水污染突發(fā)事件防控與應(yīng)急調(diào)度內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書針對(duì)水污染突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，結(jié)合松花江流域開展的一系列實(shí)踐性研究，主要介紹水污染突發(fā)事件剖析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與等級(jí)劃分、多級(jí)防控體系、應(yīng)急調(diào)度模型與技術(shù)、應(yīng)急調(diào)度會(huì)商平臺(tái)等，為我國(guó)大江、大河應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供了技術(shù)支撐。

本書可供水利、環(huán)保、交通、國(guó)土資源與科研院所等部門的科技工作者、管理人員以及大專院校有關(guān)專業(yè)師生參考閱讀。

第一章概述1

第一節(jié)研究背景與現(xiàn)狀1

一、研究背景1

二、相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域研究進(jìn)展1

第二節(jié)流域概況7

一、河流水系7

二、水利工程8

三、主要污染物9

第二章水污染突發(fā)事件剖析10

第一節(jié)水污染突發(fā)事件概述10

一、水污染突發(fā)事件10

二、水污染突發(fā)事件分類與特點(diǎn)11

三、污染物性質(zhì)及危害13

四、污染物一般應(yīng)對(duì)措施17

第二節(jié)典型水污染突發(fā)事件案例分析19

一、溫嶺市湖漫水庫(kù)柴油泄漏突發(fā)事件19

二、松花江水污染事件22

第三章水污染突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與等級(jí)劃分24

第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別24

一、排污口25

二、交通橋或沿河路25

三、潛在風(fēng)險(xiǎn)源25

第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系與識(shí)別方法26

一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法概述26

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系31

三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法32

第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)源類別與等級(jí)38

第四章水污染突發(fā)事件多級(jí)防控體系43

第一節(jié)水污染突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施43

一、防43

二、控44

三、綜合調(diào)度44

第二節(jié)防控措施分類與分級(jí)45

第五章應(yīng)急調(diào)度模型與技術(shù)47

第一節(jié)松花江應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖47

一、主要河段48

二、主要水庫(kù)49

三、引提水工程54

四、保護(hù)目標(biāo)56

第二節(jié)應(yīng)急調(diào)度模型56

一、建模思路和流程57

二、水庫(kù)調(diào)度模型57

三、其他工程調(diào)度65

第三節(jié)水質(zhì)水量模擬與調(diào)控機(jī)制67

一、水質(zhì)水量模擬67

二、調(diào)控機(jī)制81

第四節(jié)典型水污染突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度方案91

一、典型事件概況91

二、方案設(shè)置92

三、調(diào)度結(jié)果93

四、方案分析及規(guī)律102

第五節(jié)典型情景設(shè)置與調(diào)算104

一、情景設(shè)置104

二、調(diào)度方案設(shè)置107

三、調(diào)算結(jié)果分析112

第六節(jié)應(yīng)急調(diào)度方案集116

一、應(yīng)急調(diào)度措施116

二、應(yīng)急調(diào)度方案集118

三、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案128

第六章水污染突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度會(huì)商平臺(tái)130

第一節(jié)系統(tǒng)總體架構(gòu)130

第二節(jié)系統(tǒng)主要功能131

一、應(yīng)急調(diào)度子系統(tǒng)131

二、三維數(shù)字仿真模擬子系統(tǒng)135

第七章總結(jié)與展望162

一、主要成果162

二、展望163

參考文獻(xiàn)165

2016年07月16日，地下水污染防控與修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會(huì)在北京舉行。

地下水污染防控與修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由幾十家從事地下水污染防治的科學(xué)研究院所、高校和企業(yè)組成，會(huì)議推選中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院作為理事長(zhǎng)單位。

《工務(wù)安全突發(fā)事件應(yīng)急處理與預(yù)防》根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章制度、管理文件以及有關(guān)工務(wù)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理等資料編寫而成，全文分為人身安全、行車安全、設(shè)備故障、車輛故障和自然災(zāi)害等五個(gè)方面，從作業(yè)流程、處理方法和預(yù)防措施等進(jìn)行了整理和歸納，內(nèi)容全面、圖文并茂、簡(jiǎn)結(jié)實(shí)用，為鐵路工務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工在安全突發(fā)事件的處理和預(yù)防方面提供一些有益的幫助和參考

1總則

1.1編制目的

建立健全燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除燃?xì)馔话l(fā)事件的危害,最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障全市燃?xì)庹９?yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《蘭州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《甘肅省建設(shè)廳城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《蘭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有與燃?xì)夤?yīng)及使用有關(guān)的突發(fā)事件。

1.4事件等級(jí)

根據(jù)事件涉及的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)壓力等級(jí)、影響的用戶性質(zhì)及數(shù)量、事件發(fā)生地區(qū)、對(duì)社會(huì)造成的危害程度等因素，將燃?xì)馔话l(fā)事件等級(jí)由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。

1.4.1 特別重大燃?xì)馐录?Ⅰ級(jí))

符合下列條件之一的，為特別重大燃?xì)馐录?

(1)長(zhǎng)輸燃?xì)夤芫€市內(nèi)部分、城市門站及高壓B級(jí)(2.5MPa≥P≥1.6MPa)以上級(jí)別的供氣系統(tǒng)、輸配站、液化天然氣儲(chǔ)備基地、液化石油氣儲(chǔ)備基地發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸或泄漏事故，導(dǎo)致30人以上死亡，或100人以上重傷，或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響燃?xì)夤?yīng)和危及公共安全。

(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)(或以上)。

(3)燃?xì)馔话l(fā)事件引發(fā)的次生災(zāi)害，造成鐵路、高速公路運(yùn)輸長(zhǎng)時(shí)間中斷，或造成供電、通信、供水、供熱等系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，或造成城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損。

1.4.2 重大燃?xì)馐录?Ⅱ級(jí))

符合下列條件之一的，為重大燃?xì)馐录?

(1)次高壓以上級(jí)別的天然氣供應(yīng)系統(tǒng)、壓縮天然氣供應(yīng)站、液化天然氣供應(yīng)站、液化石油氣儲(chǔ)罐站、液化石油氣管網(wǎng)(包括氣化或混氣方式的供氣系統(tǒng))、瓶裝液化氣供應(yīng)站、車用燃?xì)饧託庹镜热細(xì)夤?yīng)系統(tǒng)及用于燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)奶胤N車輛發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸或泄漏，導(dǎo)致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響局部地區(qū)燃?xì)夤?yīng)和危及公共安全。

(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導(dǎo)致本市大部分地區(qū)燃?xì)庠O(shè)施超壓運(yùn)行，且嚴(yán)重影響用戶安全用氣；或造成2萬(wàn)戶以上，3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上；或高等院校的公共食堂連續(xù)停氣24小時(shí)以上。

(3)全市天然氣供應(yīng)系統(tǒng)的高壓B級(jí)管網(wǎng)(2.5MPa≥P≥1.6MPa)出現(xiàn)壓力異常，當(dāng)壓力低于1.0MPa時(shí)或壓力低于1.2MPa在2小時(shí)內(nèi)未恢復(fù)正常。

(4)城市氣源或供氣系統(tǒng)中燃?xì)饨M份發(fā)生變化，導(dǎo)致無(wú)法滿足終端用戶設(shè)備正常使用。

(5)燃?xì)馔话l(fā)事件的次生災(zāi)害嚴(yán)重影響到其它市政設(shè)施正常使用，并使局部地區(qū)癱瘓。

(6)事件發(fā)生在重要場(chǎng)所等敏感部位，可能造成重大社會(huì)影響。

(7)造成供暖期間本市各大集中供熱廠停氣。

1.4.3 較大燃?xì)馐录?Ⅲ級(jí))

符合下列條件之一的，為較大燃?xì)馐录?

(1)各級(jí)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，影響到局部地區(qū)燃?xì)夤?yīng)和危及公共安全，且燃?xì)夤?yīng)單位通過(guò)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案能夠及時(shí)處置的。

(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導(dǎo)致本市局部地區(qū)燃?xì)庠O(shè)施超壓運(yùn)行，且影響用戶安全用氣；或造成停氣影響的居民用戶數(shù)量在1萬(wàn)戶以上2萬(wàn)戶以下，且時(shí)間在24小時(shí)以上。

(3)根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，未來(lái)3天內(nèi)持續(xù)高溫或低溫，且經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)3天內(nèi)的全市天然氣日用氣負(fù)荷均高于上游供氣單位日指定計(jì)劃的5%。

(4)發(fā)生在城市主干道上，造成交通中斷。

(5)供暖期間造成居民采暖鍋爐停氣，形成較大供熱事件。

(6)在大型公共建筑或人群聚集區(qū)，如廣場(chǎng)、車站、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市、重要活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、重要會(huì)議代表駐地及本市重點(diǎn)防火單位和地區(qū)等發(fā)生燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸，造成人員傷亡。

1.4.4 一般燃?xì)馐录?Ⅳ級(jí))

符合下列條件之一的，為一般燃?xì)馐录?

(1)各級(jí)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生燃?xì)庑孤?dǎo)致3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者造成1000萬(wàn)元以下100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，影響區(qū)域燃?xì)夤?yīng)和危及公共安全，但燃?xì)夤?yīng)單位通過(guò)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案能夠及時(shí)處置的事件。

(2)燃?xì)夤庀到y(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導(dǎo)致本市一定區(qū)域內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施超壓運(yùn)行，但未影響用戶安全用氣的；停氣影響1萬(wàn)戶以下居民，且24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)

成立蘭州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”），市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府主管副秘書長(zhǎng)、市建設(shè)局局長(zhǎng)、甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰径麻L(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市民政局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通局、市政府新聞辦、市公安局消防支隊(duì)、市公安局交警支隊(duì)、市城市公用行業(yè)管理辦公室、甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?、事發(fā)地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人為成員。當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件規(guī)模和影響程度，由市應(yīng)急指揮部決定通知全部或部分成員單位及有關(guān)方面統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部職責(zé)：

①貫徹落實(shí)國(guó)家、省市有關(guān)城市燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

②審定縣區(qū)和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的燃?xì)庵卮笸话l(fā)事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；

③及時(shí)了解掌握我市燃?xì)馔话l(fā)事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置工作,根據(jù)需要向市政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施；

④在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)本預(yù)案啟動(dòng)，協(xié)調(diào)市公安局、市公安消防支隊(duì)、市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市疾控中心和醫(yī)療救護(hù)單位開展應(yīng)急救援工作和對(duì)外發(fā)布信息；

⑤負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

2.2市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市建設(shè)局，主任由市建設(shè)局局長(zhǎng)兼任，副主任由事發(fā)地縣區(qū)長(zhǎng)、甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰径麻L(zhǎng)和市城市公用行業(yè)管理辦公室主任擔(dān)任。主要職責(zé)是：①起草全市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；②負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；③預(yù)案啟動(dòng)后，立即通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、指揮部領(lǐng)導(dǎo)、各救援工作組組長(zhǎng)及成員;④協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地政府相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、救援工作；⑤負(fù)責(zé)保持與市政府、各級(jí)應(yīng)急組織和相關(guān)部門的聯(lián)系，保證燃?xì)馔话l(fā)事件搶險(xiǎn)救援期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通，并為燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)做好后勤保障工作。⑥負(fù)責(zé)及時(shí)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組，市建設(shè)局分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市公安局分管局長(zhǎng)、甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理任副組長(zhǎng)，市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局消防支隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件的緊急處置、搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)警戒、調(diào)動(dòng)救援物資等工作。工作要求：①參加搶險(xiǎn)救援的人員要掌握自身安全防護(hù)、搶險(xiǎn)、搶修的有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、要求和相關(guān)知識(shí)，熟練使用各種防護(hù)設(shè)備、搶險(xiǎn)工具和消防設(shè)備。②進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即劃定監(jiān)控范圍，封閉現(xiàn)場(chǎng)，清除無(wú)關(guān)人員，維持現(xiàn)場(chǎng)治安和秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合調(diào)查取證，疏導(dǎo)交通，保證搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。③搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要立即分析事件發(fā)生原因，確定搶險(xiǎn)方案，迅速開展搶險(xiǎn)救援工作，控制事態(tài)發(fā)展。

2.4現(xiàn)場(chǎng)疏散救護(hù)組及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)疏散救護(hù)組，市公安局分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市衛(wèi)生局分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市民政局、市建設(shè)局、甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)人為成員，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)疏散群眾、現(xiàn)場(chǎng)警戒、搶救傷員及公私財(cái)產(chǎn)、協(xié)助醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。工作要求：①工作人員要掌握自身安全防護(hù)、救護(hù)傷員和疏散群眾的知識(shí)，在確保自身安全的前提下?lián)尵葌麊T、疏散群眾。②疏散群眾時(shí)要做詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄，做到無(wú)遺漏人員，并確保被疏散的人員在事件處理結(jié)束之前不擅自返回事發(fā)地。如在疏散群眾時(shí)如出現(xiàn)無(wú)法確定戶內(nèi)是否有遺漏人員的情況，要立即向有關(guān)指揮部進(jìn)行匯報(bào)，在街道或當(dāng)?shù)嘏沙鏊囊?jiàn)證下，采取強(qiáng)行入內(nèi)檢查的措施，但在撤離時(shí)應(yīng)采取妥善方式保證戶內(nèi)財(cái)產(chǎn)安全。③迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員進(jìn)行及時(shí)救治。

2.5事件調(diào)查及善后處理組及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部設(shè)立燃?xì)馔话l(fā)事件調(diào)查及善后處理組，市安監(jiān)局分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市建設(shè)局分管局長(zhǎng)、甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理任副組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、市公安局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局為成員。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)取證，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件中傷亡的人員及家屬進(jìn)行安撫、撫恤、理賠及善后處理工作。工作要求：①立即到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，調(diào)查取證，查找事件發(fā)生的原因，形成初步材料。②對(duì)事件當(dāng)中的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。③按照有關(guān)事故造成的人員傷亡理賠標(biāo)準(zhǔn)，安撫傷亡人員的家屬，依法及時(shí)完成理賠工作。④做好傷員的看護(hù)工作，保證傷員得到及時(shí)有效的治療，并將治療情況及時(shí)反饋，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.6事件專家工作組

市應(yīng)急指揮部成立燃?xì)馔话l(fā)事件專家工作組，市建設(shè)局分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、市城市公用行業(yè)管理辦公室、甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)人和燃?xì)鈱＜覟槌蓡T。其主要職責(zé)是：①參加應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)和專題研究；②應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮部要求研究分析事故信息，為應(yīng)急決策提供咨詢和建議；③參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn)，受指揮部指派，對(duì)事故發(fā)生地和企業(yè)給予技術(shù)支持。縣區(qū)政府和燃?xì)夤?yīng)單位成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮處置機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)本單位燃?xì)馔话l(fā)事件的相關(guān)應(yīng)急處置工作。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防、預(yù)警

市和縣區(qū)燃?xì)夤芾聿块T及燃?xì)夤?yīng)單位負(fù)責(zé)本地區(qū)燃?xì)獍踩鹿实谋O(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)防和預(yù)警工作，主要職責(zé)是：

（1）燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患。

（2）燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。

（3）燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

（4）燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修。

3.2信息報(bào)告

發(fā)生重大燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)爆炸事故后，所在單位要迅速了解事故基本情況，在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室（0931-8463901）或撥打110、119、120報(bào)警電話。市應(yīng)急指揮部辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將事故情況書面報(bào)告市政府。如有港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人在事故中受傷、失蹤或被困，要立即報(bào)告市政府外事辦。

3.3預(yù)警級(jí)別

根據(jù)本市燃?xì)夤?yīng)短缺可能對(duì)用戶及社會(huì)造成影響的嚴(yán)重程度，本市建立燃?xì)夤?yīng)四級(jí)預(yù)警指標(biāo)體系，由低到高分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四種顏色表示，并分別采用不同預(yù)防對(duì)策。

3.3.1藍(lán)色預(yù)警

(1)根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，未來(lái)3天內(nèi)持續(xù)高溫或低溫，且經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)3天內(nèi)的日用氣負(fù)荷均高于上游供氣單位日指定計(jì)劃的5%；

(2)液化氣儲(chǔ)量連續(xù)3天低于3000噸。

3.3.2黃色預(yù)警

(1)本市高壓B級(jí)管網(wǎng)(2.5MPa≥P≥1.6MPa)出現(xiàn)壓力異常，當(dāng)壓力低于1.0MPa時(shí)或壓力低于1.2MPa在2小時(shí)內(nèi)未恢復(fù)正常；

(2)液化氣儲(chǔ)量連續(xù)兩天低于2000噸。

3.3.3橙色預(yù)警

(1)本市高壓B級(jí)管網(wǎng)(2.5 MPa≥P≥1.6 MPa)出現(xiàn)壓力異常，當(dāng)壓力降至0.8MPa以下；

(2)液化氣儲(chǔ)量低于1000噸。

3.3.4紅色預(yù)警

(1)當(dāng)高壓B級(jí)管網(wǎng)(2.5 MPa≥P≥1.6 MPa)出現(xiàn)壓力異常，當(dāng)壓力降至0.6MPa以下；

(2)液化氣儲(chǔ)量低于500噸并造成大面積脫銷。

3.4預(yù)警的發(fā)布、解除和變更

3.4.1預(yù)警發(fā)布和解除

(1)藍(lán)色和黃色預(yù)警：燃?xì)夤?yīng)單位在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室，由市應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)外發(fā)布和解除。

(2)橙色預(yù)警：燃?xì)夤?yīng)單位在半小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)確認(rèn)預(yù)警，提出發(fā)布橙色預(yù)警建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布和解除。

(3)紅色預(yù)警：燃?xì)夤?yīng)單位立即書面報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)確認(rèn)預(yù)警，并提出發(fā)布紅色預(yù)警建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布和解除。

3.4.2預(yù)警變更

根據(jù)本市燃?xì)夤?yīng)短缺可能對(duì)用戶及社會(huì)造成影響的嚴(yán)重程度的變化，燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)適時(shí)向市應(yīng)急指揮部提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別的建議；市應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)向市應(yīng)急指揮部提出調(diào)整橙色、紅色預(yù)警級(jí)別的建議。

3.5預(yù)警響應(yīng)

3.5.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

市應(yīng)急指揮部辦公室與市氣象部門建立會(huì)商機(jī)制，保證預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；與上游供氣單位協(xié)商，調(diào)整供用氣計(jì)劃，盡可能滿足本市需求。

3.5.2黃色預(yù)警響應(yīng)

(1)市應(yīng)急指揮部辦公室做好啟動(dòng)預(yù)案的準(zhǔn)備工作。燃?xì)夤?yīng)單位密切監(jiān)控氣量、壓力和氣溫變化，加強(qiáng)值班調(diào)度，隨時(shí)報(bào)告情況。

(2)若壓力異常是由供氣方造成的，應(yīng)隨時(shí)與供氣方保持聯(lián)系；若壓力異常是由用氣方設(shè)施造成的，應(yīng)隨時(shí)與搶修單位保持聯(lián)系，并掌握恢復(fù)供氣時(shí)間。

(3)通知大型燃?xì)庥脩魷?zhǔn)備停運(yùn)，隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.5.3橙色預(yù)警響應(yīng)

(1)市應(yīng)急指揮部辦公室在接到啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)的同時(shí)，啟動(dòng)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急處置體系。

(2)通過(guò)各種渠道通知可能受到影響的用戶，將采取限量供應(yīng)措施，請(qǐng)相關(guān)用戶做好停供準(zhǔn)備。各工業(yè)用戶、采暖制冷用戶，做好限量用氣的準(zhǔn)備。

(3)通知區(qū)縣政府，做好居民宣傳工作。

3.5.4紅色預(yù)警響應(yīng)

(1)市應(yīng)急指揮部辦公室在接到啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)命令的同時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)和燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急處置體系，協(xié)調(diào)指揮本市所有燃?xì)庥脩糇龊孟蘖抗?yīng)的準(zhǔn)備；關(guān)閉部分采暖鍋爐，限制工業(yè)用戶用氣量，同時(shí)通知所有工業(yè)、采暖用戶做好全面停氣的準(zhǔn)備。

(2)新聞單位加強(qiáng)相關(guān)宣傳，對(duì)燃?xì)夤?yīng)形勢(shì)和工作情況進(jìn)行報(bào)道；告知廣大市民做好采取緊急措施的準(zhǔn)備。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1基本響應(yīng)

當(dāng)確認(rèn)燃?xì)馔话l(fā)事件已經(jīng)發(fā)生時(shí)，區(qū)縣政府應(yīng)立即做出應(yīng)急響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，指揮協(xié)調(diào)各部門開展先期處置。在事件發(fā)生的初期，由燃?xì)夤?yīng)單位快速處置，并將處置情況上報(bào)市應(yīng)急指揮部。

4.2 分級(jí)響應(yīng)

4.2.1一般事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))

發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，由縣區(qū)政府和燃?xì)夤?yīng)單位按照縣區(qū)和本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案自行處置并上報(bào)處置情況。燃?xì)夤?yīng)單位沒(méi)有能力單獨(dú)處置和控制時(shí)，可請(qǐng)求相關(guān)縣區(qū)政府或市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)。

4.2.2較大事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))

發(fā)生較大燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部辦公室或縣區(qū)政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市應(yīng)急指揮部或縣區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)縣區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T及燃?xì)夤?yīng)單位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。市應(yīng)急指揮部或縣區(qū)政府根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作。

4.2.3重大事件(Ⅱ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)縣區(qū)政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)度相關(guān)成員單位參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。

4.2.4特別重大事件(Ⅰ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特大燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)縣區(qū)政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。

4.3擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出本市自身控制能力，需要省上提供援助和支持時(shí)，由市政府及時(shí)向省政府及相關(guān)部門報(bào)告情況，請(qǐng)求給予支援。

4.4信息報(bào)送和處理

各縣區(qū)和燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)急組織要按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)相關(guān)信息。預(yù)案啟動(dòng)期間，實(shí)行日?qǐng)?bào)制和實(shí)時(shí)報(bào)送制，確保信息報(bào)送及時(shí)、渠道暢通。對(duì)外信息的發(fā)布統(tǒng)一由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。

4.5緊急控制

4.5.1控制現(xiàn)場(chǎng)

事故發(fā)生后，燃?xì)夤?yīng)單位要就近立即關(guān)閉事發(fā)管段的氣源控制閥門，熄滅一切火種，根據(jù)事故嚴(yán)重程度，確定警戒區(qū)域。

4.5.2人員疏散

根據(jù)事故嚴(yán)重程度，迅速將警戒區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。

4.5.3搶險(xiǎn)

發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿实?，迅速關(guān)斷閥門和疏散人員的同時(shí)，應(yīng)立即用水稀釋，降低燃?xì)鉂舛戎涟踩秶⒏鶕?jù)現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)施搶險(xiǎn)。發(fā)生燃?xì)庵卸净虮ǖ模€應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和清理，救助傷員。

4.6救護(hù)和醫(yī)療

由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，立即將受傷人員送往就近醫(yī)院治療，一氧化碳等燃?xì)庵卸救藛T，應(yīng)立即送往有高壓氧艙的醫(yī)院救治。

4.7應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

應(yīng)急救援人員應(yīng)掌握必要的安全防護(hù)知識(shí)，并按規(guī)定佩戴防毒面具或呼吸器，穿戴防護(hù)服，攜帶相關(guān)防護(hù)用品，確保人身安全。

4.8事故的調(diào)查處理

調(diào)查及善后處理小組負(fù)責(zé)查明事故原因，明確事故責(zé)任，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4.9應(yīng)急結(jié)束

4.9.1當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生等事件危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。

4.9.2一般或較大燃?xì)馔话l(fā)事件，由市應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

4.9.3重大和特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件，由市應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

4.9.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布有關(guān)消息。

5應(yīng)急保障

5.1通信和信息保障

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。

5.2人力和裝備保障

各燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)建立自己的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，掌握安全和救護(hù)知識(shí)，定期培訓(xùn)和演練。要對(duì)突發(fā)事件有充分準(zhǔn)備，保證應(yīng)急設(shè)備人員裝備（防護(hù)服、手套、鞋、防毒面具或呼吸器）的數(shù)量、質(zhì)量和安全使用，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)制度，保障突發(fā)事件的搶險(xiǎn)和救援工作的有序進(jìn)行。

5.3物資保障

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí)，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。

5.4應(yīng)急隊(duì)伍演練

市應(yīng)急指揮部要制定燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急演練計(jì)劃，組織各燃?xì)馄髽I(yè)和相關(guān)部門每年至少演練1次。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局要做好燃?xì)馔话l(fā)事件傷亡或中毒人員的緊急救治，配備和調(diào)集必要的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、專家及藥物、醫(yī)療器械等物資。

5.6交通運(yùn)輸保障

交通部門和公安交警部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。

5.7治安維護(hù)

公安部門要負(fù)責(zé)做好事發(fā)地的治安管理工作，保證應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

5.8技術(shù)保障

定期組織燃?xì)鈱＜覍?duì)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)后損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，提出相關(guān)建議并制定處置事故的最佳方案。

6后期處理

6.1調(diào)查評(píng)估與善后處置

應(yīng)急終止后一周內(nèi)，市應(yīng)急指揮部要對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、找出隱患問(wèn)題，提出改進(jìn)建議和措施，調(diào)查報(bào)告上報(bào)市政府。并按照國(guó)家有關(guān)事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)責(zé)任主體做好賠償工作。

6.2社會(huì)救助

事故發(fā)生地的民政部門要按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)因事件受災(zāi)的群眾實(shí)施社會(huì)救助，進(jìn)行妥善安置 。

6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

市、縣區(qū)政府和燃?xì)夤?yīng)單位要對(duì)在參加燃?xì)馔话l(fā)事件處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；有關(guān)部門要對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況和信息的有關(guān)責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

7附則

7.1預(yù)案管理和更新

本預(yù)案由市建設(shè)局牽頭，市城市公用行業(yè)管理辦公室和甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰九浜?，?huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)修訂。并根據(jù)相關(guān)情況的變化適時(shí)進(jìn)行修訂完善。

7.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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