汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例

（2014年8月28日汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過）

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例目 錄

第一章 總 則

第二章 房屋使用安全管理

第三章 房屋安全鑒定

第四章 危險(xiǎn)房屋治理

第五章 應(yīng)急搶險(xiǎn)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)﹙以下簡稱特區(qū)﹚實(shí)際，制定本條例。

第二條 特區(qū)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法建設(shè)并投入使用的房屋的安全管理，適用本條例。

法律、法規(guī)對(duì)軍隊(duì)、宗教、僑房和文物保護(hù)單位的房屋安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 房屋安全管理遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、屬地管理、預(yù)防為主、合理使用、綜合治理、確保安全的原則。

第四條 市房產(chǎn)主管部門作為市房屋安全行政主管部門，負(fù)責(zé)特區(qū)的房屋安全管理工作，組織實(shí)施本條例；其所屬房屋管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市直管公房的安全管理工作。

區(qū)﹙縣﹚人民政府確定的房屋安全行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、工商、公安、公安消防、城市綜合管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、教育、文化、民政等行政管理部門以及供水、供電、供氣、通信、有線電視等單位按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定，配合房屋安全行政主管部門做好房屋安全管理相關(guān)工作。

第五條 市、區(qū)﹙縣﹚人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由房屋安全行政主管部門、相關(guān)管理部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等構(gòu)成的房屋安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，組織協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門共同做好房屋安全管理工作。

第六條 市、區(qū)﹙縣﹚人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障房屋安全普查、房屋安全鑒定、直管公房維修養(yǎng)護(hù)、危險(xiǎn)房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)﹙排危﹚等房屋安全管理工作的開展。

第七條 房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋使用安全知識(shí)的宣傳、教育，提高社會(huì)公眾的房屋安全使用意識(shí)。

對(duì)于危害房屋安全的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)、投訴。房屋安全行政主管部門、相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)及時(shí)受理、依法查處。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例第二章 房屋使用安全管理

第八條 房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋的安全責(zé)任人；產(chǎn)權(quán)人下落不明的，代管人是安全責(zé)任人；沒有代管人的，使用人是安全責(zé)任人。產(chǎn)權(quán)人、代管人或者使用人對(duì)安全責(zé)任有約定的，從其約定。

共同共有的房屋，由共有人按房屋產(chǎn)權(quán)比例承擔(dān)責(zé)任，共同治理。

由房產(chǎn)行政管理部門管理的直管公房，房產(chǎn)行政管理部門為安全責(zé)任人；由其他單位經(jīng)營管理的公房，其單位為房屋安全責(zé)任人。

第九條 歷史上由產(chǎn)權(quán)人自行管理的房屋，產(chǎn)權(quán)人死亡且合法繼承人尚未全部確定的，由房屋所在地的區(qū)（縣）人民政府在其合法繼承人或者原代理人中確定代管人承擔(dān)安全責(zé)任。

房屋有下列情形之一的，可以由房屋所在地的區(qū)（縣）人民政府在采取證據(jù)保全措施后，暫時(shí)予以代管并確定安全責(zé)任人：

（一）產(chǎn)權(quán)人下落不明又沒有代管人和使用人且原代理人尚未出現(xiàn)，經(jīng)房產(chǎn)主管部門公告三十日后產(chǎn)權(quán)人或者原代理人仍未出現(xiàn)的；

（二）產(chǎn)權(quán)不明，且經(jīng)房產(chǎn)主管部門公告三十日后仍未有人主張權(quán)利的；

（三）產(chǎn)權(quán)人死亡，且其所有合法繼承人都未出現(xiàn)，經(jīng)房產(chǎn)主管部門公告三十日后合法繼承人仍未出現(xiàn)的。

第十條 異產(chǎn)毗連房屋的安全責(zé)任人依法共同承擔(dān)異產(chǎn)毗連房屋的安全責(zé)任。

第十一條 房屋轉(zhuǎn)讓、出租的，轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將安全責(zé)任告知受讓人、承租人；受讓人、承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的安全義務(wù)。

第十二條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期間房屋質(zhì)量缺陷的保修責(zé)任。

房屋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)房屋安全責(zé)任。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展房屋安全使用宣傳，并根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定或者物業(yè)服務(wù)合同的約定定期檢查其管理房屋的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全狀況。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告業(yè)主委員會(huì)和向全體業(yè)主通報(bào)，在小區(qū)內(nèi)明顯位置張貼公告，并根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定或業(yè)主委員會(huì)的決定協(xié)助組織鑒定、維修。

第十四條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得實(shí)施危害房屋安全的行為，按照設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，維護(hù)房屋供水、排水、供電、供氣、消防、通信、防雷、電梯等共用設(shè)施﹙設(shè)備﹚的使用安全；

（二）對(duì)房屋進(jìn)行定期檢查與修繕，保存歷年修繕房屋記錄；

（三）在臺(tái)風(fēng)、暴雨、汛期季節(jié)前，做好房屋排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備；發(fā)生房屋險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)采取排險(xiǎn)解危措施；

（四）發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患時(shí)，及時(shí)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，并按鑒定文書提出的處理建議采取加固或者修繕治理等排險(xiǎn)解危措施；

（五）發(fā)現(xiàn)房屋蟻害的，應(yīng)當(dāng)向白蟻防治單位報(bào)告并及時(shí)滅治；

（六）其他保障房屋使用安全的必要措施。

第十五條 禁止實(shí)施下列危害房屋安全的行為：

（一）擅自拆改房屋承重墻、剪力墻、梁、柱、樓板、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等，在承重墻上開挖或者改變承重墻上原有的門、窗尺寸；

（二）超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載；

（三）擅自在房屋樓面結(jié)構(gòu)層開鑿或者擴(kuò)大洞口；

（四）擅自在房屋外立面、頂層搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（五）擅自改變房屋使用用途，危害房屋安全；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他危害房屋安全的行為。

第十六條 社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其管理區(qū)域內(nèi)有危害房屋安全行為的，應(yīng)當(dāng)勸阻、制止，并及時(shí)報(bào)告房屋安全行政主管部門、住建、規(guī)劃、城管等相關(guān)行政管理部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第十七條 市、區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)、賓館、酒樓、寫字樓、生產(chǎn)車間、車站、碼頭等人員密集場(chǎng)所定期或者不定期進(jìn)行房屋安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，及時(shí)責(zé)成有關(guān)單位和人員進(jìn)行鑒定和治理。

人員密集場(chǎng)所的房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，在臺(tái)風(fēng)、暴雨、汛期季節(jié)，應(yīng)當(dāng)做好排險(xiǎn)解危工作。

第十八條 房屋的白蟻危害預(yù)防、檢查和滅治工作按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合白蟻防治單位對(duì)房屋進(jìn)行白蟻危害預(yù)防、檢查和滅治。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例第三章 房屋安全鑒定

第十九條 房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

第二十條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加。任何單位或個(gè)人不得阻撓鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定活動(dòng)。

第二十一條 有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：

（一）房屋超過建筑設(shè)計(jì)使用年限，需要繼續(xù)使用的；

（二）房屋地基基礎(chǔ)、上部主體結(jié)構(gòu)或者其他承重構(gòu)件有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現(xiàn)象的；

（三）需要拆改房屋主體結(jié)構(gòu)或者承重結(jié)構(gòu)，改變房屋使用性質(zhì)或者明顯加大房屋荷載等影響房屋使用安全的；

（四）因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等意外事故導(dǎo)致房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等現(xiàn)象，需要繼續(xù)使用的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定的其他情形。

房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定工作。

第二十二條 用于學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)、賓館、酒樓、車站、碼頭等人員密集場(chǎng)所的建筑物、構(gòu)筑物，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限一半的，其房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定；超過設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次安全鑒定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

前款規(guī)定的構(gòu)筑物包括水塔、煙囪、水池、擋墻等。

第二十三條 新建大型建筑物、地下建筑物和構(gòu)筑物等，或者進(jìn)行隧道、樁基、爆破、深基坑施工可能影響周邊區(qū)域房屋安全的，經(jīng)施工區(qū)域周邊房屋的安全責(zé)任人同意，建設(shè)單位可以在施工前委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)施工區(qū)域周邊房屋進(jìn)行安全鑒定，并按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護(hù)措施。

因施工造成房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予修復(fù)或者賠償，并委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，經(jīng)鑒定不影響房屋使用安全的方可繼續(xù)使用。

第二十四條 房屋存在危及相鄰人、房屋使用人等利害關(guān)系人的安全隱患，利害關(guān)系人可以要求房屋安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

房屋安全責(zé)任人拒不委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，利害關(guān)系人可以自行委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第二十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)其管理區(qū)域內(nèi)的房屋有本條例第二十一條、第二十二條或者第二十三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促房屋安全責(zé)任人辦理房屋安全鑒定，并告知房屋所在地區(qū)﹙縣﹚房屋安全行政主管部門，區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令房屋安全責(zé)任人限期辦理房屋安全鑒定。

第二十六條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托書約定的時(shí)間內(nèi)出具鑒定結(jié)論；沒有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成鑒定的，應(yīng)當(dāng)向委托人說明情況，并根據(jù)實(shí)際情況出具階段性鑒定結(jié)論。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員對(duì)其鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)反映房屋安全狀況，不得提供虛假鑒定結(jié)論。對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)有關(guān)部門或者聘請(qǐng)專業(yè)人員參與鑒定。

第二十七條 經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書，并在出具鑒定結(jié)論之日起三個(gè)工作日內(nèi)向房屋所在地的區(qū)﹙縣﹚房屋安全行政主管部門通報(bào)。

第二十八條 對(duì)遭遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故的房屋，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行應(yīng)急檢查，并可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例第四章 危險(xiǎn)房屋治理

第二十九條 區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行調(diào)查登記，并將調(diào)查登記結(jié)果匯總報(bào)送市房屋安全行政主管部門。

第三十條 市、區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋安全的日常管理，建立房屋安全信息檔案。

第三十一條 區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)危險(xiǎn)房屋開展安全巡查，督促房屋安全責(zé)任人及時(shí)排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)（縣）人民政府和市房屋安全行政主管部門報(bào)告。

第三十二條 鑒定結(jié)論為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到鑒定結(jié)論后的三日內(nèi)向房屋安全責(zé)任人提出限期治理的意見，同時(shí)通報(bào)房屋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第三十三條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論對(duì)危險(xiǎn)房屋分別采取下列治理措施：

（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。

（三）停止使用。適用于已無維修價(jià)值，且暫時(shí)不便拆除，但不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

（四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無維修價(jià)值，需立即拆除的房屋。

經(jīng)鑒定為應(yīng)當(dāng)停止使用或者整體拆除的危險(xiǎn)房屋，任何單位和個(gè)人不得出租、轉(zhuǎn)借或者用于經(jīng)營性活動(dòng)。

禁止對(duì)未采取措施解除危險(xiǎn)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行裝飾裝修。

第三十四條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕治理，危險(xiǎn)房屋所在地的區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)房屋安全責(zé)任人落實(shí)危險(xiǎn)房屋治理措施。

房屋安全責(zé)任人拒不治理或者不及時(shí)治理危險(xiǎn)房屋，危及公共安全的，區(qū)﹙縣﹚人民政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為治理，所需治理費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)。

第三十五條 對(duì)危及公共安全且長期找不到產(chǎn)權(quán)人及代理人的危險(xiǎn)房屋，區(qū)﹙縣﹚房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處經(jīng)證據(jù)保全后，采取措施解除險(xiǎn)情。

第三十六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將危舊房屋相對(duì)集中的區(qū)域優(yōu)先納入舊城改造范圍，有計(jì)劃地組織有關(guān)部門和房屋所有人逐年改造。

對(duì)成片房屋超過設(shè)計(jì)使用年限或者已經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋并危及公共安全的，區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并提出具體處理意見，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織排除險(xiǎn)情。

第三十七條 危險(xiǎn)房屋的共有人或者合法繼承人未能對(duì)危險(xiǎn)房屋治理達(dá)成一致意見的，房屋任何共有人或者合法繼承人可以先墊資治理，再依法向其他共有人或者合法繼承人追討相關(guān)治理費(fèi)用。

第三十八條 房屋安全責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行治理時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，給予支持配合。

房屋使用人不得阻礙房屋安全責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取排險(xiǎn)解危措施，需要撤離的，應(yīng)當(dāng)予以配合并及時(shí)撤離。房屋危險(xiǎn)解除后可以繼續(xù)使用，房屋使用人要求回遷的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十九條 設(shè)置在危險(xiǎn)房屋及其附屬物上的廣告牌、水箱、水池、鐵塔，供氣、供電、通訊線路的懸掛、支立物等設(shè)施、設(shè)備，對(duì)危險(xiǎn)房屋治理造成妨礙時(shí)，設(shè)施、設(shè)備的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除或者遷移。

第四十條 已出租的危險(xiǎn)房屋經(jīng)鑒定不屬于停止使用或者整體拆除的，出租人可以和承租人合資治理，承租人支付的修繕費(fèi)用可以折抵租金或者由出租人分期償還。

第四十一條 危險(xiǎn)房屋經(jīng)鑒定需要拆除重建，但房屋產(chǎn)權(quán)人無力重建或者自愿放棄重建的，區(qū)﹙縣﹚人民政府可以征收或者收購房屋后予以治理。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例第五章 應(yīng)急搶險(xiǎn)

第四十二條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織，制定房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)救援物資和裝備器材，配備足夠交通運(yùn)輸及通訊工具，保證救援物資和人員及時(shí)到位，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

第四十三條 房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)遵循屬地管理的原則。

房屋發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮有關(guān)行政管理部門、單位以及房屋安全責(zé)任人，及時(shí)做好排險(xiǎn)解危工作。房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)積極配合，做好排險(xiǎn)解危工作。

第四十四條 在臺(tái)風(fēng)、雨季、汛期，市人民政府宣布進(jìn)入預(yù)警期時(shí)，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受房屋倒塌危險(xiǎn)的人員并予以妥善安置。

第四十五條 市房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織跨區(qū)的房屋的應(yīng)急搶險(xiǎn)；市房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，也可以直接對(duì)發(fā)生重大險(xiǎn)情的房屋組織應(yīng)急搶險(xiǎn)。

區(qū)房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將房屋突發(fā)性險(xiǎn)情報(bào)告市房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)。

第四十六條 遭遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故導(dǎo)致房屋出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)，房屋內(nèi)的居住人員應(yīng)當(dāng)立即撤離；無法自行撤離或者拒不撤離的，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，組織轉(zhuǎn)移、疏散、撤離并予以妥善安置。

第四十七條 市、區(qū)（縣）人民政府組織實(shí)施房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)，可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施，任何單位和個(gè)人不得阻撓：

（一）切斷電力、供水、可燃?xì)怏w和液體的輸送；

（二）封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；

（三）借用或者征用鄰近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（四）拆除或者破損毗鄰的建筑物和構(gòu)筑物；

（五）依法可以采取的其他措施。

因應(yīng)急搶險(xiǎn)拆除或者破損毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的，由市、區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)修復(fù)或者補(bǔ)償。

第四十八條 因臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故導(dǎo)致房屋發(fā)生突發(fā)性險(xiǎn)情的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取妥善的處理措施搶險(xiǎn)，并及時(shí)向所在地的社區(qū)居民委員會(huì)或者街道辦事處、區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門報(bào)告，積極配合行政主管部門進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)和對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)并予以妥善安置。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例第六章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 市、區(qū)（縣）人民政府、房屋安全行政主管部門、相關(guān)行政管理部門和單位及其工作人員，以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)危害房屋安全行為的投訴，不及時(shí)受理、依法查處的；

（二）發(fā)現(xiàn)房屋安全管理區(qū)域內(nèi)的違法行為或者接到違法行為報(bào)告，不依法及時(shí)予以處理的；

（三）未設(shè)立房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織、制定房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、組織實(shí)施房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)的；

（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第五十一條 房屋安全責(zé)任人違反本條例第二十一條規(guī)定，拒不委托實(shí)施房屋安全鑒定且危及公共安全的，由房屋安全行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期仍不委托鑒定的，由房屋安全行政主管部門委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制進(jìn)行安全鑒定，并可以對(duì)個(gè)人處以一千元以上三千元以下的罰款；對(duì)單位處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第五十二條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員違反本條例第二十六條規(guī)定，未按時(shí)向房屋安全行政主管部門報(bào)送鑒定結(jié)論或者提供虛假鑒定結(jié)論的，由房屋安全行政主管部門對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)處以一萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)鑒定人員處以五千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 單位和個(gè)人違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，將停止使用或者整體拆除的危險(xiǎn)房屋出租、轉(zhuǎn)借或者用于經(jīng)營性活動(dòng)的，由房屋安全行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以一千元以上三千元以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第三十四條規(guī)定，房屋安全責(zé)任人拖延或者拒絕履行危險(xiǎn)房屋治理責(zé)任的，由房屋安全行政主管部門責(zé)令其限期改正、消除危險(xiǎn)，并可以對(duì)個(gè)人處以五百元以上一千元以下的罰款；對(duì)單位處以三千元以上一萬元以下的罰款。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例第七章 附 則

第五十五條 本條例中下列用語的含義：

（一）房屋安全管理，是指為確保房屋安全使用，對(duì)房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行安全檢查、安全鑒定和對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行治理等管理活動(dòng)。

（二）房屋安全鑒定，是指對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的安全狀況和使用狀況進(jìn)行鑒別、評(píng)定。

（三）危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬于危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第五十六條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外的農(nóng)村房屋安全管理參照本條例執(zhí)行。

第五十七條 本條例自2014年10月1日起施行。

汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第19號(hào)

《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例》已由汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議于2014年8月28日通過，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2014年8月28日

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)公租房保障辦法

汕頭市人民政府令第176號(hào)

《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)公租房保障辦法》已經(jīng)2017年6月16日汕頭市人民政府第十四屆9次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。

市長

2017年8月14日

第一章　總則

第一條　為建立健全以公租房（包括公共租賃住房、廉租住房，下同）為主要保障方式的住房保障制度，規(guī)范公租房管理，保障公平分配，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。

第二條　特區(qū)范圍內(nèi)公租房的規(guī)劃、籌建、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　公租房保障遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展、分類保障、公開公平、嚴(yán)格監(jiān)管等原則。

第四條　市、區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)公租房保障工作。

第五條　市房產(chǎn)管理部門作為市住房保障主管部門負(fù)責(zé)特區(qū)公租房保障管理工作，區(qū)（縣）住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公租房保障管理工作；市、區(qū)（縣）人民政府設(shè)立住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)的，由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)公租房管理的具體工作。

發(fā)展和改革、民政、人口和計(jì)劃生育、土地、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)等主管部門，按照各自職責(zé)，做好公租房管理的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)公租房申請(qǐng)的受理、初審等工作。

第二章　規(guī)劃、建設(shè)與籌集

第六條　市、區(qū)（縣）人民政府組織編制公租房保障規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。公租房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并明確目標(biāo)任務(wù)、總體要求、建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模、土地和資金安排、規(guī)劃實(shí)施措施以及工作機(jī)制等內(nèi)容；年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確資金安排、建設(shè)用地指標(biāo)、區(qū)域布局、供應(yīng)規(guī)模、保障對(duì)象范圍、主要措施等內(nèi)容。

第七條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障需求建立住房保障土地儲(chǔ)備制度，確保用地供應(yīng)。列入土地儲(chǔ)備的公租房用地，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。

第八條　公租房用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年度土地出讓計(jì)劃相銜接。

土地主管部門在編制住房用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將公租房建設(shè)用地總量、用地供應(yīng)計(jì)劃和新增建設(shè)用地指標(biāo)單列，對(duì)其中需要使用新增建設(shè)用地面積和指標(biāo)的，在下達(dá)指標(biāo)中確保解決。

第九條　政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目，其建設(shè)用地使用權(quán)采取劃撥方式供應(yīng)。社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目，其建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓、租賃、作價(jià)入股等方式有償使用；采取租賃方式的，可以按年繳納土地租金。

第十條　新建公租房應(yīng)當(dāng)按照滿足基本居住需求、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、節(jié)能的原則建設(shè)，可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

成套住房的單套建筑面積以40平方米左右為主，最大不得超過60平方米；以宿舍型住房建設(shè)的公租房，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。

第十一條　集中建設(shè)的公租房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分考慮承租對(duì)象對(duì)交通、就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療等基本需求，合理安排區(qū)位布局。

第十二條　集中建設(shè)的公租房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施和車庫車位，商業(yè)服務(wù)設(shè)施和車庫車位的配建比例應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目所在區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃及本市的規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。

第十三條　政府投資的公租房建設(shè)項(xiàng)目遵循政府組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，由住房保障主管部門或者政府指定承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的國有企業(yè)組織建設(shè)，也可以采取招標(biāo)的方式選擇項(xiàng)目法人組織建設(shè)。

第十四條　社會(huì)力量投資的公租房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合公租房保障規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，發(fā)展和改革主管部門在立項(xiàng)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)住房保障主管部門意見，準(zhǔn)予立項(xiàng)的，立項(xiàng)批復(fù)抄送同級(jí)住房保障主管部門。

第十五條　普通商品住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照不低于住宅規(guī)劃總建筑面積5%的比例配建或者認(rèn)購公租房，配建或者認(rèn)購的公租房產(chǎn)權(quán)歸政府所有，無償移交給住房保障主管部門；因配建或者認(rèn)購公租房少收的土地出讓等相關(guān)收益，可以計(jì)作政府投資。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地等主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目用地出讓條件和出讓合同中，明確配建或者認(rèn)購的公租房總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房屋權(quán)屬、建成后無償移交、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

普通商品住房項(xiàng)目配建的公租房，應(yīng)當(dāng)與所在項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步配套和同步交付。

“舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房”改造項(xiàng)目配建或者認(rèn)購公租房的管理，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　政府在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)的公租房，建成后可以移交給用人單位管理。

鼓勵(lì)社會(huì)力量在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)集體宿舍。

第十七條　公租房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”原則，并在房地產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書上載明公租房性質(zhì)；屬于共有的，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。政府投資籌建的公租房的產(chǎn)權(quán)由同級(jí)住房保障主管部門代為登記。

社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房在不改變公租房性質(zhì)的前提下，可以整體轉(zhuǎn)讓和整體抵押，但不得分拆確權(quán)、分拆轉(zhuǎn)讓和分拆抵押。

第三章資金保障和政策優(yōu)惠

第十八條　籌建公租房的資金來源主要包括:

（一）中央、省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（二）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）從土地出讓收益或者土地出讓總收入中按照規(guī)定比例安排的資金（財(cái)政預(yù)算安排的資金不足的，可以提高提取比例）；

（四）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

（五）通過投融資方式籌集的資金；

（六）公租房及公租房配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施和車位車庫的租金收入或者出售收入；

（七）發(fā)行企業(yè)專項(xiàng)債券；

（八）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（九）依法可以用于建設(shè)、籌集公租房的其他資金。

市、區(qū)（縣）人民政府可以通過資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息、房租補(bǔ)貼、BOT等形式，支持社會(huì)力量參與公租房的籌建和經(jīng)營。

第十九條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將公租房保障資金納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)公租房年度實(shí)施計(jì)劃及時(shí)足額安排資金。

第二十條　政府籌集的公租房保障資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于新建、改建、購買和租賃公租房以及租賃補(bǔ)貼發(fā)放等。

第二十一條　公租房原則上只租不售，但是，公租房套數(shù)超出規(guī)定的任務(wù)數(shù)且供大于求的，可以出售，但不得改變其保障性住房的性質(zhì)、用途。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

公租房項(xiàng)目配建的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和車庫車位可租可售。商業(yè)服務(wù)設(shè)施和車庫車位屬于政府投資建設(shè)的，出售時(shí)應(yīng)當(dāng)通過政府設(shè)立的房產(chǎn)交易市場(chǎng)公開招拍掛。

第二十二條　政府投資籌建的公租房及配建的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和車庫車位，其租金收入和出售收入全部繳入同級(jí)國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第二十三條　公租房的建設(shè)和運(yùn)營，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠。

第四章　保障范圍與申請(qǐng)、審核

第二十四條　政府投資籌建的公租房按照以下規(guī)定實(shí)行分類保障:

（一）市人民政府投資籌建的公租房，用于保障金平區(qū)和龍湖區(qū)范圍內(nèi)符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭；

（二）金平區(qū)人民政府、龍湖區(qū)人民政府投資籌建的公租房，用于保障本行政區(qū)域內(nèi)符合條件的新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員；

（三）濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣人民政府投資籌建的公租房，用于保障本行政區(qū)域內(nèi)符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員。

區(qū)（縣）人民政府投資籌建的公租房滿足本行政區(qū)域內(nèi)公租房保障需求后有剩余的，市住房保障主管部門可以統(tǒng)一調(diào)配。

第二十五條　社會(huì)力量投資籌建的公租房，主要用于保障本單位符合條件的住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員；社會(huì)力量在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)投資籌建的公租房，用于保障開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的外來務(wù)工人員。

第二十六條　住房保障主管部門會(huì)同發(fā)展與改革、財(cái)政、民政等部門和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，確定本年度本級(jí)投資籌建的公租房保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)、家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)），報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，在當(dāng)年第一個(gè)季度向社會(huì)公布執(zhí)行。

社會(huì)力量投資籌建的公租房保障對(duì)象的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，由出租人參照本條第一款的規(guī)定設(shè)定，報(bào)項(xiàng)目所在地住房保障主管部門備案。

第二十七條　申請(qǐng)公租房以家庭為基本單位，由申請(qǐng)家庭一名有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員作為共同申請(qǐng)人；單身人士申請(qǐng)的，本人為申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人只能申請(qǐng)承租一套公租房。

第二十八條　有下列情形之一的，不得申請(qǐng)公租房:

（一）申請(qǐng)公租房保障當(dāng)月前5年內(nèi)購買或者出售房產(chǎn)的，但因自然災(zāi)害、重大疾病、家庭變故等原因?qū)е录彝ナ杖霟o法維持正常生活而出售房產(chǎn)的除外；

（二）正在享受其它住房保障政策的；

（三）違反計(jì)劃生育規(guī)定且尚未接受處理的；

（四）公租房政策規(guī)定的其他情形。

第二十九條　申請(qǐng)公租房按照以下規(guī)定提出:

（一）申請(qǐng)政府投資籌建的公租房，申請(qǐng)人屬于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的，向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，屬于新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員的，由所在單位統(tǒng)一收集后向單位所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出；

（二）申請(qǐng)社會(huì)力量投資籌建的公租房，可以單獨(dú)或者由所在單位統(tǒng)一收集后向出租人提出。

第三十條　申請(qǐng)公租房應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

（一）申請(qǐng)書；

（二）家庭成員的身份證明、戶籍或者其他居住證明；

（三）家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況證明；

（四）住房狀況證明；

（五）計(jì)劃生育狀況證明；

（六）住房保障主管部門規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按照規(guī)定需由有關(guān)單位或者個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十一條　市人民政府投資籌建的公租房實(shí)行定期申請(qǐng)、集中審核的程序。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在每年4月1日至5月31日或者10月1日至11月30日期間提出申請(qǐng)。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行集中審核:

（一）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自申請(qǐng)期間屆滿之日起40日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況、計(jì)劃生育等情況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核；申請(qǐng)人居住地與戶籍所在地不一致的，居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查、核實(shí)。

經(jīng)審核符合條件的，提出初審意見并在申請(qǐng)人居住地的社區(qū)公示5日，公示無異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，將初審意見和申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)住房保障主管部門；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

（二）區(qū)住房保障主管部門自初審期間屆滿之日起30日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)民政、人口和計(jì)劃生育等部門進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)審符合條件的，提出復(fù)審意見并連同申請(qǐng)材料報(bào)送市住房保障主管部門；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

（三）市住房保障主管部門自復(fù)審期間屆滿之日起80日內(nèi)，會(huì)同市發(fā)展與改革、監(jiān)察、民政、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人口和計(jì)劃生育等部門進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件的，通過《汕頭日?qǐng)?bào)》予以公示，并在本單位網(wǎng)站公示15日，公示無異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，予以核準(zhǔn)登記；不符合條件的，書面通知區(qū)住房保障主管部門，由其組織鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以自收到審核結(jié)果之日起5日內(nèi)向市住房保障主管部門申請(qǐng)復(fù)核；市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在20日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

第三十二條　區(qū)（縣）人民政府投資籌建的公租房的申請(qǐng)、審核程序，由區(qū)（縣）人民政府制定，報(bào)市住房保障主管部門備案。

申請(qǐng)承租社會(huì)力量投資籌建的公租房的，出租人應(yīng)當(dāng)按照第二十六條第二款規(guī)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，審核結(jié)果在申請(qǐng)人工作單位公示5日，公示無異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，由出租人予以核準(zhǔn)登記；經(jīng)審查不符合條件的，由出租人書面通知申請(qǐng)人并說明理由。出租人應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)登記、租賃情況報(bào)住房主管部門備案。

第三十三條　住房保障主管部門、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息查證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)、家庭成員、住房、計(jì)劃生育等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。土地、公安、人口和計(jì)劃生育等部門與銀行、證券等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)出具相關(guān)證明。

第三十四條　住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)登記的申請(qǐng)人建立輪候登記冊(cè)，實(shí)行輪候保障，將輪候信息在本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站或者本單位網(wǎng)站公開。

輪候保障的具體辦法由住房保障主管部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十五條　經(jīng)核準(zhǔn)登記的申請(qǐng)人，其住宅被依法征收的，可以不受輪候限制，優(yōu)先分配；其家庭成員中有優(yōu)撫對(duì)象、65周歲以上老人、殘疾人、患大病人員和優(yōu)秀農(nóng)民工的，在同一次輪候中優(yōu)先分配公租房。

第三十六條　住房保障主管部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人在申請(qǐng)或者輪候期間，其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)、家庭成員、住房、計(jì)劃生育等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新審核申請(qǐng)人的資格條件，調(diào)整輪候順序；申請(qǐng)人不再具備保障資格的，應(yīng)當(dāng)取消其資格并書面告知。

第三十七條　申請(qǐng)承租政府投資籌建的公租房并經(jīng)核準(zhǔn)登記的申請(qǐng)人，其家庭人均收入在最低生活保障線1.5倍以下的，在輪候期間，可以由住房保障主管部門通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼解決住房困難。

租賃補(bǔ)貼的對(duì)象范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式等，由住房保障主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章　配租和使用管理

第三十八條　公租房的配租面積應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人的家庭人口數(shù)相對(duì)應(yīng)。成套公租房配租面積按照人均住房建筑面積10平方米以上15平方米以下配租，宿舍型住房配租面積按照人均住房建筑面積不低于5平方米配租。

市、區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均住房狀況、家庭人口及供求關(guān)系等因素，適當(dāng)調(diào)整公租房的配租面積。

第三十九條　對(duì)核準(zhǔn)登記的輪候?qū)ο?，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案，按照輪候規(guī)則或者通過抽簽、搖號(hào)等公開方式確定配租對(duì)象和配租排序。配租對(duì)象和配租排序應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)在公租房配租后30日內(nèi)將配租結(jié)果在《汕頭日?qǐng)?bào)》公布，并同時(shí)在本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站或者本單位網(wǎng)站公布。

社會(huì)力量投資籌建的公租房由出租人制定配租方案，并自每次配租結(jié)束之日起15日內(nèi)將配租方案及配租結(jié)果報(bào)住房保障主管部門備案。

第四十條　經(jīng)核準(zhǔn)登記的申請(qǐng)人輪候到位但放棄選擇的，應(yīng)當(dāng)書面聲明放棄，重新輪候，由排在其后的依次遞補(bǔ)。

第四十一條　租賃公租房的，承租人應(yīng)當(dāng)與出租人簽訂書面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)載明房屋坐落、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備狀況，用途和使用要求，租房保證金額度及相關(guān)規(guī)定，租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式，租賃期限，物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任，房屋維修責(zé)任，停止租賃及退出情形，違約責(zé)任及爭議解決辦法等內(nèi)容。

公租房租賃合同期限為3年，租賃期滿符合條件的可以申請(qǐng)續(xù)租。

第四十二條　承租人無正當(dāng)理由不簽訂公租房租賃合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，視為放棄本次配租公租房的資格，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房。

第四十三條　政府投資籌建的公租房租金由價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)住房保障主管部門，根據(jù)承租人的經(jīng)濟(jì)承受能力、租賃區(qū)域、位置條件和建設(shè)管理成本等，按照不高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品房平均租金的80%和住房困難群體的收入水平分層次確定，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

社會(huì)力量投資籌建的公租房租金由出租人按照本條第一款款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)自行設(shè)定，報(bào)項(xiàng)目所在地的住房保障主管部門備案。

第四十四條　承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定合理使用公租房，不得有下列行為:

（一）買賣、轉(zhuǎn)借、互換、轉(zhuǎn)租；

（二）擅自裝修以及改變房屋原有使用功能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，毀損、破壞房屋和配套設(shè)施；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上空置公租房；

（四）利用公租房進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)或者違法活動(dòng)；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金；

（六）租賃合同約定的其他行為。

承租人基于對(duì)公租房的合理使用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，騰退時(shí)不予補(bǔ)償。

第四十五條　政府投資籌建的公租房，除移交給用人單位管理以外，由同級(jí)住房保障主管部門管理。住房保障主管部門可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理，委托物業(yè)管理的，可以將同等條件下優(yōu)先雇傭承租人作為物業(yè)管理人員、協(xié)助出租人對(duì)承租人使用公租房的情況進(jìn)行監(jiān)督管理等內(nèi)容作為委托條件。

公安、城市綜合管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門以及街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）按照各自職責(zé)，對(duì)公租房小區(qū)實(shí)施社區(qū)綜合管理。

第四十六條　政府投資籌建的公租房項(xiàng)目委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)不足以維持公租房項(xiàng)目運(yùn)營時(shí)，由政府財(cái)政予以核補(bǔ)，所需資金在配建的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和車庫車位的經(jīng)營收益以及公租房租金收入中調(diào)劑解決。

第六章　退出管理

第四十七條　政府投資籌建的公租房租賃合同期限屆滿需要續(xù)期的，承租人應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月向作出資格核準(zhǔn)登記的住房保障主管部門提出申請(qǐng)，并按本辦法第三十條規(guī)定提供相關(guān)材料。經(jīng)審核符合條件的應(yīng)當(dāng)公示，公示時(shí)間不得少于20日。公示無異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立，具備公租房保障資格的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

第四十八條　政府投資籌建的公租房的承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除租賃合同，騰退公租房:

（一）租賃期滿提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件或者未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的；

（二）家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)、家庭成員、住房、計(jì)劃生育等情況發(fā)生變化，不再符合公租房保障條件的；

（三）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

第四十九條　承租人自愿騰退政府投資籌建的公租房的，應(yīng)當(dāng)向住房保障主管部門提出書面申請(qǐng)，終止租賃合同，在規(guī)定期限內(nèi)騰退住房。

第五十條　政府投資籌建的公租房的承租人應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)騰退公租房，確有困難暫時(shí)不能騰退的，經(jīng)住房保障主管部門同意，可以繼續(xù)租住3個(gè)月；3個(gè)月期滿仍不能騰退的，可以給予不超過9個(gè)月的延長租住期；延長期內(nèi)，按照原租賃合同確定的標(biāo)準(zhǔn)的150%計(jì)收租金。

承租人無正當(dāng)理由逾期不騰退的，由住房保障主管部門責(zé)令騰退，并按照原租賃合同確定的標(biāo)準(zhǔn)的200%計(jì)收租金；拒不執(zhí)行的，可以依法申請(qǐng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十一條　社會(huì)力量投資籌集的公租房的退出管理，由出租人、承租人依照租賃合同執(zhí)行。

第七章　監(jiān)督管理

第五十二條　市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)（縣）人民政府履行公租房保障工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)督和考核。

第五十三條　住房保障主管部門和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量投資籌建公租房的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象遵守住房保障制度情況的監(jiān)督檢查。

住房保障主管部門和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施:

（一）詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，可以要求其作出說明、提供相關(guān)材料；

（二）進(jìn)入公租房檢查住房使用情況；

（三）查閱、記錄、復(fù)制公租房保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的材料，了解承租人家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況；

（四）制止、責(zé)令改正違反公租房管理的行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料。

住房保障主管部門、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)保密，但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公示的個(gè)人信息除外。

第五十四條　住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公租房檔案管理，建立健全公租房建設(shè)項(xiàng)目檔案和保障對(duì)象檔案，并建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，記載并公開公租房規(guī)劃、建設(shè)、審核、輪候等相關(guān)信息，以及有關(guān)違法、違約等不良行為。

公安、民政、社保、工商、稅務(wù)、金融、公積金等部門和單位的信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)信息共享的渠道。

第五十五條　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為都有權(quán)舉報(bào)、投訴。

住房保障主管部門接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

第八章　法律責(zé)任

第五十六條　申請(qǐng)人或者承租人以欺騙等不正當(dāng)手段獲取公租房保障資格、優(yōu)先分配權(quán)以及租賃補(bǔ)貼的，由住房保障主管部門處1000元以上3000元以下罰款，取消其保障資格，載入公租房管理檔案；已經(jīng)承租的，責(zé)令限期騰退并按公租房同地段的市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳承租期內(nèi)的租金差額，逾期不騰退的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)人或者承租人自被取消資格之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)住房保障。

第五十七條　政府投資籌建的公租房的承租人違反本辦法第四十四條規(guī)定的，由住房保障主管部門取消承租人的公租房保障資格，責(zé)令限期騰退，并責(zé)成出租人解除租賃合同。承租人自被取消資格之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)住房保障；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條　住房保障主管部門、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)等部門和單位的工作人員，在公租房保障工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則

第五十九條　本辦法下列用語的含義是:

（一）新就業(yè)無房職工，指畢業(yè)未滿五年的全日制大中專院校畢業(yè)生，在就業(yè)城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)，并具有就業(yè)地戶籍的從業(yè)人員。

（二）外來務(wù)工人員，指在就業(yè)城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)，但不具有就業(yè)地城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員

（三）租賃補(bǔ)貼，指政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的公租房申請(qǐng)人發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，以增強(qiáng)其承租住房的能力，由其承租保障性住房或者自行承租住房。

第六十條　汕頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)保稅區(qū)等有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)投資籌建的公租房，用于保障本轄區(qū)符合條件的新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員，其管理參照本辦法關(guān)于區(qū)（縣）人民政府投資籌建的公租房的規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條　對(duì)市、區(qū)（縣）人民政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在特區(qū)工作的全國、省部級(jí)勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，其申請(qǐng)承租政府籌集的公租房的具體辦法另行規(guī)定。

第六十二條　本辦法自2012年9月1日起施行。

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