汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)舊城區(qū)改造若干優(yōu)惠辦法引言

1997年9月16日的市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

一九九七年十月七日

第一條　為加快汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）舊城區(qū)改造與建設(shè)，改善舊城區(qū)投資建設(shè)環(huán)境，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)列入特區(qū)舊城區(qū)改造計(jì)劃（含原危房改造計(jì)劃，下同）的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱舊城改造項(xiàng)目）的建設(shè)單位、拆遷回遷戶及購房者，均可依照本辦法享受優(yōu)惠待遇。

第三條　市舊城區(qū)改造指揮部代表市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮特區(qū)舊城區(qū)改造工作，并組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本辦法的實(shí)施。

各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、建設(shè)、國土房產(chǎn)、規(guī)劃、城建、公安、計(jì)劃、水電、電力等行政主管部門按照各自職責(zé)，具體實(shí)施本辦法。

第四條　舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)單位在舊城區(qū)改造建設(shè)過程中，可免予繳納人防易地建設(shè)費(fèi)和堤圍防護(hù)費(fèi)。

第五條　舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)單位在舊城區(qū)改造建設(shè)過程中，經(jīng)批準(zhǔn)占用城建部門管理的城市道路時(shí)，可免予繳納占道費(fèi)。

第六條　舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)單位，其基建用水免予征收自來水發(fā)展基金。

建設(shè)項(xiàng)目配套的加壓泵房土建部分由建設(shè)單位完成后，移交供水部門負(fù)責(zé)二次供水設(shè)備的裝配和管理，設(shè)備及裝配費(fèi)用由供水部門和建設(shè)單位各負(fù)責(zé)50%。

第七條　舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)單位，其基建用電免予征收電力貼費(fèi)。

居民住宅建設(shè)項(xiàng)目配套的配電房土建部分由建設(shè)單位按供電部門設(shè)計(jì)要求完成后，移交供電部門負(fù)責(zé)變電設(shè)備的裝配，并負(fù)擔(dān)設(shè)備及其裝配費(fèi)用。

第八條　舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)單位在舊城區(qū)改造建設(shè)過程中，可減按應(yīng)繳額的30%繳納市政建設(shè)配套費(fèi)；屬舊城改造范圍內(nèi)的肉菜市場(chǎng)等經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，可免予繳納市政建設(shè)配套費(fèi)。

第九條　舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)單位在舊城區(qū)改造建設(shè)過程中，散裝水泥使用量達(dá)到水泥使用總量70%以上或工程主體結(jié)構(gòu)全部使用商品混凝土的，免予繳納發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)基金。

達(dá)不到前款規(guī)定要求的，減按應(yīng)繳額的40%繳納發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)基金。

第十條　對(duì)舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)單位，按照省的有關(guān)規(guī)定，暫緩征收商品房營業(yè)稅。

第十一條　舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)繳納的施工建筑稅，由財(cái)政部門核準(zhǔn)后，按繳入地方庫稅額的80%列支返還。具體辦法由市地稅局會(huì)同財(cái)政局另行制定。

第十二條　對(duì)舊城區(qū)改造片點(diǎn)的回遷戶，按拆遷表個(gè)數(shù)回裝水表4分表、電表5安培表，免予征收自來水發(fā)展基金和電力貼費(fèi)；回遷戶在上述標(biāo)準(zhǔn)以上擴(kuò)容的，擴(kuò)容增加部分應(yīng)按有關(guān)規(guī)定征收自來水發(fā)展基金和電力貼費(fèi)。

第十三條　在舊城區(qū)改造片點(diǎn)購買的商品房以及拆遷戶回遷增購的房屋面積部分，購房者應(yīng)繳納的契稅，由財(cái)政部門核準(zhǔn)后，免予繳納。

第十四條　在舊城區(qū)改造片點(diǎn)購買商品房的，可以依照下列方式照顧購房者或其親屬按戶籍管理的有關(guān)規(guī)定在特區(qū)入戶，并免予繳納城市增容費(fèi)：

（一）建筑面積60平方米至75平方米的，準(zhǔn)予入戶1人；

（二）建筑面積76平方米至100平方米的，準(zhǔn)予入戶2人；

（三）建筑面積101平方米以上的，準(zhǔn)予入戶3人。

第十五條　任何單位和個(gè)人不得違反國家和省的有關(guān)規(guī)定，向舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)單位征收下列規(guī)費(fèi)：

（一）城市綠化費(fèi)；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)附加費(fèi)；

（三）商品房出售利潤上繳地方財(cái)政費(fèi)；

（四）消防事業(yè)建設(shè)發(fā)展基金。

第十六條　供電部門需收取電費(fèi)儲(chǔ)蓄的，應(yīng)在拆遷戶回遷后按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，不得在回遷前收取。

第十七條　舊城改造項(xiàng)目在建時(shí)所需啟動(dòng)資金及必要的建設(shè)資金，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予貸款優(yōu)惠。

第十八條　凡承建舊城改造項(xiàng)目搭配新區(qū)開發(fā)用地的，其新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)市舊城區(qū)改造指揮部審核同意，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可以享受本辦法所規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

第十九條　符合本辦法享受優(yōu)惠待遇的單位和個(gè)人，可憑市舊城區(qū)改造指揮部審核同意的文書，向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條　對(duì)違反本辦法，拒不辦理或無故拖延有關(guān)減免手續(xù)的單位和個(gè)人，由其上級(jí)主管部門或市政府責(zé)令改正；逾期不改的，依法追究其主管領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

修改決定

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)舊城區(qū)改造若干優(yōu)惠辦法（第二次修正）

修改決定

2002年8月26日汕頭市人民政府第十屆70次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年11月1日起施行。

二○○二年九月二日

汕頭市人民政府決定對(duì)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)舊城區(qū)改造若干優(yōu)惠辦法》作出如下修改：

一、第三條修改為：“市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)特區(qū)舊城區(qū)改造工作。市舊城區(qū)改造辦公室負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施工作。

各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、建設(shè)、規(guī)劃與國土資源、城管、公安、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門按照各自職責(zé)、具體實(shí)施本辦法”。

二、增加第四條為：“市人民政府設(shè)立舊城區(qū)改造建設(shè)基金，專項(xiàng)用于舊城區(qū)改造項(xiàng)目以及舊城區(qū)市容、環(huán)境的改善，具體辦法由市財(cái)政局另行制定”。

三、第四條改為第五條，修改為：“舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)單位在舊城區(qū)改造建設(shè)過程中，可免予繳納堤圍防護(hù)費(fèi)。

舊城改造項(xiàng)目屬應(yīng)配套修建防空地下室，經(jīng)依法批準(zhǔn)可易地建設(shè)的，其應(yīng)繳納的人防易地建設(shè)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取”。

四、第五條改為第六條。

五、第六條刪去第一款，并改為第七條。

六、第七條刪去第一款，并改為第八條。

七、第八條改為第九條，修改為：“舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)單位在舊城區(qū)改造建設(shè)過程中，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，其應(yīng)繳納市政配套費(fèi)可以減免；屬舊城改造范圍內(nèi)的肉菜市場(chǎng)等經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，可免予繳納市政建設(shè)配套費(fèi)”。

八、刪去第九條、第十條、第十一條、第十二條。

九、第十三條改為第十條。

十、第十四條改為第十一條，修改為：“任何單位和個(gè)人不得違反國家和省的有關(guān)規(guī)定，向舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)單位征收下列規(guī)費(fèi)：

（一）城市綠化費(fèi)；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)附加費(fèi)；

（三）商品房出售利潤上繳地方財(cái)政費(fèi)；

（四）消防事業(yè)建設(shè)發(fā)展基金；

（五）自來水發(fā)展基金；

（六）電力貼費(fèi)；

（七）未經(jīng)依法批準(zhǔn)的其他規(guī)費(fèi)”。

十一、刪去第十五條。

十二、第十六條改為第十二條。

十三、第十七條改為第十三條，修改為：“凡承建舊城改造項(xiàng)目搭配新區(qū)開發(fā)用地的，在舊城改造項(xiàng)目按質(zhì)、按施工進(jìn)度施工的前提下，其新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)市舊城區(qū)改造辦公室審核同意，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以享受本辦法所規(guī)定的優(yōu)惠待遇”。

十四、第十八條改為第十四條，修改為：“符合本辦法享受優(yōu)惠待遇的單位和個(gè)人，可憑市舊城區(qū)改造辦公室審核同意的文書，向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；各有關(guān)部門應(yīng)在接到核準(zhǔn)文書后30日內(nèi)，辦妥有關(guān)手續(xù)”。

十五、第十九條改為第十五條，第二十條改為第十六條。

本決定自2002年11月1日起施行。《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)舊城區(qū)改造若干優(yōu)惠辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)舊城區(qū)改造若干優(yōu)惠辦法（第二次修正）

（1997年10月7日市人民政府第16號(hào)令發(fā)布，根據(jù)1999年10月31日《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)舊城區(qū)改造若干優(yōu)惠辦法〉的決定》第一次修正　根據(jù)2002年9月2日《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)舊城區(qū)改造若干優(yōu)惠辦法〉的決定》第二次修正）

第一條　為加快汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）舊城區(qū)改造與建設(shè)，改善舊城區(qū)投資建設(shè)環(huán)境，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)列入特區(qū)舊城區(qū)改造計(jì)劃（含原危房改造計(jì)劃，下同）的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱舊城改造項(xiàng)目）的建設(shè)單位、拆遷回遷戶及購房者，均可依照本辦法享受優(yōu)惠待遇。

第三條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)特區(qū)舊城區(qū)改造工作。市舊城區(qū)改造辦公室負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施工作。

各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、建設(shè)、規(guī)劃與國土資源、城管、公安、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門按照各自職責(zé)，具體實(shí)施本辦法。

第四條　市人民政府設(shè)立舊城區(qū)改造建設(shè)基金，專項(xiàng)用于舊城區(qū)改造項(xiàng)目以及舊城區(qū)市容、環(huán)境的改善，具體辦法由市財(cái)政局另行制定。

第五條　舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)單位在舊城區(qū)改造建設(shè)過程中，可免予繳納堤圍防護(hù)費(fèi)。舊城改造項(xiàng)目屬應(yīng)配套修建防空地下室，經(jīng)依法批準(zhǔn)可易地建設(shè)的，其應(yīng)繳納的人防易地建設(shè)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。

第六條　舊城區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)單位在舊城區(qū)改造建設(shè)過程中，經(jīng)批準(zhǔn)占用城管部門管理的城市道路時(shí)，可免予繳納占道費(fèi)。

第七條　建設(shè)項(xiàng)目配套的加壓泵房土建部分由建設(shè)單位完成后，移交供水部門負(fù)責(zé)二次供水設(shè)備的裝配和管理，設(shè)備及裝配費(fèi)用由供水部門和建設(shè)單位各負(fù)責(zé)50%。

第八條　居民住宅建設(shè)項(xiàng)目配套的配電房土建部分由建設(shè)單位按供電部門設(shè)計(jì)要求完成后，移交供電部門負(fù)責(zé)變電設(shè)備的裝配，并負(fù)擔(dān)設(shè)備及其裝配費(fèi)用。

第九條　舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)單位在舊城區(qū)改造建設(shè)過程中，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，其應(yīng)繳納市政配套費(fèi)可以減免；屬舊城改造范圍內(nèi)的肉菜市場(chǎng)等經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，可免予繳納市政建設(shè)配套費(fèi)。

第十條　在舊城改造片點(diǎn)購買商品房的，可以依照下列方式照顧購房者或其配偶、父母、符合計(jì)劃生育政策生育的子女按戶籍管理的有關(guān)規(guī)定在特區(qū)入戶，并免予繳納城市增容費(fèi)：

（一）建筑面積60至85平方米的，準(zhǔn)予入戶1人；

（二）建筑面積86至130平方米的，準(zhǔn)予入戶2人；

（三）建筑面積131平方米以上的，準(zhǔn)予入戶3人。

購房者在簽訂商品房買賣（含預(yù)售）合同后30日內(nèi)，應(yīng)依法向市國土房產(chǎn)部門辦理交易確認(rèn)手續(xù)，并在3 年內(nèi)辦妥戶口申報(bào)手續(xù)。逾期不辦理交易確認(rèn)手續(xù)或戶口申報(bào)手續(xù)的，不得再享有前款規(guī)定的購房入戶優(yōu)惠待遇。

第十一條　任何單位和個(gè)人不得違反國家和省的有關(guān)規(guī)定，向舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)單位征收下列規(guī)費(fèi)：

（一）城市綠化費(fèi)；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)附加費(fèi)；

（三）商品房出售利潤上繳地方財(cái)政費(fèi)；

（四）消防事業(yè)建設(shè)發(fā)展基金；

（五）自來水發(fā)展基金；

（六）電力貼費(fèi)；

（七）未經(jīng)依法批準(zhǔn)的其他規(guī)費(fèi)。

第十二條　舊城改造項(xiàng)目在建時(shí)所需的啟動(dòng)資金及必要的建設(shè)資金，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予貸款優(yōu)惠。

第十三條　凡承建舊城改造項(xiàng)目搭配新區(qū)開發(fā)用地的，在舊城改造項(xiàng)目按質(zhì)、按施工進(jìn)度施工的前提下，其新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)市舊城區(qū)改造辦公室審核同意，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以享受本辦法所規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

第十四條　符合本辦法享受優(yōu)惠待遇的單位和個(gè)人，可憑市舊城區(qū)改造辦公室審核同意的文書，向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；各有關(guān)部門應(yīng)在接到核準(zhǔn)文書后30日內(nèi)，辦妥有關(guān)手續(xù)。

第十五條　對(duì)違反本辦法，拒不辦理或無故拖延有關(guān)減免手續(xù)的單位和個(gè)人，由其上級(jí)主管部門或市政府責(zé)令改正；逾期不改的，依法追究其主管領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)公租房保障辦法

汕頭市人民政府令第176號(hào)

《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)公租房保障辦法》已經(jīng)2017年6月16日汕頭市人民政府第十四屆9次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。

市長(zhǎng)

2017年8月14日

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)公租房保障辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公租房保障管理，完善城鎮(zhèn)住房保障制度，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》等國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)公租房保障及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的公租房保障，是指政府通過發(fā)放住房保障租賃補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱租賃補(bǔ)貼）或者實(shí)物配租公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房）的方式，對(duì)符合一定條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭提供住房保障，滿足基本居住需求。

第四條 公租房保障遵循政府主導(dǎo)、適度保障以及公開、公平、公正的原則。

第五條 市、區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)公租房保障工作。

第六條 市房產(chǎn)管理部門作為市住房保障主管部門負(fù)責(zé)特區(qū)公租房保障管理工作；區(qū)（縣）住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公租房保障管理工作。市、區(qū)（縣）人民政府設(shè)立住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施機(jī)構(gòu)）的，由實(shí)施機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)公租房保障管理的具體工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、公安、人口和計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、公積金等行政管理部門和機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，做好公租房保障管理的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)定職責(zé)，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)住房保障管理相關(guān)工作。

第二章　規(guī)劃、建設(shè)、籌集管理

第七條 市、區(qū)（縣）人民政府組織編制公租房保障規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。公租房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并明確目標(biāo)任務(wù)、總體要求、建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模、選址和布點(diǎn)規(guī)劃、土地和資金安排、規(guī)劃實(shí)施措施和工作機(jī)制等內(nèi)容；年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確資金安排、建設(shè)用地安排、保障范圍與方式、租賃補(bǔ)貼數(shù)量、主要措施等內(nèi)容。

年度實(shí)施計(jì)劃中的公租房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)（縣）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，并按重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理特別規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第八條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障需求建立公租房用地儲(chǔ)備制度，確保用地供應(yīng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將公租房保障規(guī)劃納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃中，明確公租房的空間布局。土地行政管理部門會(huì)同住房保障主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制公租房用地儲(chǔ)備規(guī)劃，明確公租房建設(shè)的具體地塊。在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下，公租房用地可以適當(dāng)提高容積率。

第九條 政府通過新建、配建、改建、購買、租賃、接受捐贈(zèng)等方式籌集公租房。

“舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房”改造項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照特區(qū)的有關(guān)規(guī)定配建或者認(rèn)購公租房，配建或者認(rèn)購的公租房產(chǎn)權(quán)歸政府所有，無償移交給住房保障主管部門。

第十條 公租房的籌集和運(yùn)營，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠。

第十一條 公租房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循滿足基本居住需求的原則，符合基本建設(shè)程序規(guī)定，執(zhí)行住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建筑工程質(zhì)量安全、消防安全、節(jié)能和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。

新建公租房可以采用成套住房形式或者宿舍型住房形式。采用成套住房形式的，單套建筑面積按40平方米左右控制并不得超過60平方米；采用宿舍型住房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，且人均住房建筑面積不低于5平方米。

第十二條 公租房項(xiàng)目集中建設(shè)的，其建設(shè)用地使用權(quán)由土地行政管理部門在編制土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)優(yōu)先納入年度供應(yīng)計(jì)劃。

公租房項(xiàng)目集中建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)充分考慮保障對(duì)象對(duì)交通、就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療等基本需求，合理安排區(qū)位布局，并按照規(guī)劃要求配套建設(shè)道路交通、學(xué)校、醫(yī)院、文體、消防等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，并同步交付使用。

第十三條 公租房項(xiàng)目的建設(shè)遵循政府組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，由住房保障主管部門或者政府指定承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的國有企業(yè)組織實(shí)施，也可以采取招標(biāo)方式選擇建設(shè)單位實(shí)施。

第十四條　新建公租房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的原則和滿足基本生活的要求，完成室內(nèi)裝飾裝修。其它方式籌集的公租房，應(yīng)當(dāng)參照新建公租房的裝修標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)修繕。

第十五條　公租房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施和車庫車位的產(chǎn)權(quán)，由同級(jí)住房保障主管部門向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

公租房的不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)在登記簿和權(quán)屬證書上載明公租房性質(zhì)。

第十六條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第十七條　公租房和租賃補(bǔ)貼所需資金按照國家、省有關(guān)規(guī)定籌集，專項(xiàng)用于公租房籌集和租賃補(bǔ)貼發(fā)放等。

第十八條 公租房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施和車庫車位的租金收入實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十九條　公租房由同級(jí)住房保障主管部門管理。

住房保障主管部門可以將公租房委托實(shí)施機(jī)構(gòu)或者其他下屬機(jī)構(gòu)管理，也可以依法委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的公租房，住房保障主管部門可以直接委托給用人單位管理。

第二十條 公租房委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向公租房承租人收取，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)不足以維持公租房項(xiàng)目運(yùn)營時(shí)，經(jīng)住房保障主管部門核實(shí)后由同級(jí)財(cái)政予以核補(bǔ)。

第二十一條　公安、城市綜合管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照各自職責(zé)，對(duì)公租房小區(qū)實(shí)施社區(qū)綜合管理。

第三章 準(zhǔn)入管理

第二十二條 公租房保障的范圍按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）市人民政府以及金平區(qū)、龍湖區(qū)人民政府籌集的公租房和租賃補(bǔ)貼資金，主要用于保障金平區(qū)和龍湖區(qū)范圍內(nèi)符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭；

（二）濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣人民政府籌集的公租房和租賃補(bǔ)貼資金，主要用于保障本行政區(qū)域內(nèi)符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭。

區(qū)（縣）人民政府籌集的公租房滿足本行政區(qū)域內(nèi)公租房保障需求后有剩余的，市住房保障主管部門可以統(tǒng)一調(diào)配。

第二十三條 申請(qǐng)公租房保障以家庭為基本單位，由申請(qǐng)家庭一名有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員作為共同申請(qǐng)人；但單身人士申請(qǐng)公租房保障的，以本人為申請(qǐng)人。

前款規(guī)定的共同申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人具有同一戶籍地址，但有以下情形的除外：

（一）申請(qǐng)人的配偶及未成年子女非本市城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或者共同生活的；

（二）戶籍因就學(xué)、服兵役、服刑原因遷出本市的；

（三）戶籍地址不同，但實(shí)際共同生活的直系親屬；

（四）公租房保障政策規(guī)定的其他情形。

第二十四條　住房保障主管部門會(huì)同發(fā)展與改革、財(cái)政、民政等行政管理部門，提出公租房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

公租房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及城鎮(zhèn)居民收入水平等情況的變化適時(shí)調(diào)整。

第二十五條 申請(qǐng)公租房保障的，其人均住房建筑面積和人均收入等情況應(yīng)當(dāng)符合政府公布的公租房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 有下列情形之一的，不得申請(qǐng)公租房保障：

（一）曾經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房等保障性住房的；

（二）違反計(jì)劃生育規(guī)定且未接受處理的；

（三）正在承租公租房的；

（四）公租房保障政策規(guī)定的其他情形。

第二十七條　申請(qǐng)公租房保障按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）戶籍屬金平區(qū)和龍湖區(qū)的，可選擇申請(qǐng)市本級(jí)的公租房保障或者戶籍所在地的區(qū)級(jí)公租房保障；

（二）戶籍屬濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣的，申請(qǐng)戶籍所在地的區(qū)（縣）級(jí)公租房保障。

第二十八條　申請(qǐng)公租房保障提供以下材料，：

（一）申請(qǐng)書；

（二）家庭成員的身份證明、戶籍或者其他居住證明；

（三）戶籍所在地區(qū)民政部門出具的家庭收入情況證明；

（四）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具的家庭住房狀況證明；

（五）計(jì)劃生育狀況證明，但申請(qǐng)人（含共同申請(qǐng)人）不屬已婚育齡人員的除外；

（六）如實(shí)申報(bào)家庭情況的承諾書；

（七）住房保障主管部門規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)人口、住房、收入、財(cái)產(chǎn)等家庭情況，并對(duì)申報(bào)情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。人口、住房、收入、財(cái)產(chǎn)等家庭情況依法需要有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)核實(shí)的，有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)給予核實(shí)。申請(qǐng)人戶籍地與實(shí)際居住地不同的，實(shí)際居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)家庭情況核查工作。

第二十九條 申請(qǐng)市本級(jí)公租房保障的，由市實(shí)施機(jī)構(gòu)受理、審核；租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)實(shí)行工作日受理方式；實(shí)物配租公租房的申請(qǐng)實(shí)行不定期受理方式。市實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起50日內(nèi)完成審核、公示（公示時(shí)間不少于20日）。

申請(qǐng)、審核市本級(jí)公租房保障的具體辦法由市住房保障主管部門會(huì)市民政部門、市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)另行制定。

第三十條 區(qū)（縣）級(jí)公租房保障的申請(qǐng)、審核程序，由區(qū)（縣）人民政府組織制定后公布實(shí)施，并報(bào)市住房保障主管部門備案。

第四章　保障待遇管理

第三十一條　政府通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租公租房?jī)煞N方式實(shí)施公租房保障。

申請(qǐng)公租房保障的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的兩種保障方式中明確選擇一種。申請(qǐng)人（含共同申請(qǐng)人）在本市擁有自有產(chǎn)權(quán)住房或者正在承租公有住房，且住房不屬危房的，只能選擇申請(qǐng)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。

第三十二條 住房保障主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門提出租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房市場(chǎng)租金水平,以及人均保障建筑面積、收入水平、家庭人口等因素的變化適時(shí)調(diào)整。

第三十三條 經(jīng)審核具備租賃補(bǔ)貼領(lǐng)取資格的保障對(duì)象，由住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)按季發(fā)放租賃補(bǔ)貼。租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)通過銀行直接存入保障對(duì)象提供的銀行賬戶。

保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，逾期無正當(dāng)理由不簽訂協(xié)議的，視為放棄租賃補(bǔ)貼領(lǐng)取資格。

第三十四條 租賃補(bǔ)貼協(xié)議的有效期3年，自簽訂協(xié)議次月起計(jì)算；有效期滿符合條件的，可申請(qǐng)繼續(xù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。

第三十五條　經(jīng)審核具備公租房實(shí)物配租資格的保障對(duì)象，由住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)通過綜合評(píng)分或者隨機(jī)搖號(hào)等公開方式分配公租房。評(píng)分、分配的具體辦法由市、區(qū)（縣）住房保障主管部門另行制定。

享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫人員、孤老病殘人員及復(fù)員退伍軍人等保障對(duì)象，可以優(yōu)先分配公租房。

第三十六條 實(shí)物配租公租房以家庭為基本單位，1戶家庭只限承租1套公租房。

第三十七條　承租公租房的保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)簽訂公租房租賃協(xié)議和辦理入住手續(xù)，逾期無正當(dāng)理由不簽訂協(xié)議或者辦理入住手續(xù)的，視為放棄本次公租房實(shí)物配租資格。

第三十八條　公租房租賃期限為3年，自簽訂公租房租賃協(xié)議次月起計(jì)算；租賃期滿符合條件的可以申請(qǐng)續(xù)租。

公租房租賃協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明公租房的基本情況、房屋用途、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、租賃期限、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法等。

第三十九條 公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格行政管理部門會(huì)同同級(jí)住房保障主管部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平等因素，按照不高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品房平均租金80%的原則，結(jié)合住房困難群體的收入水平分層次擬定，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第五章　退出管理

第四十條 公租房保障對(duì)象的家庭情況發(fā)生變化，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)：

（一）因出生、死亡、結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)等原因?qū)е录彝コ蓡T增加或者減少的；

（二）人均住房建筑面積發(fā)生變化的；

（三）人均收入發(fā)生明顯變化的；

（四）戶口遷移的；

（五）相關(guān)證件過期、被注銷或者變更證明內(nèi)容的；

（六）住房保障政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)申報(bào)的其它情形。

住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)變化情況進(jìn)行登記并進(jìn)行審核；經(jīng)審核不再符合公租房保障準(zhǔn)入條件的，應(yīng)當(dāng)取消保障資格并停止保障待遇。

第四十一條 公租房保障對(duì)象自愿放棄保障資格，停止領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼或者承租公租房的，應(yīng)當(dāng)向住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)提交書面聲明，經(jīng)確認(rèn)后終止保障資格并停止保障待遇，已經(jīng)承租公租房的，租賃合同終止并在規(guī)定期限內(nèi)騰退公租房。

保障對(duì)象自停止保障待遇之日起6個(gè)月內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房保障。

第四十二條 租賃補(bǔ)貼協(xié)議有效期滿需要繼續(xù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的，保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月向住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核具備租賃補(bǔ)貼領(lǐng)取資格的，準(zhǔn)予繼續(xù)發(fā)放租賃補(bǔ)貼并重新簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議；不再符合保障條件的，期滿停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第四十三條 公租房租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月向住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)提出續(xù)租申請(qǐng)，經(jīng)審核具備公租房實(shí)物配租資格的，準(zhǔn)予續(xù)租并簽訂續(xù)租合同；不再符合保障條件的，期滿應(yīng)當(dāng)騰退公租房。

承租人未按規(guī)定申請(qǐng)續(xù)租的，視為放棄續(xù)租，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公租房。

第四十四條　公租房承租人有下列情形之一的，住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)解除租賃合同并收回公租房，終止其公租房保障資格：

（一）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月（含本數(shù)）以上未在公租房?jī)?nèi)居住的；

（二）無正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月（含本數(shù)）或者累計(jì)6個(gè)月（含本數(shù)）以上未繳納租金的；

（三）買賣、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租公租房的；

（四）利用公租房進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)或者違法活動(dòng)的；

（五）擅自裝修或著改變公租房原有結(jié)構(gòu)，造成房屋和配套設(shè)施嚴(yán)重毀損的；

（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定及租賃合同約定的。

第四十五條　終止或者解除公租房租賃合同的，公租房承租人應(yīng)當(dāng)自收到終止或者解除公租房租賃合同通知之日起30日內(nèi)騰退公租房；確有困難暫時(shí)無法騰退的，經(jīng)住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)審查同意，可以給予不超過6個(gè)月的過渡期，過渡期滿應(yīng)當(dāng)騰退公租房。

騰退期間按照原租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金，過渡期間按照原租賃合同約定租金標(biāo)準(zhǔn)的150%計(jì)收租金。承租人有下列情形之一的，按照原租賃合同約定租金標(biāo)準(zhǔn)的300%計(jì)收租金：

（一）騰退期滿未申請(qǐng)過渡期且不騰退公租房的；

（二）騰退期滿申請(qǐng)過渡期但未經(jīng)批準(zhǔn)且不騰退公租房的；

（三）過渡期滿不騰退公租房的。

第六章　監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第四十六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)（縣）人民政府履行住房保障工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十七條 住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公租房保障對(duì)象遵守公租房保障制度情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行“隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的抽查機(jī)制，規(guī)范事中、事后監(jiān)管。

第四十八條 住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公租房使用情況的巡查，及時(shí)制止違反公租房使用規(guī)定的行為。

第四十九條 住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息查證等方式，對(duì)保障對(duì)象的家庭成員、收入、財(cái)產(chǎn)、住房和計(jì)劃生育等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料。

民政、公安、人口和計(jì)劃生育、人力資源和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、金融、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記等行政管理部門或者機(jī)構(gòu)的信息平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)向住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)開放，并提供共享相關(guān)信息的渠道。

第五十條 住房保障主管部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)等部門和單位及其工作人員，對(duì)公租房保障工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)保密，但依法應(yīng)當(dāng)予以公示的信息除外。

第五十一條 住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范公租房保障檔案管理，建立健全公租房保障信息系統(tǒng)，記載并依法公開公租房保障的相關(guān)信息。

第五十二條　住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公租房保障誠信記錄，記載并依法公開違反公租房保障規(guī)定的行為。

公租房保障誠信記錄依法納入社會(huì)誠信體系。

第五十三條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反公租房保障規(guī)定的行為都有權(quán)舉報(bào)、投訴。舉報(bào)、投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供事實(shí)依據(jù)。

住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)、投訴的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

第五十四條 住房保障主管部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)等部門和單位及其工作人員，在公租房保障工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 采取欺騙等不正當(dāng)手段申請(qǐng)公租房保障或者獲取公租房保障待遇的，依照國家、省有關(guān)規(guī)定處理，并記入公租房保障誠信記錄。

第五十六條 公租房保障對(duì)象違反本辦法第四十條規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭變化情況的，住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)可以暫停相關(guān)保障，并催促其申報(bào)；拒不申報(bào)的，取消公租房保障資格并停止保障待遇；保障對(duì)象自被取消保障資格之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房保障。

第五十七條 公租房承租人違反本辦法第四十五條規(guī)定，不騰退公租房或者支付租金的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十八條 公租房保障對(duì)象違反本辦法第四十九條規(guī)定，不配合監(jiān)督檢查的，住房保障主管部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)可以暫停公租房保障待遇；情節(jié)嚴(yán)重的，取消公租房保障資格并停止保障待遇；保障對(duì)象自被取消保障資格之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房保障。

第七章　附　則

第五十九條 區(qū)（縣）人民政府、市住房保障主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的住房保障，由市、區(qū)（縣）住房保障主管部門另行規(guī)定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第六十條 本辦法自2017年10月1日起施行。2012年7月30日汕頭市人民政府頒布的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)公租房保障辦法》同時(shí)廢止。 2100433B