

（三）村民住宅區(qū)內(nèi)的市政道路、小區(qū)道路、建筑間距、綠化等用地根據(jù)規(guī)劃部門的要求核定，由村（居）民委員會(huì)集體統(tǒng)一承擔(dān)，并納入市國(guó)土房產(chǎn)部門下達(dá)的年度村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

第十一條　村民原使用的住宅建設(shè)用地超過(guò)本條例第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其超過(guò)部分應(yīng)在舊村改造和分戶時(shí)抵除或收回。

村民原有住宅建設(shè)用地未達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)重新分配達(dá)到用地標(biāo)準(zhǔn)的住宅建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)退出原有的住宅建設(shè)用地。

第十二條　特區(qū)范圍內(nèi)的原有村莊，應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃、合理分布、綜合配套的原則，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施城市化改造建設(shè)。

鼓勵(lì)村民將各自的定額宅基地在服從規(guī)劃的基礎(chǔ)上組合興建多層集體公寓。

開(kāi)發(fā)單位可以出資與村（居）民委員會(huì)合作建設(shè)，開(kāi)發(fā)單位投資分得的房地產(chǎn)可作為商品房銷售，并按規(guī)定交納稅費(fèi)。

第十三條　村民經(jīng)批準(zhǔn)在定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的住宅建設(shè)，其市政設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和市政建設(shè)費(fèi)按核定應(yīng)征全額的15%計(jì)收。

集資建設(shè)集體公寓的，其市政設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和市政建設(shè)費(fèi)按核定應(yīng)征全額的10%計(jì)收。

屬舊村改造的村民住宅建設(shè)，其市政設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和市政建設(shè)費(fèi)給予全額免交的優(yōu)惠。

本條優(yōu)惠規(guī)定不適用于商品房開(kāi)發(fā)部分。

第十四條　村民住宅建設(shè)使用集體土地的，應(yīng)征收宅基地使用費(fèi)。宅基地使用費(fèi)按《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)征地補(bǔ)償規(guī)定》的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由村（居）民委員會(huì)一次性收繳，用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益福利事業(yè)建設(shè)。

第十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用集體土地建住宅的，市國(guó)土房產(chǎn)部門應(yīng)責(zé)令違法者退回非法占用的土地，限期拆除或沒(méi)收在非法占用土地上的建筑物及其他設(shè)施。

第十六條　出賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓村民住宅建設(shè)用地的，由市國(guó)土房產(chǎn)部門對(duì)違法者沒(méi)收其非法所得，限期拆除或沒(méi)收該土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可按其非法所得的50%處以罰款。

第十七條　無(wú)權(quán)批準(zhǔn)或超越權(quán)限批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個(gè)人，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)占用的土地，由市國(guó)土房產(chǎn)部門按本條例第十五條的規(guī)定處理。

第十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條　本條例自公布之日起施行。1994年8月31日汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《汕頭市市轄區(qū)村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

汕頭市人民政府令

第158號(hào)

《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2014年10月10日汕頭市人民政府第十三屆54次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。

市長(zhǎng) 鄭人豪

2014年10月14日

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法

第一條 為規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在特區(qū)范圍內(nèi)使用集體所有土地建設(shè)農(nóng)村村民住宅及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃、用地和建筑管理工作。

發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、公安消防、城市綜合管理、城市管理行政執(zhí)法、房產(chǎn)等行政管理部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第四條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)遵循以下原則：

（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，實(shí)行先規(guī)劃后建設(shè)；

（二）節(jié)約、集約利用土地，適度集中布局；

（三）建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀，體現(xiàn)村居地域特色，鼓勵(lì)采用農(nóng)村村民住宅通用設(shè)計(jì)圖。

編制和修改村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照適度集中布局的原則規(guī)劃農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。

本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的農(nóng)村村民住宅通用設(shè)計(jì)圖，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門編制，并免費(fèi)向村（居）民提供。

第五條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用空閑地、原有宅基地和未利用地，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第六條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照適度集中布局的原則實(shí)行規(guī)劃管理和用地管理，并由村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)；但使用原有宅基地（含本辦法施行前已分散布局的宅基地，下同）進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的除外。

在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，或者使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，鼓勵(lì)交由村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)，也可以由村（居）民自建。

第七條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)由村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，不得建設(shè)低層聯(lián)體式或者單戶獨(dú)院式住宅。

鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的區(qū)域，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或者已經(jīng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃但對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的區(qū)域，按照下列規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)執(zhí)行：

（一）村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，其規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)為：

1.容積率：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城不大于4.0，其他地區(qū)不大于3.5；

2.建筑密度：不大于40%；

3.綠地率：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城不小于25%，其他地區(qū)不小于20%；

4.停車率：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城不小于總建筑面積的15%，其他地區(qū)不小于12%；

5.其他規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。

（二）村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，其規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)為：

1.建筑層數(shù)和層高：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城建筑層數(shù)不得超過(guò)6層，其他地區(qū)不得超過(guò)4層。建筑層高首層不超過(guò)4米，其他層高不超過(guò)3.5米。

2.建筑主朝向間距宜不小于建筑高度的0.7倍且不小于6米，次朝向間距宜不小于4米，且應(yīng)當(dāng)滿足消防安全的要求。對(duì)因用地指標(biāo)或者建設(shè)現(xiàn)狀等客觀條件限制無(wú)法滿足上述間距要求的，至少應(yīng)當(dāng)滿足消防安全的要求，并征得相鄰村（居）民同意。

3.臨村民住宅區(qū)小區(qū)路及組團(tuán)路的住宅退讓道路紅線應(yīng)當(dāng)不少于2米，臨40米以下城市道路的住宅退讓道路紅線應(yīng)當(dāng)不少于4米，臨40米以上城市道路的住宅退讓道路紅線應(yīng)當(dāng)不少于6米。

第九條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)的審批管理遵循重心下移、簡(jiǎn)化程序、方便群眾的原則。

第十條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及審批部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好相關(guān)審核工作，其中：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)審核：

1.是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；

2.建筑面積、建筑層數(shù)、建筑間距、建筑高度等技術(shù)指標(biāo)是否符合要求；

3.依法應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。

（二）國(guó)土資源行政管理部門負(fù)責(zé)審核：

1.是否符合宅基地管理相關(guān)規(guī)定；

2.是否符合土地利用總體規(guī)劃；

3.是否已辦理用地手續(xù)；

4.依法應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)審核：

1.自行委托設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位是否符合資質(zhì)要求；

2.是否需要申領(lǐng)施工許可證；

3.依法應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。

第十一條 村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理審批手續(xù)，并向委托的行政管理部門備案；暫時(shí)不具備委托條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門辦理審批手續(xù)。

第十二條 村（居）民自建農(nóng)村村民住宅且尚未實(shí)行委托審批的，以及村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，實(shí)行牽頭部門統(tǒng)一收件和答復(fù)，相關(guān)審批部門提前介入、集中聯(lián)審。集中聯(lián)審可以采取會(huì)議研究、書面征求意見(jiàn)等形式，采取書面征求意見(jiàn)形式的，參與聯(lián)審有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)牽頭部門。

前款規(guī)定的牽頭部門，在金平區(qū)、龍湖區(qū)為市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門，在其他區(qū)（縣）由區(qū)（縣）人民政府指定。

第十三條 村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，按照以下程序申請(qǐng)辦理建設(shè)審批手續(xù)：

（一）向所屬村（居）民委員會(huì)遞交申請(qǐng)材料。

（二）村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人現(xiàn)居住情況及申請(qǐng)建房等情況公示十個(gè)工作日以上，無(wú)異議或者異議不成立的，經(jīng)村（居）民委員會(huì)簽署意見(jiàn)后，報(bào)送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

（三）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門委托辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，辦理核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等審批手續(xù)；不符合條件的，書面通知村（居）民委員會(huì)，由其書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。尚未實(shí)行委托審批的，按照以下程序辦理：

1.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，提出審核意見(jiàn)報(bào)送牽頭部門；不符合條件的，書面通知村（居）民委員會(huì)，由其書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

2.牽頭部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門進(jìn)行聯(lián)審，聯(lián)審意見(jiàn)認(rèn)為符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，需要辦理土地、施工等審批手續(xù)的，由國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門根據(jù)聯(lián)審意見(jiàn)辦理；不符合條件的，書面通知鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由其組織村（居）民委員會(huì)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十四條 村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，按照以下程序申請(qǐng)辦理建設(shè)審批手續(xù)：

（一）提出集中建設(shè)方案和分配方案并公示十個(gè)工作日以上，無(wú)異議或者異議不成立的，經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議討論同意，并由村（居）民委員會(huì)簽署意見(jiàn)后，報(bào)送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，提出審核意見(jiàn)報(bào)送牽頭部門；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

（三）牽頭部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、公安消防等行政管理部門進(jìn)行聯(lián)審，聯(lián)審意見(jiàn)認(rèn)為符合條件且不需辦理建設(shè)工程基本建設(shè)審批手續(xù)（以下簡(jiǎn)稱基建審批手續(xù)）的，辦理規(guī)劃許可等審批手續(xù)；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

按照前款第三項(xiàng)規(guī)定聯(lián)審后，認(rèn)為符合條件但依法需要辦理基建審批手續(xù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門出具規(guī)劃審批意見(jiàn)，參與聯(lián)審有關(guān)行政管理部門將辦理基建審批手續(xù)依法需向本部門提供的材料書面告知牽頭部門，牽頭部門將規(guī)劃審批意見(jiàn)和辦理基建審批手續(xù)依法需要提供的材料一并書面通知鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由其組織申請(qǐng)人向有關(guān)行政管理部門辦理基建審批手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)審意見(jiàn)依法辦理。

第十五條 申請(qǐng)人在辦理農(nóng)村村民住宅建設(shè)審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提供以下材料：

（一）農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)表；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件；

（三）村（居）民委員會(huì)簽署的書面同意意見(jiàn)，屬村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，還需提供集中建設(shè)方案和分配方案；

（四）宅基地使用權(quán)證明材料或者國(guó)土資源行政管理部門的審核意見(jiàn)，屬改建、擴(kuò)建或者翻建原住宅的，還需提供原住宅的權(quán)屬證明材料；

（五）擬建住宅可能影響鄰里等相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的，需提供相關(guān)利害關(guān)系人的書面同意意見(jiàn)，書面同意意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證或者村（居）民委員會(huì)見(jiàn)證；

（六）住宅設(shè)計(jì)圖，建筑層數(shù)在二層以上的，應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位或者個(gè)人設(shè)計(jì)或者選用通用設(shè)計(jì)圖；

（七）參與聯(lián)審有關(guān)行政管理部門要求提供的其他材料。

第十六條 農(nóng)村村民住宅未依法辦理規(guī)劃許可或者其他建設(shè)審批手續(xù)的，不得開(kāi)工建設(shè)。

第十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得規(guī)劃許可證件之日起一年內(nèi)依法施工建設(shè)，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前申請(qǐng)不超過(guò)六個(gè)月的延長(zhǎng)期，但延長(zhǎng)次數(shù)不得超過(guò)一次。逾期未依法施工建設(shè)的，規(guī)劃許可證件自行失效。

第十八條 規(guī)劃許可證件應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)用地位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃用地界線及面積、使用功能、建筑高度、建筑間距要求等內(nèi)容。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村村民住宅開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)驗(yàn)線。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可證件的內(nèi)容，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)核實(shí)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門可以委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)施規(guī)劃驗(yàn)線和核實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門已經(jīng)委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理規(guī)劃審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)一并委托其實(shí)施規(guī)劃驗(yàn)線和核實(shí)。

第二十條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)工程未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門核實(shí)合格的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織驗(yàn)收和投入使用，有關(guān)部門不得辦理工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案、權(quán)屬登記等手續(xù)，供水、供電、燃?xì)獾葐挝徊坏棉k理相關(guān)開(kāi)戶接入手續(xù)。

第二十一條 村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)的農(nóng)村村民住宅竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議討論通過(guò)的分配方案分配住房，分戶辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

第二十二條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃?rùn)n案由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門管理，并按規(guī)定移送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第二十三條 相關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村村民住宅建設(shè)的申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限等向社會(huì)公開(kāi)。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村（居）民建房申請(qǐng)和審批情況在村（居）務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示。

第二十四條 相關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃、建房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全、減災(zāi)防災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)定。

鼓勵(lì)社會(huì)各方面技術(shù)力量支持農(nóng)村村民住宅建設(shè)，有條件的地區(qū)可組建農(nóng)村村民住宅建設(shè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)服務(wù)。

第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料。

村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)告鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理。

第二十六條 未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)，在鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合；在街道轄區(qū)范圍內(nèi)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除，街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以配合。

前款規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門查處的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，在實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域，由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。

第二十七條 本辦法自2014年12月1日起施行。

第一條 為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得審批農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。

第四條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)村莊土地整理和舊村改造，鼓勵(lì)農(nóng)村村民向中心村或集鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)：

（一）農(nóng)村村民因國(guó)家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；

（二）農(nóng)村土地整理涉及村民建設(shè)住宅的；

（三）農(nóng)村新村建設(shè)的。

嚴(yán)格禁止農(nóng)村村民違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃單獨(dú)建設(shè)住宅。

第五條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林。

嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民住宅，因自然條件限制確需建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。禁止農(nóng)村村民在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。

嚴(yán)禁農(nóng)村村民未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅。

第六條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：

（一）因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

（二）因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆迂安置的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

（四）向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。

經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊、集鎮(zhèn)定居的港、澳、臺(tái)胞和華僑需要建設(shè)住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。

第七條 農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅建設(shè)用地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；

（三）將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的。

第八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

農(nóng)村村民在原宅基地之外申請(qǐng)新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。

村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第九條 農(nóng)村村民每戶建住宅用地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行翻建的，每戶可以增加不超過(guò)30平方米的用地面積。

前款所稱住宅用地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。

第十條 農(nóng)村村民申請(qǐng)單獨(dú)住宅建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出住宅建設(shè)用地申請(qǐng)：

（一）《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織重新安排使用的承諾書（沒(méi)有舊住宅的除外）。

村委會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，或者每一個(gè)季度集中申請(qǐng)材料，依法召開(kāi)村委會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見(jiàn)；在張榜公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》中簽署意見(jiàn)，證明申請(qǐng)人的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)農(nóng)村村民單獨(dú)建設(shè)住宅的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到村委會(huì)上報(bào)的住宅建設(shè)用地有關(guān)申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地勘測(cè)，并對(duì)是否符合住宅用地和建設(shè)申請(qǐng)條件，是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項(xiàng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)確定規(guī)劃用地范圍，在3個(gè)工作日內(nèi)繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，報(bào)縣級(jí)人民政府審批用地。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)（依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外）進(jìn)行審核。予以批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在收到《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》，連同《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》發(fā)給申請(qǐng)人，并組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地放樣，劃定四至范圍。

對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十二條 農(nóng)村村民在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻建住宅，符合土地利用總體規(guī)劃且未改變土地用途的，由村委會(huì)簽署意見(jiàn)，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，不辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴(kuò)建原舊住宅：

（一）已取得新的住宅建設(shè)用地的；

（二）原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

（三）原舊住宅屬文物保護(hù)單位或者省級(jí)以上歷史文化名村（鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑的。

第十三條 農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，由村委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位根據(jù)建房戶數(shù)量和實(shí)際用地需求，分期分批提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)（依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外）進(jìn)行審查。予以批準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門發(fā)給《建設(shè)用地批準(zhǔn)書}）。

申請(qǐng)農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）住宅小區(qū)建設(shè)用地申請(qǐng)；

（二）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)同意的農(nóng)村住宅小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃；

（三）建房戶戶數(shù)和每戶的用地面積安排說(shuō)明；

（四）其他需要提交的材料。

第十四條 農(nóng)村村民申請(qǐng)?jiān)谧≌^(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十條的規(guī)定提交申請(qǐng)材料，由村委會(huì)按規(guī)定確認(rèn)后統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)審核符合住宅建設(shè)用地條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)簽章確認(rèn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)經(jīng)縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門簽章確

認(rèn)的《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》，分戶發(fā)給《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》。

第十五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地

區(qū)范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按土地利用年度計(jì)劃分批次報(bào)原批準(zhǔn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)建設(shè)用地。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)符合條件的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日予以批準(zhǔn)。

第十六條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計(jì)或選用通用設(shè)計(jì)圖。住宅施工質(zhì)量和生產(chǎn)安全由承建方負(fù)責(zé)。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30個(gè)工作日內(nèi)依法申請(qǐng)辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書。

第十八條 農(nóng)村村民在統(tǒng)一規(guī)劃的住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的，在辦理有關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，只收取土地證書工本費(fèi)和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)，免收征地管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

村委會(huì)可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況和農(nóng)民承受能力，召開(kāi)村民大會(huì)集體討論采取有償提供住宅建設(shè)用地的辦法籌集資金，所籌集的資金必須全額用于本村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得挪作他用。

第十九條 農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅，只需參照《福建省實(shí)施（中華人民共和國(guó)土地管理法）辦法》規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。農(nóng)村村民對(duì)原舊住宅進(jìn)行原址翻建、申請(qǐng)新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟(jì)組織的，不繳納土地補(bǔ)償費(fèi)用，但超過(guò)本辦法規(guī)定的最高住宅用地面積限額擴(kuò)建住宅的，應(yīng)繳納超出面積部分的土地補(bǔ)償費(fèi)用。

第二十條 農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用村民承包地的，所在地村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)調(diào)整數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)；沒(méi)有條件調(diào)整承包地的，村委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位應(yīng)當(dāng)依照法定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向原承包方支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用由住宅小區(qū)內(nèi)的建房戶分

攤繳納。

第二十一條 村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的土地補(bǔ)償安置費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，或者用于發(fā)展生產(chǎn)，安置或者補(bǔ)償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。

第二十二條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

嚴(yán)禁對(duì)農(nóng)村村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費(fèi)用代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地。

非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，向申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的農(nóng)村

村民收取費(fèi)用的，由縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十五條 實(shí)施農(nóng)村村民住宅用地、建設(shè)（規(guī)劃）管理的機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十六條 本辦法自 2004年 12月1日起施行。