水污染防治行動計劃西充縣工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃四川省工作方案的通知》（川府發(fā)〔2015〕59號）、《南充市人民政府關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃南充市工作方案的通知》（南府發(fā)〔2016〕4號）文件精神，切實加大水污染防治力度，提高我縣水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

總體要求：以保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌水資源管理、水污染治理、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境風(fēng)險防范；以加強縣域內(nèi)水體保護(hù)和整治并重為原則，以流域水環(huán)境整治和保護(hù)為重點，堅持抓“兩頭”（重污染水體治理和良好水體保護(hù)）帶“中間”（一般水體），進(jìn)一步鞏固西充河流域治理成果，圍繞九龍?zhí)?、青龍湖等重點湖庫保護(hù)、“四河”（寶馬河、紫巖河、蘆溪河、瀠溪河）流域治理，逐步帶動全縣其他水體綜合治理，堅持上下游結(jié)合、山水田林湖協(xié)控，分類施策；以嚴(yán)控總磷污染為主攻方向，堅持標(biāo)本兼治，繼續(xù)控制氨氮、化學(xué)需氧量等水污染物，兼顧其他特征水污染物；以改革創(chuàng)新為動力，堅持政府、市場協(xié)同，發(fā)揮企業(yè)主體作用，運用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、標(biāo)準(zhǔn)、政策、行政等綜合管理手段，推動形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制；以督查監(jiān)察、從嚴(yán)執(zhí)法為手段，堅持落實各方責(zé)任、嚴(yán)格考核問責(zé)，建立健全并落實水污染防治“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的法規(guī)體系、監(jiān)管體系、運行體系，為建設(shè)“中國西部有機(jī)食品第一縣”，緊緊圍繞全力打造“西部綠谷”、同心共建“幸福家園”的發(fā)展定位，堅持與南充主城區(qū)同城發(fā)展、一體發(fā)展提供良好的水環(huán)境保障。

工作目標(biāo)：到2020年，全縣水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。地表水中水質(zhì)較好水體穩(wěn)中向好，污染嚴(yán)重水體大幅度減少，一般水體穩(wěn)步改善；飲用水安全保障水平持續(xù)提升；地下水環(huán)境質(zhì)量以及主要河流水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。到2030年，力爭全縣水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：到2020年，西充河流域納入考核的監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到90%以上；基本消除劣Ⅴ類水體；全縣重點湖庫的水質(zhì)情況保持穩(wěn)定，全縣重點小流域的水質(zhì)情況得到有效改善,城市建成區(qū)黑臭水體得以消除；縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水口水質(zhì)優(yōu)良比例均高于90%；全縣地下水納入考核的監(jiān)測點位水質(zhì)保持穩(wěn)定。

到2030年，西充河流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體保持在95%以上；全縣重點小流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)85%以上；全面消除劣Ⅴ類水體和黑臭水體；縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水口水質(zhì)優(yōu)良比例保持在95%以上。

一、全面控制污染物排放

（一）狠抓工業(yè)污染防治

1．取締“10 1”小企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)境保護(hù)設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，對不符合水污染防治法律法規(guī)要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥和磷化工等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，在2016年9月底前進(jìn)行全面排查并列出清單，2016年底前，依法全部取締。

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

參與單位：環(huán)保局、國土局、市監(jiān)局、安監(jiān)局、財政局、信訪局、供排水公司、電力公司、天燃?xì)夤?

2．專項整治“10 1”重點行業(yè)。環(huán)保、經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門聯(lián)合制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍和磷化工等行業(yè)專項治理方案并組織實施；新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)的建設(shè)項目執(zhí)行氨氮、化學(xué)需氧量等量或減量置換。環(huán)保部門牽頭督促重點行業(yè)“雙有”、“雙超”企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)行動，經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門牽頭督促企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并實施清潔化改造；2017年底前，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造。強化重點行業(yè)廢水深度處理，促進(jìn)和提高重金屬、高濃度、高鹽、難降解廢水處理。對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進(jìn)行全面排查，建立總磷污染源數(shù)據(jù)庫，實施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造，強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制；從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建涉磷行業(yè)的項目建設(shè)，執(zhí)行總磷排放減量置換，2017年底前，所有涉磷重點工業(yè)企業(yè)應(yīng)完善廠區(qū)沖洗水和初期雨水收集系統(tǒng)，并推進(jìn)安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、財政局、市監(jiān)局、安監(jiān)局

3．集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。環(huán)保部門組織排查工業(yè)集中區(qū)的污染治理情況，2016年9月底前，列出清單，會同經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門督促落實污染整治方案。工業(yè)集中區(qū)已經(jīng)建成的集中污染處理設(shè)施要正常穩(wěn)定運行。新建、升級工業(yè)集中區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，同步規(guī)劃、建設(shè)和運行污水垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置，涉磷工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)增加總磷自動在線監(jiān)控裝置。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、工管委

（二）強化城鎮(zhèn)生活污染治理

4．加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。水務(wù)部門會同環(huán)保部門編制城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造“十三五”規(guī)劃，配套制定實施計劃；現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要因地制宜加快除磷脫氮等改造和升級，2017年底前，完成安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置，達(dá)到實際處理運行負(fù)荷和處理效率要求；2020年底前，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求；到2020年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城污水處理率達(dá)到90%左右。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、住建局

5．全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快《城鎮(zhèn)地下管線綜合規(guī)劃》編制；重點對老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實施污水截流收集、雨污分流、初期雨水收集強化改造，加快推進(jìn)項目實施進(jìn)度。難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄、治理等措施；新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實施雨污分流。2020年底前，城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。

牽頭單位：住建局

參與單位：發(fā)改局、水務(wù)局、環(huán)保局

6．推進(jìn)污泥處理處置。水務(wù)部門牽頭，聯(lián)合環(huán)境保護(hù)等部門組織開展全縣污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置專項調(diào)研，排查非法污泥堆放點，2016年9月底前完成并列出清單；組織制定現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造方案和項目實施計劃并實施。2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，全面清理取締非法污泥堆放點；2020年底前，建成污泥處理處置設(shè)施，力爭污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、住建局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

7．防治畜禽養(yǎng)殖污染。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理。環(huán)保部門會同農(nóng)牧部門組織劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，于2016年9月底前列出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單；農(nóng)業(yè)部門牽頭督促在2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局

8．加強規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理。農(nóng)牧部門會同環(huán)保部門組織排查并列出需治理（完善）的規(guī)?；B(yǎng)殖場名單，納入農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門專項工作方案。督促現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便貯存、處理、利用設(shè)施。因地制宜建設(shè)大中型沼氣工程。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局

9．加強散養(yǎng)密集區(qū)環(huán)境整治。農(nóng)牧部門會同環(huán)保部門于2016年9月底前完成排查并列出養(yǎng)殖密集且對水體水質(zhì)造成污染的區(qū)域名單；在散養(yǎng)密集區(qū)，加快農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，實施畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用等環(huán)境整治。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局

10．控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年9月底前完成全縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案制定，并加快實施；實施《四川省到2020年化肥使用量零增長行動總體方案》和《四川省到2020年農(nóng)藥減量控害行動方案》；到2020年，農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢得到有效遏制，實現(xiàn)“一控兩減三基本”。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局

11．開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，建立、打造IPM綠色防控示范園區(qū)，到2016年，建立示范區(qū)面積30萬畝。到2020年，力爭全縣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)到80%以上；建立糧油作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治核心示范區(qū)不少于10萬畝。2016年底前全縣主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到20%，2020年底前達(dá)到50%。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

12．深入推廣測土配方施肥。重點在設(shè)施作物、蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟(jì)園藝作物上推廣測土配方施肥技術(shù)，開展水肥一體化技術(shù)示范，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。到2020年，科學(xué)施肥水平明顯提升，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到32%以上。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

13．完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范。2016年底前，農(nóng)牧部門會同國土資源、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、林業(yè)等部門（單位），進(jìn)一步完善全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范，在建設(shè)目標(biāo)、灌溉水質(zhì)等方面細(xì)化環(huán)境保護(hù)的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到相關(guān)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：國土局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局

14．凈化農(nóng)田排水。要充分利用現(xiàn)有溝、塘、渠等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流并綜合利用。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、交通局、水務(wù)局、林業(yè)局

15．嚴(yán)格執(zhí)行國家土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全縣土地開發(fā)整理嚴(yán)格按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600-2014）中相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求執(zhí)行。

牽頭單位：國土局

16．加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快編制實施農(nóng)村污水處理專項規(guī)劃。按照整縣推進(jìn)的原則，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實施農(nóng)村環(huán)境治理，根據(jù)實際情況積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸；按照分年實施、突出重點、加強督查、跟蹤服務(wù)的原則，完成全縣目標(biāo)任務(wù)。

牽頭單位：住建局

參與單位：環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、城管局

17．推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。積極落實國家 “以獎促治”政策，完成我縣建制村農(nóng)村環(huán)境連片整治工程相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局

18．開展河塘清淤疏浚。按照相關(guān)規(guī)劃要求，在農(nóng)村積極開展河道、小塘壩、小水庫的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等集中整治，建設(shè)生態(tài)河塘，提高農(nóng)村地方水源調(diào)配能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、河湖保護(hù)能力，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。2016年起實施農(nóng)村河道綜合治理并持續(xù)推進(jìn)。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：環(huán)保局、交通局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、人大農(nóng)工委

19．調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地方試行退地減水，以及適當(dāng)減少用水量大的農(nóng)作物種植面積，改種旱作作物、經(jīng)濟(jì)林等。地下水易受污染的地方要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。

牽頭單位：人大農(nóng)工委

參與單位：農(nóng)牧業(yè)局、水務(wù)局、發(fā)改局、國土局、林業(yè)局

二、推動經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

20．依法淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報市經(jīng)信委、市環(huán)保局備案。

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、財政局、環(huán)保局

21．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。環(huán)保部門按照流域水質(zhì)目標(biāo)、區(qū)域功能劃分、容量總量核定的“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入要求，進(jìn)一步細(xì)化準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強化分類指導(dǎo)；執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價以及流域、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量和水污染物減排績效掛鉤制度；逐步建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。2020年底前，組織完成縣域水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價，明確各區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。對已超過水環(huán)境承載能力的地方，制定并組織實施水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、水務(wù)局、住建局、統(tǒng)計局

22．建設(shè)水資源承載能力評價體系。水務(wù)部門組織完成對全縣水資源承載能力現(xiàn)狀評價并逐步建立全縣水資源承載能力評價體系，實行承載能力監(jiān)測預(yù)警，對已超過水資源承載能力的地方，要實施水資源調(diào)控方案，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃。2020年底前組織完成縣域水資源承載能力現(xiàn)狀評價。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、環(huán)保局、統(tǒng)計局

（五）優(yōu)化空間布局

23．合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水、水污染嚴(yán)重地方和敏感區(qū)域的高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展；嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、國土局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、安監(jiān)局、旅游局

24．推動污染企業(yè)退出。經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門會同環(huán)保部門加大指導(dǎo)力度，依法有序搬遷改造或關(guān)閉城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)。

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、住建局

25．積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積；新建項目一律不得違法違規(guī)占用城市濕地、河道、湖泊等水域。

牽頭單位：城市規(guī)劃局

參與單位：環(huán)保局、水務(wù)局

26．嚴(yán)格水域岸線用途管制。加強各類相關(guān)規(guī)劃的銜接，留足河道、湖泊治理和保護(hù)范圍，水域和保護(hù)范圍不得違規(guī)占用；2016年底前，水務(wù)部門會同相關(guān)部門組織排查非法擠占河道、湖泊等水域行為，非法擠占的應(yīng)限期退出。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：國土局、住建局、交通局、環(huán)保局

（六）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展

27．加強工業(yè)水循環(huán)利用。經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門指導(dǎo)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用；發(fā)展改革、能源部門會同經(jīng)濟(jì)和信息化、水務(wù)等相關(guān)部門積極推進(jìn)礦井水綜合利用。

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、水務(wù)局、安監(jiān)局

28．促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施。制定再生水利用方案，完善再生水利用設(shè)施。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。到2020年，缺水地方再生水利用率達(dá)到20%以上；落實《四川省推進(jìn)綠色建筑行動實施細(xì)則》（川建勘設(shè)科發(fā)〔2014〕619號），自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。

牽頭單位：住建局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局

29．推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。將污水達(dá)標(biāo)排放納入高速公路運營服務(wù)評價、質(zhì)量管理績效考核內(nèi)容，與高速公路車輛通行費費率浮動掛鉤；力爭2016年百佳示范服務(wù)區(qū)、優(yōu)秀服務(wù)區(qū)、星級服務(wù)區(qū)污水處理實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，2017年所有服務(wù)區(qū)污水處理全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并啟動服務(wù)區(qū)污水循環(huán)利用系統(tǒng)試點示范、推廣應(yīng)用，2020年建成一批服務(wù)區(qū)污水循環(huán)利用系統(tǒng)。

牽頭單位：交通局

參與單位：環(huán)保局

30．促進(jìn)重點行業(yè)再生水利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，水務(wù)部門在審批水資源論證報告書時，應(yīng)明確要求優(yōu)先使用再生水，取水審批時不得批準(zhǔn)其新增取水許可。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

三、著力節(jié)約保護(hù)水資源

（七）控制用水總量

31．實施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。水務(wù)部門會同有關(guān)部門于2016年底前完成全縣用水總量控制目標(biāo)體系建設(shè)并層層分解。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

32．實施取用水總量控制。到2020年，保證全縣用水總量控制在1.56億立方米以內(nèi)。對取用水總量接近控制指標(biāo)的地方，限制審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地方，暫停審批建設(shè)項目新增取水許可。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

33．實行年度用水計劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的年度取水計劃，保證全縣用水總量控制在總量指標(biāo)以內(nèi)。對納入取水許可管理的用水大戶，由水務(wù)部門負(fù)責(zé)實施計劃用水管理；對未納入取水許可管理的自來水供水用水大戶，實施計劃用水管理；對未納入取水許可管理的工業(yè)用水大戶，實施計劃用水管理。2016年9月底前，水務(wù)部門、住建部門、經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門分別建立重點用水單位監(jiān)控名錄并實施監(jiān)控。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

34．實行水資源論證。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求，加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作。推進(jìn)新建、改建、擴(kuò)建項目用水達(dá)到行業(yè)用水先進(jìn)水平，嚴(yán)格落實節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運的要求。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

35．嚴(yán)控地下水超采。督促指導(dǎo)相關(guān)單位在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，避免開發(fā)利用地下水誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害。地?zé)?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行采礦許可，采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模不得超過地?zé)?、礦泉水最大涌水量和取水許可證確定的取水量。對未取得采礦許可證或超過規(guī)定生產(chǎn)規(guī)模開采地?zé)?、礦泉水用于商業(yè)經(jīng)營的，國土資源部門依法查處。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：國土局

36．嚴(yán)格控制開采深層承壓水取水許可。在水資源論證階段，嚴(yán)格控制開采深層承壓水。未進(jìn)行水資源論證而開采深層承壓水的，一律不予取水許可。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：國土局

37．規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理。依法排查已建機(jī)井并加強管理，在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新建機(jī)井。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：國土局、住建局

38．劃定地下水開采控制范圍。按照最嚴(yán)格水資源管理辦法和水資源綜合規(guī)劃總體要求，組織對全縣地下水資源及其開發(fā)利用情況進(jìn)行科學(xué)分析評價，2016年底前掌握全縣地下水資源及其開發(fā)利用情況，2017年底前完成地下水限采區(qū)范圍劃定工作，編制西充縣地下水限采區(qū)劃定報告。

牽頭單位：水務(wù)局

（八）提高用水效率

39．建立萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系。水務(wù)部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家要求，建立西充縣用水效率評估體系，結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理考核，將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全縣萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、全縣萬元工業(yè)增加值用水量下降比例達(dá)到上級目標(biāo)任務(wù)要求。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：組織部、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局、統(tǒng)計局

40．抓好工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，加大節(jié)水改造力度；在電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)實施用水定額管理，到2020年，創(chuàng)建一批具有行業(yè)示范和帶動作用的節(jié)水企業(yè)。

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、住建局、市監(jiān)局

41．嚴(yán)格執(zhí)行《四川省用水定額》。確定全縣高耗水企業(yè)名單及產(chǎn)品名單，加強對高耗水企業(yè)的監(jiān)管。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：市監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、統(tǒng)計局

42．加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。市監(jiān)部門加強對生產(chǎn)、銷售節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查。2016年9月底前完成生產(chǎn)、銷售節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備的企業(yè)數(shù)量、分布和產(chǎn)銷信息清單，開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合國家相關(guān)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和設(shè)備的違法行為。

牽頭單位：市監(jiān)局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、水務(wù)局

43．強化節(jié)水器具使用。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具；大力開展節(jié)水宣傳教育，創(chuàng)建節(jié)水器具消費體驗基地；提高居民節(jié)水意識，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具，結(jié)合實際情況對居民改裝節(jié)水器具等予以補貼。

牽頭單位：市監(jiān)局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、財政局、住建局

44．加大老舊管網(wǎng)改造力度。住建部門組織編制、實施城市供水管網(wǎng)（使用超過50年和材質(zhì)落后）更新改造計劃，全縣公共供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到上級目標(biāo)任務(wù)要求。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，開展海綿城市建設(shè)試點，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施和中水回用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到上級目標(biāo)任務(wù)要求。2020年底前，達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：住建局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、教體科局、財政局

45．發(fā)展農(nóng)業(yè)高效灌溉節(jié)水。加快推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。積極籌措建設(shè)資金，在安排財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金項目、規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目、牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目時，大力推廣應(yīng)用渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。逐步完善大中型灌區(qū)取水樞紐灌溉用水計量設(shè)施。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局

46．完成灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，全縣節(jié)水灌溉面積達(dá)到46萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.75以上。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局

（九）科學(xué)保護(hù)水資源

47．完善水資源保護(hù)考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：環(huán)保局

48．加強江河湖庫水量調(diào)度管理。制定完善全縣主要江河流域水量分配、調(diào)度方案；強化調(diào)度管理，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障飲用水和枯水期生態(tài)基流，將生態(tài)流量納入水資源調(diào)度方案、區(qū)域水資源調(diào)配及水力發(fā)電、供水、航運等調(diào)度；加大水利工程建設(shè)力度，充分發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：環(huán)保局

49．開展水環(huán)境容量核算。組織開展全縣水環(huán)境容量核算、更新工作，在確定水環(huán)境功能區(qū)、流域、區(qū)域的水環(huán)境容量基礎(chǔ)上，建立分流域、分區(qū)域的水環(huán)境容量動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定流域匯水區(qū)內(nèi)各級行政區(qū)域、控制單元和排污單位的允許排放量、許可排放量，逐步建立以水環(huán)境容量為基礎(chǔ)的水質(zhì)管理機(jī)制。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、城市規(guī)劃局、國土局

四、強化科技支撐

（十）推廣示范適用技術(shù)

50．加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用。突出環(huán)境保護(hù)重點技術(shù)領(lǐng)域，加快先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)；經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門牽頭梳理水污染處理適用技術(shù)和產(chǎn)品，加快推進(jìn)凈水、節(jié)水等裝備技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；環(huán)保部門牽頭開展污水處理先進(jìn)技術(shù)及成果試點示范，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化，開展環(huán)境保護(hù)科技成果共享平臺建設(shè)。

牽頭單位：教體科局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、財政局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

51．發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動主體作用。全面提升科技創(chuàng)新能力，積極培育以企業(yè)為主體、高等院校與科研院所參與的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)培育水污染防治工程技術(shù)研究中心、重點（工程）實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研平臺。

牽頭單位：教體科局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局

（十一）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)

52．開展水污染防治關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。整合科技資源，通過相關(guān)國家科技計劃（專項、基金）和省級科技計劃等，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理和工業(yè)高鹽廢水脫鹽（重點開展泡菜業(yè)廢水和頁巖氣開采廢水處理技術(shù)攻關(guān)）、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)；實施水污染防治關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

牽頭單位：教體科局

參與單位：國土局、環(huán)保局

53．開展水污染風(fēng)險評價。積極配合國家、省開展有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn)、水污染對人體健康影響、新型污染物風(fēng)險評價、水環(huán)境損害評估、高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究；組織開展我縣涉重金屬、重點危險化學(xué)品企業(yè)的環(huán)境管理風(fēng)險評估和水污染事故的損害評估。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：教體科局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)計局

54．積極參與水環(huán)境保護(hù)交流合作。積極參與水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的交流合作；積極推進(jìn)水污染防治交流合作項目。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、教體科局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

（十二）大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)

55．編制環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定“十三五”環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大支持裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，指導(dǎo)企業(yè)推動先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化，充分利用“互聯(lián)網(wǎng) ”，大力促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，扶持、壯大一批環(huán)境保護(hù)制造業(yè)企業(yè)。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、財政局、住建局

56．規(guī)范環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)市場。積極配合國家、省、市全面梳理涉及環(huán)境保護(hù)市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)境保護(hù)市場和公平競爭的規(guī)定和做法；認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計、建設(shè)、運營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范市場行為。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、財政局、住建局、水務(wù)局

57．加快發(fā)展環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險分擔(dān)、履約保障等機(jī)制；鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會資本合作模式等；加快推行環(huán)境污染第三方治理，2020年底前，通過開展環(huán)境公用設(shè)施投資運營體制改革，基本形成較為完善的第三方治理市場機(jī)制，實施一批環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域為重點的第三方治理工程項目，培育一批專業(yè)能力強、運營管理水平高、競爭能力強的環(huán)境服務(wù)公司，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：財政局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局

五、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用

（十三）理順價格稅費

58．加快水價改革。實行階梯水價制度。2018年底前，縣城城區(qū)以及其他具備實施條件的建制鎮(zhèn)原則上全面實行居民階梯水價制度；認(rèn)真執(zhí)行《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于落實最嚴(yán)格水資源管理制度加強水價管理的通知》（川發(fā)改價格〔2014〕1078號），2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價制度。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：住建局、水務(wù)局

59．深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。組織實施全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點項目，按照省、市要求，按時完成試點項目驗收，總結(jié)提煉具有西充特色的農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點經(jīng)驗。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：水務(wù)局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局

60．完善收費政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水。2016年底前按國、省、市要求完成排污費提標(biāo)。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：財政局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局

61．依法落實稅收政策。全面落實節(jié)能減排和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。依法落實企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目所得免征、減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；對企業(yè)綜合利用資源、生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，在計算應(yīng)納稅所得額時依法落實減計收入優(yōu)惠政策；積極配合國家開展環(huán)境保護(hù)稅立法、資源稅稅費改革以及高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍等工作。

牽頭單位：地稅局、國稅局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、財政局、環(huán)保局

（十四）促進(jìn)多元融資

62．引導(dǎo)社會資本投入。積極爭取國家融資擔(dān)?；鸬闹С郑七M(jìn)我縣環(huán)境保護(hù)設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展；推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保；在重點流域綜合整治、工業(yè)集聚區(qū)污染防治、城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、重點工業(yè)企業(yè)污染治理等方面，積極推動采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入，積極推廣PPP模式。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：財政局、金融辦、人行西充分行、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、林業(yè)局

63．增加政府資金投入。爭取中、省、市資金加大對我縣水環(huán)境保護(hù)支持力度，整合多方面資金，合理承擔(dān)部分屬于市級和地方共同事權(quán)的水環(huán)境保護(hù)項目，向重點流域地方和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜；研究采取專項轉(zhuǎn)移支付等方式，實施“以獎代補”。重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項目和工作；對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行費用分級予以必要保障，建立環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)及運行經(jīng)費分級負(fù)擔(dān)制度。

牽頭單位：財政局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、國土局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

（十五）建立激勵機(jī)制

64．健全節(jié)水環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”制度。按照國、省、市要求加快制定完善我縣環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”指標(biāo)并動態(tài)更新；根據(jù)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)開展節(jié)水環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”遴選和發(fā)布，公開環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”名單和產(chǎn)品目錄；通過宣傳、推廣、適當(dāng)政策激勵和加強監(jiān)管，鼓勵節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)；選擇使用量大、減排潛力大、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)完善和環(huán)境友好替代技術(shù)成熟的產(chǎn)品，以水體污染源頭削減為重點，開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”示范。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、財政局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局

65．推行綠色信貸。指導(dǎo)政策性銀行積極發(fā)揮在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域；加強環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面加強協(xié)作聯(lián)動，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。采集企業(yè)環(huán)境違法信息，納入人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，環(huán)境信用評價試點企業(yè)達(dá)到3家以上。建立完善環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款；繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險試點，鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險，2017年底保險試點企業(yè)達(dá)到3家以上。

牽頭單位：人行西充分行

參與單位：環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、財政局、水務(wù)局、金融辦

66．實施跨界水環(huán)境補償。探索采取橫向資金補助、對口援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，開展補償試點。按照全省統(tǒng)一部署，完善嘉陵江流域斷面水質(zhì)超標(biāo)扣繳制度，建立跨界水環(huán)境生態(tài)補償機(jī)制；積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、發(fā)改局、水務(wù)局

六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

（十六）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

67．健全地方性法規(guī)規(guī)章。按照縣人大常委會、縣政府的立法計劃，積極開展地方環(huán)境保護(hù)立法工作。

牽頭單位：法制辦

參與單位：縣政府辦、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、國土局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、人大法制工委

68．嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家地表水、地下水等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理、污泥處理處置、農(nóng)田退水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，重點行業(yè)水污染物特別排放限值、污染防治技術(shù)政策、清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系；認(rèn)真執(zhí)行修訂后的《四川省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；針對重點行業(yè)、流域和區(qū)域，嚴(yán)控總磷排放；不斷強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃、飲用水水源保護(hù)、生態(tài)流量保障、環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)和管理規(guī)范。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、國土局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、市監(jiān)局

（十七）加大執(zhí)法力度

69．實行“紅黃牌”制度。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況并向社會公布。對達(dá)標(biāo)企業(yè)采取在線監(jiān)控、網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)核查等措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉；按全省統(tǒng)一部署，在環(huán)保局網(wǎng)站公布環(huán)境保護(hù)“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。

牽頭單位：環(huán)保局

70．完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。積極落實國家督查、省級巡查、市級檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制；強化各級環(huán)境保護(hù)、公安、檢察、監(jiān)察等部門協(xié)作，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定；加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，實行通報、約談和公開曝光制度；配合國、省、市開展建立環(huán)境監(jiān)察專員制度的研究。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：監(jiān)察局、公安局、檢察院

71．嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保、公安、水務(wù)等部門每年組織開展專項行動, 重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：公安局、水務(wù)局

（十八）提升監(jiān)管水平

72．完善流域協(xié)作機(jī)制。配合市環(huán)保局建立嘉陵江流域水污染防治聯(lián)席會議制度，制定聯(lián)席會議工作規(guī)則，加強同流域上下游政府和各部門之間的協(xié)調(diào)配合、定期會商、聯(lián)動聯(lián)治，推動全流域統(tǒng)一監(jiān)測、信息共享、環(huán)境影響評價會商、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動；落實國、省、市嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

73．完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。配合市環(huán)保局統(tǒng)一規(guī)劃各種市控考核、評價監(jiān)測斷面（點位），于2016年底前完成設(shè)置；同時，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物（浮游生物、底棲動物）和生物毒性監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力；縣環(huán)境監(jiān)測站具備28項指標(biāo)分析能力，實現(xiàn)縣級以上城市飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測至少每兩年開展一次全指標(biāo)分析。國土資源部門按照職責(zé)開展相關(guān)地下水監(jiān)測工作。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：國土局、發(fā)改局、財政局、水務(wù)局

74．提高環(huán)境監(jiān)管能力。制定環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)年度計劃，對環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察人員實施全覆蓋培訓(xùn)，嚴(yán)格落實執(zhí)法、監(jiān)測人員持證上崗制度；對新增監(jiān)測設(shè)備和項目實行上崗考核；下沉執(zhí)法力量，加強省級以上工業(yè)園區(qū)以及工業(yè)集聚區(qū)或人口上萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察工作；配合市環(huán)保局統(tǒng)一建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理平臺，構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，2016年起，組織開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作；重點流域的河流斷面逐步實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測全覆蓋。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：編委辦、財政局

七、切實加強水環(huán)境管理

（十九）強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理

75．開展水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。2016年9月底前，逐一排查水體達(dá)標(biāo)狀況，列出未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求特別是總磷控制未達(dá)標(biāo)的水體名單；制定水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時限，方案報市人民政府備案；2016年起，每半年向社會公布方案實施情況。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務(wù)局、財政局

（二十）深化污染物排放總量控制

76．深入推進(jìn)污染物總量控制。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，健全工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源信息化管理體系；研究將總氮、總磷、重金屬等污染物納入環(huán)境統(tǒng)計和污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系；2016年起繼續(xù)控制氨氮、化學(xué)需氧量等水污染物，實行按容量控制總磷污染物排放。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十一）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險控制

77．防范環(huán)境風(fēng)險。對沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)組織開展環(huán)境與健康檢測、調(diào)查和風(fēng)險年度評估，落實防控措施；按國家對現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險進(jìn)行評估的結(jié)果，認(rèn)真執(zhí)行國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄要求，對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、衛(wèi)計局、安監(jiān)局

78．穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。根據(jù)有關(guān)規(guī)范和要求，制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息，科學(xué)、有效、穩(wěn)妥處置突發(fā)水污染事件。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)計局

（二十二）全面推行排污許可

79．依法核發(fā)排污許可證。2016年9月底前，完成國控重點污染源、排污權(quán)有償使用和交易試點污染源的排污許可證核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。

牽頭單位：環(huán)保局

80．加強排污許可證管理。以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍；禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污；2017年底前，按國、省、市統(tǒng)一部署完成排污許可證管理信息平臺建設(shè)。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局

八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

（二十三）保障飲用水水源安全

81．從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。建立和完善飲用水安全狀況評估、公布制度；環(huán)保部門對飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測和評估，水務(wù)部門對供水廠出水進(jìn)行檢測，衛(wèi)生防疫部門對用戶水龍頭水質(zhì)進(jìn)行檢測。自2018年起按規(guī)定向社會公開飲用水安全狀況信息。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、財政局、住建局、衛(wèi)計局

82．強化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。依法劃定、調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展規(guī)范化建設(shè)；加強分級監(jiān)管，清理整治飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污口和設(shè)施；開展城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)年度評估工作，實施水質(zhì)月報制度（農(nóng)村飲用水源實施半年報）。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、財政局、水務(wù)局、住建局、衛(wèi)計局

83．加強備用水源建設(shè)。編制和制定備用水源建設(shè)規(guī)劃和計劃，加大實施力度，2020年底前，完成城市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。切實加強備用水源保護(hù)。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、財政局、住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、衛(wèi)計局

84．防治地下水污染。環(huán)保部門會同有關(guān)部門定期組織開展集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、國土局、住建局、水務(wù)局

85．加強礦山開采區(qū)防滲治理。2017年底前，組織對礦山開采區(qū)防滲狀況和報廢礦井、鉆井、取水井等情況進(jìn)行調(diào)查評估；2020年底前，按國家有關(guān)規(guī)定，督促責(zé)任單位對礦山開采區(qū)進(jìn)行必要的防滲處理，對報廢礦井、鉆井、取水井責(zé)令責(zé)任單位回填。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、國土局

86．加強工業(yè)區(qū)域防滲處理。環(huán)保部門重點組織對石化生產(chǎn)、存貯、銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域開展排查，指導(dǎo)進(jìn)行必要的防滲處理。經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門重點加強加油站的管理，新建加油站未按照設(shè)計規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)的不予經(jīng)營許可，加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局、水務(wù)局

87．加強城市區(qū)域防滲處理。2017年底前，重點對城市生活垃圾填埋場開展排查，2020年底前，按照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按輕重緩急進(jìn)行必要的防滲處理，對防滲處理不達(dá)標(biāo)的城市生活垃圾填埋場存量生活垃圾進(jìn)行治理。

牽頭單位：城管局

參與單位：住建局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局

（二十四）深化重點流域污染防治

88．組織編制重點流域污染防治規(guī)劃。貫徹落實《四川省重點流域水污染防治規(guī)劃》，并按照國、省、市部署，組織編制嘉陵江流域（西充段）污染防治規(guī)劃；研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，劃分流域重點控制單元，實行精細(xì)化、差別化管理；對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度；對重點湖庫和出現(xiàn)輕度富營養(yǎng)化的湖庫實施總氮、總磷控制。到2020年，保持嘉陵江（西充段）水質(zhì)穩(wěn)定在優(yōu)良范圍。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、財政局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局

89．加強良好水體保護(hù)。對水質(zhì)優(yōu)良的重點湖庫，開展生態(tài)環(huán)境安全評估，編制實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。積極探索開展重點流域水生態(tài)補償，促進(jìn)保持水質(zhì)穩(wěn)定。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、財政局、住建局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十五）推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖

90．控制漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境影響。在納入國家和省、市考核的流域和湖庫劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖；鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖，配套完善水凈化設(shè)施，積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。大力發(fā)展池塘養(yǎng)殖，加快老舊池塘改造，完善池塘養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，提高池塘綜合生產(chǎn)能力，加強養(yǎng)殖投入品管理，開展專項整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

91．嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。按照國、省、市統(tǒng)一部署，組織開展對環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險，按國家規(guī)定實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十六）整治城市黑臭水體

92．加大黑臭水體治理力度。2016年9月底前將排查出的黑臭水體名稱、治理責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限向社會公布。住建部門會同相關(guān)部門組織開展城市建成區(qū)的水體排查，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、濕地凈化、濱河景觀打造等措施加強整治，于2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。在2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。每半年公布黑臭水體治理進(jìn)展情況。

牽頭單位：住建局

參與單位：水務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十七）保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)

93．加強河湖水生態(tài)保護(hù)。按照國、省、市統(tǒng)一部署，組織科學(xué)劃定水生態(tài)保護(hù)紅線，開展重點小流域生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評估。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、國土局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

94．禁止侵占和破壞自然濕地等水源涵養(yǎng)空間。強化濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省濕地保護(hù)條例》，禁止侵占和破壞自然濕地。2016年9月底前，清理并查處侵占和破壞自然濕地的違法行為。積極爭取國、省支持，進(jìn)一步開展?jié)竦鼗謴?fù)，開展河流、湖泊、水庫等濕地生態(tài)功能建設(shè)。探索全域濕地保護(hù)管理，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新模式。

牽頭單位：林業(yè)局

參與單位：財政局、國土局、環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局

95．加大退耕還林還草、退牧還濕力度。積極爭取國家支持，加快推進(jìn)退耕還林還草、退牧還濕工程建設(shè)力度，按上級部門統(tǒng)一部署，完成退耕還林還草年度目標(biāo)任務(wù)。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：財政局、林業(yè)局

96．加大水生態(tài)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。2020年底前，現(xiàn)有國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)完成規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置界碑、界樁、區(qū)域功能牌、戶外宣傳牌等設(shè)施；在現(xiàn)有水生生物自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建成在線監(jiān)控系統(tǒng)、救護(hù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施；加強執(zhí)法能力建設(shè)，配備執(zhí)法交通工具和取證、通訊等執(zhí)法裝備。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：財政局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局

97．開展重點流域水生生物多樣性保護(hù)。組織重點流域水生生物多樣性實地考察，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《四川省重點流域水生生物多樣性保護(hù)方案》；開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：財政局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局

九、明確和落實各方責(zé)任

（二十八）強化政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任

98．縣級人民政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是水污染防治工作的實施主體，應(yīng)逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務(wù)和年度目標(biāo)；不斷完善政策措施，多方籌措資金加大投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，確保各項任務(wù)全面完成。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、教體科局、財政局、國土局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、市監(jiān)局、法制辦、地稅局、國稅局、人行西充分行

（二十九）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動

99．建立工作統(tǒng)籌、聯(lián)動機(jī)制。成立西充縣水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、考核流域水污染防治工作，定期研究解決重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動落實水污染防治相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和技術(shù)組，設(shè)在環(huán)保局。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、教體科局、公安局、監(jiān)察局、財政局、國土局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、市監(jiān)局、安監(jiān)局、法制辦、地稅局、國稅局、人行西充分行

（三十）落實排污單位主體責(zé)任

100．落實排污單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各類排污單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和制度，制定企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)章，加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，開展自行監(jiān)測并向社會公布，落實治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等責(zé)任；督促縣內(nèi)中央企業(yè)和國有企業(yè)落實企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，督促工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)探索建立環(huán)境保護(hù)自律機(jī)制。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、交通局、農(nóng)牧業(yè)局、財政局

（三十一）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核

101．實施目標(biāo)責(zé)任考核制度?？h水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組分解落實目標(biāo)任務(wù)，每年分部門、分流域、分區(qū)域?qū)ぷ鞣桨笇嵤┣闆r進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會公布。加強水污染防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：目督辦、監(jiān)察局

102．強化考核結(jié)果運用?？h水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織對工作方案實施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。

牽頭單位：組織部

參與單位：環(huán)保局、目督辦

103．嚴(yán)格獎懲。將縣水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)完成情況予以資金方面的獎勵或扣減。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、發(fā)改局、人社局、目督辦

104．強化責(zé)任追究。對未通過縣水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度考核的，約談相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，對有關(guān)地方和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價限批；對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：監(jiān)察局

十、強化公眾參與和社會監(jiān)督

（三十二）依法公開環(huán)境信息

105．開展水環(huán)境質(zhì)量綜合排名。按照國、省、市統(tǒng)一部署，積極開展水環(huán)境質(zhì)量綜合排名。對于排名靠前的，予以通報表揚并在年度目標(biāo)考核中加分，對影響我縣在全市水環(huán)境質(zhì)量綜合排名的，予以通報批評并在年度目標(biāo)考核中扣分，要求限期整改，整改達(dá)不到要求的，約談相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及部門負(fù)責(zé)人，并向社會公布。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、財政局、住建局、水務(wù)局、衛(wèi)計局、目督辦

106．依法公布水環(huán)境信息。環(huán)保部門按規(guī)定組織公布全縣水環(huán)境質(zhì)量狀況；督促轄區(qū)內(nèi)國控、省控重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，主動接受監(jiān)督。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、水務(wù)局

（三十三）加強社會監(jiān)督

107．多渠道強化社會監(jiān)督。為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查；公開曝光環(huán)境違法典型案件；健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)境保護(hù)舉報熱線作用，接受群眾舉報投訴，限期辦理，公開辦理過程和結(jié)果；按照規(guī)定建立舉報人獎勵機(jī)制，對一經(jīng)查實的，給予舉報人獎勵；通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見；積極推行環(huán)境公益訴訟，組織成立環(huán)保志愿者隊伍，完善社會力量參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。

牽頭單位：人大城環(huán)資委

參與單位：環(huán)保局、財政局

（三十四）構(gòu)建全民行動格局

108．強化教育，廣泛宣傳動員。樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強多種形式的教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識納入我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容，提高對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識。設(shè)立環(huán)境教育公眾開放日，在大中小學(xué)積極開展國情、省情、市情、縣情教育，依托節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)境保護(hù)社會實踐活動；支持民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚，開展環(huán)境保護(hù)社區(qū)、學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

牽頭單位：宣傳部

參與單位：環(huán)保局、教體科局、人社局、住建局、水務(wù)局

我縣位于嘉陵江、涪江的脊骨地帶，水資源匱乏，水資源保護(hù)和水污染防治工作顯得尤為重要。在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，各級各部門要正確處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，按照“地方履行屬地責(zé)任、部門強化行業(yè)管理”的要求，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，為建設(shè)“中國西部有機(jī)食品第一縣”，全力打造“西部綠谷”，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，堅持與南充主城區(qū)同城發(fā)展、一體發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 2100433B

西充縣人民政府關(guān)于印發(fā)《水污染防治行動計劃西充縣工作方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級相關(guān)部門：

《水污染防治行動計劃西充縣工作方案》已經(jīng)西充縣十五屆人民政府第88次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求，認(rèn)真組織實施。

西充縣人民政府

2016年8月19日

水污染防治行動計劃西充縣工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃四川省工作方案的通知》（川府發(fā)〔2015〕59號）、《南充市人民政府關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃南充市工作方案的通知》（南府發(fā)〔2016〕4號）文件精神，切實加大水污染防治力度，提高我縣水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

總體要求：以保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌水資源管理、水污染治理、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境風(fēng)險防范；以加強縣域內(nèi)水體保護(hù)和整治并重為原則，以流域水環(huán)境整治和保護(hù)為重點，堅持抓“兩頭”（重污染水體治理和良好水體保護(hù)）帶“中間”（一般水體），進(jìn)一步鞏固西充河流域治理成果，圍繞九龍?zhí)丁⑶帻埡戎攸c湖庫保護(hù)、“四河”（寶馬河、紫巖河、蘆溪河、瀠溪河）流域治理，逐步帶動全縣其他水體綜合治理，堅持上下游結(jié)合、山水田林湖協(xié)控，分類施策；以嚴(yán)控總磷污染為主攻方向，堅持標(biāo)本兼治，繼續(xù)控制氨氮、化學(xué)需氧量等水污染物，兼顧其他特征水污染物；以改革創(chuàng)新為動力，堅持政府、市場協(xié)同，發(fā)揮企業(yè)主體作用，運用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、標(biāo)準(zhǔn)、政策、行政等綜合管理手段，推動形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制；以督查監(jiān)察、從嚴(yán)執(zhí)法為手段，堅持落實各方責(zé)任、嚴(yán)格考核問責(zé)，建立健全并落實水污染防治“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的法規(guī)體系、監(jiān)管體系、運行體系，為建設(shè)“中國西部有機(jī)食品第一縣”，緊緊圍繞全力打造“西部綠谷”、同心共建“幸福家園”的發(fā)展定位，堅持與南充主城區(qū)同城發(fā)展、一體發(fā)展提供良好的水環(huán)境保障。

工作目標(biāo)：到2020年，全縣水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。地表水中水質(zhì)較好水體穩(wěn)中向好，污染嚴(yán)重水體大幅度減少，一般水體穩(wěn)步改善；飲用水安全保障水平持續(xù)提升；地下水環(huán)境質(zhì)量以及主要河流水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。到2030年，力爭全縣水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：到2020年，西充河流域納入考核的監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到90%以上；基本消除劣Ⅴ類水體；全縣重點湖庫的水質(zhì)情況保持穩(wěn)定，全縣重點小流域的水質(zhì)情況得到有效改善,城市建成區(qū)黑臭水體得以消除；縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水口水質(zhì)優(yōu)良比例均高于90%；全縣地下水納入考核的監(jiān)測點位水質(zhì)保持穩(wěn)定。

到2030年，西充河流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體保持在95%以上；全縣重點小流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)85%以上；全面消除劣Ⅴ類水體和黑臭水體；縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水口水質(zhì)優(yōu)良比例保持在95%以上。

一、全面控制污染物排放

（一）狠抓工業(yè)污染防治

1．取締“10 1”小企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)境保護(hù)設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，對不符合水污染防治法律法規(guī)要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥和磷化工等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，在2016年9月底前進(jìn)行全面排查并列出清單，2016年底前，依法全部取締。

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

參與單位：環(huán)保局、國土局、市監(jiān)局、安監(jiān)局、財政局、信訪局、供排水公司、電力公司、天燃?xì)夤?

2．專項整治“10 1”重點行業(yè)。環(huán)保、經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門聯(lián)合制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍和磷化工等行業(yè)專項治理方案并組織實施；新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)的建設(shè)項目執(zhí)行氨氮、化學(xué)需氧量等量或減量置換。環(huán)保部門牽頭督促重點行業(yè)“雙有”、“雙超”企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)行動，經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門牽頭督促企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并實施清潔化改造；2017年底前，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造。強化重點行業(yè)廢水深度處理，促進(jìn)和提高重金屬、高濃度、高鹽、難降解廢水處理。對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進(jìn)行全面排查，建立總磷污染源數(shù)據(jù)庫，實施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造，強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制；從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建涉磷行業(yè)的項目建設(shè)，執(zhí)行總磷排放減量置換，2017年底前，所有涉磷重點工業(yè)企業(yè)應(yīng)完善廠區(qū)沖洗水和初期雨水收集系統(tǒng)，并推進(jìn)安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、財政局、市監(jiān)局、安監(jiān)局

3．集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。環(huán)保部門組織排查工業(yè)集中區(qū)的污染治理情況，2016年9月底前，列出清單，會同經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門督促落實污染整治方案。工業(yè)集中區(qū)已經(jīng)建成的集中污染處理設(shè)施要正常穩(wěn)定運行。新建、升級工業(yè)集中區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，同步規(guī)劃、建設(shè)和運行污水垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置，涉磷工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)增加總磷自動在線監(jiān)控裝置。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、工管委

（二）強化城鎮(zhèn)生活污染治理

4．加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。水務(wù)部門會同環(huán)保部門編制城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造“十三五”規(guī)劃，配套制定實施計劃；現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要因地制宜加快除磷脫氮等改造和升級，2017年底前，完成安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置，達(dá)到實際處理運行負(fù)荷和處理效率要求；2020年底前，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求；到2020年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城污水處理率達(dá)到90%左右。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、住建局

5．全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快《城鎮(zhèn)地下管線綜合規(guī)劃》編制；重點對老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實施污水截流收集、雨污分流、初期雨水收集強化改造，加快推進(jìn)項目實施進(jìn)度。難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄、治理等措施；新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實施雨污分流。2020年底前，城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。

牽頭單位：住建局

參與單位：發(fā)改局、水務(wù)局、環(huán)保局

6．推進(jìn)污泥處理處置。水務(wù)部門牽頭，聯(lián)合環(huán)境保護(hù)等部門組織開展全縣污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置專項調(diào)研，排查非法污泥堆放點，2016年9月底前完成并列出清單；組織制定現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造方案和項目實施計劃并實施。2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，全面清理取締非法污泥堆放點；2020年底前，建成污泥處理處置設(shè)施，力爭污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、住建局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

7．防治畜禽養(yǎng)殖污染。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理。環(huán)保部門會同農(nóng)牧部門組織劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，于2016年9月底前列出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單；農(nóng)業(yè)部門牽頭督促在2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局

8．加強規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理。農(nóng)牧部門會同環(huán)保部門組織排查并列出需治理（完善）的規(guī)?；B(yǎng)殖場名單，納入農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門專項工作方案。督促現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便貯存、處理、利用設(shè)施。因地制宜建設(shè)大中型沼氣工程。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局

9．加強散養(yǎng)密集區(qū)環(huán)境整治。農(nóng)牧部門會同環(huán)保部門于2016年9月底前完成排查并列出養(yǎng)殖密集且對水體水質(zhì)造成污染的區(qū)域名單；在散養(yǎng)密集區(qū)，加快農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，實施畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用等環(huán)境整治。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局

10．控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年9月底前完成全縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案制定，并加快實施；實施《四川省到2020年化肥使用量零增長行動總體方案》和《四川省到2020年農(nóng)藥減量控害行動方案》；到2020年，農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢得到有效遏制，實現(xiàn)“一控兩減三基本”。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局

11．開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，建立、打造IPM綠色防控示范園區(qū)，到2016年，建立示范區(qū)面積30萬畝。到2020年，力爭全縣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)到80%以上；建立糧油作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治核心示范區(qū)不少于10萬畝。2016年底前全縣主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到20%，2020年底前達(dá)到50%。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

12．深入推廣測土配方施肥。重點在設(shè)施作物、蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟(jì)園藝作物上推廣測土配方施肥技術(shù)，開展水肥一體化技術(shù)示范，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。到2020年，科學(xué)施肥水平明顯提升，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到32%以上。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

13．完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范。2016年底前，農(nóng)牧部門會同國土資源、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、林業(yè)等部門（單位），進(jìn)一步完善全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范，在建設(shè)目標(biāo)、灌溉水質(zhì)等方面細(xì)化環(huán)境保護(hù)的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到相關(guān)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：國土局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局

14．凈化農(nóng)田排水。要充分利用現(xiàn)有溝、塘、渠等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流并綜合利用。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、交通局、水務(wù)局、林業(yè)局

15．嚴(yán)格執(zhí)行國家土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全縣土地開發(fā)整理嚴(yán)格按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600-2014）中相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求執(zhí)行。

牽頭單位：國土局

16．加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快編制實施農(nóng)村污水處理專項規(guī)劃。按照整縣推進(jìn)的原則，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實施農(nóng)村環(huán)境治理，根據(jù)實際情況積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸；按照分年實施、突出重點、加強督查、跟蹤服務(wù)的原則，完成全縣目標(biāo)任務(wù)。

牽頭單位：住建局

參與單位：環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、城管局

17．推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。積極落實國家 “以獎促治”政策，完成我縣建制村農(nóng)村環(huán)境連片整治工程相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局

18．開展河塘清淤疏浚。按照相關(guān)規(guī)劃要求，在農(nóng)村積極開展河道、小塘壩、小水庫的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等集中整治，建設(shè)生態(tài)河塘，提高農(nóng)村地方水源調(diào)配能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、河湖保護(hù)能力，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。2016年起實施農(nóng)村河道綜合治理并持續(xù)推進(jìn)。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：環(huán)保局、交通局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、人大農(nóng)工委

19．調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地方試行退地減水，以及適當(dāng)減少用水量大的農(nóng)作物種植面積，改種旱作作物、經(jīng)濟(jì)林等。地下水易受污染的地方要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。

牽頭單位：人大農(nóng)工委

參與單位：農(nóng)牧業(yè)局、水務(wù)局、發(fā)改局、國土局、林業(yè)局

二、推動經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

20．依法淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報市經(jīng)信委、市環(huán)保局備案。

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、財政局、環(huán)保局

21．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。環(huán)保部門按照流域水質(zhì)目標(biāo)、區(qū)域功能劃分、容量總量核定的“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入要求，進(jìn)一步細(xì)化準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強化分類指導(dǎo)；執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價以及流域、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量和水污染物減排績效掛鉤制度；逐步建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。2020年底前，組織完成縣域水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價，明確各區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。對已超過水環(huán)境承載能力的地方，制定并組織實施水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、水務(wù)局、住建局、統(tǒng)計局

22．建設(shè)水資源承載能力評價體系。水務(wù)部門組織完成對全縣水資源承載能力現(xiàn)狀評價并逐步建立全縣水資源承載能力評價體系，實行承載能力監(jiān)測預(yù)警，對已超過水資源承載能力的地方，要實施水資源調(diào)控方案，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃。2020年底前組織完成縣域水資源承載能力現(xiàn)狀評價。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、環(huán)保局、統(tǒng)計局

（五）優(yōu)化空間布局

23．合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水、水污染嚴(yán)重地方和敏感區(qū)域的高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展；嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、國土局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、安監(jiān)局、旅游局

24．推動污染企業(yè)退出。經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門會同環(huán)保部門加大指導(dǎo)力度，依法有序搬遷改造或關(guān)閉城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)。

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、住建局

25．積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積；新建項目一律不得違法違規(guī)占用城市濕地、河道、湖泊等水域。

牽頭單位：城市規(guī)劃局

參與單位：環(huán)保局、水務(wù)局

26．嚴(yán)格水域岸線用途管制。加強各類相關(guān)規(guī)劃的銜接，留足河道、湖泊治理和保護(hù)范圍，水域和保護(hù)范圍不得違規(guī)占用；2016年底前，水務(wù)部門會同相關(guān)部門組織排查非法擠占河道、湖泊等水域行為，非法擠占的應(yīng)限期退出。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：國土局、住建局、交通局、環(huán)保局

（六）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展

27．加強工業(yè)水循環(huán)利用。經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門指導(dǎo)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用；發(fā)展改革、能源部門會同經(jīng)濟(jì)和信息化、水務(wù)等相關(guān)部門積極推進(jìn)礦井水綜合利用。

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、水務(wù)局、安監(jiān)局

28．促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施。制定再生水利用方案，完善再生水利用設(shè)施。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。到2020年，缺水地方再生水利用率達(dá)到20%以上；落實《四川省推進(jìn)綠色建筑行動實施細(xì)則》（川建勘設(shè)科發(fā)〔2014〕619號），自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。

牽頭單位：住建局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局

29．推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。將污水達(dá)標(biāo)排放納入高速公路運營服務(wù)評價、質(zhì)量管理績效考核內(nèi)容，與高速公路車輛通行費費率浮動掛鉤；力爭2016年百佳示范服務(wù)區(qū)、優(yōu)秀服務(wù)區(qū)、星級服務(wù)區(qū)污水處理實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，2017年所有服務(wù)區(qū)污水處理全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并啟動服務(wù)區(qū)污水循環(huán)利用系統(tǒng)試點示范、推廣應(yīng)用，2020年建成一批服務(wù)區(qū)污水循環(huán)利用系統(tǒng)。

牽頭單位：交通局

參與單位：環(huán)保局

30．促進(jìn)重點行業(yè)再生水利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，水務(wù)部門在審批水資源論證報告書時，應(yīng)明確要求優(yōu)先使用再生水，取水審批時不得批準(zhǔn)其新增取水許可。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

三、著力節(jié)約保護(hù)水資源

（七）控制用水總量

31．實施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。水務(wù)部門會同有關(guān)部門于2016年底前完成全縣用水總量控制目標(biāo)體系建設(shè)并層層分解。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

32．實施取用水總量控制。到2020年，保證全縣用水總量控制在1.56億立方米以內(nèi)。對取用水總量接近控制指標(biāo)的地方，限制審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地方，暫停審批建設(shè)項目新增取水許可。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

33．實行年度用水計劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的年度取水計劃，保證全縣用水總量控制在總量指標(biāo)以內(nèi)。對納入取水許可管理的用水大戶，由水務(wù)部門負(fù)責(zé)實施計劃用水管理；對未納入取水許可管理的自來水供水用水大戶，實施計劃用水管理；對未納入取水許可管理的工業(yè)用水大戶，實施計劃用水管理。2016年9月底前，水務(wù)部門、住建部門、經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門分別建立重點用水單位監(jiān)控名錄并實施監(jiān)控。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

34．實行水資源論證。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求，加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作。推進(jìn)新建、改建、擴(kuò)建項目用水達(dá)到行業(yè)用水先進(jìn)水平，嚴(yán)格落實節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運的要求。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

35．嚴(yán)控地下水超采。督促指導(dǎo)相關(guān)單位在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，避免開發(fā)利用地下水誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害。地?zé)?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行采礦許可，采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模不得超過地?zé)?、礦泉水最大涌水量和取水許可證確定的取水量。對未取得采礦許可證或超過規(guī)定生產(chǎn)規(guī)模開采地?zé)?、礦泉水用于商業(yè)經(jīng)營的，國土資源部門依法查處。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：國土局

36．嚴(yán)格控制開采深層承壓水取水許可。在水資源論證階段，嚴(yán)格控制開采深層承壓水。未進(jìn)行水資源論證而開采深層承壓水的，一律不予取水許可。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：國土局

37．規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理。依法排查已建機(jī)井并加強管理，在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新建機(jī)井。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：國土局、住建局

38．劃定地下水開采控制范圍。按照最嚴(yán)格水資源管理辦法和水資源綜合規(guī)劃總體要求，組織對全縣地下水資源及其開發(fā)利用情況進(jìn)行科學(xué)分析評價，2016年底前掌握全縣地下水資源及其開發(fā)利用情況，2017年底前完成地下水限采區(qū)范圍劃定工作，編制西充縣地下水限采區(qū)劃定報告。

牽頭單位：水務(wù)局

（八）提高用水效率

39．建立萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系。水務(wù)部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家要求，建立西充縣用水效率評估體系，結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理考核，將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全縣萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、全縣萬元工業(yè)增加值用水量下降比例達(dá)到上級目標(biāo)任務(wù)要求。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：組織部、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局、統(tǒng)計局

40．抓好工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，加大節(jié)水改造力度；在電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)實施用水定額管理，到2020年，創(chuàng)建一批具有行業(yè)示范和帶動作用的節(jié)水企業(yè)。

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、住建局、市監(jiān)局

41．嚴(yán)格執(zhí)行《四川省用水定額》。確定全縣高耗水企業(yè)名單及產(chǎn)品名單，加強對高耗水企業(yè)的監(jiān)管。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：市監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、統(tǒng)計局

42．加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。市監(jiān)部門加強對生產(chǎn)、銷售節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查。2016年9月底前完成生產(chǎn)、銷售節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備的企業(yè)數(shù)量、分布和產(chǎn)銷信息清單，開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合國家相關(guān)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和設(shè)備的違法行為。

牽頭單位：市監(jiān)局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、水務(wù)局

43．強化節(jié)水器具使用。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具；大力開展節(jié)水宣傳教育，創(chuàng)建節(jié)水器具消費體驗基地；提高居民節(jié)水意識，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具，結(jié)合實際情況對居民改裝節(jié)水器具等予以補貼。

牽頭單位：市監(jiān)局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、財政局、住建局

44．加大老舊管網(wǎng)改造力度。住建部門組織編制、實施城市供水管網(wǎng)（使用超過50年和材質(zhì)落后）更新改造計劃，全縣公共供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到上級目標(biāo)任務(wù)要求。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，開展海綿城市建設(shè)試點，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施和中水回用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到上級目標(biāo)任務(wù)要求。2020年底前，達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：住建局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、教體科局、財政局

45．發(fā)展農(nóng)業(yè)高效灌溉節(jié)水。加快推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。積極籌措建設(shè)資金，在安排財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金項目、規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目、牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目時，大力推廣應(yīng)用渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。逐步完善大中型灌區(qū)取水樞紐灌溉用水計量設(shè)施。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局

46．完成灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，全縣節(jié)水灌溉面積達(dá)到46萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.75以上。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局

（九）科學(xué)保護(hù)水資源

47．完善水資源保護(hù)考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：環(huán)保局

48．加強江河湖庫水量調(diào)度管理。制定完善全縣主要江河流域水量分配、調(diào)度方案；強化調(diào)度管理，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障飲用水和枯水期生態(tài)基流，將生態(tài)流量納入水資源調(diào)度方案、區(qū)域水資源調(diào)配及水力發(fā)電、供水、航運等調(diào)度；加大水利工程建設(shè)力度，充分發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：環(huán)保局

49．開展水環(huán)境容量核算。組織開展全縣水環(huán)境容量核算、更新工作，在確定水環(huán)境功能區(qū)、流域、區(qū)域的水環(huán)境容量基礎(chǔ)上，建立分流域、分區(qū)域的水環(huán)境容量動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定流域匯水區(qū)內(nèi)各級行政區(qū)域、控制單元和排污單位的允許排放量、許可排放量，逐步建立以水環(huán)境容量為基礎(chǔ)的水質(zhì)管理機(jī)制。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、城市規(guī)劃局、國土局

四、強化科技支撐

（十）推廣示范適用技術(shù)

50．加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用。突出環(huán)境保護(hù)重點技術(shù)領(lǐng)域，加快先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)；經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門牽頭梳理水污染處理適用技術(shù)和產(chǎn)品，加快推進(jìn)凈水、節(jié)水等裝備技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；環(huán)保部門牽頭開展污水處理先進(jìn)技術(shù)及成果試點示范，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化，開展環(huán)境保護(hù)科技成果共享平臺建設(shè)。

牽頭單位：教體科局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、財政局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

51．發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動主體作用。全面提升科技創(chuàng)新能力，積極培育以企業(yè)為主體、高等院校與科研院所參與的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)培育水污染防治工程技術(shù)研究中心、重點（工程）實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研平臺。

牽頭單位：教體科局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局

（十一）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)

52．開展水污染防治關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。整合科技資源，通過相關(guān)國家科技計劃（專項、基金）和省級科技計劃等，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理和工業(yè)高鹽廢水脫鹽（重點開展泡菜業(yè)廢水和頁巖氣開采廢水處理技術(shù)攻關(guān)）、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)；實施水污染防治關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

牽頭單位：教體科局

參與單位：國土局、環(huán)保局

53．開展水污染風(fēng)險評價。積極配合國家、省開展有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn)、水污染對人體健康影響、新型污染物風(fēng)險評價、水環(huán)境損害評估、高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究；組織開展我縣涉重金屬、重點危險化學(xué)品企業(yè)的環(huán)境管理風(fēng)險評估和水污染事故的損害評估。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：教體科局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)計局

54．積極參與水環(huán)境保護(hù)交流合作。積極參與水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的交流合作；積極推進(jìn)水污染防治交流合作項目。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、教體科局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

（十二）大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)

55．編制環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定“十三五”環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大支持裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，指導(dǎo)企業(yè)推動先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化，充分利用“互聯(lián)網(wǎng) ”，大力促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，扶持、壯大一批環(huán)境保護(hù)制造業(yè)企業(yè)。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、財政局、住建局

56．規(guī)范環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)市場。積極配合國家、省、市全面梳理涉及環(huán)境保護(hù)市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)境保護(hù)市場和公平競爭的規(guī)定和做法；認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計、建設(shè)、運營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范市場行為。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、財政局、住建局、水務(wù)局

57．加快發(fā)展環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險分擔(dān)、履約保障等機(jī)制；鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會資本合作模式等；加快推行環(huán)境污染第三方治理，2020年底前，通過開展環(huán)境公用設(shè)施投資運營體制改革，基本形成較為完善的第三方治理市場機(jī)制，實施一批環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域為重點的第三方治理工程項目，培育一批專業(yè)能力強、運營管理水平高、競爭能力強的環(huán)境服務(wù)公司，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：財政局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局

五、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用

（十三）理順價格稅費

58．加快水價改革。實行階梯水價制度。2018年底前，縣城城區(qū)以及其他具備實施條件的建制鎮(zhèn)原則上全面實行居民階梯水價制度；認(rèn)真執(zhí)行《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于落實最嚴(yán)格水資源管理制度加強水價管理的通知》（川發(fā)改價格〔2014〕1078號），2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價制度。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：住建局、水務(wù)局

59．深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。組織實施全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點項目，按照省、市要求，按時完成試點項目驗收，總結(jié)提煉具有西充特色的農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點經(jīng)驗。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：水務(wù)局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局

60．完善收費政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水。2016年底前按國、省、市要求完成排污費提標(biāo)。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：財政局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局

61．依法落實稅收政策。全面落實節(jié)能減排和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。依法落實企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目所得免征、減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；對企業(yè)綜合利用資源、生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，在計算應(yīng)納稅所得額時依法落實減計收入優(yōu)惠政策；積極配合國家開展環(huán)境保護(hù)稅立法、資源稅稅費改革以及高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍等工作。

牽頭單位：地稅局、國稅局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、財政局、環(huán)保局

（十四）促進(jìn)多元融資

62．引導(dǎo)社會資本投入。積極爭取國家融資擔(dān)?；鸬闹С郑七M(jìn)我縣環(huán)境保護(hù)設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展；推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保；在重點流域綜合整治、工業(yè)集聚區(qū)污染防治、城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、重點工業(yè)企業(yè)污染治理等方面，積極推動采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入，積極推廣PPP模式。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：財政局、金融辦、人行西充分行、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、林業(yè)局

63．增加政府資金投入。爭取中、省、市資金加大對我縣水環(huán)境保護(hù)支持力度，整合多方面資金，合理承擔(dān)部分屬于市級和地方共同事權(quán)的水環(huán)境保護(hù)項目，向重點流域地方和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜；研究采取專項轉(zhuǎn)移支付等方式，實施“以獎代補”。重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項目和工作；對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行費用分級予以必要保障，建立環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)及運行經(jīng)費分級負(fù)擔(dān)制度。

牽頭單位：財政局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、國土局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

（十五）建立激勵機(jī)制

64．健全節(jié)水環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”制度。按照國、省、市要求加快制定完善我縣環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”指標(biāo)并動態(tài)更新；根據(jù)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)開展節(jié)水環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”遴選和發(fā)布，公開環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”名單和產(chǎn)品目錄；通過宣傳、推廣、適當(dāng)政策激勵和加強監(jiān)管，鼓勵節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)；選擇使用量大、減排潛力大、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)完善和環(huán)境友好替代技術(shù)成熟的產(chǎn)品，以水體污染源頭削減為重點，開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”示范。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、財政局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局

65．推行綠色信貸。指導(dǎo)政策性銀行積極發(fā)揮在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域；加強環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面加強協(xié)作聯(lián)動，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。采集企業(yè)環(huán)境違法信息，納入人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，環(huán)境信用評價試點企業(yè)達(dá)到3家以上。建立完善環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款；繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險試點，鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險，2017年底保險試點企業(yè)達(dá)到3家以上。

牽頭單位：人行西充分行

參與單位：環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、財政局、水務(wù)局、金融辦

66．實施跨界水環(huán)境補償。探索采取橫向資金補助、對口援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，開展補償試點。按照全省統(tǒng)一部署，完善嘉陵江流域斷面水質(zhì)超標(biāo)扣繳制度，建立跨界水環(huán)境生態(tài)補償機(jī)制；積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、發(fā)改局、水務(wù)局

六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

（十六）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

67．健全地方性法規(guī)規(guī)章。按照縣人大常委會、縣政府的立法計劃，積極開展地方環(huán)境保護(hù)立法工作。

牽頭單位：法制辦

參與單位：縣政府辦、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、國土局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、人大法制工委

68．嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家地表水、地下水等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理、污泥處理處置、農(nóng)田退水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，重點行業(yè)水污染物特別排放限值、污染防治技術(shù)政策、清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系；認(rèn)真執(zhí)行修訂后的《四川省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；針對重點行業(yè)、流域和區(qū)域，嚴(yán)控總磷排放；不斷強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃、飲用水水源保護(hù)、生態(tài)流量保障、環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)和管理規(guī)范。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、國土局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、市監(jiān)局

（十七）加大執(zhí)法力度

69．實行“紅黃牌”制度。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況并向社會公布。對達(dá)標(biāo)企業(yè)采取在線監(jiān)控、網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)核查等措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉；按全省統(tǒng)一部署，在環(huán)保局網(wǎng)站公布環(huán)境保護(hù)“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。

牽頭單位：環(huán)保局

70．完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。積極落實國家督查、省級巡查、市級檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制；強化各級環(huán)境保護(hù)、公安、檢察、監(jiān)察等部門協(xié)作，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定；加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，實行通報、約談和公開曝光制度；配合國、省、市開展建立環(huán)境監(jiān)察專員制度的研究。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：監(jiān)察局、公安局、檢察院

71．嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保、公安、水務(wù)等部門每年組織開展專項行動,重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：公安局、水務(wù)局

（十八）提升監(jiān)管水平

72．完善流域協(xié)作機(jī)制。配合市環(huán)保局建立嘉陵江流域水污染防治聯(lián)席會議制度，制定聯(lián)席會議工作規(guī)則，加強同流域上下游政府和各部門之間的協(xié)調(diào)配合、定期會商、聯(lián)動聯(lián)治，推動全流域統(tǒng)一監(jiān)測、信息共享、環(huán)境影響評價會商、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動；落實國、省、市嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

73．完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。配合市環(huán)保局統(tǒng)一規(guī)劃各種市控考核、評價監(jiān)測斷面（點位），于2016年底前完成設(shè)置；同時，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物（浮游生物、底棲動物）和生物毒性監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力；縣環(huán)境監(jiān)測站具備28項指標(biāo)分析能力，實現(xiàn)縣級以上城市飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測至少每兩年開展一次全指標(biāo)分析。國土資源部門按照職責(zé)開展相關(guān)地下水監(jiān)測工作。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：國土局、發(fā)改局、財政局、水務(wù)局

74．提高環(huán)境監(jiān)管能力。制定環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)年度計劃，對環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察人員實施全覆蓋培訓(xùn)，嚴(yán)格落實執(zhí)法、監(jiān)測人員持證上崗制度；對新增監(jiān)測設(shè)備和項目實行上崗考核；下沉執(zhí)法力量，加強省級以上工業(yè)園區(qū)以及工業(yè)集聚區(qū)或人口上萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察工作；配合市環(huán)保局統(tǒng)一建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理平臺，構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，2016年起，組織開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作；重點流域的河流斷面逐步實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測全覆蓋。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：編委辦、財政局

七、切實加強水環(huán)境管理

（十九）強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理

75．開展水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。2016年9月底前，逐一排查水體達(dá)標(biāo)狀況，列出未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求特別是總磷控制未達(dá)標(biāo)的水體名單；制定水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時限，方案報市人民政府備案；2016年起，每半年向社會公布方案實施情況。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務(wù)局、財政局

（二十）深化污染物排放總量控制

76．深入推進(jìn)污染物總量控制。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，健全工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源信息化管理體系；研究將總氮、總磷、重金屬等污染物納入環(huán)境統(tǒng)計和污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系；2016年起繼續(xù)控制氨氮、化學(xué)需氧量等水污染物，實行按容量控制總磷污染物排放。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十一）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險控制

77．防范環(huán)境風(fēng)險。對沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)組織開展環(huán)境與健康檢測、調(diào)查和風(fēng)險年度評估，落實防控措施；按國家對現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險進(jìn)行評估的結(jié)果，認(rèn)真執(zhí)行國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄要求，對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、衛(wèi)計局、安監(jiān)局

78．穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。根據(jù)有關(guān)規(guī)范和要求，制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息，科學(xué)、有效、穩(wěn)妥處置突發(fā)水污染事件。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)計局

（二十二）全面推行排污許可

79．依法核發(fā)排污許可證。2016年9月底前，完成國控重點污染源、排污權(quán)有償使用和交易試點污染源的排污許可證核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。

牽頭單位：環(huán)保局

80．加強排污許可證管理。以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍；禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污；2017年底前，按國、省、市統(tǒng)一部署完成排污許可證管理信息平臺建設(shè)。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局

八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

（二十三）保障飲用水水源安全

81．從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。建立和完善飲用水安全狀況評估、公布制度；環(huán)保部門對飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測和評估，水務(wù)部門對供水廠出水進(jìn)行檢測，衛(wèi)生防疫部門對用戶水龍頭水質(zhì)進(jìn)行檢測。自2018年起按規(guī)定向社會公開飲用水安全狀況信息。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務(wù)局、發(fā)改局、財政局、住建局、衛(wèi)計局

82．強化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。依法劃定、調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展規(guī)范化建設(shè)；加強分級監(jiān)管，清理整治飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污口和設(shè)施；開展城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)年度評估工作，實施水質(zhì)月報制度（農(nóng)村飲用水源實施半年報）。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、財政局、水務(wù)局、住建局、衛(wèi)計局

83．加強備用水源建設(shè)。編制和制定備用水源建設(shè)規(guī)劃和計劃，加大實施力度，2020年底前，完成城市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。切實加強備用水源保護(hù)。

牽頭單位：水務(wù)局

參與單位：發(fā)改局、財政局、住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、衛(wèi)計局

84．防治地下水污染。環(huán)保部門會同有關(guān)部門定期組織開展集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、國土局、住建局、水務(wù)局

85．加強礦山開采區(qū)防滲治理。2017年底前，組織對礦山開采區(qū)防滲狀況和報廢礦井、鉆井、取水井等情況進(jìn)行調(diào)查評估；2020年底前，按國家有關(guān)規(guī)定，督促責(zé)任單位對礦山開采區(qū)進(jìn)行必要的防滲處理，對報廢礦井、鉆井、取水井責(zé)令責(zé)任單位回填。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、國土局

86．加強工業(yè)區(qū)域防滲處理。環(huán)保部門重點組織對石化生產(chǎn)、存貯、銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域開展排查，指導(dǎo)進(jìn)行必要的防滲處理。經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門重點加強加油站的管理，新建加油站未按照設(shè)計規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)的不予經(jīng)營許可，加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局、水務(wù)局

87．加強城市區(qū)域防滲處理。2017年底前，重點對城市生活垃圾填埋場開展排查，2020年底前，按照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按輕重緩急進(jìn)行必要的防滲處理，對防滲處理不達(dá)標(biāo)的城市生活垃圾填埋場存量生活垃圾進(jìn)行治理。

牽頭單位：城管局

參與單位：住建局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局

（二十四）深化重點流域污染防治

88．組織編制重點流域污染防治規(guī)劃。貫徹落實《四川省重點流域水污染防治規(guī)劃》，并按照國、省、市部署，組織編制嘉陵江流域（西充段）污染防治規(guī)劃；研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，劃分流域重點控制單元，實行精細(xì)化、差別化管理；對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度；對重點湖庫和出現(xiàn)輕度富營養(yǎng)化的湖庫實施總氮、總磷控制。到2020年，保持嘉陵江（西充段）水質(zhì)穩(wěn)定在優(yōu)良范圍。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、財政局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局

89．加強良好水體保護(hù)。對水質(zhì)優(yōu)良的重點湖庫，開展生態(tài)環(huán)境安全評估，編制實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。積極探索開展重點流域水生態(tài)補償，促進(jìn)保持水質(zhì)穩(wěn)定。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、財政局、住建局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十五）推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖

90．控制漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境影響。在納入國家和省、市考核的流域和湖庫劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖；鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖，配套完善水凈化設(shè)施，積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。大力發(fā)展池塘養(yǎng)殖，加快老舊池塘改造，完善池塘養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，提高池塘綜合生產(chǎn)能力，加強養(yǎng)殖投入品管理，開展專項整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

91．嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。按照國、省、市統(tǒng)一部署，組織開展對環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險，按國家規(guī)定實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十六）整治城市黑臭水體

92．加大黑臭水體治理力度。2016年9月底前將排查出的黑臭水體名稱、治理責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限向社會公布。住建部門會同相關(guān)部門組織開展城市建成區(qū)的水體排查，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、濕地凈化、濱河景觀打造等措施加強整治，于2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。在2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。每半年公布黑臭水體治理進(jìn)展情況。

牽頭單位：住建局

參與單位：水務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十七）保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)

93．加強河湖水生態(tài)保護(hù)。按照國、省、市統(tǒng)一部署，組織科學(xué)劃定水生態(tài)保護(hù)紅線，開展重點小流域生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評估。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、國土局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

94．禁止侵占和破壞自然濕地等水源涵養(yǎng)空間。強化濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省濕地保護(hù)條例》，禁止侵占和破壞自然濕地。2016年9月底前，清理并查處侵占和破壞自然濕地的違法行為。積極爭取國、省支持，進(jìn)一步開展?jié)竦鼗謴?fù)，開展河流、湖泊、水庫等濕地生態(tài)功能建設(shè)。探索全域濕地保護(hù)管理，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新模式。

牽頭單位：林業(yè)局

參與單位：財政局、國土局、環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局

95．加大退耕還林還草、退牧還濕力度。積極爭取國家支持，加快推進(jìn)退耕還林還草、退牧還濕工程建設(shè)力度，按上級部門統(tǒng)一部署，完成退耕還林還草年度目標(biāo)任務(wù)。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：財政局、林業(yè)局

96．加大水生態(tài)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。2020年底前，現(xiàn)有國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)完成規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置界碑、界樁、區(qū)域功能牌、戶外宣傳牌等設(shè)施；在現(xiàn)有水生生物自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建成在線監(jiān)控系統(tǒng)、救護(hù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施；加強執(zhí)法能力建設(shè)，配備執(zhí)法交通工具和取證、通訊等執(zhí)法裝備。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：財政局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局

97．開展重點流域水生生物多樣性保護(hù)。組織重點流域水生生物多樣性實地考察，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《四川省重點流域水生生物多樣性保護(hù)方案》；開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：財政局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局

九、明確和落實各方責(zé)任

（二十八）強化政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任

98．縣級人民政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是水污染防治工作的實施主體，應(yīng)逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務(wù)和年度目標(biāo)；不斷完善政策措施，多方籌措資金加大投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，確保各項任務(wù)全面完成。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、教體科局、財政局、國土局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、市監(jiān)局、法制辦、地稅局、國稅局、人行西充分行

（二十九）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動

99．建立工作統(tǒng)籌、聯(lián)動機(jī)制。成立西充縣水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、考核流域水污染防治工作，定期研究解決重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動落實水污染防治相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和技術(shù)組，設(shè)在環(huán)保局。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、教體科局、公安局、監(jiān)察局、財政局、國土局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、市監(jiān)局、安監(jiān)局、法制辦、地稅局、國稅局、人行西充分行

（三十）落實排污單位主體責(zé)任

100．落實排污單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各類排污單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和制度，制定企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)章，加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，開展自行監(jiān)測并向社會公布，落實治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等責(zé)任；督促縣內(nèi)中央企業(yè)和國有企業(yè)落實企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，督促工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)探索建立環(huán)境保護(hù)自律機(jī)制。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、交通局、農(nóng)牧業(yè)局、財政局

（三十一）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核

101．實施目標(biāo)責(zé)任考核制度?？h水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組分解落實目標(biāo)任務(wù)，每年分部門、分流域、分區(qū)域?qū)ぷ鞣桨笇嵤┣闆r進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會公布。加強水污染防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：目督辦、監(jiān)察局

102．強化考核結(jié)果運用?？h水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織對工作方案實施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。

牽頭單位：組織部

參與單位：環(huán)保局、目督辦

103．嚴(yán)格獎懲。將縣水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)完成情況予以資金方面的獎勵或扣減。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、發(fā)改局、人社局、目督辦

104．強化責(zé)任追究。對未通過縣水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度考核的，約談相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，對有關(guān)地方和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價限批；對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：監(jiān)察局

十、強化公眾參與和社會監(jiān)督

（三十二）依法公開環(huán)境信息

105．開展水環(huán)境質(zhì)量綜合排名。按照國、省、市統(tǒng)一部署，積極開展水環(huán)境質(zhì)量綜合排名。對于排名靠前的，予以通報表揚并在年度目標(biāo)考核中加分，對影響我縣在全市水環(huán)境質(zhì)量綜合排名的，予以通報批評并在年度目標(biāo)考核中扣分，要求限期整改，整改達(dá)不到要求的，約談相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及部門負(fù)責(zé)人，并向社會公布。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、財政局、住建局、水務(wù)局、衛(wèi)計局、目督辦

106．依法公布水環(huán)境信息。環(huán)保部門按規(guī)定組織公布全縣水環(huán)境質(zhì)量狀況；督促轄區(qū)內(nèi)國控、省控重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，主動接受監(jiān)督。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、住建局、水務(wù)局

（三十三）加強社會監(jiān)督

107．多渠道強化社會監(jiān)督。為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查；公開曝光環(huán)境違法典型案件；健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)境保護(hù)舉報熱線作用，接受群眾舉報投訴，限期辦理，公開辦理過程和結(jié)果；按照規(guī)定建立舉報人獎勵機(jī)制，對一經(jīng)查實的，給予舉報人獎勵；通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見；積極推行環(huán)境公益訴訟，組織成立環(huán)保志愿者隊伍，完善社會力量參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。

牽頭單位：人大城環(huán)資委

參與單位：環(huán)保局、財政局

資陽市人民政府

關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃資陽市工作方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市級各部門：

現(xiàn)將《水污染防治行動計劃資陽市工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

資陽市人民政府

2016年6月8日

水污染防治行動計劃資陽市工作方案

為貫徹落實《水污染防治行動計劃四川省工作方案》，切實加大水污染防治力度，提高我市水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合資陽實際，制定本工作方案。

總體要求：以保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌水資源管理、水污染治理、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境風(fēng)險防范；以沱江和涪江及兩條重點小流域（九曲河、陽化河，下同）水環(huán)境整治和保護(hù)為重點，堅持抓“兩頭”（重污染水體治理和良好水體保護(hù)）帶“中間”（一般水體）、上下游結(jié)合、山水田林湖協(xié)控，分類施策，沱江流域強化控源減排，加強保護(hù)和整治并重；以強力控制和削減總磷污染為主攻方向，堅持標(biāo)本兼治，繼續(xù)控制氨氮、化學(xué)需氧量等水污染物，兼顧其他特征水污染物；以改革創(chuàng)新為動力，堅持政府、市場協(xié)同，發(fā)揮企業(yè)主體作用，運用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、標(biāo)準(zhǔn)、政策、行政等綜合管理手段，推動形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制；以督查監(jiān)察、從嚴(yán)執(zhí)法為手段，堅持落實各方責(zé)任、嚴(yán)格考核問責(zé)，建立健全并落實水污染防治“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的法規(guī)體系、監(jiān)管體系、運行體系，為構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障、加快建設(shè)“綠色資陽”提供良好的水環(huán)境保障。

工作目標(biāo)：到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。地表水水質(zhì)較好水體穩(wěn)中向好，污染嚴(yán)重水體大幅度減少，一般水體穩(wěn)步改善；飲用水安全保障水平持續(xù)提升；地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定；沱江、涪江及兩條重點小流域的重點控制區(qū)域水環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭我市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：到2020年，沱江、涪江及兩條重點小流域納入國家考核的監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到81.61%以上；沱江、涪江及兩條重點小流域基本消除劣Ⅴ類水體；城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；資陽市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，縣級城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。

到2030年，沱江、涪江及兩條重點小流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體保持在85%以上；全面消除劣Ⅴ類水體；城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例保持穩(wěn)定。

一、全面控制污染物排放

（一）狠抓工業(yè)污染防治

1．取締“10 1”小企業(yè)。各縣（區(qū)）人民政府全面排查裝備水平低、環(huán)境保護(hù)設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，對不符合水污染防治法律法規(guī)要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的電鍍、農(nóng)藥和磷化工等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目列出清單，2016年底前，依法全部取締。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、各縣（區(qū)）人民政府

參與單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局

各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實（以下均需各縣（區(qū)）人民政府落實，不再列出）

2．專項整治“10 1”重點行業(yè)。環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門聯(lián)合制定農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥、電鍍和磷化工等行業(yè)專項治理方案并組織實施；新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)的建設(shè)項目執(zhí)行氨氮、化學(xué)需氧量等量或減量置換。環(huán)境保護(hù)部門牽頭督促重點行業(yè)“雙有”、“雙超”企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)行動，經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭督促企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并實施清潔化改造；2017年底前，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。強化重點行業(yè)廢水深度處理效果，促進(jìn)和提高重金屬和高濃度、高鹽、難降解廢水處理。對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進(jìn)行全面排查，建立總磷污染源數(shù)據(jù)庫，實施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造，強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制；從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建涉磷行業(yè)的項目建設(shè)，總磷超標(biāo)地區(qū)執(zhí)行總磷排放減量置換，2017年底前，所有涉磷重點工業(yè)企業(yè)應(yīng)完善廠區(qū)沖洗水和初期雨水收集系統(tǒng)，并推進(jìn)安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委

參與單位：市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局

3．集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。環(huán)境保護(hù)部門組織排查經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的污染治理情況，2016年6月底前，列出清單，會同經(jīng)濟(jì)和信息化部門督促各地落實污染整治方案；工業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)建成的集中污染處理處置設(shè)施要正常穩(wěn)定運行。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，同步規(guī)劃、建設(shè)和運行污水垃圾集中處理等污染治理設(shè)施，集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求后，方可進(jìn)入集中污水處理設(shè)施。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

參與單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委

（二）強化城鎮(zhèn)生活污染治理

4．加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。水務(wù)部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門和環(huán)境保護(hù)部門編制城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造“十三五”規(guī)劃，各縣（區(qū)）配套制定實施計劃；全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要因地制宜加快除磷脫氮等改造和升級，2017年底前，完成安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置，達(dá)到實際處理運行負(fù)荷和處理效率要求；2020年底前，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求；新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級a排放標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，我市所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。

牽頭單位：市水務(wù)局

參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局

5．全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快《城鎮(zhèn)地下管線綜合規(guī)劃》編制；重點對城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實施污水截流收集、雨污分流、初期雨水收集強化改造，加快推進(jìn)項目實施進(jìn)度。難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄、治理等措施；新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實施雨污分流，到2020年底前基本實現(xiàn)我市建成區(qū)污水全收集、全處理。

牽頭單位：市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局

6．推進(jìn)污泥處理處置。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合組織開展全市污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置專項調(diào)研，排查非法污泥堆放點，2016年6月底前完成并列出清單；組織各地制定現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造方案和項目實施計劃，由縣（區(qū)）組織實施，2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，全面清理取締非法污泥堆放點；2020年底前，建成污泥處理處置設(shè)施，力爭污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。

牽頭單位：市城管局

參與單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

7．防治畜禽養(yǎng)殖污染。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理。環(huán)境保護(hù)部門會同農(nóng)業(yè)部門組織指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，于2016年6月底前列出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單；督促各縣（區(qū)）在2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局

加強規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、散養(yǎng)密集區(qū)污染治理。農(nóng)業(yè)部門會同環(huán)境保護(hù)部門排查并列出需治理的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、散養(yǎng)密集區(qū)名單，制定專項整治工作方案。督促各縣（區(qū)）開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）按照《資陽市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《資陽市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染整治規(guī)范》（試行）的相關(guān)要求，配套完善養(yǎng)殖糞污收集、處理和利用設(shè)施設(shè)備以及足量的消納土地，建立健全日常管理制度，確保設(shè)施正常運行和場內(nèi)外環(huán)境整潔；督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展散養(yǎng)密集區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治，按照“分戶收集、集中處理、循環(huán)利用”的要求，統(tǒng)一建設(shè)固體糞便集中堆放、轉(zhuǎn)運或加工設(shè)施設(shè)備和污水集中收集利用設(shè)施，建立日常監(jiān)管制度。因地制宜建設(shè)大中型沼氣工程。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局

參與單位：市財政局、市發(fā)展改革委

8．控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年6月底前完成全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案制定，并加快實施；實施《四川省到2020年化肥使用量零增長行動總體方案》和《四川省到2020年農(nóng)藥減量控害行動方案》；到2020年，農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢得到有效遏制，實現(xiàn)“一控兩減三基本”。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

參與單位：市環(huán)境保護(hù)局

開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，以3個現(xiàn)代植保示范縣為重點，層層建立、打造ipm綠色防控示范園區(qū)，到2016年，全市建立示范區(qū)30萬畝，帶動全市60萬畝。到2020年，力爭全市農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)到30%以上；在3個重點縣（區(qū)）開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治連片整村推進(jìn)示范，每個示范縣建立糧油作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治核心示范區(qū)不少于1萬畝，帶動面積不少于10萬畝。2016年底前全市主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)30%，2020年底前達(dá)40%。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

深入推廣測土配方施肥。重點在設(shè)施作物、蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟(jì)園藝作物上推廣測土配方施肥技術(shù)，開展水肥一體化技術(shù)示范，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。到2020年，科學(xué)施肥水平明顯提升，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%以上。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范。2016年底前，農(nóng)業(yè)部門會同國土資源、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、林業(yè)等部門（單位），進(jìn)一步完善全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范，在建設(shè)目標(biāo)、灌溉水質(zhì)等方面細(xì)化環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到相關(guān)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

參與單位：市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局

凈化農(nóng)田排水。沱江、涪江及兩條重點流域，要充分利用現(xiàn)有溝、塘、渠等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流并綜合利用。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

參與單位：市水務(wù)局、市交通運輸局、市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)局

9．嚴(yán)格執(zhí)行國家土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全市土地開發(fā)整理嚴(yán)格按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（gb/t 30600-2014）中相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求執(zhí)行。

牽頭單位：市國土資源局

10．加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快編制實施農(nóng)村污水處理專項規(guī)劃。按照整縣（區(qū)）推進(jìn)的原則，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實施農(nóng)村環(huán)境治理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。完成省上下達(dá)我市目標(biāo)任務(wù)。

牽頭單位：市水務(wù)局

參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局、市城管局

11．推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。積極落實國家“以獎促治”政策，完成省上下達(dá)我市的建制村的農(nóng)村環(huán)境連片整治工程。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

參與單位：市財政局

12．開展河塘清淤疏浚。按照相關(guān)規(guī)劃要求，在農(nóng)村積極開展河道、小塘壩、小水庫的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等集中整治，建設(shè)生態(tài)河塘，提高農(nóng)村地方水源調(diào)配能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、河湖保護(hù)能力，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。2016年持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村河塘綜合治理。

牽頭單位：市水務(wù)局

參與單位：市農(nóng)業(yè)局、市交通運輸局、市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)局

13．調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。特別是在缺水地方試行退地減水，以及適當(dāng)減少用水量大的農(nóng)作物種植面積，改種旱作作物、經(jīng)濟(jì)林等。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市國土資源局、市林業(yè)局

（四）加強船舶港口污染控制

14．積極治理船舶污染。嚴(yán)格執(zhí)行國家船舶機(jī)器設(shè)施、設(shè)備和修造的相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，交通運輸部門會同相關(guān)部門制定工作計劃，納入我市交通工作目標(biāo)；對超過使用年限的船舶依法強制報廢，對2020年底前經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰，對投入使用的內(nèi)河船舶按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行最新標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范拆解行為，嚴(yán)格船舶拆解管理，禁止沖灘拆解。

牽頭單位：市交通運輸局

參與單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局

二、推動經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

15．依法淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)和信息化委會同相關(guān)部門依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部門備案。各縣（區(qū)）應(yīng)層層分解落實，未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項目。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委

參與單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)境保護(hù)局

16．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。環(huán)境保護(hù)部門按照流域水質(zhì)目標(biāo)、區(qū)域功能劃分、容量總量核定的“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入要求，進(jìn)一步細(xì)化準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強化分類指導(dǎo)；執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價以及流域、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量和水污染物減排績效掛鉤制度；逐步建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，對已超過水環(huán)境承載能力的地方，由各地制定并組織實施水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案。2020年底前，組織完成市、縣域水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價，明確各區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)水資源承載能力評價體系建設(shè)。組織建立全市水資源承載能力評價體系，完成全市水資源承載能力現(xiàn)狀評價。實行承載能力監(jiān)測預(yù)警，對已超過水資源承載能力的地方，要實施水資源調(diào)控方案，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃。2020年底前組織完成市、縣域水資源承載能力現(xiàn)狀評價。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市統(tǒng)計局

（六）優(yōu)化空間布局

17．合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水、水污染嚴(yán)重地方和敏感區(qū)域的高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局

參與單位：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市安全監(jiān)管局、市旅游局

18．推動污染企業(yè)退出。經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同環(huán)境保護(hù)部門加大指導(dǎo)力度，各縣（區(qū)）人民政府依法有序搬遷改造或關(guān)閉城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染較重的企業(yè)。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委

參與單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

19．積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積；新建項目一律不得違法違規(guī)占用城市濕地、河道、湖泊等水域。

牽頭單位：市規(guī)劃局

參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局

20．嚴(yán)格水域岸線用途管制。加強各類相關(guān)規(guī)劃的銜接，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍，水域和保護(hù)范圍不得違規(guī)占用；2016年底前，水務(wù)部門或者流域管理機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門組織排查非法擠占河道、湖泊等水域行為，非法擠占的應(yīng)限期退出。

牽頭單位：市水務(wù)局

參與單位：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市環(huán)境保護(hù)局

（七）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展

21．加強工業(yè)水循環(huán)利用。經(jīng)濟(jì)和信息化部門指導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用；發(fā)展改革、能源部門會同經(jīng)濟(jì)和信息化、水務(wù)等相關(guān)部門積極推進(jìn)礦井水綜合利用。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委

參與單位：市財政局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市安全監(jiān)管局

22．促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市水務(wù)局、市城管局

參與單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

落實《四川省推進(jìn)綠色建筑行動實施細(xì)則》（川建勘設(shè)科發(fā)〔2014〕619號），自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局

23．推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。將污水達(dá)標(biāo)排放納入高速公路運營服務(wù)評價、質(zhì)量管理績效考核內(nèi)容，與高速公路車輛通行費費率浮動掛鉤；2017年所有服務(wù)區(qū)污水處理全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并啟動服務(wù)區(qū)污水循環(huán)利用系統(tǒng)試點示范、推廣應(yīng)用，2020年建成一批服務(wù)區(qū)污水循環(huán)利用系統(tǒng)。

牽頭單位：市交通運輸局

參與單位：市環(huán)境保護(hù)局、市國資委

24．促進(jìn)重點行業(yè)再生水利用。嚴(yán)格取水許可審批，具備使用再生水條件但未充分利用的項目，水務(wù)部門在審批水資源論證報告書時，應(yīng)明確要求優(yōu)先使用再生水。

牽頭單位：市水務(wù)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委

三、著力節(jié)約保護(hù)水資源

（八）控制用水總量

25．實施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。水務(wù)部門會同有關(guān)部門完成市、縣級行政區(qū)用水總量控制目標(biāo)體系建設(shè)并層層分解。

實施取用水總量控制。到2020年，保證全市用水總量控制在14.2億立方米以內(nèi)。對取用水總量接近控制指標(biāo)的地方，限制審批建設(shè)項目新增取水許可；對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地方，暫停審批建設(shè)項目新增取水許可。

實行年度用水計劃管理。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的年度取水計劃，保證全市用水總量控制在總量指標(biāo)以內(nèi)。對納入取水許可管理的用水大戶，由水務(wù)部門負(fù)責(zé)實施計劃用水管理。2016年6月底前，水務(wù)部門應(yīng)建立重點用水單位監(jiān)控名錄并實施監(jiān)控。經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)加強對工業(yè)用水大戶的工業(yè)用水監(jiān)控。

實行水資源論證。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制和重大建設(shè)項目的布局要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求，加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作。推進(jìn)新建、改建、擴(kuò)建項目用水達(dá)到行業(yè)用水先進(jìn)水平，嚴(yán)格落實節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運的要求。

牽頭單位：市水務(wù)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局

26．嚴(yán)控地下水超采。督促指導(dǎo)相關(guān)單位在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水時，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，避免開發(fā)利用地下水誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害。地?zé)?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行采礦許可，采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模不得超過地?zé)?、礦泉水最大涌水量和取水許可證確定的取水量。對未取得采礦許可證或超過規(guī)定生產(chǎn)規(guī)模開采地?zé)帷⒌V泉水用于商業(yè)經(jīng)營的，國土資源部門依法予以查處。

牽頭單位：市國土資源局、市水務(wù)局

27．嚴(yán)格控制開采深層承壓水取水許可。在水資源論證階段，嚴(yán)格控制開采深層承壓水。未進(jìn)行水資源論證而開采深層承壓水的，一律不予取水許可。

牽頭單位：市水務(wù)局

參與單位：市國土資源局

規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理。依法排查已建機(jī)井并加強管理，在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新建機(jī)井。

牽頭單位：市水務(wù)局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

28．劃定地下水開采控制范圍。按照最嚴(yán)格水資源管理辦法和水資源綜合規(guī)劃總體要求，組織對全市地下水資源及其開發(fā)利用情況進(jìn)行科學(xué)分析評價，2016年底前掌握全市地下水資源及其開發(fā)利用情況，2017年底前完成地下水限采區(qū)范圍劃定工作，編制資陽市地下水限采區(qū)劃定報告。

牽頭單位：市水務(wù)局

（九）提高用水效率

29．建立萬元地區(qū)工業(yè)增加值用水量指標(biāo)等用水效率評估體系。水務(wù)部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家要求，建立資陽市用水效率評估體系，結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理考核，將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方各級人民政府政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。

牽頭單位：市水務(wù)局、市委組織部、市經(jīng)濟(jì)和信息化委

參與單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局

30．抓好工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，加大節(jié)水改造力度；在電力、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)實施用水定額管理，到 2020年，創(chuàng)建一批具有行業(yè)示范和帶動作用的節(jié)水企業(yè)。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市水務(wù)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局

31．完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《四川省用水定額》，確定全市高耗水行業(yè)企業(yè)名單及產(chǎn)品名單，加強監(jiān)督管理。

牽頭單位：市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市統(tǒng)計局

32．加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和設(shè)備。質(zhì)監(jiān)、工商部門加強對生產(chǎn)、銷售節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查。2016年 6月底前完成生產(chǎn)、銷售節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備的企業(yè)數(shù)量、分布和產(chǎn)銷信息清單，開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合國家相關(guān)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和設(shè)備的違法行為。

牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局

參與單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

33．強化節(jié)水器具使用。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具；大力開展節(jié)水宣傳教育，創(chuàng)建節(jié)水器具消費體驗基地；提高居民節(jié)水意識，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。

牽頭單位：市水務(wù)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

34．加大老舊管網(wǎng)改造力度。水務(wù)部門組織各地編制、實施城市供水管網(wǎng)（使用超過50年和材質(zhì)落后）更新改造計劃，2017年底前，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)，2020年底前，控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施和中水回用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達(dá)到40%以上。2020年底前，達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：市水務(wù)局

參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局

35．發(fā)展農(nóng)業(yè)高效灌溉節(jié)水。加快推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。積極籌措建設(shè)資金，在安排中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金項目、規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目，指導(dǎo)全市各地大力推廣應(yīng)用渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。逐步完善大中型灌區(qū)取水樞紐灌溉用水計量設(shè)施。

牽頭單位：市水務(wù)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局

完成灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。

牽頭單位：市水務(wù)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局

（十）科學(xué)保護(hù)水資源

36．完善水資源保護(hù)考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。2016年起，組織開展水功能區(qū)水質(zhì)巡測，完成重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)志設(shè)立工作，2016年底前，完成重要水功能區(qū)水域納污能力核定。

牽頭單位：市水務(wù)局

參與單位：市環(huán)境保護(hù)局

37．加強江河湖庫水量調(diào)度管理。制定完善全市主要江河流域水量分配、調(diào)度方案；強化調(diào)度管理，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障飲用水和枯水期生態(tài)基流，將生態(tài)流量納入水資源調(diào)度、區(qū)域水資源調(diào)配及水力發(fā)電、供水、航運等調(diào)度；加大水利工程建設(shè)力度，充分發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。

牽頭單位：市水務(wù)局

參與單位：市環(huán)境保護(hù)局

38．開展水環(huán)境容量核算。組織開展全市水環(huán)境容量核算和更新工作，在確定水環(huán)境功能區(qū)、流域、區(qū)域的水環(huán)境容量基礎(chǔ)上，建立分流域、分區(qū)域的水環(huán)境容量動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定流域匯水區(qū)內(nèi)各級行政區(qū)域、控制單元和排污單位的允許排放量、許可排放量，逐步建立以水環(huán)境容量為基礎(chǔ)的水質(zhì)管理機(jī)制。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

四、強化科技支撐

（十一）推廣示范適用技術(shù)

39．加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用。突出環(huán)境保護(hù)重點技術(shù)領(lǐng)域，加快先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)；經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭梳理水污染處理適用技術(shù)和產(chǎn)品，加快推進(jìn)凈水、節(jié)水等裝備技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；科技部門牽頭開展污水處理先進(jìn)技術(shù)及成果試點示范，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。2020年底前重點推廣應(yīng)用一批水污染防治技術(shù)成果；按省上統(tǒng)一部署，環(huán)境保護(hù)部門要組織完善環(huán)境保護(hù)技術(shù)評價體系，參與四川（國家）環(huán)境保護(hù)科技成果共享平臺建設(shè)。

牽頭單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局

參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局

（十二）大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)

40．編制環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定“十三五”環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大支持裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，指導(dǎo)企業(yè)推動先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化，充分利用“互聯(lián)網(wǎng) ”，扶持、壯大一批環(huán)境保護(hù)制造業(yè)企業(yè)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局

參與單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

41．規(guī)范環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)市場。積極配合國家、省全面梳理涉及環(huán)境保護(hù)市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)境保護(hù)市場和公平競爭的規(guī)定和做法；認(rèn)真執(zhí)行國家、省環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計、建設(shè)、運營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范市場行為。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局

參與單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局

42．加快發(fā)展環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險分擔(dān)、履約保障等機(jī)制；鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會資本合作模式等；加快推行環(huán)境污染第三方治理，2020年底前，通過開展環(huán)境公用設(shè)施投資運營體制改革，基本形成較為完善的第三方治理市場機(jī)制，實施一批環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域為重點的第三方治理工程項目，培育一批專業(yè)能力強、運營管理水平高、競爭能力強的環(huán)境服務(wù)公司，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局

參與單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局

五、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用

（十三）理順價格稅費

43．加快水價改革。實行階梯水價制度。加強對各區(qū)縣居民階梯水價改革工作的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，城市主城區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行居民階梯水價制度，2018年底前，縣城城區(qū)以及其他具備實施條件的建制鎮(zhèn)原則上全面實行居民階梯水價制度；認(rèn)真執(zhí)行《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于落實最嚴(yán)格水資源管理制度加強水價管理的通知》（川發(fā)改價格〔2014〕1078號），2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價制度。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局

44．完善收費政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費征收管理辦法，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。2016年底前按國家要求完成排污費提標(biāo)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局

參與單位：市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局

45．依法落實稅收政策。全面落實節(jié)能減排和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。依法落實企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目所得免征、減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；對企業(yè)綜合利用資源、生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，在計算應(yīng)納稅所得額時依法落實減計收入優(yōu)惠政策，對市內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)境保護(hù)設(shè)備，必須進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅；積極配合國家開展環(huán)境保護(hù)稅立法、資源稅稅費改革以及高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍等工作。

為切實加大我縣水污染防治力度，根據(jù)國務(wù)院《水污染防治行動計劃》、省政府《江蘇省水污染防治工作方案》和《宿遷市水污染防治工作方案》，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

總體要求：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是視察江蘇時重要指示精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化源頭控制，堅持水陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對江河湖海實施分流域、分區(qū)域、分階段綜合治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、水資源管理。強化責(zé)任落實，堅持依法治水、科學(xué)治污，建立健全“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾配合”的水污染防治新機(jī)制，全力打造沭陽治水升級版，切實改善全縣水生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新沭陽而奮斗。

工作目標(biāo)：到2020年，全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，污染嚴(yán)重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水采用得到嚴(yán)格管理，地下水污染得到有效控制。地表水市控以上斷面優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例達(dá)到75%以上?？h級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例。喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體、縣城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體基本消除。地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。到2030年，全縣水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)?？h級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。到本世紀(jì)中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。