水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法文件全文

水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局：

為貫徹落實(shí)黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2015〕17號），我們制定了《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)水污染防治專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水污染防治專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政安排，專門用于支持水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的資金。

第三條 專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)管理。

第四條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部會同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)管理。

第五條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍包括：

（一）重點(diǎn)流域水污染防治；

（二）水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)；

（三）飲用水水源地環(huán)境保護(hù)；

（四）地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)；

（五）城市黑臭水體整治；

（六）跨界、跨省河流水環(huán)境保護(hù)和治理；

（七）國土江河綜合整治試點(diǎn)；

（八）其他需要支持的有關(guān)事項(xiàng)。

第六條 專項(xiàng)資金根據(jù)各項(xiàng)水污染防治工作性質(zhì)，主要采取因素法、競爭性等方式分配，采用獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以支持。采用因素法分配的，主要為目標(biāo)考核類工作，考核結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配的參考依據(jù)；采用競爭方式分配的，主要為試點(diǎn)示范類工作，通過競爭審定工作方案，財(cái)政部會同環(huán)境保護(hù)部按照工作通知確定的程序組織競爭性評審。

第七條 對于試點(diǎn)示范類工作，財(cái)政部會同環(huán)境保護(hù)部根據(jù)國家有關(guān)部署及要求確定專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)領(lǐng)域，組織地方申報(bào)實(shí)施方案，并擇優(yōu)支持。

第八條 地方財(cái)政及環(huán)境保護(hù)部門要按規(guī)定管理和使用中央撥付的專項(xiàng)資金，組織實(shí)施相關(guān)工作，落實(shí)工作任務(wù)，對采用政府和社會資本合作（PPP）模式的項(xiàng)目予以傾斜支持。

第九條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。涉及引入社會資本的，應(yīng)當(dāng)按照政府和社會資本合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 財(cái)政部會同環(huán)境保護(hù)部組織對水污染防治專項(xiàng)工作開展績效評價(jià)，并依據(jù)績效評價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對于績效評價(jià)結(jié)果較好、達(dá)到既定目標(biāo)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對于績效評價(jià)結(jié)果較差、無法達(dá)到既定目標(biāo)的，予以清退，并收回專項(xiàng)資金。

第十一條 地方財(cái)政部門會同同級環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對方案組織實(shí)施和資金使用管理的監(jiān)督檢查。

第十二條 任何單位或個(gè)人不得騙取、截留、挪用專項(xiàng)資金。對違反規(guī)定，騙取、截留、挪用專項(xiàng)資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十三條 本辦法由財(cái)政部會同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。2013年11月12日印發(fā)的《財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2013〕788號）同時(shí)廢止。 2100433B

關(guān)于印發(fā)《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)建[2015]226號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局：

為貫徹落實(shí)黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2015〕17號），我們制定了《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部

2015年7月9日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省級水污染防治專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2015〕226號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行地表水跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的通知》（晉政辦函〔2009〕177號）、省環(huán)保廳 財(cái)政廳《關(guān)于完善地表水跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的通知》（晉環(huán)發(fā)〔2013〕75號）、《山西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（晉財(cái)預(yù)〔2015〕70號）和《山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金分配職責(zé)規(guī)定的通知》（晉財(cái)辦〔2015〕24號），結(jié)合我省水污染防治實(shí)際，制定本辦法。

第二條 省級水污染防治專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指省財(cái)政預(yù)算安排的用于全省范圍內(nèi)水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金、地表水跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。地表水跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金是指省財(cái)政根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行地表水跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的通知》（晉政辦函〔2009〕177號），在省對設(shè)區(qū)的市進(jìn)行考核后由各設(shè)區(qū)的市上繳的生態(tài)補(bǔ)償金與獎(jiǎng)勵(lì)各設(shè)區(qū)的市的生態(tài)補(bǔ)償金相抵后的余額建立的專項(xiàng)資金。

第三條　水污染防治以當(dāng)?shù)赝度霝橹?，省級專?xiàng)資金根據(jù)實(shí)際情況予以適當(dāng)支持。各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治工作，并組織各相關(guān)部門做好水污染防治項(xiàng)目的具體實(shí)施。

第二章 專項(xiàng)資金的使用范圍

第四條 專項(xiàng)資金主要支持范圍包括：

（一）重點(diǎn)流域水污染防治；

（二）水質(zhì)較好河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)；

（三）飲用水水源地環(huán)境保護(hù)；

（四）地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)；

（五）城市黑臭水體整治；

（六）水污染綜合整治；

（七）跨流域、跨設(shè)區(qū)的市水環(huán)境保護(hù)和治理；

（八）環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)（限于地表水跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金安排）

1、考核斷面水質(zhì)監(jiān)測補(bǔ)助：

2、考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)、運(yùn)行補(bǔ)助。

（九）其他需支持的事項(xiàng)。

第三章 專項(xiàng)資金的管理

第五條 專項(xiàng)資金采取“因素法”或“項(xiàng)目申報(bào)法”方式下達(dá)?！耙蛩胤ā狈绞酵ㄟ^資金分配因素測算切塊下達(dá)，并明確資金用途?！绊?xiàng)目申報(bào)法”方式通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“專項(xiàng)補(bǔ)助”等方式下達(dá)。

第六條 “因素法”分配方式，由省環(huán)保廳按照各設(shè)區(qū)的市水環(huán)境治理工作任務(wù)需求、主要污染物削減量、水環(huán)境質(zhì)量狀況、以往年度項(xiàng)目執(zhí)行情況等提出分配因素、權(quán)重、分配公式并商省財(cái)政廳同意后，由省環(huán)保廳提出專項(xiàng)資金分配計(jì)劃。分配因素、權(quán)重等可根據(jù)當(dāng)年環(huán)保工作重點(diǎn)任務(wù)調(diào)整。

第七條 “ 項(xiàng)目申報(bào)法”分配方式，實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。由縣（市、區(qū)）級環(huán)保部門按照省環(huán)保廳制定的《省級水污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》的要求組織項(xiàng)目申報(bào)，逐級上報(bào)省環(huán)保廳。省環(huán)保廳按照本辦法規(guī)定組織對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、初審、專家評審，在擇優(yōu)排序的基礎(chǔ)上研究確定具體項(xiàng)目并提出專項(xiàng)資金分配計(jì)劃。

第八條 省環(huán)保廳將資金分配計(jì)劃以主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的正式文件報(bào)省財(cái)政廳審核。

第四章 專項(xiàng)資金撥付與使用

第九條 省財(cái)政廳會同省環(huán)保廳將專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)到省級部門或各設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。對按因素法分配到各設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)資金，由設(shè)區(qū)的市環(huán)保部門會同財(cái)政部門根據(jù)水環(huán)境治理任務(wù)要求，規(guī)劃或方案確定的目標(biāo)，按照專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和原則、年度支持重點(diǎn)和預(yù)算指標(biāo)，將資金分配到具體項(xiàng)目，并于省級預(yù)算下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)將資金分配情況（含資金安排原則、安排依據(jù)、安排明細(xì)表等）、專家評審結(jié)論等相關(guān)資料報(bào)省環(huán)保廳。

第十條 各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、環(huán)保部門要及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付給項(xiàng)目單位，并督促項(xiàng)目單位抓緊項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)配套資金，確保項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施。

第十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，項(xiàng)目單位對項(xiàng)目資金實(shí)行獨(dú)立核算，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度，嚴(yán)禁隨意改變專項(xiàng)資金支出用途和截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行法人責(zé)任制。項(xiàng)目單位要依據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目法人，承擔(dān)項(xiàng)目申請、實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)行等全過程的管理職責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施中要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定履行招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制（工程類項(xiàng)目），建立健全項(xiàng)目管理、技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量保證體系，確保項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮投資效益。

第十三條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照各級環(huán)境保護(hù)部門批復(fù)確定的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施，原則上不得進(jìn)行調(diào)整，確需進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)按原渠道提出變更申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十四條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目完工后3個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)向環(huán)保部門申請項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。按“項(xiàng)目申報(bào)法”撥款補(bǔ)助金額在500萬元以上（含500萬元）的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，由省環(huán)保廳組織竣工驗(yàn)收。500萬元以下的項(xiàng)目和按“因素法”安排各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收有關(guān)資料報(bào)省環(huán)保廳。

第六章 專項(xiàng)資金績效評價(jià)與監(jiān)督檢查

第十五條 省環(huán)保廳應(yīng)科學(xué)確定專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，省財(cái)政廳組織審核后批復(fù)績效目標(biāo)，績效目標(biāo)審核未通過的項(xiàng)目，不得安排預(yù)算資金。預(yù)算執(zhí)行中省環(huán)保廳應(yīng)加強(qiáng)績效監(jiān)控，項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的應(yīng)及時(shí)糾正，情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施單位要對項(xiàng)目績效進(jìn)行自我評價(jià)，向環(huán)保部門報(bào)告本單位績效評價(jià)工作情況，提交績效評價(jià)報(bào)告。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對省級水污染防治專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)，并按省財(cái)政廳要求在年度結(jié)束后一個(gè)季度內(nèi)提交上一年度的績效評價(jià)報(bào)告，整改發(fā)現(xiàn)的問題。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審查省環(huán)保廳報(bào)送的績效評價(jià)報(bào)告，或組織實(shí)施再評價(jià)，或?qū)χ攸c(diǎn)項(xiàng)目引入每三方進(jìn)行績效評價(jià)。

第十七條 績效評價(jià)結(jié)果作為以后年度安排專項(xiàng)資金的重要參考因素。

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第十九條 對按“因素法”切塊分配各設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)資金，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理，要定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和專項(xiàng)資金使用效益。各設(shè)區(qū)的市應(yīng)于次年1月底前向省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告上年度項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第二十條 凡違反國家及本辦法有關(guān)規(guī)定和要求，截留、挪用、騙取專項(xiàng)資金行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章 信息公開

第二十一條 省環(huán)保廳應(yīng)在門戶網(wǎng)站或通過其他媒體渠道向社會公開省級專項(xiàng)資金管理辦法、項(xiàng)目申報(bào)指南、績效評價(jià)等信息。

第八章 附　則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，凡此前我省有關(guān)規(guī)定和本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

第二十三條 各設(shè)區(qū)的市財(cái)政部門、環(huán)保部門可根據(jù)本辦法的有關(guān)要求，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際工作的具體辦法，并向社會公布。 2100433B

《南陽市水污染防治管理辦法》

現(xiàn)將《南陽市水污染防治管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南陽市人民政府

二○○四年三月二十二日

南陽市水污染防治管理辦法

第一章 總則

第一條 為防治水污染，保護(hù)飲用水源，改善全市水環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、水庫、渠道等地表水體和地下水體的污染防治。

第三條 各縣市區(qū)人民政府對本轄區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，采取防治水污染的對策和措施，保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量。

第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各縣市區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對各自轄區(qū)內(nèi)的水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、衛(wèi)生、公安、林業(yè)、旅游、交通等行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 本市一切單位和個(gè)人都有責(zé)任保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對污染和破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

因水污染危害直接受到損失的單位和個(gè)人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。

第二章 水污染防治的監(jiān)督管理

第六條 水污染防治實(shí)行水污染物排放總量（以下簡稱排污總量）控制制度。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級主管部門下達(dá)的排污總量控制指標(biāo)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，核定排污單位的許可排放量和污染物削減量。對不超過排污總量控制指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證；對超過排污總量控制指標(biāo)的，限期治理，限期治理期間發(fā)給臨時(shí)排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證規(guī)定的指標(biāo)排放污染物。

第七條 直接或者間接向水體排放污染物的單位和個(gè)人（以下簡稱排污單位），在排放污水前，應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)保部門辦理排污申報(bào)登記。排污單位申報(bào)登記的排污事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)提前15日向原登記部門申請登記。排污申報(bào)登記實(shí)行年審制度。排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理年審。

第八條 新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)目中的防治水污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。防治水污染的設(shè)施在建設(shè)過程中，應(yīng)由具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行工程監(jiān)理。

第九條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和管理辦法，提高原材料的利用率和水的循環(huán)利用率，做到清潔生產(chǎn)，減少污染物產(chǎn)生量和排放量。

第十條 實(shí)行排污總量控制的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置排污口，并安裝總量控制監(jiān)測設(shè)備。

飲食服務(wù)、修車等行業(yè)排放含油廢水，應(yīng)當(dāng)加裝隔油裝置；學(xué)校、科研院所及其他企業(yè)、事業(yè)單位的化驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)加裝廢水回收裝置，防止有毒有害物質(zhì)直接或者間接排入水體；醫(yī)院排放的含病原體污水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理，排放的污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 排污單位向水體排放污染物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)；超過國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

第十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)對本單位的水污染物處理設(shè)施進(jìn)行定期檢查及維修，保證設(shè)施正常運(yùn)行。排污單位需要拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前向環(huán)保部門申報(bào)，經(jīng)審核同意后，方可拆除或閑置。

第十三條 對造成水體嚴(yán)重污染的排污單位，由環(huán)保部門提出意見，報(bào)有管轄權(quán)的人民政府責(zé)令其限期治理；排污單位應(yīng)當(dāng)按期完成治理任務(wù)。

第十四條 排污單位造成水污染事故，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施控制和消除污染，及時(shí)通知可能受到污染的單位和個(gè)人，并向環(huán)保部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)發(fā)生水污染事故，事故單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)保部門和衛(wèi)生部門報(bào)告。

船舶造成水污染事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向就近的航政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；造成漁業(yè)水體污染事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地的漁政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。航政或者漁政管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向環(huán)保部門通報(bào)情況，并及時(shí)開展調(diào)查處理工作。發(fā)生重大水污染事故，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府和上級環(huán)保部門報(bào)告。

第三章 城市污水處理

第十五條 市中心城區(qū)和縣級人民政府及建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地應(yīng)當(dāng)編制城市污水排除與處理規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并按照規(guī)定時(shí)限組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)。

第十六條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人以多種形式投資建設(shè)、運(yùn)營污水集中處理設(shè)施。

第十七條 在城市污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將污水管線投入城市污水管。

已投入使用的項(xiàng)目未按照規(guī)定配套建設(shè)污水管線的，排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)建。

第十八條 在城市污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，新建、擴(kuò)建、改建居住區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等，建設(shè)單位必須同步配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施。

已建成的居住區(qū)、旅游度假區(qū)等，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排建設(shè)污水集中處理設(shè)施。

第十九條 污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證出水中的污染物含量達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。

污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對污水處理中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處理，并根據(jù)受納水體功能的要求，逐步在污水處理中增加有效的除磷、脫氮工藝。

第二十條 污水集中處理設(shè)施的排污口必須按照規(guī)定設(shè)置。

污水集中處理設(shè)施的排污口應(yīng)當(dāng)安裝連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測水質(zhì)水量的設(shè)備，污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證其正常使用。

第二十一條 向污水集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)保證排放的污水不影響污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行；所排放的污水影響或者可能影響污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行的，排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將排放污染物的種類、數(shù)量、濃度告知污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位。

第四章 防止地表水污染

第二十二條 河流、水源地、水庫水域的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按其最高使用目標(biāo)和保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行水質(zhì)類別劃分和管理。

各級水行政主管部門在確定大、中型水庫壩下最小泄流量時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力，并征求同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。

第二十三條 在生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其它有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口；危害飲用水源的排污口，應(yīng)當(dāng)搬遷。

第二十四條 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第二十五條 禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放，傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，必須采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第二十六條 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其它廢棄物；禁止在江河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第二十七條 禁止向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

第二十八條 存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，防止造成水污染。

第五章 防止地下水污染

第二十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其它廢棄物。

第三十條 在無良好隔滲地層，禁止使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污染水和其它廢棄物。

第三十一條 對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第三十二條 興建地下工程設(shè)施或者地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)采取保護(hù)性措施，防止地下水污染。

第三十三條 人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

第六章 保護(hù)生活飲用水源

第三十四條 生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條河流型飲用水水源地取水口所在河段上游1000米，下游100米及兩岸外延100米的陸域?yàn)樗|(zhì)一級保護(hù)區(qū)；一級保護(hù)區(qū)河段范圍之外上游40公里，向下游延伸5公里的水域和一、二級保護(hù)區(qū)河段沿兩岸各5公里的陸域?yàn)樗吹囟壉Ｗo(hù)區(qū)。

第三十六條 水庫、湖泊型飲用水水源地取水口所在水域最高水位線以外100米范圍，入流河道上溯1000米及兩岸外延100米范圍陸域?yàn)樗吹匾患壉Ｗo(hù)區(qū)；最高水位線向外延伸5公里范圍，入流河道上溯10公里及兩岸外延伸5公里的陸域?yàn)樗吹囟壉Ｗo(hù)區(qū)。

第三十七條 集中式生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，水質(zhì)類別分別執(zhí)行國家《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

以開采井為中心半徑30米范圍內(nèi)為一級保護(hù)區(qū)； 以開采井為中心半徑30—200米范圍內(nèi)為二級保護(hù)區(qū)。

第三十八條 各級人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的生活飲用水水源，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第三十九條 在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止從事一切污染或者可能污染水源的行為。

禁止向生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)的水體排放污水。在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口，必須限期拆除。

在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)，禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建、改建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）新建畜禽養(yǎng)殖場；

（三）改變原有建筑物用途，產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生水污染物的。

第四十條 在生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事水上旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水體的活動(dòng)。

第四十一條 在生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)行以下控制措施：

（一）嚴(yán)格控制銷售和使用含磷洗滌用品；

（二）限制和逐步取消投餌網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)魚；

（三）減少農(nóng)藥和化肥的施用量，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染的治理；

（四）嚴(yán)格控制裝載油類、糞便、有毒有害等物質(zhì)的車輛駛?cè)搿?

第四十二條 在生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位必須遵守國家和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

在生活飲用水地下水一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)除取水構(gòu)筑物以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，禁止從事一切污染或者可能污染水源的行為。

在生活飲用水地下水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事下列行為：

（一）新建加油站等貯存液體化工原料或者其他有毒有害物質(zhì)的地下工程設(shè)施；

（二）新建滲坑、滲井、污水渠道、垃圾以及固體廢棄物的轉(zhuǎn)運(yùn)、堆放場所；

（三）新建、擴(kuò)建、改建電鍍、采礦、冶煉、釀造、印染、化學(xué)工業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖場等排放污水的項(xiàng)目。

第四十三條 在生活飲用水地下水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止與河道清障和疏浚無關(guān)的挖砂、取土等改變地形地貌、危害地下水源的行為。

第四十四條 在生活飲用水地下水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有的污染水源或者可能污染水源的排污單位，應(yīng)當(dāng)搬遷。

現(xiàn)有的垃圾填埋場、有毒有害廢物源的經(jīng)營管理單位，必須制定應(yīng)急事故處理方案，配套建設(shè)觀測井，并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交監(jiān)測報(bào)告。

第四十五條在生活飲用水源受到污染或者可能威脅供水安全的緊急情況下，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制性措施，責(zé)令有關(guān)排污單位減少或者停止排放污染物。

第七章 法律責(zé)任

第四十六條 不按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷排污許可證或者臨時(shí)排污許可證。

第四十七條 建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到規(guī)定的要求即投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下罰款。

第四十八條 拒報(bào)或者謊報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以下罰款。

第四十九條 排污單位未按照要求設(shè)置排污口，未安裝連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測水質(zhì)水量的設(shè)備，未能保證其正常使用的，由環(huán)保行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處300元以上3000元以下罰款。

第五十條 排污單位故意不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置水污染物處理設(shè)施，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下罰款。

第五十一條 向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的，由環(huán)保行政主管部門調(diào)查處理，可以處10萬元以下罰款。

第五十二條 向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物、油類、酸液、堿液或者含有高、中放射性物質(zhì)的廢水的，可以處5萬元以下罰款。

第五十三條 向水體排放船舶的殘油、廢油，或者在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和容器的，可以處1萬元以下罰款。

第五十四條 向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物原，可以處1萬元以下罰款。

第五十五條 向水體傾倒船舶垃圾的，可以處2000元以下罰款。

第五十六條 利用溶洞排放、傾倒含病原體的污水或者其它廢棄物的，可以處2萬元以下罰款；利用滲井、滲坑、裂隙排放含有毒污染物的廢水的，可以處5萬元以下罰款。

第五十七條 使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含病原體的污水或者其它廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款；使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水的，可以處2萬元以下的罰款。

第五十八條 不按照規(guī)定繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及滯納金外，可以處應(yīng)繳數(shù)額50%以下的罰款。

第五十九條 在生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建與供水設(shè)備和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，由市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第六十條 在生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自從事項(xiàng)目建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》以及相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十一條 在生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，從事挖砂、取土等改變地形地貌、嚴(yán)重危害地下水源行為的，由有關(guān)行政主管部門依法處理。

第六十二條 造成水體嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，經(jīng)限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，除按照國家規(guī)定征收兩倍以上的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害和損失處以20萬元以下罰款，或者責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。

第六十三條 造成水污染事故的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門對造成水污染事故的單位，處以直接損失20%的罰款，最高不得超過20萬元；對造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，處以直接損失30%的罰款，最高不得超過100萬元。

第六十四條 拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門現(xiàn)場檢查，或者弄虛作假的，給予警告，可以處1萬元以下罰款。

第六十五條 負(fù)責(zé)保護(hù)、監(jiān)督水環(huán)境的行政主管部門不履行行政管理職責(zé)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第六十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第六十七條 本辦法由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。