陜西省大氣污染防治條例

第一章 總則

第一條 為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治活動。

第三條 大氣污染防治按照預防為主、防治結(jié)合的方針，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分類指導的原則，合理規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動科技進步，促進清潔生產(chǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，保護和改善大氣環(huán)境。

第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，根據(jù)本條例規(guī)定和大氣污染防治要求制定大氣污染防治規(guī)劃，并將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證投入，加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測能力建設，建立和完善大氣污染防治工作目標責任考核制度，并將考核結(jié)果向社會公示。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)大氣污染防治工作。

第五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)本條例規(guī)定和各自職責，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條 本省實行大氣污染物總量控制和濃度控制制度。排放大氣污染物的，應當符合國家和地方排放標準和主要大氣污染物排放總量控制指標。

第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當采取措施，鼓勵和支持大氣污染防治科學技術(shù)研究，培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)人才，推廣先進適用技術(shù)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

第八條 單位和個人有保護大氣環(huán)境的權(quán)利和義務。有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進行檢舉和控告，有權(quán)對行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行檢舉和控告；遵守大氣污染防治法律法規(guī)，自覺履行大氣污染防治法定義務和職業(yè)操守，樹立大氣環(huán)境保護意識，踐行綠色生活方式，減少向大氣排放污染物。

縣級以上人民政府鼓勵和支持社會團體和公眾參與大氣污染防治工作和公益活動，可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。

第九條 各級人民政府及其行政主管部門和社會團體、學校、新聞媒體、群眾性自治組織等單位，應當開展大氣污染防治法律法規(guī)、科普知識宣傳教育，倡導文明、節(jié)約、綠色消費方式和生活習慣，促進形成全社會保護大氣環(huán)境的氛圍。

第二章 一般規(guī)定

第十條 省市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境行政主管部門依據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及經(jīng)濟技術(shù)條件，可以制定和發(fā)布高于國家標準的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準和燃煤、燃油有害物質(zhì)控制標準。

第十一條 省、設區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門，在組織編制工業(yè)、能源、交通、城市建設、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃過程中，應當綜合考慮規(guī)劃實施對大氣環(huán)境可能造成的影響，上報審批前依法進行環(huán)境影響評價。

第十二條 新建、擴建、改建的建設項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。

縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門公示建設項目環(huán)境影響報告書受理情況后，公眾意見較大或者認為對大氣環(huán)境有重大影響的，應當組織聽證會，公開聽取利害關(guān)系人和社會公眾的意見，聽證結(jié)果作為審批環(huán)境影響評價的重要依據(jù)。

未取得主要大氣污染物排放總量指標的建設項目，縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門不得批準其環(huán)境影響評價文件。

第十三條 建設項目的大氣污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，符合環(huán)境影響評價文件的要求。

向大氣排放污染物的單位應當保證大氣污染防治設施正常運行，不得擅自拆除、停止運行。

第十四條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家和本省規(guī)定設置大氣污染物排放口。

禁止以規(guī)避監(jiān)管為目的，在非緊急情況下使用大氣污染物應急排放通道或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第十五條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當依法繳納環(huán)境保護稅。

第十六條 向大氣排放工業(yè)廢氣、含有毒有害物質(zhì)的大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，集中供熱設施的運營單位，以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當依法向縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請排污許可證。

排污許可證應當載明排放污染物的名稱、種類、濃度、總量和削減量、排放方式、治理措施、監(jiān)測要求等內(nèi)容。

排污總量和削減量由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門依據(jù)大氣污染物排污總量計劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范核定。

向大氣排放污染物的單位應當采取技術(shù)改造、完善環(huán)保設施等措施，落實核定的主要大氣污染物排放總量控制指標和削減量。

第十七條 在區(qū)域大氣污染物排放總量控制指標范圍內(nèi)，企業(yè)主要大氣污染物排放總量指標實行有償使用與交易制度。

省人民政府建立統(tǒng)一的排污權(quán)交易公共平臺，排污權(quán)交易應當通過交易公共平臺進行交易。交易價款實行收支兩條線制度，用于大氣污染防治。

排污權(quán)交易具體辦法由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同財政等有關(guān)部門制定。

第十八條 本省實施大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測制度，建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系和監(jiān)控平臺，按照國家有關(guān)監(jiān)測和評價規(guī)范要求，對大氣污染物實施監(jiān)測。

縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)監(jiān)測結(jié)果在當?shù)刂饕襟w統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報、空氣質(zhì)量日報等公共環(huán)境質(zhì)量信息，各級氣象主管部門所屬的氣象臺（站）根據(jù)環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布空氣污染氣象條件預報和生活服務指導。省生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當定期公布設區(qū)的市的空氣質(zhì)量狀況。

大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)絡建設規(guī)劃，由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同氣象等有關(guān)部門編制，報省人民政府批準后組織實施。

第十九條 向大氣排放污染物的單位應當按照有關(guān)規(guī)定設置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，對其所排放的大氣污染物進行自行監(jiān)測或者委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果由單位主管環(huán)境工作的負責人審核簽字，原始監(jiān)測記錄至少保存三年。

重點污染源單位應當安裝運行管理監(jiān)控平臺和大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行和數(shù)據(jù)傳輸。重點污染源單位由省、設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。

向大氣排放污染物的單位，應當按照規(guī)定在網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等公眾媒體平臺公布其污染物排放情況等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。

排污單位的環(huán)境信息應當納入公共信用信息征信系統(tǒng)。

第二十條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他主管部門對管轄范圍內(nèi)的向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以隨機現(xiàn)場檢查。被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應當為被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。

對造成或者可能造成嚴重大氣污染以及可能導致環(huán)境執(zhí)法證據(jù)滅失或者隱匿的，縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法對有關(guān)設施、場所、物品、文件、資料采取查封、扣押、登記等證據(jù)保全措施。

第二十一條 逐步推行企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度，降低企業(yè)環(huán)境風險，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

省生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)區(qū)域環(huán)境敏感度和企業(yè)環(huán)境風險度，定期制定和發(fā)布強制投保環(huán)境污染責任保險行業(yè)和企業(yè)目錄。

鼓勵、引導強制投保目錄以外的企業(yè)積極參加環(huán)境污染責任保險。

第二十二條 大氣污染突發(fā)事故和突發(fā)事件的應急準備、監(jiān)測預警、應急處置和事后恢復等工作按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在大氣受到嚴重污染可能危害人體健康和安全的緊急情況下，省、設區(qū)的市人民政府應當及時啟動相應應急預案，發(fā)布大氣污染應急公告，可以采取責令排污單位限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車限行、揚塵管控、中小學校、幼兒園停課以及氣象干預等應對措施，并引導公眾做好衛(wèi)生防護。

第三章防治措施

第一節(jié)城市和區(qū)域大氣污染防治

第二十三條 省生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同省發(fā)展和改革行政主管部門，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境容量，劃定影響大氣環(huán)境的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)禁止布局區(qū)域和限制布局區(qū)域，明確范圍、項目種類及時限要求，報省人民政府批準后實施。

第二十四條 縣級以上人民政府根據(jù)上級人民政府批準的大氣污染物排放總量控制指標，制定本行政區(qū)域排放總量控制計劃，逐年減量，并組織實施。

大氣污染物排放總量控制計劃由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門起草，報本級人民政府批準。

第二十五條 縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門，對未完成年度大氣污染物排放總量控制任務的區(qū)域，暫停審批排放大氣污染物的建設項目環(huán)境影響評價文件，直至達到總量控制要求。

第二十六條 省人民政府根據(jù)國家重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃的要求，在西安市及關(guān)中城市群等本省大氣污染防治重點區(qū)域，建立區(qū)域合作制度，推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。

省人民政府應當與相鄰省區(qū)建立省際間大氣污染防治協(xié)作機制，實施環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預警應急等措施，促進省際間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

第二十七條 重點區(qū)域設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當提高環(huán)境準入條件，執(zhí)行重點行業(yè)污染物特別排放限值，制定大氣污染限期治理達標規(guī)劃，按照國家和本省規(guī)定的期限，達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

第二十八條 城市人民政府應當劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。

在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的，應當在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石、油氣、電或者其他清潔能源。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合標準的生活用型煤。

第二十九條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)全面發(fā)展集中供熱，優(yōu)先使用清潔燃料。

在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設施，原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應當限期拆除或者改造。

第三十條 城市人民政府編制或者修改城市規(guī)劃時，按照有利于大氣污染物擴散的原則，合理規(guī)劃城市建設空間布局，控制建筑物的密度、高度，預留城市通風廊道。

第三十一條 各級人民政府應當保護天然植被，加強植樹種草、城鄉(xiāng)綠化、治沙防塵工作，增加綠地和水域面積，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

在城市建筑物密集區(qū)，建筑物的所有人、使用人或者管理人應當充分利用建筑物屋頂、屋面進行綠化；新建建筑物設計應當將屋頂、屋面綠化要求納入建設項目設計文件。

屋頂、屋面綠化應當按照技術(shù)規(guī)范的要求設計、施工，防止對建筑物和居民生活造成不利影響。屋頂、屋面綠化技術(shù)規(guī)范，由省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同有關(guān)主管部門制定。

第二節(jié)工業(yè)大氣污染防治

第三十二條 縣級以上人民政府應當制定扶持優(yōu)惠政策，鼓勵支持地熱能、風能、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)利用，逐步削減燃煤總量。

省發(fā)展改革部門會同省生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政主管部門制定本省清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計劃，報省人民政府批準后組織實施。設區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計劃，制定本行政區(qū)域?qū)嵤┓桨覆⒔M織實施。

第三十三條 企業(yè)應當優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

第三十四條 限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應當配套建設煤炭洗選設施；已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應當限期建成配套的煤炭洗選設施，使煤炭中的硫份、灰份達到規(guī)定的標準。

縣級以上人民政府采取有利于煤炭清潔利用、能源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵坑口發(fā)電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。

第三十五條 鍋爐生產(chǎn)企業(yè)的鍋爐產(chǎn)品應當達到國家規(guī)定的鍋爐容器大氣污染物初始排放標準，并在產(chǎn)品上標明燃料要求和污染物排放控制指標。達不到規(guī)定要求的，不得生產(chǎn)、銷售。

第三十六條 火電廠（含熱電廠、自備電站）和其他燃煤企業(yè)排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物超過排放標準或者總量控制指標的，應當配套建設除塵、脫硫、脫硝裝置或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。

水泥、石油、合成氨、煤氣和煤焦化、有色金屬、鋼鐵等生產(chǎn)過程中排放含有硫化物和氮氧化物氣體的，應當配備脫硫、脫硝裝置。

鼓勵燃煤企業(yè)采用先進的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等多種大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝備。

第三十七條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

第三十八條 企業(yè)應當通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方式改進生產(chǎn)工藝設備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

省人民政府工業(yè)和信息化行政主管部門按照國家淘汰落后生產(chǎn)工藝設備和產(chǎn)品指導目錄的規(guī)定，會同省發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境行政主管部門提出本省淘汰落后生產(chǎn)工藝設備和產(chǎn)品的企業(yè)名錄及工作計劃，報省人民政府批準后公布并組織實施。

淘汰的落后生產(chǎn)設備，企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓使用。

第三十九條 排放總量替代項目未完成拆除、關(guān)停被替代項目的，替代項目不得投入生產(chǎn)或者運行，縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門不予發(fā)放排污許可證。

第四十條 縣級以上人民政府應當鼓勵支持大氣環(huán)境高污染企業(yè)實施技術(shù)改造、技術(shù)升級或者自愿關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，并在財政、價格、稅收、土地、信貸、政府采購等方面給予優(yōu)惠、補助或者獎勵。具體辦法由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同省財政、工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革行政主管部門制定。

第三節(jié)交通運輸大氣污染防治

第四十一條 縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共汽車、軌道交通等公共交通事業(yè)，規(guī)劃、建設和設置有利于公眾乘坐公共交通運輸工具、步行或者使用非機動車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務、充電加氣等基礎(chǔ)設施，實施公共交通財政補貼，合理控制機動車保有量，降低機動車出行量和使用強度。

設區(qū)的市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要和機動車排放污染狀況，劃定機動車限行區(qū)域、時段，并向社會公告。

第四十二條 生產(chǎn)、進口、銷售機動車、船、航空器使用的燃料，應當符合國家和本省燃料有害物質(zhì)控制標準。

設區(qū)的市可以在本行政區(qū)域?qū)嵤└哂诒臼藴实臋C動車、船用燃油標準。

縣級以上市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、商務、民航等行政主管部門依據(jù)各自職責，對生產(chǎn)、進口、銷售燃料的有害物質(zhì)含量達標情況實施監(jiān)督管理。

第四十三條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵發(fā)展電動、燃氣等新能源汽車，推廣使用清潔燃料，加快充電樁、加氣站等配套基礎(chǔ)設施建設，支持在用機動車加裝其他燃料系統(tǒng)，鼓勵柴油車、出租車每年更換高效尾氣凈化裝置，完善柴油車車用尿素供應體系，減少機動車污染物排放。

國家機關(guān)和公交、出租車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)購置、更新車輛應當優(yōu)先選購新能源汽車，并享受國家和省有關(guān)稅費、信貸、財政補貼等優(yōu)惠政策。

縣級以上公安機關(guān)交通管理部門、市場監(jiān)督管理行政主管部門應當做好在用機動車加裝其他燃料系統(tǒng)的管理和變更工作。

第四十四條 機動車船檢驗機構(gòu)應當按照國家檢測技術(shù)規(guī)范要求進行檢測，保證檢測數(shù)據(jù)真實、客觀、有效，對檢測結(jié)果負責，保證送檢者的知情權(quán)。機動車船檢驗機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定與所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，及時傳送定期檢測數(shù)據(jù)。

機動車船排氣污染檢測按照省發(fā)展和改革部門核定的收費標準收取費用。

第四十五條 在用機動車應當由機動車排放檢驗機構(gòu)定期對其進行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。

第四十六條 縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以在機動車停放地對在用公交、出租、客貨運輸車輛的污染物排放狀況進行檢查和檢測。

縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門，對行駛中的機動車污染物排放狀況采用遙感檢測的方式實施抽檢。抽檢不得收取費用。

被檢查、檢測和抽檢的單位和個人，應當予以配合。

第四十七條 農(nóng)業(yè)機械、工程機械等非道路用動力機械向大氣排放污染物應當符合國家或者本省規(guī)定的排放標準。

非道路用動力機械超過規(guī)定排放標準的，應當限期治理，經(jīng)治理仍不符合規(guī)定標準的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)機械等行政主管部門責令停止使用。

第四十八條 設區(qū)市人民政府應當實施老舊機動車強制報廢制度，采取措施引導、鼓勵、支持淘汰大氣污染物高排放的機動車（含三輪汽車、低速貨車）和非道路用動力機械。

第四節(jié)有毒有害物質(zhì)大氣污染防治

第四十九條 縣級以上人民政府按照確保安全的原則，合理規(guī)劃有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域，加強對有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、儲存、運輸、使用的監(jiān)督管理。

禁止在專門區(qū)域外新建、改建、擴建有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)建設項目。

第五十條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推廣秸稈等生物質(zhì)綜合利用技術(shù)，劃定秸稈等生物質(zhì)禁燒區(qū)。

禁止露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料，確需焚燒處理的，應當采用專用焚燒裝置；禁止在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。

提倡和鼓勵移風易俗，開展文明、綠色節(jié)慶、祭祀活動。各類節(jié)慶、宗教、殯葬、祭祀等活動應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在規(guī)定的時間、區(qū)域和地點燃放煙花爆竹、燒香、焚燒祭品。生態(tài)環(huán)境、公安、民政、宗教、城市管理等行政主管部門應當提供相關(guān)服務，加強日常監(jiān)管，減少對大氣環(huán)境的影響。

第五十一條 城市人民政府應當合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務項目選址，應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得設在居民住宅樓、未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層；

（二）不得在城市人口集中區(qū)域進行露天燒烤、騎墻（窗）燒烤。

本條例實施前已建成的餐飲服務項目，其經(jīng)營許可到期后，不符合前款規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、應急管理等部門不再核發(fā)相關(guān)證照。

第五十二條 餐飲業(yè)經(jīng)營者必須采取下列措施，防止對大氣環(huán)境造成污染：

（一）使用清潔能源；

（二）油煙不得排入下水管道；

（三）設置油煙凈化裝置，并保證其正常運行，實現(xiàn)達標排放；

（四）設置餐飲業(yè)專用煙道，專用煙道的排放口應當高于相鄰建筑物高度或者接入其公用煙道；

（五）定期對油煙和異味處理裝置等污染物處理設施進行清洗維護并保存記錄；

（六）營業(yè)面積一千平方米以上的餐飲，應當按照有關(guān)規(guī)定安裝油煙在線監(jiān)控設施。

第五十三條 鼓勵采用先進生產(chǎn)工藝、推廣使用低毒、低揮發(fā)性的有機溶劑，支持非有機溶劑型涂料、農(nóng)藥、緩釋肥料生產(chǎn)和使用，減少揮發(fā)性有機物排放。

石化、有機化工、電子、裝備制造、表面涂裝、包裝印刷、服裝干洗等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或溶劑，在密閉環(huán)境中進行作業(yè)，安裝使用污染治理設備和廢氣收集系統(tǒng)，保證其正常使用，記錄原輔材料的揮發(fā)性有機物含量、使用量、廢棄量，生產(chǎn)設施以及污染控制設備的主要操作參數(shù)、運行情況和保養(yǎng)維護等事項。

禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層新建、擴建服裝干洗場所。

生產(chǎn)、銷售、使用可揮發(fā)性有機物的單位，應當建立泄漏檢測與修復制度，及時收集處理泄漏物料。

第五十四條 科學教育、醫(yī)療保健、餐飲住宿、娛樂購物、文化體育、交通運輸?shù)裙矆鏊ㄖ锏氖覂?nèi)裝修竣工后，應當由具有法定資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測，并在顯著位置公示監(jiān)測結(jié)果。經(jīng)監(jiān)測不合格的，不得投入使用。

第五十五條 向大氣排放惡臭氣體的單位，應當采取有效治理措施，防止周圍居民受到污染。

在機關(guān)、學校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等地方，禁止從事石油化工、油漆涂料、塑料橡膠、造紙印刷、飼料加工、養(yǎng)殖屠宰、餐廚垃圾處置等產(chǎn)生有毒有害或者惡臭氣體的生產(chǎn)活動。

垃圾填埋場、污水處理廠的選址、建設和運行應當符合國家規(guī)定要求，并采取措施收集、處理惡臭氣體，減少對大氣環(huán)境質(zhì)量的危害。

第五節(jié)揚塵污染防治

第五十六條 從事房屋建筑、道路、市政基礎(chǔ)設施、礦產(chǎn)資源開發(fā)、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運輸和堆放及其他產(chǎn)生揚塵污染的活動，必須采取防治措施。

縣級以上人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、自然資源、水利、市政園林等行政主管部門應當加強對施工工程作業(yè)的監(jiān)督管理，并將揚塵污染的控制狀況作為環(huán)境綜合整治考核的內(nèi)容。

第五十七條 建設單位應當在施工前向工程主管部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門提交工地揚塵污染防治方案，將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，所需費用列入工程預算，并在工程承包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。

第五十八條 施工單位應當按照工地揚塵污染防治方案的要求施工，在施工現(xiàn)場出入口公示揚塵污染控制措施、負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵監(jiān)管行政主管部門等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并采取下列防塵措施：

（一）城市市區(qū)施工工地周圍應當設置硬質(zhì)材料圍擋，工地內(nèi)暫未施工的區(qū)域應當覆蓋、硬化或者綠化，暫未開工的建設用地，由土地使用權(quán)人負責對裸露地面進行覆蓋，超過三個月的，應當進行綠化；

（二）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料和建筑垃圾、工程渣土，應當遮蓋或者在庫房內(nèi)存放；

（三）土方、拆除、洗刨工程作業(yè)時應當分段作業(yè)，采取灑水壓塵措施，縮短起塵操作時間；氣象預報風速達到四級以上或者出現(xiàn)重污染天氣狀況時，城市市區(qū)應當停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工；

（四）建筑施工工地進出口處應當設置車輛清洗設施及配套的排水、泥漿沉淀設施，運送建筑物料的車輛駛出工地應當進行沖洗，防止泥水溢流，周邊一百米以內(nèi)的道路應當保持清潔，不得存留建筑垃圾和泥土。

第五十九條 堆存、裝卸、運輸煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，應當采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施，防止拋灑、揚塵。

第六十條 建筑垃圾、渣土消納場、垃圾填埋場和污水處理廠，應當按照相關(guān)標準和要求采取防止揚塵的措施。

第六十一條 城市道路、廣場等公共場所清掃保潔應當采取清掃車負壓清潔，增加沖洗頻次，降低地面積塵負荷。

第六十二條 露天開采、加工礦產(chǎn)資源，應當采取噴淋、集中開采、運輸?shù)缆酚不G化等措施防止揚塵污染。

第六十三條 城市市區(qū)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，強制使用預拌混凝土和預拌砂漿。

其他區(qū)域的建設工程在現(xiàn)場攪拌砂漿機的，應當配備降塵防塵裝置。

第四章 法律責任

第六十四條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自拆除、停止運行大氣污染防治設施或者防治設施不正常運行的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的，由縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第六十六條 違反本條例第十四條第二款、第十六條規(guī)定，以規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物以及未取得排污許可證的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

第六十七條 違反本條例第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定設置監(jiān)測點位、采樣平臺或者安裝自動監(jiān)測設備的；

（二）自動監(jiān)測設備未按照規(guī)定與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或者不能正常運行、傳輸數(shù)據(jù)的；

（三）未按照規(guī)定公布污染物排放情況等環(huán)境信息的。

第六十八條 違反本條例第二十八條第二款、第二十九條第二款規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設施，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門沒收燃用高污染燃料的設施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十九條 違反本條例第三十六條第一、二款規(guī)定，未按照規(guī)定配備除塵、脫硫、脫硝裝置的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第七十條 違反本條例第五十一條、第五十二條，未按照規(guī)定設置餐飲服務業(yè)或者采取大氣污染防治措施的，由縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同城市管理等主管部門責令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十一條 違反本條例第五十三條第二、三、四款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定要求作業(yè)的，由縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令限期改正，處五萬元以上三十萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例第五十四條規(guī)定，公共場所建筑物室內(nèi)裝修竣工后未經(jīng)監(jiān)測或者監(jiān)測不合格投入使用的，由縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令停止使用、限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十三條 違反本條例第五十八條，施工單位未采取揚塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第五十九條規(guī)定運輸煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，未采取防拋灑、防揚塵措施的由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

違反本條例第五十九條堆存、裝卸水泥、石灰、石膏、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，未采取防揚塵措施，以及違反第六十條、第六十二條規(guī)定，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。

違反本條例第六十三條規(guī)定，由縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第七十四條 從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價文件和竣工驗收報告編制、環(huán)境監(jiān)理、技術(shù)評估等有關(guān)技術(shù)服務單位，弄虛作假或者偽造、虛報、瞞報有關(guān)數(shù)據(jù)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法降級或者吊銷資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 違反本條例，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的。

第七十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十七條 依照本條例規(guī)定，對個人作出一萬元以上、對單位作出十萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第七十八條 因大氣環(huán)境污染事件造成環(huán)境公益損害的，法律規(guī)定的機關(guān)和其他組織可以向人民法院提起公益訴訟。

因大氣環(huán)境污染事件造成損害的，受害人可以依法向人民法院提起訴訟，要求停止侵害、賠償損失。

第七十九條 違反本條例規(guī)定，向大氣排放污染物造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員在大氣污染防治管理工作中有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）違法批準環(huán)境影響評價文件；

（二）未依法實行排污許可證制度；

（三）對污染大氣環(huán)境的行為不依法查處；

（四）未依法公開大氣環(huán)境相關(guān)信息；

（五）擠占、截留或者挪用排污費；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章 附則

第八十一條 本條例自2014年1月1日起施行。

12月20日，記者從陜西省人大法工委與陜西省環(huán)保廳聯(lián)合召開的《陜西省大氣污染防治條例》宣傳貫徹電視電話會議上了解到，《陜西省大氣污染防治條例》將于2014年1月1日起正式施行。

即將實施的《條例》，共五章八十二條，緊緊圍繞大氣污染源的防與治，即：圍繞“三燒（燒煤、燒油、燒生物質(zhì)及垃圾等）、二塵（建筑揚塵、道路運輸揚塵）、一揮發(fā)（揮發(fā)性有機物）”這些污染源的防與治設章、設條。

《條例》首次將排污權(quán)有償使用與交易寫進地方法規(guī)。明確了“排污權(quán)交易”條款，規(guī)定主要大氣污染物排放總量指標實行有償使用與交易制度?！稐l例》對餐飲油煙污染防治作了詳細規(guī)定；強化了機動車污染物排放監(jiān)督管理；對揚塵污染控制實施精細化管理作了明確規(guī)定；首次將制定燃煤、燃油有害物質(zhì)控制法制化。

對拒不改正違法排污者，實施按日連續(xù)處罰制度，破解“守法成本高、違法成本低”難題?！稐l例》規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，企事業(yè)單位違法排放大氣污染物，受到罰款處罰，被責令限期改正，逾期不改正的，依法作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，直至依法責令停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉”。

2013年11月29日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過。陜西省大氣污染防治條例（2013年11月29日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過根據(jù)2017年7月27日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈陜西省大氣污染防治條例〉等七部地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2019年7月31日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例〉等二十七部地方性法規(guī)的決定》第二次修正目錄第一章總則第二章一般規(guī)定第三章防治措施第一節(jié)城市和區(qū)域大氣污染防治第二節(jié)工業(yè)大氣污染防治第三節(jié)交通運輸大氣污染防治第四節(jié)有毒有害物質(zhì)大氣污染防治第五節(jié)揚塵污染防治第四章法律責任第五章附則第一章總則第一條為防

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《徐州市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）已由徐州市十六屆人大常委會第二十四次會議于2019年2月28日審議通過，現(xiàn)提請本次省人大常委會會議審議批準?，F(xiàn)就《條例》主要內(nèi)容作如下說明：

《條例》共8章，54條，分為總則、監(jiān)督管理、工業(yè)大氣污染防治、揚塵大氣污染防治、其他大氣污染防治、預警和應急、法律責任、附則。

一、明確市、縣兩級大氣污染監(jiān)管部門職能劃分

《條例》總結(jié)我市近年來成功經(jīng)驗，根據(jù)法律、法規(guī)，并結(jié)合機構(gòu)改革，對市級和縣級大氣污染防治部門的職能劃分作了區(qū)別性規(guī)定。對于市級，將大氣污染防治責任細化分解到生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建、交通等十幾個政府部門（《條例》第六條）。對于縣級，一方面考慮到大氣污染法規(guī)定履行一些大氣污染防治部門職責，由縣級以上人民政府確定，本市政府的確定與縣級政府的確定存在不一致；另一方面考慮到縣級機構(gòu)改革還未完成。條例對縣級各部門聯(lián)系大氣污染防治職責作出原則性規(guī)定（《條例》第七條）。

二、建立精準治污的防治制度

條例找準造成我市大氣污染突出的問題，抓住重點，加大對重點大氣污染源治理力度，實現(xiàn)精準治污，高效治污。一是規(guī)定了精準防治大氣污染防治原則（《條例》第三條）。二是規(guī)定了重污染行業(yè)秋冬季關(guān)于錯峰生產(chǎn)制度?！稐l例》以能耗高、污染物排放量大的鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等行業(yè)為重點,制定錯峰生產(chǎn)方案（《條例》第十五條）。同時要求在排污許可證副本中載明排污單位錯峰生產(chǎn)要求，這既讓企業(yè)能夠合理安排生產(chǎn)計劃，也讓錯峰生產(chǎn)更具有可操作性（《條例》第十四條）。三是強化對重點排污單位的監(jiān)管。首先，明確了重點排污單位的確定程序，由生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)要求予以確定，并公示（《條例》第十六條）。其次，重點排污單位要按照規(guī)范安裝自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，進行實時監(jiān)控，嚴防監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。對自動監(jiān)測設備因故障不能正常運行的，條例要求重點排污單位要及時報告，在停運期間，采用人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，防止假借故障偷排，堵塞漏洞，完善對重點排污單位的全方位監(jiān)管（《條例》第十七條）。

三、采取更加嚴格的管控措施

根據(jù)我市實際情況和大氣污染防治工作的客觀需要，對大氣污染防治的重點領(lǐng)域采取更加嚴格的大氣污染防治措施。一是規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，我市雖不是法定重點區(qū)域，依照相關(guān)標準不執(zhí)行特別排放限值，但是根據(jù)建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的要求和大氣污染防治攻堅的需要，執(zhí)行更嚴厲的排放限值，提高排放標準是必要的?！稐l例》授予市人民政府按照相應程序，可以決定對重污染行業(yè)和燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值（《條例》第十二條）。二是有針對性地規(guī)范無組織排放，要采取收集處置措施。我市機械加工占比較大，其產(chǎn)生的煙塵如無組織排放，將導致嚴重的大氣污染。為加強管控，防治我市這一特有的污染源，《條例》中要求排污單位采取措施，有效控制污染（《條例》第二十七條）。三是對工業(yè)污染防治、揚塵污染防治和其他大氣污染物的防治特別要求。如高污染工業(yè)項目的調(diào)整退出計劃（《條例》第二十五條）；大的施工工地要按裝揚塵自動監(jiān)測監(jiān)控設備，與有關(guān)管理部門聯(lián)網(wǎng)（《條例》第十八條），并要求制定道路和公路保潔標準（《條例》第三十條）；對排放油煙餐飲服務、經(jīng)營場所選址和油煙凈化設施的安裝與使用等方面均作出明確規(guī)定（《條例》第三十五條）；在禁燃區(qū)禁止燃放煙花爆竹、在政府劃定區(qū)域內(nèi)禁止露天燒烤食品等方面作出了明確的規(guī)定（《條例》第三十八條、第三十九條）。

四、協(xié)調(diào)淮海經(jīng)濟區(qū)聯(lián)防聯(lián)控

由于我市居于蘇、魯、豫、皖四省交界處，地理位置特殊，大氣污染防治應加強與淮海經(jīng)濟區(qū)相關(guān)市的溝通協(xié)調(diào)，共同防治?！稐l例》按照上位法的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合最新的規(guī)范以及我市與其他九市簽訂的框架協(xié)議，對市際間區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控增設了相關(guān)規(guī)范（《條例》第二十三條）。

五、完善應急響應制度

針對重污染天氣，有針對性地制定應急響應措施。一是為防止“一刀切”現(xiàn)象，在不違反上位法的情況下，采取停止或限制的污染防治措施，防止一律關(guān)停產(chǎn)；二是規(guī)范應急預案的解除程序，即“在重污染天氣或者緊急情況消除時，市人民政府應當解除預警并公開發(fā)布信息”。（《條例》第四十一條）

六、實施懲戒和獎勵制度

針對一直以來存在的違法成本低、守法成本高的問題，《條例》進一步加大了處罰力度。一是對有關(guān)違反義務性、禁止性規(guī)范的行為創(chuàng)設了處罰（《條例》第四十五條、第四十八條）；二是對一些經(jīng)處罰拒不改正的行為，制定了按日連續(xù)處罰的規(guī)定，提高違法成本（《條例》第五十二條）。同時，《條例》規(guī)定對主動執(zhí)行嚴于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準的企事業(yè)單位，給予支持、扶持和幫助（條例第十一條）。

以上說明連同《條例》，請予審議。

安徽省大氣污染防治條例

（2015年1月31日安徽省第十二屆人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議《關(guān)于修改〈安徽省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定

第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治

第四章 工業(yè)大氣污染防治

第五章 機動車船大氣污染防治

第六章 揚塵污染防治

第七章 其他大氣污染防治

第八章 法律責任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境和生活環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治活動；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 大氣污染防治，應當堅持源頭防治、綜合治理、損害擔責的原則，建立政府負責、單位施治、全民共治、區(qū)域聯(lián)動、社會監(jiān)督的工作機制。

第四條 大氣污染防治應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持規(guī)劃先行，運用法律、經(jīng)濟、科技、行政等措施，發(fā)揮市場機制作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。

大氣污染防治，應當降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物濃度，從源頭到末端全過程控制和減少大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放。

第五條 縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定大氣污染防治規(guī)劃，將大氣污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，保障大氣污染防治工作的財政投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治科學技術(shù)研究，推廣應用大氣污染治理先進技術(shù)，支持開發(fā)利用清潔能源，開展大氣污染治理的國際交流與合作。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取措施，防治生產(chǎn)、建設或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染，并對造成的損害依法承擔責任。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當建立大氣環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任。

第九條 各級人民政府及其部門和社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織、企業(yè)，應當開展大氣污染防治法律法規(guī)宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識，倡導文明、節(jié)約、低碳、綠色消費方式和生活習慣。

第十條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為和不依法履行環(huán)境監(jiān)管職責的行為進行舉報。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應當建立舉報、獎勵制度，并向社會公布；接到舉報后，應當及時處理，將處理結(jié)果向舉報人反饋；對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護其合法權(quán)益；舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，給予舉報人獎勵。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應當鼓勵和支持社會團體和公眾參與、監(jiān)督大氣污染防治工作。

第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定

第十一條 省人民政府根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟技術(shù)條件，可以制定嚴于國家標準的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準、燃煤燃油有害物質(zhì)控制標準。

根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，可以執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

向大氣排放污染物的單位，其污染物排放濃度不得超出國家和本省規(guī)定的排放標準。

第十二條 省人民政府發(fā)展和改革部門應當會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，及時修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準入條件，報省人民政府批準后，向社會公布。

實行大氣污染物排放量等量或者減量替代制度。通過等量或者減量置換獲得大氣污染物排放總量指標的建設項目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產(chǎn)。

第十三條 省人民政府發(fā)展和改革部門應當會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門，依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理確定本省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，經(jīng)省人民政府批準后實施。

第十四條 省人民政府應當按照國家確定的重點大氣污染物排放總量控制指標，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解到設區(qū)的市、縣級人民政府。設區(qū)的市、縣級人民政府按照公開、公平、公正的原則，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到企業(yè)事業(yè)單位。企業(yè)事業(yè)單位不得超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放。

新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的項目不符合總量控制要求的，不得通過環(huán)境影響評價。

第十五條 在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，可以進行重點大氣污染物排污權(quán)的有償使用和交易。

第十六條 配套建設的大氣污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。

編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設的大氣污染防治設施進行驗收，編制驗收報告。驗收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。

第十七條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家規(guī)定，取得排污許可證。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第十八條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家和本省規(guī)定，設置大氣污染物排放口及標志。未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的，不得發(fā)放排污許可證。

除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者突發(fā)環(huán)境事件需要通過應急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過前款規(guī)定以外的其他排放通道排放大氣污染物。

第十九條 有大氣污染物排放總量控制任務的企業(yè)事業(yè)單位，應當監(jiān)測大氣污染物排放情況，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不少于五年。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照規(guī)定設置固定的監(jiān)測點位或者采樣平臺并保持正常使用，接受環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督性監(jiān)測。

第二十條 使用每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐的單位，以及設區(qū)的市以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門確定的排放大氣污染物重點監(jiān)管的單位，應當配備經(jīng)計量檢定合格的自動監(jiān)控設備，保持穩(wěn)定運行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準確。自動監(jiān)控設備應當在線聯(lián)網(wǎng)，納入環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十一條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門和市、縣人民政府應當按照國家和省規(guī)定，建立自動監(jiān)測網(wǎng)絡，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，按日公開可吸入顆粒物、細顆粒物等大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當每月公布設區(qū)的市大氣環(huán)境質(zhì)量。

省、設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同氣象部門建立會商機制，開展大氣環(huán)境質(zhì)量預報。氣象部門應當配合做好大氣環(huán)境質(zhì)量預報工作。

第二十二條 省、市、縣人民政府應當制定重污染天氣應急預案并向社會公布。

省、設區(qū)的市人民政府依據(jù)重污染天氣預報信息，確定重污染天氣預警等級并適時發(fā)出預警。任何單位和個人不得擅自發(fā)布重污染天氣預報預警信息。

可能發(fā)生重污染天氣時，縣級以上人民政府應當及時啟動應急方案，向社會發(fā)布重污染天氣的預警信息，并按照預警級別采取責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、暫停幼兒園和中小學校上課等應對措施。

第二十三條 可能發(fā)生大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家和省規(guī)定制定大氣污染突發(fā)事件應急預案，報環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門備案。

在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)大氣污染事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取應對措施，及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，接受調(diào)查處理。

第二十四條 省人民政府應當統(tǒng)籌整合重點大氣污染物減排等有關(guān)資金，設立大氣污染防治專項資金。

縣級以上人民政府應當加大對大氣污染防治重點項目的政策支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導性資金支持，將大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點建設及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算。

第二十五條 縣級以上人民政府應當建立生態(tài)修復制度，采取植樹種草、退耕還湖、退耕還林、建設和保護濕地等措施推進生態(tài)治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第二十六條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門應當向社會公開大氣環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)大氣環(huán)境事件、環(huán)境影響評價報告、排污許可、排污口管理、排污費征收和使用、污染物排放總量控制、限期治理、環(huán)境違法案件及查處、區(qū)域限批、大氣污染防治專項檢查等情況。

第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，應當如實向社會公開其重點大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督：

（一）列入大氣污染物排放重點監(jiān)管單位名單的；

（二）重點大氣污染物排放量超過總量控制指標的；

（三）大氣污染物超標排放的；

（四）國家和省規(guī)定的其他情形。

環(huán)境保護行政主管部門應當定期公布重點監(jiān)管單位的監(jiān)督性監(jiān)測信息。

第二十八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門應當公布違反大氣污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負責人名單，錄入市場主體信用信息公示系統(tǒng)。

第二十九條 推行企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度，鼓勵企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，防控企業(yè)環(huán)境風險，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

第三十條 省人民政府應當建立大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度?？己嗽u價應當聽取公眾意見，考核結(jié)果向社會公開。

對省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府及其負責人的綜合考核評價，應當包含重點大氣污染物排放總量控制指標達標情況、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面。

對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣，干預、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標，或者未完成年度大氣環(huán)境保護目標的，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當?shù)厝嗣裾闹饕撠熑?，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件，取消有關(guān)環(huán)境保護榮譽稱號。

第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治

第三十一條 省人民政府應當在合肥經(jīng)濟圈、皖江城市帶、沿淮城市群等區(qū)域，建立大氣污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行聯(lián)防聯(lián)控。

省人民政府根據(jù)實際需要，與長三角區(qū)域以及其他相鄰省建立下列大氣污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，開展區(qū)域合作：

（一）建立區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動機制，按照統(tǒng)一預警分級標準、信息發(fā)布、應急響應要求，與相關(guān)省、市共同采取相應的應對措施；

（二）建立溝通協(xié)調(diào)機制，對在省、市邊界建設可能對相鄰省、市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項目，及時通報有關(guān)信息，實施環(huán)評會商；

（三）探索建立防治機動車排氣污染、禁止秸稈露天焚燒等區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法機制；

（四）建立大氣環(huán)境質(zhì)量信息共享機制，實現(xiàn)大氣污染源、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、氣象、機動車排氣污染檢測、企業(yè)環(huán)境征信等信息的區(qū)域共享；

（五）開展大氣污染防治科學技術(shù)交流與合作。

第三十二條 大氣環(huán)境質(zhì)量未達標的地區(qū)，市、縣人民政府應當制定大氣污染限期治理達標規(guī)劃，按照國家和本省規(guī)定的期限和要求，達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

第三十三條 城市人民政府應當將資源環(huán)境條件、城市人口規(guī)模、人均城市道路面積、大氣通道、建筑物高度、公交分擔率、綠地率等納入城市總體規(guī)劃，形成有利于大氣污染物消散的城市空間格局。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建大氣污染嚴重的建設項目，已建的應當搬遷、改造。城市建成區(qū)應當在規(guī)定的時間內(nèi)完成重污染企業(yè)搬遷、改造或者關(guān)閉退出。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的措施予以鼓勵和支持。

第三十五條 市、縣人民政府應當根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。

在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電能或者其他清潔能源。

縣級以上人民政府應當合理規(guī)劃能源發(fā)展布局，控制煤炭產(chǎn)能和消費總量。禁止生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標準或者要求的煤炭。

第三十六條 鼓勵城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展集中供熱，使用清潔燃料。

在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設施；原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應當限期拆除。

第三十七條 到2020年，本省行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。

第三十八條 縣級以上人民政府應當制定扶持政策，支持水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能和地熱能等清潔能源的開發(fā)利用，擴大天然氣利用規(guī)模。

省人民政府發(fā)展和改革部門應當制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計劃，報省人民政府批準后實施。

第四章 工業(yè)大氣污染防治

第三十九條 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求，通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

第四十條 鋼鐵、石油化工、有色金屬冶煉、陶瓷、浮法玻璃、再生鉛等企業(yè)使用的燃煤（焦）窯爐，每小時20蒸噸以上的燃煤鍋爐，應當配備脫硫裝置。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應當安裝脫硝設施，新型干法水泥窯應當實施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設施。

排放粉塵的工業(yè)企業(yè)應當配套建設除塵設施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的除塵設施應當實施升級改造。

第四十一條 禁止高灰分、高硫分煤炭進入市場。新建煤礦應當同步建設煤炭洗選設施，已建成的煤礦所采煤炭屬于高灰分、高硫分的，應當在國家和省規(guī)定的期限內(nèi)建成配套的煤炭洗選設施，使煤炭中的灰分、硫分達到規(guī)定的標準。

省人民政府發(fā)展和改革部門應當會同有關(guān)部門，制定商品煤質(zhì)量管理辦法，報省人民政府批準后實施。

第四十二條 縣級以上人民政府應當采取有利于煤炭清潔高效利用、能源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵坑口發(fā)電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。

第四十三條 鍋爐制造企業(yè)應當根據(jù)國家鍋爐大氣污染物排放標準和相關(guān)要求，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標準中標明相應的污染物初始排放控制要求。

第四十四條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應當回收利用。不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告，按照要求限期修復或者更新。

第四十五條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當按照國家規(guī)定在密閉空間或者設備中進行，并安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放：

（一）石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用。

加油加氣站、儲油儲氣庫、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車，應當安裝油氣回收裝置并保持正常使用，并每年向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報送由具有檢測資質(zhì)的機構(gòu)出具的油氣排放檢測報告。

第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應當按照規(guī)定，使用低揮發(fā)性有機物含量涂料，記錄生產(chǎn)工藝、設施及污染控制設備的主要操作參數(shù)、運行情況，建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，以及揮發(fā)性有機物含量的臺賬。臺賬的保存期限不得少于三年。

第四十七條 生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，對管道、設備進行日常維護、維修時，應當減少物料泄漏，并對已經(jīng)泄漏的物料及時收集處理。

第四十八條 企業(yè)應當全面推進清潔生產(chǎn)，優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備，淘汰嚴重污染大氣環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)品、落后工藝和落后設備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。在鋼鐵、化工、煤炭、電力、有色金屬冶煉、水泥等重點行業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

第五章 機動車船大氣污染防治

第四十九條 建立和完善機動車、船排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機制，采取嚴格執(zhí)行標準、實行標志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施。

第五十條 縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，規(guī)劃、建設和設置有利于公眾乘坐公共交通運輸工具、步行或者使用非機動車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務系統(tǒng)、充電加氣等基礎(chǔ)設施。倡導和鼓勵公眾使用公共交通、自行車等方式出行。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)應當率先推廣使用新能源和清潔能源機動車。

第五十一條 設區(qū)的市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，合理控制燃油機動車保有量，嚴格控制重型柴油車進入城市建成區(qū)，限制摩托車的行駛范圍，并向社會公告。

第五十二條 機動車和船舶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。

任何單位和個人不得制造、銷售、進口、使用污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車和船舶。

第五十三條 在用機動車和船舶應當按照國家規(guī)定的檢驗周期進行排放檢驗。

對不符合規(guī)定排放標準的機動車和船舶，公安機關(guān)交通管理部門、海事、漁政等部門不得核發(fā)牌證或者安全技術(shù)檢驗合格標志。

第五十四條 機動車維修單位，應當按照國家有關(guān)技術(shù)標準進行維修。維修后機動車的污染物排放應當達到規(guī)定的標準。

機動車二級維護、發(fā)動機總成大修、整車大修等維修，應當經(jīng)排氣污染檢測合格后，方可交付使用。

第五十五條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門和負責質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的部門應當加強對機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理。

從事機動車排放檢驗的機構(gòu)，應當按照國家規(guī)定的檢驗方法和技術(shù)規(guī)范進行檢驗，如實提供檢驗報告，并按照規(guī)定向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)報送檢驗信息，不得編造和篡改檢驗數(shù)據(jù)和信息。檢驗機構(gòu)及其負責人對檢驗結(jié)果承擔法律責任。

第五十六條 環(huán)境保護行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門，可以對在道路上行駛的機動車的污染物排放狀況進行遙感監(jiān)測。遙感監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

第五十七條 銷售機動車、船、航空器使用的燃料，應當符合國家規(guī)定的標準。

第五十八條 非道路移動機械大氣污染防治，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 揚塵污染防治

第五十九條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門，應當制定和完善揚塵控制技術(shù)規(guī)范和標準。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸、環(huán)境保護等部門應當根據(jù)本級人民政府確定的職責加強對施工工程作業(yè)的監(jiān)督管理，并將揚塵污染的控制狀況作為環(huán)境綜合整治考核的內(nèi)容。

第六十條 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設施施工、河道整治、建筑物拆除、礦產(chǎn)資源開采、物料運輸和堆放、砂漿混凝土攪拌及其他產(chǎn)生揚塵污染活動的相關(guān)建設、施工、材料供應、建筑垃圾、渣土運輸?shù)葐挝唬瑧敳扇〈髿馕廴痉乐未胧?，完善污染防治設施，落實人員和經(jīng)費，全面推行標準化、規(guī)范化管理。

第六十一條 建設單位應當在施工前向縣級以上人民政府工程建設有關(guān)部門提交施工工地揚塵污染防治方案，并保障施工單位揚塵污染防治專項費用。

揚塵污染防治專項費用應當列入安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設成本。

第六十二條 施工單位應當按照工地揚塵污染防治方案的要求，在施工現(xiàn)場出入口公示揚塵污染控制措施、負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵監(jiān)管主管部門等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工現(xiàn)場實行圍擋封閉，出入口位置配備車輛沖洗設施；

（二）施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施；

（三）施工現(xiàn)場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；

（四）施工現(xiàn)場建筑材料實行集中、分類堆放。建筑垃圾采取封閉方式清運，嚴禁高處拋灑；

（五）外腳手架設置懸掛密目式安全網(wǎng)的方式封閉；

（六）施工現(xiàn)場禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（七）拆除作業(yè)實行持續(xù)加壓灑水或者噴淋方式作業(yè)；

（八）建筑物拆除后，拆除物應當及時清運，不能及時清運的，應當采取有效覆蓋措施；

（九）建筑物拆除后，場地閑置三個月以上的，用地單位對拆除后的裸露地面采取綠化等防塵措施；

（十）易產(chǎn)生揚塵的建筑材料采取封閉運輸；

（十一）建筑垃圾運輸、處理時，按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、路線和要求，清運到指定的場所處理；

（十二）啟動Ⅲ級（黃色）預警或者氣象預報風速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉(zhuǎn)運和拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。

第六十三條 生產(chǎn)預拌混凝土、預拌砂漿應當采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。

鼓勵、支持發(fā)展全封閉混凝土、砂漿攪拌。

第六十四條 裝卸和運輸煤炭、水泥、砂土、粉煤灰、煤矸石、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，應當采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施，防止拋灑、揚塵。

運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應當使用符合條件的車輛，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時運輸?shù)街付▓鏊M行處置；在場地內(nèi)堆存的，應當有效覆蓋。

第六十五條 城市道路保潔作業(yè)應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）城市主要道路機動車道每日至少灑水降塵或者沖洗一次，雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣除外；

（二）鼓勵在城區(qū)道路使用低塵機械化清掃作業(yè)方式；

（三）采用人工方式清掃的，應當符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范。

機場、車站廣場、碼頭、停車場、公園、城市廣場、街頭游園以及專用道路等露天公共場所，應當保持整潔，防止揚塵污染。

第六十六條 露天開采、加工礦產(chǎn)資源，應當采取噴淋、集中開采、運輸?shù)缆酚不G化等防止揚塵污染的措施。開采后應當及時進行生態(tài)修復。

已經(jīng)關(guān)閉或者廢棄礦山的生態(tài)修復，按照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 裸露地面應當按照下列規(guī)定進行揚塵防治：

（一）待開發(fā)的建設用地，建設單位負責對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行臨時綠化或者透水鋪裝；

（二）市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由住房和城鄉(xiāng)建設、水務、園林綠化部門組織按照規(guī)劃進行綠化或者透水鋪裝；

（三）其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負責進行綠化或者透水鋪裝，并采取防塵措施。

第七章 其他大氣污染防治

第六十八條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門應當制定秸稈綜合利用方案，推行秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈基料化、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料、秸稈堆肥、秸稈發(fā)電和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等綜合利用方式。

縣級以上人民政府應當制定秸稈綜合利用財政補貼等政策，鼓勵、引導秸稈的收集和利用，扶持秸稈收儲和綜合利用的企業(yè)發(fā)展。

第六十九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當改進施肥方式，科學合理施用化肥并按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。

禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。

第七十條 禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

設區(qū)的市和縣級人民政府應當公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名單，接受公眾監(jiān)督。禁燒區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當落實秸稈禁燒管理工作。

第七十一條 市、縣人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H，規(guī)定煙花爆竹的禁售、禁放，或者限售、限放的區(qū)域和時間。

鼓勵開展文明綠色殯葬、祭祀等活動。

第七十二條 禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

（一）文物保護單位；

（二）車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)；

（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；

（四）輸變電設施安全保護區(qū)；

（五）幼兒園、學校、文化機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)；

（六）山林、草原、苗圃等重點防火區(qū)；

（七）重要軍事設施安全保護區(qū)；

（八）市、縣人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹地點的具體范圍，有關(guān)單位應當設置明顯的禁放警示標志。

第七十三條 飲食服務業(yè)的經(jīng)營者應當依法安裝和使用與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的污染防治設施。餐飲油煙污染防治設施應當包括：

（一）油煙、廢氣凈化裝置；

（二）專門的油煙（氣）排放通道；

（三）異味處理設施。

本條例實施前未安裝和使用與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的污染防治設施的，應當限期治理。

禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務項目。

第七十四條 市、縣人民政府可以劃定禁止露天燒烤區(qū)域。

任何單位和個人不得在政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第七十五條 在機關(guān)、學校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列生產(chǎn)活動：

（一）橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營性噴漆、制骨膠、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（二）露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的活動。

垃圾填埋場、垃圾發(fā)電廠、污水處理廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等應當采取措施處理惡臭氣體。

第七十六條 縣級以上人民政府園林等部門應當采取措施，調(diào)整林木、花草種植品種，限制易產(chǎn)生飛絮的林木、花草大面積種植。

第七十七條 向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關(guān)放射性防護的規(guī)定，禁止超過規(guī)定的標準排放。

在國家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)、進口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國務院有關(guān)行政主管部門核定的配額進行生產(chǎn)、進口。

第八章 法律責任

第七十八條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停業(yè)整治，處以二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十九條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

第八十條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，有大氣污染物排放總量控制任務的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定監(jiān)測、記錄、保存大氣污染物排放數(shù)據(jù)或者公開虛假大氣污染物排放數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第八十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定配備大氣污染物排放自動監(jiān)控設備，或者自動監(jiān)控設備未穩(wěn)定運行、數(shù)據(jù)不準確的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第八十二條 違反本條例第二十七條第一款第一項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第二十七條第一款第二項、第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第八十三條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，在禁燃區(qū)超出規(guī)定期限繼續(xù)使用高污染燃料的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織拆除燃用高污染燃料的設施，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第三十五條第三款規(guī)定的，生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標準或者要求的煤炭的，由縣級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十四條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織拆除，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第八十五條 違反本條例第四十四條第一款、第四十五條、第四十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第八十六條 違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，不如實提供檢驗報告的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門沒收違法所得，處以十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格。

第八十七條 違反本條例第五十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法銷售金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十八條 違反本條例第六十一條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門責令停止施工。

第八十九條 違反本條例第六十二條規(guī)定，施工單位未采取揚塵污染防治措施，或者違反本條例第六十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)預拌混凝土、預拌砂漿未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第九十條 違反本條例第六十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止違法行為，處以五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第六十四條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第六十四條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第九十一條 違反本條例第六十六條第一款規(guī)定，露天開采、加工礦產(chǎn)資源，未采取噴淋、集中開采、運輸?shù)缆酚不G化等揚塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第九十二條 違反本條例第七十條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

第九十三條 違反本條例第七十二條第一款規(guī)定的，由公安部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第九十四條 違反本條例第七十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

違反本條例第七十三條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第九十五條 違反本條例第七十四條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，處以二千元以上五千元以下罰款。

第九十六條 違反本條例第七十五條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，對企業(yè)事業(yè)單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款。

第九十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例第十六條、第十九條、第四十四條第一款、第四十五條、第六十四條、第七十三條第一款、第七十五條第一款，違法向大氣排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第九十八條 各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）對環(huán)境違法行為進行包庇的；

（三）依法應當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為未及時查處的；

（五）因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）應當依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（八）接到舉報后未及時查處或者對舉報人的相關(guān)信息沒有予以保密的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第九十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第一百條 本條例自2015年3月1日起施行。

日前，市十六屆人大常委會第六次會議表決通過了《合肥市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈合肥市大氣污染防治條例〉的決定》。根據(jù)上位法的規(guī)定，修改后的大氣污染防治條例大幅增加了罰款額度。

超標排放大氣污染物罰款上限增至百萬

相較于“老版條例”，修改后的《合肥市大氣污染防治條例》（以下簡稱“新版條例”）提高了對環(huán)境違法行為的處罰標準。比如，向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標準的，由市、縣（市）區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停業(yè)整治，將“10000元以上50000元以下罰款”提升為“二十萬元以上一百萬元以下罰款”；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

此前，在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的，只是“由環(huán)境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施”。而“新版條例”規(guī)定，除了拆除燃用高污染燃料的設施外，還將處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

此外，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，從事橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營性噴漆、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體和粉塵的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體等物質(zhì)的，“老版條例”只是籠統(tǒng)地規(guī)定：“責令停止違法行為，限期改正，給予警告，或者處以2000元以上10000元以下罰款”，而“新版條例”則是將責任劃分為企事業(yè)單位和個人，并分別規(guī)定了罰款數(shù)額，“由市、縣（市）區(qū)人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，對企事業(yè)單位處以二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處以五百元以上二千元以下罰款”。

建設單位應設立揚塵污染防治專項費用

如今，工地的揚塵污染已成為城市大氣污染的一個重要污染源。“新版條例”對此作出新規(guī)定，建設單位應當在施工前向市、縣（市）區(qū)人民政府工程建設有關(guān)部門提交施工工地揚塵污染防治方案，保障施工單位揚塵污染防治專項費用，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。揚塵污染防治專項費用應當列入安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設成本。

“新版條例”還要求，拆遷工地應采取濕法作業(yè)。渣土及建筑垃圾車輛密閉運輸，按照管理部門規(guī)定的時間、路線和要求，清運到指定的場所處理。啟動Ⅲ級（黃色）預警或氣象預報風速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉(zhuǎn)運和拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。

應當依法劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)

記者在“新版條例”中注意到，“老版條例”的第十五條“市人民政府可以根據(jù)實際情況劃定禁止使用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料的禁燃區(qū)”，已修改為“市、縣（市）人民政府應當依法劃定、公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，逐步擴大禁燃區(qū)范圍。”

在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電能或者其他清潔能源。市、縣（市）區(qū)人民政府應當合理規(guī)劃能源發(fā)展布局，控制煤炭產(chǎn)能和消費總量。禁止生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標準或者要求的煤炭。